세계유산 위원회
1. 개요
세계유산 위원회는 유네스코 산하 기구로, 총 21개 위원국으로 구성되며 각 위원국의 임기는 4년이다. 위원국은 지역별 대표성을 고려하여 선출되며, 매년 정기 회의를 개최하여 세계 유산 신규 추천 물건 및 확대 등록 신청 물건 심의, 위험 유산 목록 관리, 세계유산 기금 운용 등을 논의한다. 위원회의 결정은 단순 과반수 찬성으로 이루어지며, 각 위원국은 1표를 행사한다. 위원회의 결정이 정치화되고 서구 중심의 편향된 등재 경향을 보인다는 비판도 존재한다.
| 명칭 | 세계유산 위원회 |
|---|---|
| 영어 명칭 | World Heritage Committee |
| 프랑스어 명칭 | Comité du patrimoine mondial |
| 스페인어 명칭 | Comité del Patrimonio Mundial |
| 역할 | 특정 장소를 세계유산 목록에 등재할지 여부를 결정 |
|---|---|
| 구성 | 21개의 유네스코 회원국으로 구성 |
| 임기 | 4년 |
| 선출 방식 | 유네스코 총회에서 선출 |
| 회의 | 매년 1회 개최 |
| 사무국 | 유네스코 세계유산 센터 |
| 세계유산 선정 기준 | (i) 인류의 창조적인 천재성을 나타내는 걸작일 것 (ii) 중요한 인류 가치의 교환 또는 발전에 상당한 기간에 걸쳐 영향을 미친 유산일 것 (iii) 독특하거나 적어도 특출한 증거를 제공하는 문화적 전통이나 문명의 유산일 것 (iv) 인류 역사의 중요한 단계를 예증하는 건물, 건축 또는 기술의 앙상블, 경관 유형의 탁월한 사례일 것 (v) 돌이킬 수 없는 변화의 영향으로 취약해진 문화의 대표적인 사례이거나 환경과의 상호 작용의 대표적인 사례일 것 (vi) 사건 또는 살아있는 전통, 사상이나 신념과 직접 또는 뚜렷하게 관련된 유산일 것 (위원회는 이 기준이 다른 기준과 함께 사용되는 것을 선호함) (vii) 최상의 자연 현상이나 뛰어난 자연미와 미학적 중요성을 지닌 지역을 포함할 것 (viii) 생명의 기록, 지질학적 과정에서 일어나는 중요한 사건, 지형학적 또는 지문학적 특징을 포함하여 지구 역사의 주요 단계를 보여주는 뛰어난 사례일 것 (ix) 육상, 담수, 연안 및 해양 생태계와 식물 및 동물 군집의 진화 및 개발에서 진행 중인 중요한 생태학적 및 생물학적 과정을 보여주는 뛰어난 사례일 것 (x) 과학 또는 보존의 관점에서 뛰어난 보편적 가치를 지닌 멸종 위기에 처한 종을 포함하여 생물 다양성의 현장 보존을 위해 가장 중요하고 중요한 자연 서식지를 포함할 것 |
|---|---|
| 자문 기구 | 국제 기념물 유적 협의회(ICOMOS) 세계자연보전연맹(IUCN) 국제 문화재 보존 복구 연구 센터(ICCROM) |
-
자연보전 단체 -
지구환경기금
지구환경기금(GEF)은 1991년 설립되어 개발도상국의 환경 문제 해결과 지속 가능한 개발을 지원하며, 생물다양성, 기후변화 등 6가지 분야에서 프로젝트를 지원하는 세계은행 산하의 기금이다. -
자연보전 단체 -
세계 보존 구역 위원회
세계 보전 구역 위원회(WCPA)는 세계자연보전연맹(IUCN)의 위원회로서 전 세계 보호 구역 관리 및 보전 활동을 지원하며, 180개 이상의 국가 및 지역에서 생물 다양성 보전, 기후 변화 대응, 문화 유산 보호 등 다양한 분야에서 활동하는 전문가 네트워크를 구축하고 있다. -
문화유산 단체 -
국제 기념물 유적 협의회
국제 기념물 유적 협의회(ICOMOS)는 문화유산 보존을 위한 국제적인 비정부 기구로서, 각국 위원회와 전문가들로 구성되어 유네스코 세계유산위원회의 자문 기구 역할을 수행하며 문화유산 보존 관련 헌장 개발에 기여한다. -
문화유산 단체 -
문화유산국민신탁
문화유산국민신탁은 문화유산의 보존 및 활용을 목적으로 설립되어 구 보성여관, 이영관 가옥, 주미국 대한제국공사관 등 문화유산을 관리하며, 문화유산 매입 및 위탁 관리, 보전 대상 문화유산 목록화 등의 활동을 한다. -
유네스코 -
국제 기념일
국제 기념일은 전 세계적으로 특정 사건을 기념하거나 문제 인식을 높이거나 특정 가치를 강조하기 위해 제정되어 다양한 분야에 걸쳐 유엔, 각국 정부, 시민단체 등이 주도하는 기념 행사들을 말한다. -
유네스코 -
생물권보전지역
생물권보전지역은 유네스코 인간과 생물권 계획에 따라 생태계 보전, 생물다양성 유지, 지속가능한 발전을 목표로 지정되어 핵심지역, 완충지역, 전이지역으로 구분 관리되는 지역이다.
2.1. 현 위원국 (2023-2027)
2.2. 현 위원국 (2021-2025)
2.3. 지역별 위원국 구성
유네스코 세계유산 위원회의 현재 위원국은 다음과 같다.
지역 구분과 최소한의 선출 쿼터는 다음과 같다.
* 그룹 I (서유럽 · 북아메리카) - 2개국
* 그룹 II (동유럽) - 2개국
* 그룹 III (라틴 아메리카 · 카리브해) - 2개국
* 그룹 IV (아시아 · 태평양) - 3개국
* 그룹 V(a) (아프리카) - 4개국
* 그룹 V(b) (아랍 국가) - 2개국
3. 의제
세계유산 위원회는 원칙적으로 연 1회 회합을 갖고, 다음 내용에 대해 논의한다.
* 세계 유산 신규 추천 물건 및 확대 등록 신청 물건 심의
* 위험 유산 목록 등록 물건 추가 및 삭제
* 기존의 세계 유산 목록 등록 물건의 보존 상황
* 세계 유산 기금 운용
* 그 외, 세계 유산 조약 이행에 관한 여러 사항
| 회차 | 개최년도 | 개최지 | 신규 등록 건수 | 비고 |
|---|---|---|---|---|
| 제3회 | 1979년 | 룩소르(이집트) | 45건 | 시리아, 네팔, 이란이 아시아에서 처음으로 세계유산 보유. 누비아 유적 세계유산 등록. 코토르의 자연 및 문화사 지역이 위험에 처한 세계유산 목록 제1호로 등록(2003년 제거). |
| 제4회 | 1980년 | 파리(프랑스) | 28건 | |
| 제5회 | 1981년 | 시드니(오스트레일리아) | 26건 | 카카두 국립공원, 윌란드라 호수 지역, 그레이트 배리어 리프가 오세아니아 최초의 세계유산으로 등록. |
| 제6회 | 1982년 | 파리(프랑스) | 24건 | 예루살렘의 옛 시가지와 성벽이 위기유산 목록에 등록. |
| 제7회 | 1983년 | 피렌체(이탈리아) | 29건 | |
| 제9회 | 1985년 | 파리(프랑스) | 30건 | 아보메 왕궁이 위험에 처한 세계유산에 동시 등록. |
3.1. 세계유산 목록 등재 심의
세계유산 위원회는 원칙적으로 연 1회 회합을 갖고, 다음 내용에 대해 논의한다.
* 세계 유산 신규 추천 물건 및 확대 등록 신청 물건 심의
* 위험 유산 목록 등록 물건 추가 및 삭제
* 기존의 세계 유산 목록 등록 물건의 보존 상황
* 세계 유산 기금 운용
* 그 외, 세계 유산 조약 이행에 관한 여러 사항
3.2. 위험에 처한 세계유산 목록 관리
위원회는 연 1회 회합을 갖고, 다음 내용에 대해 논의한다.
* 위험 유산 목록 등록 물건을 추가하거나 제외함
* 기존의 세계 유산 목록 등록 물건의 보존 상황
4.1. 정기 회의
세계유산 위원회는 세계 유산 관리에 대해 논의하고, 국가들의 지명을 받아들이기 위해 매년 정기 회의를 개최한다. 임시 회의는 회원국 2/3의 요청에 따라 소집될 수 있다. 회의는 세계유산 위원회 회원국의 영토 내에서 회원국의 초청으로 개최된다. 지역과 문화 간의 순환이 선정의 고려 사항이며, 다음 회의 장소는 각 회의가 끝날 때 위원회에서 선택한다.
원칙적으로 연 1회 회합을 갖고, 다음 내용에 대해 논의한다.
* 세계 유산 신규 추천 물건 및 확대 등록 신청 물건의 심의
* 위험 유산 목록 등록 물건의 가감
* 기존의 세계 유산 목록 등록 물건의 보존 상황
* 세계 유산 기금의 운용
* 그 외, 세계 유산 조약 이행에 관한 여러 사항
| 회의 | 연도 | 날짜 | 개최 도시 |
|---|---|---|---|
| 1 | 1977 | 6월 27일–7월 1일 | 파리 |
| 2 | 1978 | 9월 5일–9월 8일 | 워싱턴 D.C. |
| 3 | 1979 | 10월 22일–10월 26일 | 카이로 & 룩소르 |
| 4 | 1980 | 9월 1일–9월 5일 | 파리 |
| 5 | 1981 | 10월 26일–10월 30일 | 시드니 |
| 6 | 1982 | 12월 13일–12월 17일 | 파리 |
| 7 | 1983 | 12월 5일–12월 9일 | 피렌체 |
| 8 | 1984 | 10월 29일–11월 2일 | 부에노스아이레스 |
| 9 | 1985 | 12월 2일–12월 6일 | 파리 |
| 10 | 1986 | 11월 24일–11월 28일 | 파리 |
| 11 | 1987 | 12월 7일–12월 11일 | 파리 |
| 12 | 1988 | 12월 5일–12월 9일 | 브라질리아 |
| 13 | 1989 | 12월 11일–12월 15일 | 파리 |
| 14 | 1990 | 12월 7일–12월 12일 | 밴프 |
| 15 | 1991 | 12월 9일–12월 13일 | 카르타고 |
| 16 | 1992 | 12월 7일–12월 14일 | 산타페 |
| 17 | 1993 | 12월 6일–12월 11일 | 카르타헤나 |
| 18 | 1994 | 12월 12일–12월 17일 | 푸껫 |
| 19 | 1995 | 12월 4일–12월 9일 | 베를린 |
| 20 | 1996 | 12월 2일–12월 7일 | 메리다 |
| 21 | 1997 | 12월 1일–12월 6일 | 나폴리 |
| 22 | 1998 | 11월 30일–12월 5일 | 교토 |
| 23 | 1999 | 11월 29일–12월 4일 | 마라케시 |
| 24 | 2000 | 11월 27일–12월 2일 | 케언스 |
| 25 | 2001 | 12월 11일–12월 16일 | 헬싱키 |
| 26 | 2002 | 6월 24일–6월 29일 | 부다페스트 |
| 27 | 2003 | 6월 30일–7월 5일 | 파리 |
| 28 | 2004 | 6월 28일–7월 7일 | 쑤저우 |
| 29 | 2005 | 7월 10일–7월 17일 | 더반 |
| 30 | 2006 | 7월 8일–7월 16일 | 빌뉴스 |
| 31 | 2007 | 6월 23일–7월 1일 | 크라이스트처치 |
| 32 | 2008 | 7월 2일–7월 10일 | 퀘벡 |
| 33 | 2009 | 6월 22일–6월 30일 | 세비야 |
| 34 | 2010 | 7월 25일–8월 3일 | 브라질리아 |
| 35 | 2011 | 6월 19일–6월 29일 | 파리 |
| 36 | 2012 | 6월 25일–7월 5일 | 상트페테르부르크 |
| 37 | 2013 | 6월 17일–6월 27일 | 프놈펜 |
| 38 | 2014 | 6월 15일–6월 25일 | 도하 |
| 39 | 2015 | 6월 28일–7월 8일 | 본 |
| 40 | 2016 | 7월 10일–7월 20일 | 이스탄불 |
| 41 | 2017 | 7월 2일–7월 12일 | 크라쿠프 |
| 42 | 2018 | 6월 24일–7월 4일 | 마나마 |
| 43 | 2019 | 6월 30일–7월 10일 | 바쿠 |
| 44 | 2020–21 | 2021년 7월 16일–7월 31일 원래 2020년에 예정되었으나, 코로나19 범유행으로 인해 2021년으로 연기되어 회의가 연장되었다. | 푸저우 |
| 45 | 2022–23 | 2023년 9월 10일–9월 25일 원래는 2022년 6월 19일–6월 30일 러시아 카잔에서 개최될 예정이었다. 러시아의 우크라이나 침공으로 인해 2023년으로 연기되어 회의가 연장되었다. | 리야드 |
| 46 | 2024 | 7월 21일–7월 31일 | 뉴델리 |
| 47 | 2025 | 7월 6일–7월 16일 | 소피아 |
4.2. 역대 회의 개최지
세계유산 위원회는 기존의 세계 유산 관리에 대해 논의하고, 국가들의 지명을 받아들이기 위해 매년 정기 회의를 개최한다. 회원국 2/3의 요청에 따라 임시 회의가 소집될 수 있다. 회의는 세계유산 위원회 회원국의 영토 내에서 회원국의 초청으로 개최되며, 지역과 문화 간의 순환이 선정의 고려 사항이다.
| 회의 | 연도 | 날짜 | 개최 도시 |
|---|---|---|---|
| 1 | 1977 | 6월 27일–7월 1일 | 파리 |
| 2 | 1978 | 9월 5일–9월 8일 | 워싱턴 D.C. |
| 3 | 1979 | 10월 22일–10월 26일 | 카이로 & 룩소르 |
| 4 | 1980 | 9월 1일–9월 5일 | 파리 |
| 5 | 1981 | 10월 26일–10월 30일 | 시드니 |
| 6 | 1982 | 12월 13일–12월 17일 | 파리 |
| 7 | 1983 | 12월 5일–12월 9일 | 피렌체 |
| 8 | 1984 | 10월 29일–11월 2일 | 부에노스아이레스 |
| 9 | 1985 | 12월 2일–12월 6일 | 파리 |
| 10 | 1986 | 11월 24일–11월 28일 | 파리 |
| 11 | 1987 | 12월 7일–12월 11일 | 파리 |
| 12 | 1988 | 12월 5일–12월 9일 | 브라질리아 |
| 13 | 1989 | 12월 11일–12월 15일 | 파리 |
| 14 | 1990 | 12월 7일–12월 12일 | 밴프 |
| 15 | 1991 | 12월 9일–12월 13일 | 카르타고 |
| 16 | 1992 | 12월 7일–12월 14일 | 산타페 |
| 17 | 1993 | 12월 6일–12월 11일 | 카르타헤나 |
| 18 | 1994 | 12월 12일–12월 17일 | 푸껫 |
| 19 | 1995 | 12월 4일–12월 9일 | 베를린 |
| 20 | 1996 | 12월 2일–12월 7일 | 메리다 |
| 21 | 1997 | 12월 1일–12월 6일 | 나폴리 |
| 22 | 1998 | 11월 30일–12월 5일 | 교토 |
| 23 | 1999 | 11월 29일–12월 4일 | 마라케시 |
| 24 | 2000 | 11월 27일–12월 2일 | 케언스 |
| 25 | 2001 | 12월 11일–12월 16일 | 헬싱키 |
| 26 | 2002 | 6월 24일–6월 29일 | 부다페스트 |
| 27 | 2003 | 6월 30일–7월 5일 | 파리 |
| 28 | 2004 | 6월 28일–7월 7일 | 쑤저우 |
| 29 | 2005 | 7월 10일–7월 17일 | 더반 |
| 30 | 2006 | 7월 8일–7월 16일 | 빌뉴스 |
| 31 | 2007 | 6월 23일–7월 1일 | 크라이스트처치 |
| 32 | 2008 | 7월 2일–7월 10일 | 퀘벡 |
| 33 | 2009 | 6월 22일–6월 30일 | 세비야 |
| 34 | 2010 | 7월 25일–8월 3일 | 브라질리아 |
| 35 | 2011 | 6월 19일–6월 29일 | 파리 |
| 36 | 2012 | 6월 25일–7월 5일 | 상트페테르부르크 |
| 37 | 2013 | 6월 17일–6월 27일 | 프놈펜 |
| 38 | 2014 | 6월 15일–6월 25일 | 도하 |
| 39 | 2015 | 6월 28일–7월 8일 | 본 |
| 40 | 2016 | 7월 10일–7월 20일 | 이스탄불 |
| 41 | 2017 | 7월 2일–7월 12일 | 크라쿠프 |
| 42 | 2018 | 6월 24일–7월 4일 | 마나마 |
| 43 | 2019 | 6월 30일–7월 10일 | 바쿠 |
| 44 | 2020–21 | 2021년 7월 16일–7월 31일 원래 2020년에 예정되었으나, 코로나19 범유행으로 인해 2021년으로 연기되어 회의가 연장되었다. | 푸저우 |
| 45 | 2022–23 | 2023년 9월 10일–9월 25일 원래는 2022년 6월 19일–6월 30일 러시아 카잔에서 개최될 예정이었다. 러시아의 우크라이나 침공으로 인해 2023년으로 연기되어 회의가 연장되었다. | 리야드 |
| 46 | 2024 | 7월 21일–7월 31일 | 뉴델리 |
| 47 | 2025 | 7월 6일–7월 16일 | 소피아 |
4.3. 임시 회의
위원국 2/3 이상의 요청이 있을 때나 위원회가 필요하다고 인정하는 경우 임시 회의를 소집할 수 있다. 임시 회의에서는 긴급한 안건을 처리한다.
5. 집행부
위원회는 각 정기 회의가 끝나면 다음 회기까지 임기가 연장되는 위원들 중에서 의장 1명, 부의장 5명, 보고관 1명을 선출한다. 이들을 집행부라고 부르며, 이들의 대표는 세계유산 위원회의 업무를 조정하는 역할을 담당하며, 회의 날짜, 시간, 의사 일정 등을 결정한다.
6. 투표
세계유산 위원회의 각 위원국은 1표를 행사한다. 의사 결정은 단순 과반수 찬성으로 이루어지며, 기권은 투표 불참으로 간주한다. 의결은 위원장 또는 2개 이상의 위원국이 무기명 투표를 요청하지 않는 한 거수 투표로 진행된다.
7. 비판 및 논란
세계유산 위원회의 결정이 보존 목표를 훼손할 정도로 정치화되고 있다는 비판이 제기되어 왔다. 특히, 신규 세계유산 등재 및 위험에 처한 세계유산 목록 등재 심사 과정에서 정치적 고려가 작용한다는 지적이 있다. 2010년 헝가리, 스위스, 짐바브웨를 포함한 당사국들은 이러한 정치화에 대해 공식적으로 항의했다.
2011년 '세계유산 목록의 글로벌 전략'에 대한 외부 감사 결과, 실제로 정치적 고려가 결정에 영향을 미치고 있다는 결론이 내려졌다. 위원회 대표 구성이 전문가에서 외교관 중심으로 변화하면서 전문성이 약화되었고, 이는 세계유산 협약 제9조에 위배된다는 점이 지적되었다. 또한, 자문 기관의 의견이 세계유산 위원회의 결정과 다른 경우가 많다는 점도 발견되었다.
2016년, 세계유산 위원회는 비밀 투표를 통해 예루살렘의 가장 신성한 장소 중 하나인 성전산에 대한 결의안을 채택하면서, 유대교 및 기독교와의 연관성을 명시하지 않고 "무슬림 예배의 성지"라고만 언급하여 이스라엘의 반발을 샀다. 이스라엘은 유네스코 대사를 소환했다.
위원회는 서구 및 선진국 유적을 소위 "제3세계" 국가 유적보다 선호하는 경향에 대해 인종 차별, 피부색 차별, 지리적 편견 등의 비판을 받아왔다. 세계유산의 상당 부분이 유럽, 동아시아, 북아메리카에 위치해 있으며, 이 지역 인구의 피부색이 밝다는 특징이 있다.