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다수의 횡포

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목차

1. 개요

다수의 횡포는 다수가 권력을 남용하여 소수의 권리를 침해하는 현상을 의미한다. 이 용어는 알렉시 드 토크빌, 존 스튜어트 밀 등에 의해 널리 사용되었으며, 고대 그리스에서는 민중 통치로 불렸다. 다수의 횡포는 민주주의의 문제점으로 지적되어 왔으며, 특히 현대 사회에서 정치적 갈등, 사회경제적 불평등, 인터넷과 사이버 폭력, 주민 발의 등을 통해 나타난다. 이에 대한 비판적 시각도 존재하며, 로버트 달은 다수의 횡포가 허위의 딜레마라고 주장했고, 만커 올슨은 좁고 잘 조직된 소수 집단이 다수의 이익을 억압할 수 있다고 보았다. 존 C. 칼훈은 동시 다수결 개념을 제시하여 다수의 횡포를 견제하려 했다.

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다수의 횡포
개요
개념다수 횡포는 다수 집단이 소수 집단에 대해 행사하는 억압적 행위를 의미함.
관련 개념중우정치
인민재판
집단사고
정치적 올바름
역사적 배경
기원이 용어는 존 애덤스, 토머스 제퍼슨, 존 스튜어트 밀 등의 사상가들에 의해 논의되었음.
밀의 견해존 스튜어트 밀은 다수 횡포가 법적 처벌보다 더 심각한 사회적 압력으로 작용할 수 있다고 주장함.
문제점
소수 의견 억압다수의 지지를 받는 정책이나 결정이 소수 집단의 권리를 침해할 수 있음.
민주주의의 왜곡다수결 원칙이 절대적으로 적용될 때 민주주의의 본질적인 가치인 소수 보호가 소홀해질 수 있음.
해결 방안
권리 장전소수 집단의 기본적인 권리를 명시하고 보호하는 제도적 장치.
헌법적 제한다수결의 힘을 제한하고 소수 의견을 존중하는 헌법적 규정.
숙의 민주주의다양한 의견을 가진 사람들이 충분한 토론과 숙의를 거쳐 합의를 이루어내는 과정.
다원주의다양한 이해관계와 가치를 인정하고 존중하는 사회적 분위기 조성.
비판
개념의 모호성다수 횡포의 기준이 모호하여 자의적으로 해석될 수 있다는 비판이 있음.
악용 가능성소수 집단이 자신의 이익을 위해 다수 횡포 주장을 남용할 수 있다는 우려가 있음.
참고 문헌
도서"On Liberty" by 존 스튜어트 밀
"Democracy in America" by 알렉시 드 토크빌
논문다수 횡포 관련 학술 논문 다수 존재.
관련 항목
관련 개념소수자 권리
표현의 자유
민주주의
법치주의
사회 계약론

2. 용어의 기원 및 발전

'다수의 횡포'라는 용어는 1788년 존 애덤스의 저서에서 처음 발견되었으며,[26] 1835년 알렉시 드 토크빌의 『미국의 민주주의』를 통해 널리 알려지게 되었다.[27] 이 용어는 민주주의 사회에서 다수파가 소수파를 억압하는 상황을 비판하는 데 사용된다.[28]

인간 사회에서는 다수결을 통해 특정 의견이 다수의 지지를 받으면 그것이 옳다고 여겨지는 경향이 있다. 그러나 이러한 경향은 다수가 소수에게 부당한 요구를 하거나, 소수의 의견을 묵살하는 '다수의 횡포'로 이어질 수 있다. 현대 사회에서는 학교나 회사와 같이 폐쇄적인 환경에서 이러한 현상이 나타나기도 한다.

이후 에드먼드 버크는 1790년 서한에서 "다수의 횡포는 배가된 횡포이다"라고 언급했고,[8] 존 스튜어트 밀은 ''자유론''(1859)에서, 프리드리히 니체는 ''인간적인 너무나 인간적인''(1879)에서 이 구절을 사용했다.[9] 아인 랜드는 개인의 권리는 대중 투표의 대상이 아니며, "지구상의 가장 작은 소수는 개인"이라고 썼다.[10] 허버트 마르쿠제는 1965년 에세이 ''억압적 관용''에서 "이러한 종류의 관용은 진정한 자유주의자들이 항의했던 다수의 횡포를 강화한다"고 말했다.[11] 1994년 법학자 라니 기니어는 이 구절을 법률 검토 논문 모음집의 제목으로 사용했다.[12]

고대 그리스와 헬레니즘 그리스에서 억압적인 대중 통치는 ''민중 통치''(군중 통치)라고 불렀으며, ''폭정''은 한 사람의 통치를 의미했다.

2. 1. 존 애덤스

존 애덤스는 '다수의 횡포'라는 용어를 사용하며, 단원제 의회에 의한 정부에 반대했다. 그는 "각 구성원이 자신의 선거구에만 책임을 지는 단일 주권 의회; 그리고 한 정당에 속한 다수의 구성원"을 "다수의 횡포"라고 지칭했다.[7] 존 애덤스는 세 개의 부서로 구성된 혼합 정부의 필요성을 강조했다.[26]

2. 2. 알렉시 드 토크빌

알렉시 드 토크빌은 1835년에 출판된 자신의 저서 미국의 민주주의에서 '다수의 횡포'라는 용어를 사용하며 민주주의의 문제점을 지적했다.[27] 그는 다수가 권력을 남용할 가능성을 경고했다.

토크빌은 미국 사회에서 다수가 여론, 입법부, 행정부, 심지어 배심원단까지 장악하고 있어 소수의 의견이 묵살될 수 있다고 우려했다.[18] 그는 저서에서 다음과 같이 말했다.

> 그렇다면 다수는 전체적으로 볼 때, 소수라고 불리는 다른 개인과 상반되는 의견과, 대개는 이해관계를 가진 개인이 아니고 무엇이겠는가? 만약 전능한 권한을 가진 개인이 그의 적대자에게 그것을 남용할 수 있다고 인정한다면, 왜 다수에게도 똑같은 것을 인정하지 않겠는가? 사람들이 함께 모임으로써 성격이 바뀌었는가? 더 강해짐으로써 장애물에 더 인내심을 갖게 되었는가? 나로서는 그것을 믿을 수 없다. 그리고 내 동료들 중 누구에게도 거부하는 모든 것을 할 수 있는 권한을 여러 사람에게 결코 부여하지 않겠다.[16]

> 따라서 내가 어떤 권력, 즉 사람 또는 왕이라고 불리든, 민주주의 또는 귀족주의라고 불리든, 군주제 또는 공화국에서 행사되든, 모든 것을 할 수 있는 권리와 능력을 부여받는 것을 볼 때, 나는 말한다. 폭정의 씨앗이 거기에 있으며 다른 법률 아래에서 살려고 노력한다.[17]

> 미국에서 한 사람이나 정당이 불의를 겪는다면, 그들은 누구에게 호소하려 하겠는가? 여론에게? 그것이 다수를 형성한다. 입법부에? 그것은 다수를 대표하며 맹목적으로 복종한다. 행정부에? 그것은 다수에 의해 지명되며 수동적인 도구로 작용한다. 경찰에게? 경찰은 무장한 다름 아닌 다수이다. 배심원에게? 배심원은 판결을 내릴 권한을 가진 다수이다. 판사들조차도, 어떤 주에서는 다수에 의해 선출된다. 당신을 치는 조치가 아무리 불공정하거나 비합리적이더라도, 당신은 그것에 복종하거나 도망가야 한다. 그것이 자유의 형태 아래에서 폭정의 바로 그 본질이 아니고 무엇이겠는가[18]

2. 3. 제임스 매디슨

연방주의자 논집 10번에서 제임스 매디슨은 파벌의 위험성을 경고하며, 다수 파벌이 공공의 이익과 다른 시민들의 권리를 희생시킬 수 있다고 지적했다.[15] 그는 파벌 형성을 억제하고, 다수 파벌의 횡포를 막을 수 있는 제도적 장치의 필요성을 강조했다.

매디슨은 파벌의 원인을 제거하는 것은 불가능하며, 그 결과에 대한 통제 수단을 통해서만 구제책을 찾아야 한다고 주장했다. 소수 파벌은 공화주의 원칙에 따라 정규 투표를 통해 제어할 수 있지만, 다수 파벌은 대중 정부 형태에서 공공의 이익과 사적 권리를 모두 희생시킬 위험이 있다고 보았다.

이러한 위험을 막기 위해 매디슨은 두 가지 방안을 제시했다. 첫째는 동일한 열정이나 이해관계가 과반수에서 동시에 존재하지 않도록 하는 것이고, 둘째는 그러한 열정이나 이해관계를 가진 다수가 압제를 계획하고 실행하기 어렵도록 만드는 것이다.[15]

2. 4. 존 스튜어트 밀, 프리드리히 니체, 아인 랜드

존 스튜어트 밀은 자유론(1859)에서 '다수의 횡포'라는 개념을 사회적 횡포로 확장하여, 다수의 의견이 개인의 자유를 억압할 수 있다고 경고하며 이 개념을 대중화했다.[9]

프리드리히 니체는 인간적인 너무나 인간적인(1879)에서 이 구절을 사용했다.[9]

아인 랜드는 개인의 권리는 대중 투표의 대상이 아니며, 권리의 정치적 기능은 소수를 다수의 억압으로부터 보호하는 것이고 "지구상의 가장 작은 소수는 개인"이라고 썼다.[10]

3. 현대 사회에서의 다수의 횡포

현대 사회에서 다수의 횡포는 다양한 형태로 나타난다. 개인의 인격이나 주권에 대한 다수파(를 가장한 사람들)의 공격은 차별이나 집단 따돌림의 일종이며, 인종차별이나 종교 차별 등 가해자 측에서 사용하는 대표적인 수단이다.[28] 인간 사회에서는 다수결을 통해 특정 의견이 다수의 찬성을 얻으면 그것이 올바른 것으로 여겨지고, 소수의 반대 의견을 주장하는 사람은 잘못되었다고 간주되는 경향이 있다.[28] 이처럼 점유율이 높은 다수가 소수에게 부당한 대우나 불합리한 요구를 하는 것 또한 다수의 횡포에 해당한다.

3. 1. 학교 및 직장

현대 사회에서 학교나 회사와 같은 폐쇄적인 환경에서, 의견이 맞는 다수로 구성된 집단이 의견이 맞지 않는 단독 혹은 소수의 사람에게 찬동을 강요하는 것은 다수의 횡포의 예시로 볼 수 있다.[22] 인간 사회에서는 다수결에 따라 특정 의견이 다수의 찬성을 얻으면 그것을 옳다고 여기고, 소수의 반대 의견을 잘못되었다고 간주하는 경향이 있다.[22] 이러한 상황에서 점유율이 높은 다수가 소수에게 부당한 대우나 터무니없는 요구를 하는 것 또한 다수의 횡포에 해당한다.[22]

3. 2. 인터넷과 사이버 폭력

인터넷의 접근성을 바탕으로 비정상적인 수의 게시물 작성 및 전송을 통해 피해자에게 정신적 고통을 주는 행위가 문제시되고 있다. 학교 교육 현장을 배경으로, 누구인지 알 수 없는 (사실은 1명일 수도 있는) 악의적인 정보나 SNS를 통한 괴롭힘은 사이버 불링의 특징 중 하나로 지적되고 있다[25].

3. 3. 정치와 주민 발의

미국의 경우, 주민 발의 제도를 통해 소수자의 권리를 침해하는 법률이 제정될 수 있다는 우려가 제기되기도 한다.[20] 도노반 등은 최근 미국 정치(특히 주민 발의에 관해)와 관련하여, 직접 민주주의에 대한 원래의 우려 중 하나는 다수의 유권자가 소수자의 권리를 침해할 가능성이 있다는 것이며, 많은 사람들은 여전히 이 과정이 성 소수자뿐만 아니라 민족적, 언어적, 종교적 소수자에게 해를 끼치는 데 사용될 수 있다고 우려한다고 주장한다.[20] 최근의 학술 연구에 따르면 주민 발의 과정은 때때로 비교적 힘없는 소수자에게 불이익을 주는 법률을 생산하기 쉽다.[20] 주 및 지방 투표 발의는 소수자가 입법부로부터 확보한 정책, 예를 들어 학교 통합 해제, 고용 및 주택 차별로부터의 보호, 그리고 소수자 우대 정책을 무효화하는 데 사용되어 왔다.[20]

3. 4. 공공 선택 이론과 표결 거래

공공 선택 이론에서는 좁고 잘 조직된 소수 집단이 다수의 이익보다 자신들의 이익을 더 강하게 주장할 가능성이 높다고 지적한다. 정치적 행동(예: 로비)의 이익이 더 적은 주체에게 분산될 때, 개인은 그러한 정치 활동에 기여할 더 강력한 동기를 갖는다. 좁은 집단, 특히 집단 목표에 적극적으로 참여하는 사람들에게 보상할 수 있는 집단은 정치 과정을 지배하거나 왜곡할 수 있다.[21]

4. 한국 사회와 다수의 횡포

한국 사회는 급격한 민주화와 경제 성장을 경험하면서 다양한 사회적 갈등을 겪어왔다. 특히, 정치, 지역, 세대, 성별, 계층 간의 갈등이 심화되면서 다수의 횡포 현상이 나타나고 있다.

인간 사회에서는 다수결을 통해 특정 의견이 다수의 찬성을 얻으면 그것을 올바른 것으로 인식하는 경향이 있다. 이 때문에 소수의 반대 의견을 가진 사람이 잘못되었다거나 악하다고 여겨지기도 한다. 이처럼 점유율이 높은 다수가 소수에게 부당한 대우를 하거나 불합리한 요구를 하는 것 또한 다수의 횡포 개념에 포함된다.

현대 사회에서 흔히 볼 수 있는 다수의 횡포 사례로는 학교나 회사와 같이 폐쇄적인 환경에서, 의견이 일치하는 다수 집단이 의견이 다른 소수에게 자신들의 의견에 동조하도록 강요하는 경우 등이 있다.

4. 1. 정치적 갈등과 혐오

1788년 존 애덤스의 저서에서 tyranny of the majority영어라는 용어가 사용되었다.[22] 알렉시 드 토크빌은 1835년에 출판한 『미국의 민주주의』에서 이 용어를 섹션 제목으로 사용하여 주목받았다.[23]

이 용어는 의회 등 민주주의적 합의를 이루는 곳에서 다수파가 소수파를 억압하는 것(다수파의 횡포)을 비판할 때 사용될 수 있다.[24]

개인의 인격이나 주권에 대한 다수파(로 위장하는 자)의 공격은 차별이나 괴롭힘의 한 형태이며, 인종 차별이나 종교 차별에서 가해자 측이 사용하는 대표적인 수단이다.

인간 사회에서는 집단 내에서 다수결에 따라 특정 의견이 다수의 찬성을 얻으면 그것이 옳고 선으로 여겨지는 경우가 많다. 이를 이유로 소수의 반대 의견을 가진 사람을 잘못된 자, 악으로 간주하고 공격하는 경우가 있다. 이러한 점을 의도적으로 이용하여 다수가 소수에게 부당한 대우나 터무니없는 요구를 하는 것 역시 수의 폭력 개념에 해당한다.

현대 사회에서 주변에서 일어날 수 있는 수를 배경으로 한 폭력은 학교나 회사와 같은 폐쇄적인 환경에서, 의견이 맞는 집단이 의견이 맞지 않는 단독 또는 소수의 인간에게 명백히 이치에 맞지 않는 것을 강요하는 것 등이다.

4. 2. 사회경제적 불평등과 차별

1788년 존 애덤스의 저서에서 tyranny of the majority영어라는 용어가 사용되었다.[22] 알렉시 드 토크빌이 1835년 출판한 『미국의 민주주의』에서도 이 용어가 섹션 제목으로 사용되었다.[23]

'다수파의 횡포'는 다수결로 의사 결정을 하는 민주주의 사회에서 다수파가 소수파를 억압하는 현상을 비판할 때 사용되는 용어이다.[24]

다수파(로 위장한)가 개인의 인격이나 주권을 공격하는 것은 차별이나 괴롭힘의 한 형태이며, 인종 차별이나 종교 차별에서 가해자들이 사용하는 대표적인 수단이다.

인간 사회에서는 특정 의견이 다수의 찬성을 얻으면 그것을 옳고 선한 것으로 여기고, 소수의 반대 의견을 주장하는 사람을 잘못된 사람, 악으로 간주하는 경향이 있다. '수의 폭력'은 이러한 점을 이용하여 다수가 소수에게 부당한 대우나 터무니없는 요구를 하는 것을 의미한다.

현대 사회에서 '수를 배경으로 한 폭력'은 학교나 회사와 같이 폐쇄적인 환경에서, 의견이 맞는 집단이 의견이 맞지 않는 단독 또는 소수의 사람에게 명백히 이치에 맞지 않는 것을 강요하는 경우 등이 있다.

5. 다수의 횡포에 대한 비판적 시각

tyranny of the majority영어라는 용어는 1788년 존 애덤스의 서적에서 발견할 수 있으며[26], 1835년에 출판되어 주목받은 알렉시 드 토크빌의 '미국의 민주주의'의 섹션 제목으로도 사용되었다[27].

이 용어는 의회 등 민주주의적 합의를 형성하는 장소에서 다수파가 소수파를 억압하는 것을 비판하는 데 사용된다[28].

다수파가 개인의 인격이나 주권을 공격하는 것은 차별이나 집단 따돌림의 일종이며, 인종차별이나 종교 차별 등에서 가해자 측이 사용하는 대표적인 수단이다.

인간 사회에서는 집단 내 다수결에 의해 특정 의견이 다수의 찬성을 받으면 그것이 올바른 것으로 여겨져, 소수의 반대 의견을 가진 사람을 잘못되었다고 간주하는 경우가 많다. 점유율이 높은 다수가 소수에게 부당한 대우나 불합리한 요구를 하는 것 역시 다수의 횡포 개념에 해당한다.

현대 사회에서 다수의 횡포는 학교나 회사 등 폐쇄적인 환경에서 의견이 맞는 다수가 의견이 맞지 않는 소수에게 찬동을 강요하는 형태로 나타날 수 있다.

5. 1. 로버트 달

로버트 A. 달은 다수의 횡포가 허위의 딜레마라고 주장한다.[19] 그는 민주주의 절차 자체가 다수의 횡포를 제한하는 내재적 한계를 가지고 있다고 보았다.

달은 다수가 소수의 정치적 권리를 박탈할 힘을 가질 수는 있지만, 그렇다고 해서 다수가 소수의 기본적인 정치적 권리를 박탈하는 것이 정당화될 수는 없다고 주장한다. 왜냐하면 그렇게 하는 것은 민주주의 절차에 필요한 권리 자체를 부정하는 것이기 때문이다. 즉, 다수는 민주적 절차를 통해 스스로를 다스려야 하지만, 동시에 소수의 권리를 침해할 수는 없다는 것이다.

달은 민주주의에 한계가 있다는 것을 인정하지만, 이러한 한계는 절차 자체에 내재되어 있다고 본다. 만약 다수가 이러한 한계를 넘어선다면, 그것은 민주주의 절차 자체를 위반하는 것이 된다.

5. 2. 만커 올슨

만커 올슨은 그의 저서 ''공동행동의 논리''에서 좁고 잘 조직된 소수 집단이 다수의 이익보다 자신들의 이익을 더 강하게 주장할 가능성이 높다고 주장하며, 다수의 횡포 개념에 의문을 제기했다.[26] 그는 정치적 행동(예: 로비)의 이익이 더 적은 주체에게 분산될 때, 개인은 그러한 정치 활동에 기여할 더 강력한 동기를 갖는다고 주장한다. 좁은 집단, 특히 집단 목표에 적극적으로 참여하는 사람들에게 보상할 수 있는 집단은 따라서 정치 과정을 지배하거나 왜곡할 수 있으며, 이러한 과정은 공공 선택 이론에서 연구된다.

5. 3. 라힘 바이지디

라힘 바이지디는 "민주적 억압" 개념을 통해 경제 계층에서 상류층과 중산층의 다수가 하류층의 작은 부분과 함께 보수 세력의 다수 연합을 형성하여 다수의 횡포를 행사한다고 분석했다.

6. 동시 다수결

존 C. 칼훈은 다수의 횡포를 견제하고 소수 집단의 이익을 보호하기 위해 동시 다수결 개념을 제시했다. 남북 전쟁 이전 사우스캐롤라이나는 이 이론을 바탕으로 구 남부에서 공공 정책을 펼쳤다.[14] 이는 각 주가 주 권리를 침해하는 연방법에 대해 거부권을 행사할 수 있다는 주권 이론으로 발전했으며, 연방 정부의 우위 조항 권한을 약화시켰다. 칼훈의 이러한 주장은 노예 제도에 관한 남부의 정책에 직접적인 영향을 미쳤으며, 결과적으로 미국 남부 연합의 창설과 미국 남북 전쟁 발발의 원인 중 하나로 작용했다.

19세기 동시 다수결 이론은 고대부터 이어진 다수의 횡포 문제에 대한 대응책을 제시했다.[14] 다수결 투표를 통해 구성된 연합은 그 특성상 소수 집단을 억압할 수 있었기에, 칼훈은 이를 막기 위한 장치로서 동시 다수결을 제안했다.

참조

[1] 서적 On Liberty https://archive.org/[...]
[2] 논문 "Inventing the Concurrent Majority: Madison, Calhoun, and the Problem of Majoritarianism in American Political Thought" https://www.jstor.or[...] 1994-02
[3] 간행물 "Equality, Tyranny, and Despotism in Democracy: Remembering Alexis de Tocqueville" http://www.theimagin[...] 2015
[4] 서적 Democracy and the Rule of Law https://books.google[...] 2003
[5] 서적 De la démocratie en Amérique Institut Coppet 2012
[6] 서적 Democracy in America : and Two essays on America https://www.worldcat[...] 2003
[7] 서적 A Defence of the Constitutions of Government of the United States of America London 1788
[8] 서적 Correspondence of Edmund Burke between the year 1774 - 1797 https://books.google[...] Rivington 1844
[9] 인용
[10] 간행물 "Collectivized 'Rights,'" http://aynrandlexico[...] 1961
[11] 간행물 The Repressive Tolerance http://www.marcuse.o[...]
[12] 서적 The Tyranny of the Majority Free Press 1994
[13] 웹사이트 Herbert Spencer, The Right to Ignore the State (1851) http://www.panarchy.[...] 2019-11-18
[14] 논문 "Inventing the Concurrent Majority: Madison, Calhoun, and the Problem of Majoritarianism in American Political Thought" https://www.jstor.or[...] 1994-02
[15] 웹사이트 Federalist Nos. 51-60 https://guides.loc.g[...] 2023-02-12
[16] 서적 Democracy in America: Historical-Critical Edition of De la démocratie en Amérique https://oll.libertyf[...] Liberty Fund 2010
[17] 서적 Democracy in America: Historical-Critical Edition of De la démocratie en Amérique https://oll.libertyf[...] Liberty Fund 2010
[18] 서적 Democracy in America: Historical-Critical Edition of De la démocratie en Amérique https://oll.libertyf[...] Liberty Fund 2010
[19] 서적 Democracy and Its Critics 1989
[20] 서적 State and Local Politics https://books.google[...] Cengage Learning 2014
[21] 학술지 Paradoxical class: paradox of interest and political conservatism in middle class https://doi.org/10.1[...] 2019-09-02
[22] 서적 A Defence of the Constitutions of Government of the United States of America London 1788
[23] 기타
[24] 학술지 住民投票の法的拘束力 : 名護市民投票裁判を素材として https://hdl.handle.n[...] 琉球大学法文学部 2001-03
[25] 보고서 「生徒のケータイとネット利用、『学校裏サイト』に関する調査研究」 http://js-cs.jp/rese[...] 平成19年度
[26] 서적 A Defence of the Constitutions of Government of the United States of America London 1788
[27] 기타
[28] 웹사이트 http://www.sangiin.g[...]
[29] 웹사이트 '학생의 휴대폰과 넷 이용, 학교뒤사이트에 관한 조사 연구' http://js-cs.jp/rese[...] 헤세이 19년도


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