도토 자동차도

1. 개요

도토 자동차도는 홋카이도 치토세시에서 구시로시를 연결하는 고속 자동차 국도이다. 1957년에 주요 간선 도로로 지정되었으나 건설이 지연되었고, 1995년에 일부 구간이 개통되었다. 이후 여러 차례 연장 공사를 거쳐 2011년에 삿포로 도시권과 오비히로 도시권 간의 왕래가 가능해졌다. 2024년 12월 22일 아칸 나들목 - 구시로니시 나들목 구간이 개통될 예정이다. 도토 자동차도는 구시로 노선과 기타미 노선으로 구성되며, 현재 전 구간이 왕복 2차선이고, 일부 구간은 4차선으로 운영된다.

2. 역사

도토 자동차도는 1995년 10월 30일 도카치 시미즈 나들목 - 이케다 나들목 구간 개통을 시작으로 점진적으로 확장되었다.

유바리 IC - 도카치 시미즈 IC 구간은 험준한 히다카 산계 때문에 건설이 어려웠다. 그래서 먼저 개통된 도카치 구간은 다른 고속도로와 연결되지 않아 오랫동안 교통량이 적었다. 그러나 2011년 10월 29일 유바리 IC - 시무캇푸 IC 구간이 개통되면서 도오도와 연결되어 교통량이 크게 늘었다.

2010년 6월 28일에는 전 구간에서 고속도로 무료화 실험이 시작되었지만, 2011년 6월 19일 동일본 대지진 복구 비용을 마련하기 위해 중단되었다.

이후에도 계속 확장되어, 2016년 3월 12일에는 아칸 IC까지 개통되었고, 2024년 12월 22일에는 아칸 IC - 구시로니시 IC 구간이 개통되어 구시로 외환상 도로와 연결되었다. 이로써 홋카이도 동해 쪽의 삿포로시와 태평양 연안의 구시로시가 고속도로로 연결되었다.

앞으로 구시로시에서 네무로시 방면으로 더 연장할 계획이다.

2.1. 개요

도토 자동차도는 홋카이도의 동부와 삿포로 대도시권을 포함한 중부 지역을 연결하는 고속도로이다. 도오도와 연결되는 지토세시의 지토세 에니와 JCT를 기점으로, 나카가와 군 혼베쓰초의 혼베츠 JCT에서 분기하여, 구시로 군 구시로정의 구시로 벳포 IC와 아쇼로 군 아쇼로정의 아쇼로 IC를 각각 연결한다.

1995년 10월 30일 도카치 시미즈 나들목 - 이케다 나들목 구간 개통을 시작으로 점진적으로 확장되었다. 초기에는 삿포로 등 홋카이도 중심부와 연결되지 않아 이용률이 저조하여, 개통 당시 하루 평균 650대의 차량만 이용하여 일본의 모든 국도 고속도로 중 가장 낮은 수치를 기록했다. 그러나 2006년에는 일평균 이용 차량 수가 4,751대로 증가했다. (참고로 도호쿠 자동차도는 270,546대이다.)

유바리 IC - 도카치 시미즈 IC 구간은 험준한 히다카 산계에 막혀 건설 공사가 난항을 겪었다. 따라서 선행 개통된 도카치 구간은 도내의 다른 고속도로와 연결이 없는 "월경지 상태"가 오랫동안 지속되었고, 교통량은 저조했다. 하지만 2011년 10월 29일 유바리 IC - 시무캇푸 IC 구간의 개통으로 기존의 고속도로인 도오도와 직결되면서 월경지 상태가 해소, 교통량도 대폭 개선되었다.

2010년 6월 28일부터 전 구간 고속도로 무료화 사회 실험이 개시되었으나, 2011년 6월 19일 일본 정부가 동일본 대지진의 복구 비용 확보를 위해 중지하였다.

그 후에도 연장을 계속하여, 2016년 3월 12일에는 아칸 IC까지 개통, 2024년 12월 22일에 아칸 IC - 구시로니시 IC 구간이 개통되어 구시로 외환상 도로와 연결됨으로써, 홋카이도의 동해 측의 대도시 삿포로시와 태평양 연안의 도시 구시로시 사이가 고속도로로 하나로 연결되었다.

향후, 구시로시에서 네무로시 방면으로 연장할 계획이다.

제한 속도는 전 노선 70km/h이다.

2.2. 연표

3. 노선

1957년에 국토 개발 간선 자동차도의 주요 간선 도로로 지정되었지만, 건설은 늦어졌다.

1995년 10월 30일에 토카치 시미즈 IC - 이케다 IC 구간이 먼저 개통되었다. 그러나 이 구간은 도토 지방 내에서만 개통된 것이라, 삿포로 및 도동 권역 간 이동 시간 단축이라는 본래의 목적을 달성하기에는 부족했다. 개통 초기 하루 이용 대수는 1,080대 정도로 저조했으며, 당시 전국 고속도로 중 최악의 영업 계수를 기록했다. 언론과 국회에서는 '불필요한 고속도로'의 대표적인 예로 거론되기도 했으며, 삿포로 권역과의 조속한 연결이 요구되었다.

1999년 10월 7일에는 치토세 에니와 분기점 - 유바리 IC 구간이 개통되었고, 이 구간의 개통 초기 하루 이용 대수는 2,500대 정도로 예상보다 많았다.

2007년 10월 21일에는 토마무 IC - 토카치 시미즈 IC 구간이 개통되어, 도내 고속도로 중 처음으로 히다카 산계를 횡단하게 되었다.

2009년 10월 24일에는 시무캇푸 IC - 토마무 IC 구간이 개통되면서, 도동 지역으로의 접근성이 크게 향상되었다. 이로 인해 국도 38호 및 국도 274호의 난코스로 알려진 카리캇푸 고개와 닛쇼 고개를 우회할 수 있게 되었고, 물류와 교통량이 국도에서 고속도로로 대폭 이동하는 결과로 이어졌다. 2010년 12월 23일부터 2011년 1월 4일까지 하루 평균 이용 대수는 14,716대로 전년 대비 2배 증가했다.

2011년 10월 29일에는 유바리 IC - 시무캇푸 IC 구간이 개통되면서, 고속도로만으로 삿포로 도시권과 오비히로 도시권을 왕래하는 것이 처음으로 가능해졌다.

2011년 11월 7일, NEXCO 동일본은 유바리 IC - 시무캇푸 IC 구간 개통 후 1주일간 하루 평균 통행량이 6,500대로 당초 예상의 약 2배였다고 발표했다. 또한 이 구간 개통으로 닛쇼 고개의 통행량은 약 5% 감소했다. 12월 2일에는 NEXCO 동일본과 홋카이도 개발국이 개통 후 1개월간(11월 30일까지) 하루 평균 통행량이 5,200대로 예상의 약 1.6배라고 발표했다. 한편, 유바리시와 무카와정 호베츠를 지나는 국도 274호는 교통량이 약 60% 이상 감소하여 개통 전의 절반 이하로 줄었다.

2016년 태풍 10호의 영향으로 카리캇푸 고개, 닛쇼 고개를 포함한 국도 38호, 국도 274호, 그리고 JR 홋카이도 세키쇼 선 · 네무로 본선이 큰 피해를 입었을 때, 도토 자동차도는 가장 먼저 복구되어 도오와 도동을 잇는 유일한 교통로 역할을 했다. 이때 시무캇푸 IC - 토카치 시미즈 IC 구간은 상호 발착에 한해 무료로 개방되었다.

2022년 8월 15일부터 내린 호우로 닛쇼 고개에서 토사 붕괴가 발생하여 통행 금지되자, 시무캇푸 IC - 토카치 시미즈 IC 구간을 우회로로 이용하는 경우에 한해 무료 조치가 시행되었다.

3.1. 구시로 노선 (본선)

혼베쓰 분기점에서 구시로 방면으로 이어지는 노선이다. 지토세에니와 분기점에서 도오 자동차도와 접속된다. 오비히로 분기점에서 오비히로 히로오 자동차도와 접속된다.

* 혼베쓰 IC - 구시로니시 IC는 신 직할 방식으로 정비, 구시로니시 IC - 구시로벳포 IC는 고속 자동차 국도에 병행하는 일반 국도 자동차 전용 도로 (A'노선)의 구시로 신외환상 도로로 정비되었다. 모두 홋카이도 개발국 관리 구간.

3.2. 기타미 노선 (단노 지선)

2003년 6월 8일, 도토 자동차도 이케다 나들목 - 혼베쓰 나들목 구간과 혼베쓰 분기점 - 아쇼로 나들목 구간이 개통되었다. 이 구간은 혼베쓰 분기점에서 기타미 방면으로 이어지는 노선이다. 현재 아쇼로 나들목까지만 개통되어 있으며, 향후 도카치 오호츠크 자동차도와 연결될 예정이다.

4. 시설물 목록

도토 자동차도의 시설물은 나들목(IC), 분기점(JCT), 휴게소(SA/PA), 요금소(TB) 등으로 구성되어 있으며, 각 시설물의 상세 정보는 해당 노선의 위키텍스트에 자세히 기술되어 있다.

아래는 각 노선별 주요 시설물 목록을 간략하게 나타낸 표이다.

4.1. 구시로 노선 (본선)

4.2. 기타미 노선 (단노 지선)

5. 주요 접속 도로

* 도오 자동차도 (지토세에니와 분기점에서 접속)
* 오비히로 히로오 자동차도 (오비히로 분기점에서 접속)
* 도카치 오호츠크 자동차도 (아쇼로 나들목에서 직결 예정)

6. 도로 상황

NEXCO 동일본 홋카이도 지사와 국토교통성 홋카이도 개발국에서 도토 자동차도를 관리한다. 구간은 다음과 같다.

* 삿포로 관리 사무소: 치토세에니와 JCT - 유바리 IC
* 오비히로 관리 사무소: 유바리 IC - 혼베츠 IC, 혼베츠 JCT - 아쇼로 IC
* 국토교통성홋카이도 개발국: 혼베츠 IC - 구시로 벳포 IC

도토 자동차도는 개통 초기에는 일본에서 가장 사용량이 적은 고속도로 중 하나였으나, 2011년 도오 자동차도와 연결된 이후 교통량이 증가했다. 2006년에는 하루 평균 4,751대가 이용했으며, 2010년 조사 기간 중 치토세 히가시 나들목 - 유바리 나들목과 시무캇푸 나들목 - 혼베츠 나들목 구간에서는 고속도로 무료화 사회 실험이 시행되기도 했다.

6.1. 차로 및 최고 속도

* ※1 : 일부 구간에서는 4차선 (100km/h 또는 80km/h)이다.
* ※2 : 치토세에니와 JCT - 도카치시미즈 IC 구간은 4차선화 우선 정비 구간 중, 오이와케 정 IC - 유바리 IC 간 일부와 시무캇푸 IC - 도카치시미즈 IC 간이 사업화되어 있다.

6.2. 터널 및 교량

※ 전 구간 대면 통행(잠정 2차선)


※ 전 구간 대면 통행(잠정 2차선)

6.3. 통행량

도토 자동차도는 일본에서 가장 사용량이 적은 고속도로 중 하나였다. 개통 당시 하루 평균 650대의 차량만 이용했는데, 이는 일본의 모든 국도 고속도로 중 가장 낮은 수치였다. 2006년에는 하루 평균 이용 차량 수가 4,751대로 증가했다. (참고로 도호쿠 자동차도는 270,546대였다.) 2011년 도오 자동차도와 연결된 이후 교통량이 증가했다.

24시간 교통량 (대) 도로 교통 센서스

(출처: "[https://www.mlit.go.jp/road/census/h22-1/ 2010년도 도로 교통 센서스]"・"[https://www.mlit.go.jp/road/census/h27/index.html 2015년도 전국 도로・가로 교통 정세 조사]"・"[https://www1.mlit.go.jp/road/census/r3/index.html 2021년도 전국 도로・가로 교통 정세 조사]" (국토교통성 홈페이지)에서 일부 데이터를 발췌하여 작성)

* 2010년도의 조사 기간 중 치토세 히가시 나들목 - 유바리 나들목과 시무캇푸 나들목 - 혼베츠 나들목에서는 고속도로 무료화 사회 실험이 행해졌다.

7. 추가 정비

2012년 11월 10일 도오 자동차도 모리IC - 오누마 공원IC 구간 개통 당시, 해당 구간의 임시 2차선 구간에 처음으로 중앙선 와이어 로프식 방호 울타리가 도입되었고, 이후 도토 자동차도 유바리IC - 시무캇푸IC (5.0 km)에도 시험적으로 설치되었다. 이는 국립 연구 개발 법인 토목 연구소 한지 토목 연구소가 스웨덴에서 채용되고 있는 유사한 방호 울타리를 참고하여 연구를 거듭해 전국의 고속도로에 시험적으로 도입한 것 중 하나이다. 이후 중앙선 와이어 로프 방호 울타리가 차량 이탈 사고 방지 효과가 높다는 것이 전국적으로 실증되면서, 2018년 6월 15일 국토교통성은 전국의 임시 대면 2차선 구간 고속도로 전 노선에 중앙선 와이어 로프 방호 울타리 설치를 발표했다. 그 중 도토 자동차도 구간은 기술적으로 설치가 어려운 교량・터널 부분을 제외하고 치토세 에니와 JCT - 혼베츠 JCT - 혼베츠IC・혼베츠 JCT - 아쇼로IC에 설치가 예정되어 있다.

또한 "방재·감재, 국토 강인화를 위한 3개년 긴급 대책"으로 토마무IC - 토카치 시미즈IC 일부 (히로나이 터널 외)가 4차선 확장 공사 후보 구간으로 선정되었다.