도망노예법

3. 1787년 북서부 조례

1787년 의회는 1787년 북서부 조례를 통과시켜 노예 소유주들의 우려를 해소하고자 했다.^[10] 이 법은 표면적으로 노예 제도를 불법화하는 것처럼 보였지만, 남부 대표들은 새로운 영토에서의 경제적 경쟁 심화와 담배와 같은 주요 작물 가격 하락을 우려했다. 그들은 노예 제도가 1790년 남서부 조례에 따라 오하이오 강 남쪽에서는 허용될 것으로 정확히 예상했기에, 이 조례를 큰 위협으로 여기지 않았다.^[11] 실제로 이 조례는 노예 제도를 효과적으로 금지하지 못했으며, 남북 전쟁이 시작될 때까지 북서부 영토 내에서 노예제가 사실상 지속되었다.^[12]

이 조례의 제6조에는 도망 노예에 관한 조항이 포함되었는데, 이는 1785년 루퍼스 킹이 제안했던 문구를 통합한 것이다.^[8] 제6조의 내용은 다음과 같다.

제6조. 범죄를 저지른 당사자가 정당하게 유죄 판결을 받은 경우를 제외하고, 해당 영토 내에는 노예 제도나 비자발적 노역이 존재해서는 안 된다. ''단, 항상'', 미합중국의 원래 주 중 한 곳에서 노동 또는 역무가 합법적으로 요구되는 사람이 그곳으로 도망친 경우, 그러한 도망자는 합법적으로 회수되어 앞서 언급된 노동 또는 역무를 요구하는 사람에게 인도될 수 있다.^[13]

4. 1793년 도망노예법

미국 헌법 제4조 2절 3항의 도망노예 조항은 한 주에서 노역 의무가 있는 사람이 다른 주로 도망칠 경우, 원래 주의 법에 따른 노역 의무에서 해방되지 않으며, 노역에 대한 권리를 가진 당사자(원주인)의 청구에 따라 인도되어야 한다고 규정했다. 이 헌법 조항을 이행하기 위해 미국 의회는 1793년 2월 12일, "사법상 도망자와 주인의 노역에서 도망친 사람들에 관한 법", 통칭 1793년 도망노예법을 제정했다.^[14][15] 이 법은 북서부 조례나 미국 헌법 제4조와 마찬가지로 '노예'라는 단어를 직접 사용하지는 않았다.

이 법의 주요 내용은 다음과 같다.

• 제3조: 도망노예의 반환을 의무화했다. 노역 의무가 있는 사람이 다른 주나 영토로 도망칠 경우, 권리자는 도망자를 체포하여 연방 또는 순회 판사, 또는 주 판사 앞에 데려갈 수 있었다. 판사는 제시된 증거를 바탕으로, 배심원 재판 없이 최종적으로 도망자를 원래 노역을 제공해야 했던 주나 영토로 돌려보내도록 명령할 권한을 가졌다.
• 제4조: 도망노예를 돕는 행위를 범죄로 규정했다. 도망노예의 반환을 청구하는 사람을 의도적으로 방해하거나, 도망노예를 숨기거나 돕는 사람은 500USD의 벌금을 물어야 했다.^[16]

• 인디애나주(1824년)와 코네티컷주(1828년)는 도망자로 지목된 사람이 불리한 판결을 받았을 경우 항소하여 배심원 재판을 받을 수 있도록 규정했다.
• 뉴욕주(1840년)와 버몬트주(1840년)는 도망자로 지목된 사람에게 배심원 재판을 받을 권리를 보장하고 변호사를 선임할 수 있도록 지원했다.

5. 1850년 도망노예법

남부 주에서 더욱 실효성 있는 법률을 요구하는 목소리가 높아지자, 1850년 타협의 일환으로 두 번째 도망노예법이 제정되었다. 이 법안은 미국 헌법 제정에 참여했던 조지 메이슨의 손자인 버지니아 주 출신 미국 상원 의원 제임스 머레이 메이슨이 초안을 작성하여 1850년 9월 18일에 법제화되었다.

이 법은 도망노예 사건 처리를 위해 특별 행정관(commissioner)을 임명하고, 이들에게 연방 순회 법원, 지방 법원 및 준주의 하급 법원과 병렬 관할권을 부여했다. 그러나 도망 노예에게는 자신을 변호하기 위해 증언할 권리가 주어지지 않았으며, 배심 재판을 받을 권리도 박탈되었다.

법 집행을 거부하거나 도망 노예를 놓친 보안관, 그리고 흑인의 도주를 도운 개인에게는 벌금이 부과되었다. 보안관은 필요한 경우 민병대를 소집할 수 있는 권한을 가졌다. 행정관에게 지급되는 보수는 판결 결과에 따라 차등을 두었는데, 노예 소유주(원고)에게 유리한 판결을 내릴 경우 10USD, 도망 노예에게 유리한 판결을 내릴 경우에는 5USD가 지급되었다. 이러한 보수 차등은 원고 승소 시 노예를 남부로 송환하기 위한 추가적인 서류 작업이 필요하다는 이유로 정당화되었다.^[18][22] 도망 사실 및 도망자의 신원 확인은 노예 소유주의 일방적인 증언만으로 결정될 수 있었다. 노예가 체포되어 주인에게 반환될 경우, 노예를 데려온 사람은 노예 1인당 10USD를 받았다.

6. 남북전쟁 시대 (1861-1865)

남북전쟁이 시작되면서 노예의 법적 지위는 소유주의 전쟁 참여 여부에 따라 달라지기 시작했다. 1861년 5월, 벤자민 프랭클린 버틀러 소장은 남부 연합을 위해 동원된 흑인 노예를 전리품(‘콘트라밴드’)으로 간주한다고 선언했다. 이는 노예를 재산으로 취급하던 남부의 논리를 역이용한 것이었다. 뒤이어 1861년 8월에는 1861년 몰수법이 제정되어, 미합중국 정부에 대한 반란을 지원하거나 조장하는 데 동원된 노예는 모든 노역에서 해방되도록 규정했다.

1862년 3월 13일에는 노예 송환 금지법이 제정되었다. 이 법에 따라 북군 점령 지역에 있는, 반란에 가담한 주인의 노예는 법률상 당연히 해방되었다. 하지만 경계주와 같이 연방에 충성하는 주인의 노예가 도망친 경우에는 여전히 1850년의 도망노예법이 적용되었다. 이러한 부분적인 적용 상태는 1864년 6월 28일에 1850년 제정된 도망노예법이 완전히 폐지될 때까지 지속되었다.^[20]

참조

_[1] 논문 A Better Story in Prigg v. Pennsylvania? 2014
_[2] 논문 State Rights, Southern hypocrisy, and the crisis of the Union 2012
_[3] 문서
_[4] 서적 Native American Voices https://books.google[...] VNR AG
_[5] 웹사이트 Avalon Project - the Articles of Confederation of the United Colonies of New England; May 19, 1643 http://avalon.law.ya[...]
_[6] 논문 Elizabethan Seamen and the African Slave Trade 1924
_[7] 서적 Inventing Congress: Origins & Establishment Of First Federal Congress
_[8] 간행물 Leg. Hist. Ord. of 1787 1888
_[9] 간행물 Leg. Hist. Ord. of 1787 1888
_[10] 웹사이트 Avalon Project - Northwest Ordinance; July 13, 1787 http://avalon.law.ya[...] 2016-10-12
_[11] 서적 Student's Guide to Landmark Congressional Laws on Civil Rights https://archive.org/[...] Greenwood Publishing Group
_[12] 논문 Evading the Ordinance: The Persistence of Bondage in Indiana and Illinois
_[13] 웹사이트 Avalon Project - Northwest Ordinance; July 13, 1787 http://avalon.law.ya[...] 2016-10-12
_[14] 웹사이트 Article IV http://topics.law.co[...] 2009-11-12
_[15] 서적 Student's Guide to Landmark Congressional Laws on Civil Rights https://archive.org/[...] Greenwood Publishing Group
_[16] 웹사이트 Redirection of: The President's House http://www.ushistory[...] 2016-10-12
_[17] 문서
_[18] 문서
_[19] 서적 Unconstitutionality of the Fugitive Slave Act http://www.wisconsin[...]
_[20] 문서
_[21] 문서 連邦規約 http://avalon.law.ya[...] 2020-03-11
_[22] 문서
_[23] 문서 ウィスコンシン州の歴史 http://www.wisconsin[...]
_[24] 서적 Unconstitutionality of the Fugitive Slave Act http://www.wisconsin[...]