브뤼셀 조약

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1. 개요

브뤼셀 조약은 1948년 영국, 프랑스, 벨기에, 네덜란드, 룩셈부르크 5개국이 체결한 조약으로, 북대서양 조약 기구(NATO)의 전신으로 여겨진다. 이 조약은 유럽의 상호 방위를 규정하며, 군사 기구 창설 및 자문 평의회 설치 등을 포함했다. 초기에는 독일을 가상 적국으로 설정했으나, 이후 NATO 창설 및 서독과 이탈리아의 가입을 통해 서유럽 연합(WEU)으로 발전했다. 2009년 리스본 조약 발효 이후에는 EU의 상호 방위 조항이 브뤼셀 조약을 대체하면서, 2011년 WEU의 활동이 종료되었다.

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브뤼셀 조약
조약 정보
이름	브뤼셀 조약
정식 명칭	경제적, 사회적 및 문화적 협력과 집단적 자위 조약
서명일	1948년 3월 17일
서명 장소	브뤼셀, 벨기에
발효일	1948년 8월 25일
조약 유형	창립 조약
서명국	벨기에 프랑스 룩셈부르크 네덜란드 영국
기탁자	벨기에 정부
사용 언어	영어 프랑스어
위키소스	브뤼셀 조약
주요 내용
목적	독일의 재무장에 대한 방어 경제, 사회, 문화 협력 강화 집단 방위 체제 구축
관련 조약	북대서양 조약
기타
베빈 영국 외무장관의 서명
웹사이트	WEU 대통령 성명

2. 브뤼셀 조약 (1948)

1948년 3월 17일, 영국, 프랑스, 벨기에, 네덜란드, 룩셈부르크 5개국은 브뤼셀 조약을 체결했다.^[8] 이 조약은 회원국 간의 군사, 경제, 사회, 문화 협력을 규정하고 상호 방위 조항을 포함하고 있었다.^[8]

브뤼셀 조약은 전후 유럽의 안보 협력을 위한 노력으로, 북대서양 조약 기구(NATO)의 전신이라고 할 수 있다. 그러나 NATO와 달리 유럽의 상호 방위 규정에서 가상 적국으로 독일을 설정하고 있다는 점이 특징이다.^[16] 이는 당시 서유럽 국가들이 소련보다 장래 부흥을 이룰 독일을 더 큰 위협으로 인식했기 때문이다.^[17]

1948년 9월, 브뤼셀 조약 참가국은 군사 기구 창설을 결정했다. 최고 사령관 회의 의장에는 영국의 버나드 몽고메리를 임명하고, 본부를 프랑스 퐁텐블로에 두었다. 육군 최고 사령관에는 프랑스의 장 드 라트르 드 타시니, 공군 최고 사령관에는 영국의 제임스 로브, 해군 최고 사령관에는 프랑스의 로베르 조자르가 지명되었다.

이 조약은 문화적·사회적 조항과 "자문 평의회" 설치를 명시하여, 서방 국가들의 협력을 통해 공산주의 확산을 막으려는 의도를 담고 있었다. 1954년 10월 23일 파리 회의에서 조인된 의정서에 따라 수정되었으며, 서독과 이탈리아가 동맹에 가입하면서 서유럽 연합이 출범하게 되었다.

2. 1. 배경

제2차 세계 대전 이후 유럽은 안보 불안과 공산주의 확산에 대한 우려가 커졌다. 이러한 상황에서 서유럽 국가들은 상호 방위와 협력을 위한 조약 체결을 추진하였다.

1948년 1월 22일, 영국 외무장관 어니스트 베빈은 1947년 덩케르크 조약을 베네룩스 국가까지 확대하는 조약 체결을 제안했다.^[9] 1948년 1월 31일, 베네룩스 3국은 이 제안에 동의했다.^[9] 1948년 2월 19일, 프랑스와 영국은 베네룩스 국가에 조약 초안을 제출했다.^[9]

1948년 3월 4일, 브뤼셀에서 5개국 외무장관 회의가 열려 제안을 구체화했고, 3월 12일 각국 정부에 전달되었다.^[9]

이 조약은 서유럽에 공산주의 위협에 대한 방어벽을 제공하고 더 큰 집단 안보를 가져오기 위한 것이었다. 문화 및 사회 조항과 '자문위원회' 설립에 대한 개념이 포함되어 있었다. 서방 국가 간의 협력은 공산주의 확산을 막는 데 도움이 될 것이라고 믿었다.

2. 2. 주요 내용

이 조약은 회원국 간의 군사적, 경제적, 사회적, 문화적 협력 및 상호 방위 의무를 규정하였다.^[8] 회원국 간의 협력을 제도화하기 위해 '자문위원회'를 설립하였다. 이러한 협력은 서유럽에서 공산주의 확산을 막는 데 도움이 될 것으로 기대되었다.

1948년 3월 17일, 이 조약은 다음과 같은 전권대표들에 의해 서명되었다.

국가	직위	서명자
벨기에	섭정 왕자	샤를
프랑스	공화국 대통령	뱅상 오리올
룩셈부르크	대공녀	샤를로트
네덜란드	여왕	빌헬미나
영국	국왕	조지 6세
벨기에	총리	폴앙리 스파크
프랑스	외무장관	조르주 비도
룩셈부르크	외무장관	조제프 베슈
벨기에	재무장관	가스통 아이스켄스
네덜란드	외무장관	카렐 고드프리트 빌헬름 헨드릭 바론 반 보에츠엘라어르 반 오스터하우트
영국	외무장관	어니스트 베빈
프랑스	브뤼셀 주재 특명전권대사	장 드 오트클로크
룩셈부르크	브뤼셀 주재 특명전권공사	로베르 알스
네덜란드	브뤼셀 주재 특명전권대사	바론 비네르트 필립 판 하링크스마 토에 슬로텐
영국	브뤼셀 주재 특명전권대사	조지 윌리엄 렌들

조약 비준서 기탁일은 다음과 같다.^[1]

국가	비준서 기탁일
벨기에	1948년 4월 3일
영국	1948년 6월 2일
룩셈부르크	1948년 6월 10일
네덜란드	1948년 7월 20일
프랑스	1948년 8월 25일 (이때 조약이 발효됨)

브뤼셀 조약은 전후 유럽의 안보 협력을 위한 노력의 일환으로, 북대서양 조약 기구(NATO)의 전신이라고 할 수 있다. 그러나 NATO와 달리, 브뤼셀 조약은 가상 적국으로 독일을 설정하고 있다는 점이 특징이다.^[16] 이는 당시 서유럽 국가들이 소련보다 장래 부흥을 이룰 독일을 더 큰 위협으로 인식했기 때문이다.^[17]

2. 3. 서명 및 발효

1948년 3월 17일, 벨기에의 섭정 왕자 샤를, 프랑스 공화국 대통령 뱅상 오리올, 룩셈부르크 대공녀 샤를로트, 네덜란드 여왕 빌헬미나, 영국 국왕 조지 6세가 서명하였다.^[1]

각국의 총리와 외무장관을 포함한 전권대사들도 서명에 참여했다.^[1]

벨기에: 총리 폴앙리 스파크, 재무장관 가스통 아이스켄스
프랑스: 외무장관 조르주 비도, 브뤼셀 주재 프랑스 공화국 특명전권대사 장 드 오트클로크
룩셈부르크: 외무장관 조제프 베슈, 브뤼셀 주재 룩셈부르크 특명전권공사 로베르 알스
네덜란드: 외무장관 카렐 고드프리트 빌헬름 헨드릭 바론 반 보에츠엘라어르 반 오스터하우트, 브뤼셀 주재 네덜란드 특명전권대사 바론 비네르트 필립 판 하링크스마 토에 슬로텐
영국: 외무장관 어니스트 베빈, 브뤼셀 주재 영국 국왕 특명전권대사 조지 윌리엄 렌들

이후 각국의 비준 절차를 거쳐 1948년 8월 25일에 조약이 발효되었다.^[1]

국가	비준서 기탁일
벨기에	1948년 4월 3일
영국	1948년 6월 2일
룩셈부르크	1948년 6월 10일
네덜란드	1948년 7월 20일
프랑스	1948년 8월 25일 (조약 발효)

3. 서방 연합 방위 기구 (WUDO)

1948년 9월, 브뤼셀 조약 당사국들은 서부 연합 방위 기구(WUDO)라는 군사 기구를 설립하기로 결정했다.^[10] 이는 제2차 세계 대전 이후 유럽의 안보 협력을 위한 노력의 일환이었으며, 북대서양 조약 기구(NATO)의 전신이라고 할 수 있다.

3. 1. 구성

1948년 9월, 브뤼셀 조약 당사국들은 서부 연합 방위 기구라는 이름의 군사 기구를 설립하기로 결정했다.^[10] 이 기구는 총리급의 서방 연합 방위 위원회와 각국 참모총장으로 구성된 서방 연합 합동 참모본부 위원회로 구성되었으며, 이 위원회가 운영 조직을 지휘했다.^[10]

버나드 몽고메리 원수(영국)는 프랑스 퐁텐블로에 본부를 두고 육해공군 사령관 위원회의 상임 의장으로 임명되었다. 육군 사령관은 장 드 라트르 드 타시니 장군(프랑스), 공군 사령관은 제임스 로브 공군 원수(영국), 해군 사령관은 로베르 조자르 제독(프랑스)이 지명되었다.^[11]

3. 2. 한계

초기에는 회원국 간의 의견 불일치와 자원 부족 등으로 인해 실질적인 군사적 효과를 발휘하는 데 어려움을 겪었다. 특히, 나이젤 해밀턴의 《몽고메리 오브 알라메인의 일생》(Life of Montgomery of Alamein) 3권에는 버나드 몽고메리 원수와 장 드 라트르 드 타시니 장군 사이의 불화와 이로 인해 본부에 많은 불만이 생겼던 상황이 잘 나타나 있다.^[11]

4. 북대서양 조약 기구 (NATO)와의 관계

1949년 북대서양 조약 기구(NATO) 창설은 브뤼셀 조약을 기반으로 이루어졌다. 브뤼셀 조약은 유럽 국가 간 상호 방위를 약속하며 NATO의 전신 역할을 했다.^[16] 그러나 브뤼셀 조약은 독일을 가상 적국으로 설정하고 유럽 내 상호 방위를 구상했다는 점에서 NATO와 달랐다.^[16] 1948년 당시에는 소련이 독일보다 더 큰 위협으로 인식되었고, 서유럽 방위를 위해 북아메리카를 포함해야 한다는 대서양주의적 사고가 NATO 형성에 영향을 미쳤다.^[17]

4. 1. NATO 창설

유럽이 두 개의 진영으로 분단될 위기에 처하자, 소련과 동유럽 국가들의 위협이 독일의 부흥으로 인한 위협보다 더 커졌다.

이에 따라 서유럽 국가들은 강력한 군사력을 가진 미국을 포함하는 새로운 상호 방위 체제를 모색하기 시작했다. 미국 또한 소련의 위협 증대를 느끼고 서유럽의 제안에 응했다.

이러한 계획은 급속히 진행되어 1949년 3월 말까지 비밀 회합이 시작되었고, 미국, 캐나다, 영국 간에 협의가 이루어졌다. 이후 워싱턴 D.C.에서 북대서양 조약이 체결되고 NATO가 발족했다.^[2]

4. 2. WUDO의 NATO 통합

1950년 12월, 아이젠하워 장군이 초대 최고연합사령관 유럽(SACEUR)으로 임명되면서, 브뤼셀 조약 회원국들은 서유럽방위기구(WUDO)를 북대서양조약기구(NATO)에 통합하기로 결정했다.^[2] NATO의 연합군 최고사령부 유럽(SHAPE)이 WUDO의 방위 역할을 인수했다.

5. 브뤼셀 조약의 수정 (1954)과 서유럽 연합 (WEU)

1948년 브뤼셀 조약은 1954년 런던·파리 회담의 결과로 수정되었다. 원래 조약의 상호 방위 조항(제4조)과 수정된 조약의 제5조는 유럽의 상호 방위를 규정했다.^[8]

1948년 9월, 브뤼셀 조약 참가국은 군사 기구 창설을 결정했다. 최고 사령관 회의 의장에는 영국의 버나드 몽고메리를 임명하고, 본부를 프랑스 퐁텐블로에 두었다. 육군 최고 사령관에는 프랑스의 장 드 라트르 드 타시니, 공군 최고 사령관에는 영국의 제임스 로브, 해군 최고 사령관에는 프랑스의 로베르 조자르가 지명되었다.

이 조약은 문화적·사회적 조항과 "자문 평의회" 설치를 명시하여 서방 국가들의 협력을 통해 공산주의 확산을 막고자 했다.

서독과 이탈리아가 새롭게 가입하면서 서유럽 연합(WEU)이 출범했지만, 유럽 내 책임 중복을 피하기 위해 사회·문화적 측면은 유럽 평의회에 맡겨졌다.^[13]

브뤼셀 조약은 북대서양 조약 기구(NATO)의 전신으로 평가받지만, 소련이 아닌 독일을 가상 적국으로 설정했다는 점에서 차이가 있다.^[16] 이는 당시 서유럽 국가들이 독일의 재부상을 소련보다 더 큰 위협으로 인식했기 때문이다.^[17]

5. 1. 수정 배경

1954년 프랑스 의회가 유럽 방위 공동체 설립 조약을 거부하면서 서독 재무장 문제와 서유럽 안보 협력을 강화하기 위한 새로운 방안이 필요해졌다. 그 결과 런던·파리 회담이 열렸고, 브뤼셀 조약은 수정 브뤼셀 조약으로 개정되었다. 이로써 서방 연합은 서유럽 연합으로 전환되었고, 서독과 이탈리아가 새롭게 가입했다.^[12] 유럽 내 책임 중복을 피하기 위해 사회·문화적 측면은 유럽 평의회에 맡겨졌다.^[13]

5. 2. 수정 내용

1954년 10월 23일, 프랑스 의회가 유럽 방위 공동체 설립 조약을 거부한 후 런던·파리 회담이 열렸고, 그 결과로 브뤼셀 조약이 수정되었다.^[12] 이로써 서방 연합은 서유럽 연합(WEU)으로 전환되었고, 서독과 이탈리아가 새롭게 가입했다.^[12] 유럽 내 책임 중복을 피하기 위해 사회·문화적 측면은 유럽 평의회에 위임되었다.^[13]

6. 서유럽 연합 (WEU)의 활동과 해체

이 조약은 1948년 3월 17일에 서명되었으며, 서명에 참여한 주요 인사는 다음과 같다:^[1]

국가	직함	이름
벨기에	섭정 왕자	샤를
프랑스	대통령	뱅상 오리올
룩셈부르크	대공녀	샤를로트
네덜란드	여왕	빌헬미나
영국	국왕	조지 6세
벨기에	총리	폴앙리 스파크
프랑스	외무장관	조르주 비도
룩셈부르크	외무장관	조제프 베슈
벨기에	재무장관	가스통 아이스켄스
네덜란드	외무장관	카렐 고드프리트 빌헬름 헨드릭 바론 반 보에츠엘라어르 반 오스터하우트
영국	외무장관	어니스트 베빈
프랑스	브뤼셀 주재 특명전권대사	장 드 오트클로크
룩셈부르크	브뤼셀 주재 특명전권공사	로베르 알스
네덜란드	브뤼셀 주재 특명전권대사	바론 비네르트 필립 판 하링크스마 토에 슬로텐
영국	브뤼셀 주재 특명전권대사	조지 윌리엄 렌들

조약 비준서 기탁일은 다음과 같다:^[1]

국가	기탁일
벨기에	1948년 4월 3일
영국	1948년 6월 2일
룩셈부르크	1948년 6월 10일
네덜란드	1948년 7월 20일
프랑스	1948년 8월 25일 (이때 조약이 발효됨)

6. 1. 활동

이 조약은 서유럽에 공산주의 위협에 대한 방어벽을 제공하고 더 큰 집단 안보를 가져오기 위한 것이었다. 서방 국가 간의 협력은 공산주의 확산을 막는 데 도움이 될 것이라고 믿었다.

1948년 9월, 브뤼셀 조약 당사국들은 서부 연합 방위 기구(Western Union Defence Organization)라는 이름의 군사 기구를 설립하기로 결정했다. 이 기구는 총리급의 서부 연합 방위 위원회(WU Defence Committee)와 모든 국가 참모총장을 포함하는 서부 연합 합동 참모본부 위원회(WU Combined Chiefs of Staff committee)로 구성되었으며, 이 위원회가 운영 조직을 지휘하게 되었다.^[10]

원수 버나드 몽고메리(Bernard Montgomery)(영국)는 프랑스 퐁텐블로(Fontainebleau)에 본부를 두고 육해공군 사령관 위원회(Land, Naval and Air Commanders-in-Committee)의 상임 의장으로 임명되었다. 지명된 사령관들은 육군 사령관(C-in-C, Land Forces)으로 장군 장 드 라트르 드 타시니(Jean de Lattre de Tassigny)(프랑스), 공군 사령관(C-in-C, Air Forces)으로 공군 원수 경 제임스 로브(James Robb)(영국), 해군 사령관으로 서유럽 함대 사령관(Flag Officer Western Europe) 로베르 조자르(Robert Jaujard)(프랑스)였다.^[11]

1954년 10월 23일, 프랑스 의회가 유럽 방위 공동체 설립 조약을 거부하고 그 후 런던·파리 회담이 열린 결과로, 브뤼셀 조약이 수정 브뤼셀 조약으로 개정되었다. 이로써 서방 연합이 서유럽 연합(WEU)으로 전환되었고 서독과 이탈리아가 가입했다.^[12] 유럽 내 책임 중복을 피하기 위해 사회·문화적 측면은 유럽 평의회에 맡겨졌다.^[13]

6. 2. EU로의 기능 이전과 해체

2009년 리스본 조약 발효 이후, 유럽 연합(EU)의 공통 외교 안보 정책(CFSP)이 강화되면서 서유럽 연합(WEU)의 역할은 점차 축소되었다. 2010년 3월 31일, WEU 회원국들은 브뤼셀 조약 종료를 결정하였고, 2011년 6월 WEU는 공식적으로 해체되었다.^[12]

7. 유럽 연합 (EU)과의 관계 및 역사적 의의

1948년 체결된 브뤼셀 조약과 서유럽 연합(WEU)은 유럽 통합 과정에서 중요한 역할을 수행했으며, 유럽 연합(EU)의 발전에도 기여하였다. 브뤼셀 조약은 회원국 간의 군사, 경제, 사회 및 문화 협력을 규정하고 상호 방위 조항을 포함하여 유럽 통합의 초석을 다졌다.^[8]

1948년 1월 22일 영국 외무장관 어니스트 베빈의 제안으로 시작된 브뤼셀 조약은, 같은 해 3월 17일 벨기에, 프랑스, 룩셈부르크, 네덜란드, 영국 5개국 간에 체결되었다.^[9] 이 조약은 서유럽에 공산주의 위협에 대한 방어벽을 제공하고 더 큰 집단 안보를 가져오기 위한 목적을 가지고 있었으며, 서방 국가 간의 협력은 공산주의 확산을 막는 데 도움이 될 것이라는 믿음에 기반하였다.

이후, 브뤼셀 조약의 상호 방위 조항은 유럽 연합(EU) 리스본 조약의 상호 방위 조항에 영향을 주었으며,^[8] 서유럽 연합(WEU)의 활동은 EU의 공통 외교 안보 정책(CFSP) 및 공통 안보 및 방위 정책(CSDP) 발전에 기여하였다.

7. 1. 유럽 통합의 초석

1948년 브뤼셀 조약은 제2차 세계 대전 이후 유럽 국가들 간의 협력과 통합을 위한 첫걸음이었다. 이 조약은 회원국 간의 군사, 경제, 사회 및 문화 협력 조직을 규정하였으며, 상호 방위 조항을 포함하고 있었다.^[8]

1948년 1월 22일, 영국 외무장관 어니스트 베빈은 1947년 덩케르크 조약을 베네룩스 국가까지 확대하는 조약 초안을 제안했다. 같은 해 3월 4일, 5개국 외무장관 회의가 브뤼셀에서 열려 제안이 구체화되었고, 3월 17일 조약이 서명되었다.^[9] 이 조약은 서유럽에 공산주의 위협에 대한 방어벽을 제공하고 더 큰 집단 안보를 가져오기 위한 것이었다. 서방 국가 간의 협력은 공산주의 확산을 막는 데 도움이 될 것이라고 믿었다.

조약 서명에는 다음의 전권대표들이 참여하였다.

벨기에의 섭정 왕자 샤를
프랑스 공화국 대통령 뱅상 오리올
룩셈부르크 대공녀 샤를로트 대공녀
네덜란드 여왕 빌헬미나 여왕
영국 국왕 조지 6세
벨기에 총리 폴앙리 스파크
프랑스 외무장관 조르주 비도
룩셈부르크 외무장관 조제프 베슈
벨기에 재무장관 가스통 아이스켄스
네덜란드 외무장관 카렐 고드프리트 빌헬름 헨드릭 바론 반 보에츠엘라어르 반 오스터하우트
영국 외무장관 어니스트 베빈
브뤼셀 주재 프랑스 공화국 특명전권대사 장 드 오트클로크
브뤼셀 주재 룩셈부르크 특명전권공사 로베르 알스
브뤼셀 주재 네덜란드 특명전권대사 바론 비네르트 필립 판 하링크스마 토에 슬로텐
브뤼셀 주재 영국 국왕 특명전권대사 조지 윌리엄 렌들

조약 비준서 기탁일은 다음과 같다.^[1]

국가	비준서 기탁일
벨기에	1948년 4월 3일
영국	1948년 6월 2일
룩셈부르크	1948년 6월 10일
네덜란드	1948년 7월 20일
프랑스	1948년 8월 25일 (조약 발효)

1948년 9월, 브뤼셀 조약 당사국들은 서부 연합 방위 기구라는 군사 기구를 설립하기로 결정했다. 원수 버나드 몽고메리가 상임 의장으로 임명되었으며, 육군, 해군, 공군 사령관들이 지명되었다.^[10]

이후 서유럽 연합(WEU)은 유럽의 독자적인 안보 및 방위 역량 강화를 위한 노력을 보여주었다.

7. 2. EU 발전의 기여

브뤼셀 조약의 상호 방위 조항은 유럽 연합 (EU) 리스본 조약의 상호 방위 조항에 영향을 미쳤다.^[8] 서유럽 연합 (WEU)의 활동은 EU의 공통 외교 안보 정책(CFSP) 및 공통 안보 및 방위 정책(CSDP) 발전에 기여하였다.

참조

_[1] 웹사이트 Ratifications and entry into force of the Brussels Treaty (1948) https://www.cvce.eu/[...] 2021-09-24
_[2] 뉴스 Hansard extract https://api.parliame[...] 1957-02-18
_[3] 서적 The elusive quest for European security: from EDC to CFSP https://archive.org/[...] Palgrave Macmillan 2010-11-27
_[4] 웹사이트 Did you know that Europe already had a defensive military alliance prior to NATO? http://www.aco.nato.[...] NATO 2010-08-08
_[5] 서적 NATO 1948: the birth of the transatlantic Alliance https://books.google[...] Rowman & Littlefield Publishers, Inc. 2010-08-08
_[6] 간행물 Brussels Treaty Organisation (Resolution) https://api.parliame[...] House of Commons of the United Kingdom 1957-02-18
_[7] 웹사이트 Statement of the Presidency of WEU of 31.03.10 http://www.weu.int/D[...] 2013-01-27
_[8] 웹사이트 Paris Agreements https://en.wikisourc[...]
_[9] 웹사이트 Aperçu historique sur l'établissement de l'Union occidentale (Luxembourg, 15 septembre 1954) https://www.cvce.eu/[...]
_[10] 논문 To Secure Command of the Sea http://www.nato.int/[...] the University of New Brunswick
_[11] 웹사이트 The First Five Years http://www.nato.int/[...]
_[12] 웹사이트 Text of Modified Brussels Treaty http://www.weu.int/T[...] 2018-02-22
_[13] 웹사이트 The Western European Union http://www.cvce.eu/e[...]
_[14] 웹사이트 Decision of the Council of the Western European Union on the Residual Rights and Obligations of the WEU http://www.weu.int/d[...] WEU 2011-05-27
_[15] 웹사이트 Declaración de la Presidencia del Consejo Permanente de la UEO en nombre de las Altas Partes Contratantes del Tratado de Bruselas Modificado http://www.maec.es/e[...] Foreign Office (Spain) 2010-03-31
_[16] 문서 독일이 가상 적국으로 여겨진 이유는 프랑스의 강력한 주장 때문이다.
_[17] 문서 그러나 브뤼셀 조약도 실질적으로는 소련의 위협을 가정하고 있었다.

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