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비밀경찰

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목차

1. 개요

비밀경찰은 권력 강화, 반대 세력 탄압, 일당 체제 구축 등을 목적으로 하는 기관이다. 임의 구금, 납치, 고문, 암살 등의 수단을 사용하며, 법치주의 밖에 존재한다. 비밀경찰은 권위주의 정권에서 내부 질서 유지와 외부 방어를 위해 사용되지만, 독재자는 보안력의 반항을 막기 위해 통제해야 한다. 동독의 슈타지, 나치 독일의 게슈타포, 소비에트 연방의 체카 등이 대표적인 비밀경찰 사례이다.

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비밀경찰
지도 정보
개요
정의은밀하게 활동하는 정보 기관
목적정부의 반대 세력 탄압
정치적 안정 유지
정보 수집
특징비밀스러운 활동
광범위한 권한
시민 자유 침해 가능성
감시 및 통제 강화
역사
기원권위주의 체제에서 탄압과 통제를 위한 수단으로 발전
주요 활동정치적 반대파 감시 및 제거
검열 및 정보 통제
대량 학살 등 인권 침해 자행
공포 분위기 조성
선전 및 세뇌 활동
현대독재 정권 유지에 중요한 역할
새로운 기술을 활용한 감시 활동 강화
사이버 감시 및 해킹
기능
정보 수집정치적 정보
군사적 정보
경제적 정보
비밀 작전불법 체포 및 감금
암살
고문
심문
선전 및 심리전대중 선전
허위 정보 유포
사회 분열 조장
유형
정치 경찰정치적 반대파 탄압
정권 유지 목적
비밀 정보 기관정보 수집 및 분석
해외 공작 활동
군사 경찰군 내부 감시 및 통제
군사 기밀 보호
악영향
인권 침해불법 체포, 감금 및 고문
사생활 침해 및 감시
표현의 자유 탄압
공포 분위기 조성
민주주의 파괴정치적 반대 세력 탄압
선거 조작 및 부정
사법부 독립성 침해
권력 남용 및 부패
사회적 불안불신 및 갈등 조장
사회 분열 및 혼란 야기
반체제 운동 탄압
관련 용어
게슈타포나치 독일의 비밀 경찰
케이지비 (KGB)소련의 비밀 경찰
슈타지동독의 비밀 경찰
국가보위부조선민주주의인민공화국의 비밀 경찰
사상경찰특정 사상을 가진 사람들을 감시하고 탄압하는 경찰
정치경찰정치적인 목적을 위해 활동하는 경찰
같이 보기

2. 역사

독재 정권 하에서 체제를 굳힐 필요가 있을 때, 또는 전시 중에 적국에 지원받은 반체제 조직의 활동이 활발할 때에는 특히 비밀경찰의 치안 유지 활동이 중시되고 강력한 권력을 갖는다.[74] 비밀경찰은 조사 시 용의자에게 고문을 사용하여 자백을 강요하거나, 수사 단계에서 시민의 도청·밀고를 장려하는 등 인권상 문제가 있는 행위를 하는 것으로 알려져 있다. 또한, 실제로 폭력을 사용하여 정부를 전복하는 행위 및 그 준비에 의한 적발 외에도, 용의자의 친구·지인과의 대화에서 나온 반체제적인 발언, 용의자와 단 한 번 만난 사람도 수사 대상이 되기도 했다.[74]

2. 1. 초기 역사

일반적인 형사 범죄를 단속하는 형사경찰이나 교통 단속을 하는 교통경찰과는 달리, 시민 속에 섞여 불온분자를 감시하는 것이 중요한 임무 중 하나이기 때문에 보통 사복을 입고 시민과 구별이 되지 않는다. 때문에 정치경찰은 그 비밀스러운 활동으로 인해 일반적으로 비밀경찰이라고 불린다. 보통 스스로 비밀경찰이라고 부르는 경우는 적지만, 나치 독일의 게슈타포[72]처럼 조직 스스로 명칭을 사용하는 경우도 소수이지만 존재한다. 또한, 조직의 존재 자체는 공공연한 것이더라도 그 활동 내용이 일반에게 거의 알려져 있지 않거나(알려져서는 안 되는) 것도 "비밀" 경찰이라고 불리는 한 원인으로 생각된다(게슈타포도 조직의 존재 자체는 공공연하며, 존재하지 않는 것으로 여겨지지는 않았다).

일반적인 범죄를 단속하는 것은 형사경찰이며, 형사경찰은 그러한 권한을 부여받고 있다. 그런데 그 형사경찰이 범죄를 저질렀을 경우나, 그 안에 정부 전복을 꾀하는 조직의 일원이 잠입했을 경우 등은 일반 시민과 달리 대응이 어려운 경우가 많다. 그러므로 형사경찰을 감시·단속하는 것이 주목적인 조직으로 설치되는 경우가 많다. 현재 많은 국가에서 그러한 기관으로 존재한다[73]. 일반 시민을 단속하는 형사경찰과는 달리, 범죄 지식이 있는 전문가를 상대하기 때문에, 그것을 뛰어넘는 다양한 노하우와 기술을 가지고 있다. 그 기술은 그대로 적국의 스파이, 혁명을 목표로 하는 지하 조직, 테러리스트에게 적용할 수 있기 때문에, 그러한 분야도 담당하고 있다(오히려 이쪽 분야의 활동이 더 두드러지기 때문에 일반적으로는 이쪽이 주된 것으로 여겨지는 경우가 많다). 그러나 국가나 시대, 정치 체제 등에 따라 조직 구조가 다르기 때문에, 일률적으로 이것을 비밀경찰로 분류하기는 어렵다.

독재 정권 하에서 체제를 굳힐 필요가 있을 때, 또는 전시 중에 적국에 지원받은 반체제 조직의 활동이 활발할 때에는 특히 이 비밀경찰의 치안 유지 활동이 중시되고 강력한 권력을 갖는다. 조사 시 용의자에게 고문을 사용하여 자백을 강요하거나, 수사 단계에서 시민의 도청·밀고를 장려하는 등, 인권상 문제가 있는 행위가 알려져 있다. 또한, 실제로 폭력을 사용하여 정부를 전복하는 행위 및 그 준비에 의한 적발 외에도, 용의자의 친구·지인과의 대화에서 나온 반체제적인 발언, 용의자와 단 한 번 만난 사람도 수사 대상이 되었다[74].

2. 2. 20세기 이후

일반적으로 형사 범죄를 단속하는 형사경찰이나 교통 단속을 하는 교통경찰과는 달리, 시민 속에 섞여 불온분자를 감시하는 것이 중요한 임무 중 하나이기 때문에 보통 사복을 입고 시민과 구별이 되지 않는다. 때문에 정치경찰은 그 비밀스러운 활동으로 인해 일반적으로 비밀경찰이라고 불린다. 보통 스스로 비밀경찰이라고 부르는 경우는 적지만, 나치 독일의 게슈타포[72]처럼 조직 스스로 명칭을 사용하는 경우도 소수이지만 존재한다. 또한, 조직의 존재 자체는 공공연한 것이더라도 그 활동 내용이 일반에게 거의 알려져 있지 않거나(알려져서는 안 되는) 것도 "비밀" 경찰이라고 불리는 한 원인으로 생각된다(게슈타포도 조직의 존재 자체는 공공연하며, 존재하지 않는 것으로 여겨지지는 않았다).

일반적인 범죄를 단속하는 것은 형사경찰이며, 형사경찰은 그러한 권한을 부여받고 있다. 그런데 그 형사경찰이 범죄를 저질렀을 경우나, 그 안에 정부 전복을 꾀하는 조직의 일원이 잠입했을 경우 등은 일반 시민과 달리 대응이 어려운 경우가 많다. 그러므로 형사경찰을 감시·단속하는 것이 주목적인 조직으로 설치되는 경우가 많으며, 현재 많은 국가에서 그러한 기관으로 존재한다[73]. 일반 시민을 단속하는 형사경찰과는 달리, 범죄 지식이 있는 전문가를 상대하기 때문에, 그것을 뛰어넘는 다양한 노하우와 기술을 가지고 있다. 그 기술은 그대로 적국의 스파이, 혁명을 목표로 하는 지하 조직, 테러리스트에게 적용할 수 있기 때문에, 그러한 분야도 담당하고 있다(오히려 이쪽 분야의 활동이 더 두드러지기 때문에 일반적으로는 이쪽이 주된 것으로 여겨지는 경우가 많다). 그러나 국가나 시대, 정치 체제 등에 따라 조직 구조가 다르기 때문에, 일률적으로 이것을 비밀경찰로 분류하기는 어렵다.

독재 정권 하에서 체제를 굳힐 필요가 있을 때, 또는 전시 중에 적국에 지원받은 반체제 조직의 활동이 활발할 때에는 특히 이 비밀경찰의 치안 유지 활동이 중시되고 강력한 권력을 갖는다. 조사 시 용의자에게 고문을 사용하여 자백을 강요하거나, 수사 단계에서 시민의 도청·밀고를 장려하는 등, 인권상 문제가 있는 행위가 알려져 있다. 또한, 실제로 폭력을 사용하여 정부를 전복하는 행위 및 그 준비에 의한 적발 외에도, 용의자의 친구·지인과의 대화에서 나온 반체제적인 발언, 용의자와 단 한 번 만난 사람도 수사 대상이 되었다[74].

2. 2. 1. 아시아

명나라의 금의위는 1360년대에 홍무제에 의해 설립되어 1644년 명나라 멸망까지 명나라의 비밀경찰 역할을 했다. 처음에는 황제의 호위와 백성들의 동향을 감시하여 반란이나 시해 음모를 황제에게 직접 보고하는 것이 주요 임무였다. 시간이 지나면서 이 조직은 법 집행 및 사법 기능을 맡게 되었고, 엄청난 권력을 갖게 되어 일반적인 사법 판결을 뒤엎고 황실 구성원을 포함한 누구든 조사, 심문, 처벌할 수 있었다. 1420년에는 영락제의 즉위에 대한 정치적 반대 세력을 억압하기 위해 환관들이 운영하는 두 번째 비밀경찰 조직인 동창이 설립되었다. 이 두 조직이 결합되어 명나라는 세계 최초의 경찰 국가 중 하나가 되었다.[9]

현대 중국의 중국 국가안전부는 중국 경찰 시스템의 일부를 구성하는 지방 및 지역 국가안전국과 통합된 지방 및 지역 국가안전국 네트워크를 통제한다. 국가안전 요원은 법 집행과 정치적 반대 세력 탄압이라는 이중 기능을 가진 인민경찰이다.[10] 국가안전국과 공안국은 기능적으로 같은 건물에 위치한다.[11] 중국 국가안전부와 중국 공안부는 중국의 국가 경찰 네트워크 전체를 통제하며, 두 기관은 자원을 공유하고 서로 긴밀히 협력한다.[12]

영국령 홍콩에서는 특수지부가 1934년에 MI5의 지원을 받아 MI6의 도움을 받아 원래 반공주의 부대로 설립되었다.[13] 이 부서는 1946년에 홍콩 왕립 경찰 범죄부에 합류하여 친국민당 우익과 친공산당 좌익이 식민지에 침투하는 것을 막는 데 집중했다.[14]

현재 홍콩 특별행정구의 국가안보처는 홍콩 국가보안법 제정 이후 만들어진 비밀 경찰 기관이다.[15] 국가안보처는 홍콩의 반체제 인사들을 국가안보를 "위협한다"는 이유로 기소하고 체포했는데, 여기에는 민주화 운동 정치인, 시위대, 언론인이 포함된다.[16][17] 홍콩 감시단을 포함한 일부 웹사이트도 해당 부서에 의해 차단된 것으로 알려졌다.[18]

일본에서는 헌병대(Kenpeitai)가 1881년부터 1945년까지 존재했으며, 오스트레일리아 전쟁 기념관(Australian War Memorial)에 의하면 비밀경찰로 묘사된다.[19][20] 일본 제국 해군(Imperial Japanese Navy)에는 특계대(Tokkeitai)로 알려진 해군 헌병대가 있었다. 그러나 1911년에 설립된 특고(Tokkō)라는 민간 부문의 대응 기관이 있었다. 특고의 임무는 일본 제국(Imperial Japan)의 정치 집단과 이념을 통제하는 것이었으며, 당시 다른 비밀경찰 기관과 더 유사했다. 이로 인해 "사상경찰"이라는 별명을 얻었다.[21][22]

대한민국 중앙정보부(KCIA)는 사법권 밖에서 활동하는 비밀경찰 기관으로, 대통령 후보 납치 및 박정희 암살 등의 활동에 연루되었다.[23][24]

대만에서는 1954년 설립된 국가안전국이 정권의 주요 정보기관이다. 대만 경비사령부는 중화민국 국군의 부서로 존재했던 비밀경찰/국가안보 기관 역할을 했다. 이 기관은 제2차 세계 대전이 끝날 무렵 설립되어 냉전 기간 내내 활동했다. 1992년 8월 1일에 해체되었다. 민주주의와 대만 독립을 촉진하는 것으로 간주되는 활동을 억압하는 역할을 맡았다.

2. 2. 2. 유럽

비밀경찰 조직은 18세기 유럽에서 프랑스 혁명과 빈 회의 이후에 생겨났다. 이들은 잠재적인 음모나 혁명적 파괴 행위를 탐지하기 위해 설립되었다. 1815년부터 1860년까지는 대부분의 유럽 국가에서 투표, 집회, 결사, 노동조합, 언론에 대한 제한이 심해 반대 세력들이 음모 활동을 할 수밖에 없었던 시기였다.[25] 이 시기 오스트리아 비밀국가경찰(Geheime Staatspolizei)과 프러시아 비밀경찰(Geheimpolizei)이 특히 악명이 높았다.[26][25] 1860년 이후 차르 러시아와 같은 독재 정권을 제외하고는 자유화가 진행되면서 비밀경찰의 활동이 줄어들었다.[25]

1933년부터 1945년까지 나치 독일에서 게슈타포(Geheime Staatspolizei, 비밀국가경찰)와 비밀야전경찰(Geheime Feldpolizei, GFP)은 조직적인 저항 세력으로 의심되는 반대 세력을 색출하고 제거하는 데 사용된 비밀경찰 조직이었다. 1936년 법에 따르면 이들의 주요 임무는 "모든 반국가적 경향을 조사하고 억압하는 것"이었다.[27] 시민들을 감시하는 방법 중 하나는 편지나 전화 통화를 가로채는 것이었고, 일반 독일인들에게 서로를 고발하도록 부추기기도 했다.[28] 국가안전본부의 일원으로서, 홀로코스트의 주요 조직자이기도 했다. 게슈타포는 1944년 3만 2천 명으로 비교적 적은 인원이었지만, "밀고자와 다수의 지역 주민들의 고발을 통해 이러한 적은 자원을 극대화했다".[29]

제2차 세계 대전에서 나치가 패배한 후, 독일은 서독과 동독으로 분단되었다. 동독은 사회주의 국가가 되었고 독일 사회주의 통일당에 의해 통치되었다. 공산주의 러시아 및 소련과 밀접하게 연관되어 있었으며, 시민 정보원의 광범위한 네트워크를 활용한 슈타지라고 일반적으로 알려진 비밀경찰이 있었다.[30] 1970년대부터 슈타지가 행한 주요 정치적, 문화적, 종교적 탄압의 형태는 '침묵의 탄압'[31]이라고 불리는 체르제칭(Zersetzung, 분해)이었다. 이것은 지속적인 은밀한 심리적 괴롭힘 방법을 사용하여 정신적, 정서적 건강 문제를 야기하고, 이로 인해 그들을 약화시키고 사회적으로 고립시키도록 설계되었다.[32] 유도 에너지 무기는 일부 생존자와 분석가들이 체르제칭 방법의 구성 요소로 사용되었을 것이라고 생각하지만, 확실하게 증명된 것은 아니다.[33]

부다페스트의 테러의 집 박물관에는 수백 명의 유대인을 비롯해 "인종 기반 국가의 적"으로 간주되는 다른 표적들을 지하실에서 학살한 헝가리 화살십자당의 본부가 전시되어 있다.[34] 같은 건물은 국가보호국(ÁVH) 비밀경찰이 사용했다. 소련과 연계된 ÁVH는 이전 파시스트 경찰 본부로 이전하여 국가 반대 세력을 고문하고 처형하는 데 사용했다.[35]

파시스트 이탈리아와 이탈리아 사회 공화국(RSI) 시대에, OVRA는 파시스트 이탈리아의 비밀 경찰 조직이었다.

2. 2. 3. 아프리카

이집트는 아프리카와 중동 최초의 내부 안보 기관인 국가 안보 조사국(State Security Investigations Service)이 있던 곳이다. 처음에는 영국의 이집트 점령 시대에 일반 경찰의 정보부대로 설립되었다. 1952년 쿠데타 이후, 국가 안보 기구는 가말 압델 나세르의 새로운 사회주의 정권의 안보 우려에 맞게 개편되었다. 국가 안보 조사국은 (Egypt)의 별도 부서가 되었고 일반 경찰 지휘부로부터 분리되었다. 나세르 시대에는 소련 KGB로부터 강압적 심문 기법, 대규모 감시, 공공 위협 및 정치적 탄압에 대한 집중적인 훈련을 받았다. 국가 안보 조사국은 나세르와 그의 후계자들(사다트와 무바라크)에 대한 반대 세력을 억압하는 역할을 맡았다. 고문은 그 억압적인 기구의 체계적인 관행이었다. 테러와의 전쟁 동안, 국가 안보 조사국은 미국으로부터 이집트로 보내진 테러 용의자들을 심문하고 고문을 사용했다. 2011년 혁명 이후, 시위대는 이 기관의 해체를 요구했고, 여러 건물(나스르 시티의 본부 포함)이 시위대에 의해 급습당하여 고문 도구, 비밀 감옥 및 시민 감시를 보여주는 문서 등의 증거가 발견되었다. 2011년 3월 15일, 이집트 내무부 장관은 국가 안보의 해체를 발표하고 새로운 국가 안보 기관이 이를 대체하여 내부 안보 및 대테러 임무를 담당할 것이라고 선언했다.

우간다에서 국가 연구국(SRB)은 이디 아민 대통령의 비밀 경찰 조직이었다. 이 국은 50만 명 이상의 폭력적인 사망 사건에 책임이 있는 정권을 대신하여 많은 우간다인들을 고문했다.[6][7] SRB는 우간다 생활의 모든 영역에 침투하려고 시도했다.[8]

짐바브웨에서는 중앙정보기관(Central Intelligence Organisation, CIO)이 로버트 무가베(Robert Mugabe) 대통령의 비밀경찰 역할을 했으며, 무가베의 명령에 따라 수천 명의 민간인을 구금, 고문, 집단 구타, 강간, 기아에 시달리게 했다.

2. 2. 4. 북아메리카

쿠바에서는 풀헨시오 바티스타 대통령 시절, 비밀 경찰인 공산주의 활동 탄압국(BRAC)이 7월 26일 운동과 같은 정치적 반대 세력을 폭력적인 심문 등의 방법으로 탄압했다.[41][42] 쿠바 공산당 집권 하에서는 쿠바 내무부가 여러 비밀 경찰 기능을 수행해 왔으며, 1999년 휴먼라이츠워치는 반체제 인사에 대한 탄압이 일상적이며 반대 활동이 고조된 시기에는 더욱 심했다고 보고했다.[43] 미국 국무부 산하 민주주의·인권·노동국은 쿠바 내무부가 혁명 방위위원회(CDR)로 알려진 정보원 네트워크를 이용하여 정부 반대 세력을 감시한다고 보고했다.[44] CDR은 대부분의 쿠바 성인이 회원이며, 다른 쿠바인에 대한 정보를 제공하고 이웃의 활동을 감시하는 임무를 맡고 있는데, 이 CDR 그룹 내에서 비밀리에 국가 비밀 경찰이 활동해 왔다.[45]

트루먼 독트린 시대에 멕시코 대통령 미겔 알레만 발데스는 공산주의 반대 세력을 억제하기 위해 (Dirección Federal de Seguridad, DFS)을 설립했다. DFS는 1985년 (Dirección de Investigación y Seguridad Nacional, DISEN)으로, 1989년에는 (Centro de Investigación y Seguridad Nacional, CISEN)으로 대체되었다.

미국 미시시피주에서는 미시시피주 주권 위원회(Sov-Com)가 1956년부터 1977년까지 주지사로부터 특별 권한을 부여받아 인종 분리를 유지하기 위해 일반 시민들을 조사하고 감시하는 주 기관으로 활동했다. Sov-Com 요원들은 미시시피 주 시민들의 도청과 감청을 했으며, 역사가들은 이 기관을 비밀 경찰로 규정한다.[47][48][49] Sov-Com은 1973년에 기능을 상실했지만 1977년까지 공식적으로 해산되지 않았다.[52][53]

1945년 해리 S. 트루먼 대통령은 개인적인 글에서 연방수사국(FBI)이 비밀 경찰이 되는 경향이 있다고 적었다.[54][55][56] 1956년부터 후버의 FBI는 국내 정치적 반대 세력을 억압하기 위한 COINTELPRO 프로젝트를 시작했으며,[57][58] 마틴 루터 킹 주니어도 표적 중 하나였다.[59]

2. 2. 5. 남아메리카

1930년부터 1946년까지 게투리우 바르가스 독재 기간 동안 정치사회질서부(DOPS)는 브라질 정부의 비밀경찰이었다.[60]

브라질 군사 독재 시대에는 DOPS가 정보작전부-내부방위작전센터(DOI-CODI)와 국가정보국(SNI)과 함께 군사정권에 의해 이용되었으며, 납치, 고문, 극장과 서점 공격에 가담했다.[61]

칠레의 국가정보국(DINA)은 아우구스토 피노체트 정권 하에서 강력한 비밀경찰 기관이었으며, 정치적 반대파 탄압과 관련된 살인과 고문 혐의를 받았다.[62] 칠레 정부 조사에 따르면 3만 명이 넘는 사람들이 이 기관에 의해 고문을 당했다.[63]

마르코스 페레스 히메네스(Marcos Pérez Jiménez) 독재 시절, 베네수엘라의 국가 정보 기관(Dirección de Seguridad Nacional) 비밀 경찰은 베네수엘라 정부의 정치적 반대파를 조사하고, 체포하고, 고문하고, 암살했다.[64][65] 1951년부터 1953년까지 과시나 섬(Isla Guasina)에 사실상 강제 노동 수용소였던 수용소를 운영했다.[64] 국가 정보 기관(Seguridad Nacional)은 1958년 1월 23일 페레스 히메네스(Pérez Jiménez)의 축출 이후 폐지되었다.[64][66]

베네수엘라 위기와 2017년 베네수엘라 시위 기간 동안, 타렉 엘 아이사미(Tareck El Aissami) 부통령과 델시 로드리게스(Delcy Rodríguez) 부통령은 볼리바르 정보국(SEBIN)을 이용하여 정치 시위를 탄압했다는 비난을 받았다. SEBIN 국장이자 장군인 마누엘 크리스토퍼 피구에라(Manuel Cristopher Figuera)는 SEBIN이 심문 과정에서 정치 시위대를 고문했다고 보고했다.[67]

3. 기능 및 방법

일런 버먼과 J. 마이클 월러는 비밀경찰을 전체주의 정권의 중심으로 묘사하며, "권력 강화, 반대 세력 중화, 일당 체제 건설을 위한 필수적인 수단"이라고 설명한다.[3] 이러한 활동 외에도 비밀경찰은 외국 정보 수집, 방첩 활동, 국경 보안, 정부 건물 및 관리 감시 등 내부 반대 세력 억압과 관련 없는 업무도 담당할 수 있다.[3] 비밀경찰은 전체주의 정권 붕괴 후에도 존속하는 경우가 있다.[3]

임의 구금, 납치 및 강제 실종, 고문, 암살은 모두 비밀경찰이 "(실제 또는 상상의) 반대 세력을 예방, 조사 또는 처벌하기 위해" 사용하는 도구이다.[68] 비밀경찰은 일반적으로 "범죄가 무엇인지 결정하는" 광범위한 재량권을 가지고 행동하며, 정치적 반대자를 표적으로 하는 도구이기 때문에 법치주의 밖에서 운영된다.[69]

비밀경찰에 체포된 사람들은 종종 적법 절차 없이 임의로 체포 및 구금된다. 구금 중에 피체포자는 고문을 받거나 비인도적인 대우를 받을 수 있다. 피의자는 공개 재판을 받지 못하고, 대신 캥거루 법정식 공개 재판이나 비밀 재판정에서 유죄 판결을 받을 수 있다. 역사적으로 이러한 방법을 사용한 것으로 알려진 비밀경찰에는 동독 (국가보안부 또는 Stasi|슈타지de)과 포르투갈 이스 রেজিম도 노부의 피데(PIDE)가 포함된다.[70]

일반적인 형사 범죄를 단속하는 형사경찰이나 교통 단속을 하는 교통경찰과는 달리, 시민 속에 섞여 불온분자를 감시하는 것이 중요한 임무 중 하나이기 때문에 보통 사복을 입고 시민과 구별이 되지 않는다. 때문에 정치경찰은 그 비밀스러운 활동으로 인해 일반적으로 비밀경찰이라고 불린다. 보통 스스로 비밀경찰이라고 부르는 경우는 적지만, 나치 독일의 게슈타포[72]처럼 조직 스스로 명칭을 사용하는 경우도 소수이지만 존재한다. 또한, 조직의 존재 자체는 공공연한 것이더라도 그 활동 내용이 일반에게 거의 알려져 있지 않거나(알려져서는 안 되는) 것도 "비밀" 경찰이라고 불리는 한 원인으로 생각된다 (게슈타포도 조직의 존재 자체는 공공연하며, 존재하지 않는 것으로 여겨지지는 않았다).

일반적인 범죄를 단속하는 것은 형사경찰이며, 형사경찰은 그러한 권한을 부여받고 있다. 그런데 그 형사경찰이 범죄를 저질렀을 경우나, 그 안에 정부 전복을 꾀하는 조직의 일원이 잠입했을 경우 등은 일반 시민과 달리 대응이 어려운 경우가 많다. 현재 많은 국가에서 형사경찰을 감시·단속하는 것이 주목적인 조직으로 설치되는 경우가 많다.[73] 일반 시민을 단속하는 형사경찰과는 달리, 범죄 지식이 있는 전문가를 상대하기 때문에, 그것을 뛰어넘는 다양한 노하우와 기술을 가지고 있다. 그 기술은 그대로 적국의 스파이, 혁명을 목표로 하는 지하 조직, 테러리스트에게 적용할 수 있기 때문에, 그러한 분야도 담당하고 있다. 그러나 국가나 시대, 정치 체제 등에 따라 조직 구조가 다르기 때문에, 일률적으로 이것을 비밀경찰로 분류하기는 어렵다.

독재 정권 하에서 체제를 굳힐 필요가 있을 때, 또는 전시 중에 적국에 지원받은 반체제 조직의 활동이 활발할 때에는 특히 이 비밀경찰의 치안 유지 활동이 중시되고 강력한 권력을 갖는다. 조사 시 용의자에게 고문을 사용하여 자백을 강요하거나, 수사 단계에서 시민의 도청·밀고를 장려하는 등, 인권상 문제가 있는 행위가 알려져 있다. 또한, 실제로 폭력을 사용하여 정부를 전복하는 행위 및 그 준비에 의한 적발 외에도, 용의자의 친구·지인과의 대화에서 나온 반체제적인 발언, 용의자와 단 한 번 만난 사람도 수사 대상이 되었다.[74]

4. 통제

시나 체스트넛 그레이턴스(Sheena Chestnut Greitens)는 독재자들이 권한 부여와 통제 사이에서 '강제 딜레마'에 직면한다고 썼다.[71] 독재자는 내부 질서를 유지하고 외부 방어를 위해 보안력에 충분한 강제력을 부여해야 하지만, 동시에 그들이 반항하지 않도록 통제해야 한다.[71] 따라서 권위주의 정권은 "쿠데타 방지"를 시도한다.

이를 위한 두 가지 방법은 다음과 같다.


  • 분열 증가: 단일 기관이 쿠데타를 수행할 만큼 충분한 정치적 권력을 축적하지 못하도록 정권 보안 기구 간의 권력을 분산시킨다.[71]
  • 배타성 증가: 더 충성스러운 것으로 여겨지는 가족, 사회, 민족, 종교 및 부족 집단을 선호하기 위해 정권 보안 기구를 숙청한다.[71]


독재 정권 하에서 체제를 굳힐 필요가 있을 때, 또는 전시 중에 적국에 지원받은 반체제 조직의 활동이 활발할 때, 비밀경찰의 치안 유지 활동이 중시되고 강력한 권력을 갖는다. 조사 시 용의자에게 고문을 사용하여 자백을 강요하거나, 수사 단계에서 시민의 도청·밀고를 장려하는 등, 인권상 문제가 있는 행위가 알려져 있다.[74] 또한, 폭력을 사용하여 정부를 전복하는 행위 및 그 준비에 의한 적발 외에도, 용의자의 친구·지인과의 대화에서 나온 반체제적인 발언, 용의자와 단 한 번 만난 사람도 수사 대상이 되었다.[74]

5. 대표적인 비밀경찰

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