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러시아 내무부

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1. 개요

러시아 내무부는 1802년 알렉산드르 1세에 의해 창설되어 치안 유지, 교도소 관리, 국경 관리 등 행정 업무를 담당하는 정부 기관이다. 러시아 제국, 소비에트 연방 시대를 거치며 강력한 권한을 행사했으며, 특히 스탈린 시대에는 대숙청을 주도하는 등 공포정치의 중심에 있었다. 1991년 러시아 연방 성립 이후에도 그 기능을 이어받아 현재까지 경찰 업무를 수행하며, 내무군을 운영한다. 주요 조직으로는 심문 위원회, 이민 총국, 마약 통제 총국 등이 있으며, 역대 내무부 장관으로는 빅토르 예린, 블라디미르 콜로콜체프 등이 있다.

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러시아 내무부 - [정부기관]에 관한 문서
일반 정보
로마자 표기Ministerstvo vnutrennikh del Rossiyskoy Federatsii (Ministerstvo vnutrennikh del Rossiyskoy Federatsii)
약칭МВД (MVD)
내무부 문장
문장
내무부 깃발
깃발
모스크바에 있는 내무부 본부
모스크바에 있는 본부
설립일1802년 9월 8일
이전 기관러시아 제국 내무부(1802–1917)
러시아 공화국 내무부 (1917)
러시아 SFSR 인민내무위원회(1917-1946)
소련 내무부(1946–1991)
관할러시아 대통령
본부 위치모스크바, 야키만카, 지트나야 거리 16
예산11922억 루블 (2011 회계연도)
직원 수907,630명 (2012)
웹사이트en.mvd.ru
조직
장관블라디미르 콜로콜체프
주요 산하 기관[[File:Emblem of the Police of Russia.svg|22px]] 러시아 경찰
[[File:Emblem of the Criminal investigation department.svg|22px]] 수사국
[[File:Emblem of the Main Directorate for Drugs Control.svg|22px]] 마약 통제
[[File:Emblem of the Main Directorate for Migration Affairs of Russia.svg|22px]] 이민

2. 역사

러시아 연방 내무부는 1802년 3월 알렉산드르 1세에 의해 창설되었다. 러시아 제국 시절 내무부는 치안 유지, 교도소 관리 등 행정 업무를 담당하는 강력한 기관이었으며, 현재 러시아 연방 내무부도 이러한 특성을 가지고 있다.

1917년 러시아 혁명 이후, 소비에트 러시아 정부는 차르 시절의 비밀경찰을 폐지하고 내무인민위원회를 신설했다. 이오시프 스탈린 독재 기간 동안 내무인민위원회는 대숙청을 담당하는 핵심 기관이었으며, 노동수용소 관리나 간첩 방지 업무도 담당했다.

1946년 내무인민위원회는 내무부로 개칭되었고, 라브렌티 베리야는 이를 기반으로 세력을 확장하려 했으나 실패했다. 이후 내무부에서 국가보안위원회(KGB)가 분리 독립했다.

소련 시절 내무부는 치안 업무를 담당하는 행정 조직으로 변화했고, 경찰, 교도소 관리 병력, 국경 수비대 등을 관리했다. 소련 붕괴 이후 러시아 연방 내무부는 이전 체계를 그대로 이어받았다.

1991년 보리스 옐친은 내무 기관과 국가 보안 기관을 통합하는 부서를 설립했으나, 1992년 최고 재판소의 결정에 의해 폐지되고 내무성과 보안성으로 분리되었다. 같은 해, 조직 범죄 총국 및 경제 범죄 총국이 설치되었고, 수사 활동법이 채택되어 내무성의 수사 활동이 법률에 의해 규제받게 되었다.

2016년 내무부 산하 무장 조직이 독립하여 국가 근위대가 되면서, 내무부는 순수 경찰 조직이 되었다.[15] 연방 마약 통제국과 연방 이민 서비스는 내무성에 통합되었다.[16]

2. 1. 러시아 제국 (1802년–1917년)

1802년 3월, 알렉산드르 1세에 의해 러시아 최초의 내무부가 창설되었다.[1] 초기 내무부는 치안 유지뿐만 아니라 감옥, 소방, 국영 기업, 국영 우편 시스템, 국유 재산, 건설, 도로, 의학, 성직자, 천연 자원, 귀족 관리 등 다양한 행정 업무를 담당했다. 19세기 중반, 대부분의 행정 기능이 다른 부처 및 정부 기관으로 이관되면서 내무부는 주로 치안 유지와 경찰 업무에 집중하게 되었다.[1]

농촌 지역의 질서 유지를 위해 각 구역에는 이스프라브니크(경찰청장)가 배치되었고, 코미사르(stanovoi pristav|스타노보이 프리스탑ru)가 이들을 보좌했다.[1] 이들은 광범위하고 모호한 권한을 가졌으며, 문맹과 법에 대한 무지로 인해 압제의 도구로 이용되기도 했다.[2] 알렉산드르 2세 통치 말기에는 기병대 형태의 농촌 경찰인 우랴드니크(uryadniks|우랴드니크ru, uriad|우랴드ru에서 유래)가 창설되어 ''인신 보호 영장'' 없이 용의자를 체포할 권한을 부여받아 농촌 지역의 공포 대상이 되었다.[2] 또한, 각 마을에는 문지기(dvornik|드보르니크ru)가 배치되어 수상한 인물이나 사건을 경찰에 보고하는 역할을 했다.[2]

내무부 산하에는 정치적 반역을 감시하고 예방하는 비밀경찰 조직인 제3부(황실 재무부)가 있었다. 1826년 니콜라이 1세가 설립한 제3부는 일반 경찰과 독립적으로 운영되었으며, 헌병 특별대와 연관되어 있었다.[2] 제3부의 수장은 황제와 긴밀히 연락하며 행정부의 부당함과 불법 행위를 알리는 역할을 했다.[2]

혁명 운동의 성장과 알렉산드르 2세 암살 사건 이후, 국가 경찰부는 제3부의 기능을 흡수하고, 헌병들을 오흐라나로 전출시켰다.[2] 1896년에는 장관의 권한이 확대되었으나, 1904년 9월 24일 법에 의해 차관이 다시 모든 경찰의 수장이 되었다.[2] 제1차 세계 대전까지, 이 부서는 방첩 부서를 낳았다. 2월 혁명 이후 헌병과 오흐라나는 반혁명적인 것으로 해산되었다.

2. 2. 소비에트 연방 시대 (1917년-1991년)

10월 혁명에서 승리한 볼셰비키는 차르 치하의 경찰을 해산하고 러시아 소비에트 연방 사회주의 공화국 내무인민위원회(NKVD) 산하의 프롤레타리아 ''노동자 및 농민 밀리치야''를 창설했다. 소련 수립 후 1934년까지 소련(연방) NKVD는 존재하지 않았다. 1946년 3월, 모든 인민 위원회(NK)는 부(M)로 재지정되었다. 이에 따라 NKVD는 소련 MVD로 개칭되었으며, 이전의 산하 조직이었던 국가보안인민위원회(NKGB)는 소련 MGB가 되었다. 연방 공화국의 NKVD 또한 소련 MVD에 소속된 내무부로 변경되었다.

1953년 3월, 라브렌티 베리야가 MGB를 MVD로 합병하면서 비밀경찰은 MVD의 일부가 되었다. 그러나 1년 이내에 베리야가 실각하면서 MVD는 다시 분할되었고, 이후 MVD는 "내부 보안"(경찰) 기능을, 새로운 KGB는 "국가 보안"(비밀 경찰) 기능을 수행하게 되었다.

니키타 흐루쇼프는 소련 수상으로서 관료주의를 타파하고 '레닌주의 원칙'을 유지하려는 노력의 일환으로 전연방 MVD의 해산을 요구했다. 이에 따라 1960년 1월에 전연방 MVD가 소멸되었고, 그 기능은 각 공화국 부처로 이관되었다. 러시아 SFSR의 MVD는 1962년에 공공 질서 확보부로 개칭되었다. 1966년 7월, 레오니트 브레즈네프는 전연방 공공 질서 확보부를 다시 재창설하고 니콜라이 셸로코프를 장관으로 임명했으며, RSFSR 부는 소련 NKVD 창설 당시를 포함하여 두 번째로 해산되었다. MVD는 1968년에 원래의 명칭을 되찾았다. 개혁된 MVD의 또 다른 역할은 ''경제 범죄''와의 전쟁이었는데, 이는 사회주의 법에 의해 광범위하게 금지된 사적 사업을 억압하는 것이었다. 그러나 이 싸움은 암시장의 만연으로 인해 결코 성공하지 못했다.

1980년대 중반까지, ''인민 민병대''의 이미지는 부패와 사병 및 장교 직원들의 무질서한 행동으로 인해 크게 훼손되었다. 가장 충격적인 사건은 1980년 모스크바 지하철에 주둔한 민병대 장교 그룹에 의한 강도 및 Убийство на «Ждановской»|KGB 요원 살해ru 사건이었다.

2. 3. 러시아 연방 시대 (1991년-현재)

1991년 소련 붕괴 이후, 러시아 내무부는 러시아 SFSR 내무부로 재편되었다. 1992년 보리스 옐친은 내무 기관과 국가 보안 기관을 통합하여 '''보안·내무부'''(Министерство безопасности и внутренних дел РСФСРru)를 설립했으나, 최고 재판소의 결정으로 곧 폐지되어 내무성과 보안성으로 분리되었다.[15]

1992년 2월, 조직 범죄 총국 및 경제 범죄 총국이 설치되었다. 3월에는 수사 활동법이 채택되어 러시아의 수사 활동은 내무성의 내규가 아닌 법률에 의해 처음으로 규제받게 되었다.

2003년, 연방 세무 경찰청 해산 이후, 내무부는 경제 범죄 수사 기능을 담당하게 되었다.

2016년 4월, 내무군, 특수 목적 이동 부대(OMON), 긴급대응특수과(SOBR) 등이 독립하여 국가 근위대로 재편되면서, 내무부는 순수한 경찰 조직이 되었다.[15] 같은 해, 연방 마약 통제국과 연방 이민 서비스가 내무부에 통합되어, 각각 마약 통제 본부와 이민 본부가 되었다.[16]

2000년대 이후, 러시아 내무부는 여러 사건에 연루되어 국제적인 비판을 받고 있다.

  • 2006년 탐사 저널리스트 안나 폴리트코프스카야 살해 사건에 내무부 감시 부서의 전 수장이 연루된 혐의로 유죄 판결을 받았다.[7]

안나 폴리트코프스카야

  • 2019년 12월, 분산된 비밀 거부는 러시아 정부가 군사적 주둔을 부인하던 시기에 러시아 군대의 우크라이나 배치에 대한 세부 사항을 담은 러시아 내무부의 유출 문서를 공개했다.[8]
  • 독립 뉴스 사이트 Koza.Press의 창립자이자 편집자인 이리나 슬라비나는 수년간 법 집행 기관으로부터 괴롭힘을 받다가, 2020년 10월 2일 지역 내무부 건물 밖에서 분신 자살했다.[13]

Irina 슬라비나

  • 2023년 9월, 러시아 내무부는 극단주의 혐의로 19년형을 선고받고 수감 중인 야권 지도자 알렉세이 나발니의 항소를 비공개 법정에서 심리하기로 결정했고, 항소는 기각되었다.[14]


통신 서비스 제공업체에 대한 감시 권한 강화로 인해, 시민들의 사생활 침해 우려가 제기되고 있다.[13][7]

3. 특징

러시아 연방 내무부는 유럽이나 미국의 행정 업무를 담당하는 조직과는 달리, 경찰이나 군대의 성향이 강하게 드러난다. 이는 내무부가 주로 경찰 업무를 담당하고 있기 때문이기도 하지만, 소비에트 사회주의공화국 연방 시절 내무부가 행정 업무 전체를 담당하면서 강력한 힘을 가질 필요가 있었기 때문이다. 러시아 연방 내무부는 내무군이라는 군조직(전시에는 국방부의 지휘를 받는다.)을 운영하며, 필요시 러시아 연방경찰의 업무를 지원하거나 치안 업무를 담당한다. 이 때문에 러시아 연방 내무부는 역사적으로 강력한 정부 기관 중 하나로 꼽히며, 현재도 이러한 경향이 강하다.[1]

4. 조직

조직명
마약 통제 총국
이민 총국
심문 위원회
행정부
국유 재산 보호부
인사 보장부
도로 교통 안전부
폐쇄 구역·체제 시설 법질서 보장부
수송 기관 법질서 보장부
공공 질서 경비부
조직 범죄·테러 대책부
내사부
후방부
형사 수색부
경제 보안부
조직 감찰부
법무부
재정·경제부
정보 분석 종합 센터
형사 감식 센터
국가 시설 "러시아 내무부 전러시아 과학 연구소"


5. 역대 내무부 장관

현재 내무부 장관 블라디미르 콜로콜체프


역대 러시아 내무부 장관
장관임기비고
1빅토르 예린1992년 - 1995년대장, 내무부 출신
2아나톨리 쿨리코프1995년 - 1998년대장, 군 출신. 부총리, 러시아 연방 의회 하원 국가회의 의원 (안보위원회 소속)
3세르게이 스테파신1998년 - 1999년러시아 연방 보안국 국장, 법무부 장관, 총리, 내무부 출신
4블라디미르 루샤일로1999년 - 2001년러시아 안전 보장 회의 서기, CIS 집행 서기, 내무부 출신
5보리스 그리즐로프2001년 - 2003년러시아 연방 의회 하원 국가 회의 의장, 통일 러시아 당수
6라시드 누르갈리예프2004년 - 2012년대장. KGB 출신
7블라디미르 콜로콜체프2012년 -대장. 내무부 출신


참조

[1] 문서 Catherine II
[2] 서적 Russia
[3] 논문 Revisiting the Concept of Economic Crimes in Russian Criminal Legislation https://medjrf.com/2[...] East-Siberian Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia 2023
[4] 간행물 Russia: Domestic Politics and Economy, https://crsreports.c[...] 2020-09-09
[5] 웹사이트 ФМС и ФСКН переподчинены Министерству внутренних дел https://www.interfax[...] 2016-04-05
[6] 뉴스 Putin's new National Guard – what does it say when you need your own personal army? http://ukrainianpoli[...] Ukrainian Policy 2016-04-08
[7] 웹사이트 Russia https://2009-2017.st[...]
[8] 뉴스 Huge Trove of Leaked Russian Documents Is Published by Transparency Advocates (Published 2019) https://www.nytimes.[...] 2021-02-21
[9] 뉴스 WikiLeaks Turned Down Leaks on Russian Government During U.S. Presidential Campaign https://foreignpolic[...] 2021-02-21
[10] 뉴스 Ukraine conflict: Hackers take sides in virtual war https://www.bbc.com/[...] 2021-02-21
[11] 웹사이트 Ukrainian cyber troops hack into the servers of Russian Federation: Evidence of Russian military actions revealed. https://informnapalm[...] 2021-02-21
[12] 뉴스 This Time It's Russia's Emails Getting Leaked https://www.thedaily[...] 2021-02-21
[13] 웹사이트 Custom Reports: Russia https://www.state.go[...]
[14] 웹사이트 Russian court upholds Navalny's 19-year prison sentence https://www.i24news.[...] 2023-09-26
[15] 뉴스 ロシアの新たな武力機関「国家親衛軍」はプーチンの親衛隊? http://www.newsweekj[...] ニューズウィーク日本版
[16] 웹사이트 ФМС и ФСКН переподчинены Министерству внутренних дел http://www.interfax.[...]



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