사회 배당

2. 이론적 배경

사회 배당금은 시장 경제 내에서 이윤 극대화를 목표로 운영되는 국유 기업을 특징으로 하는 많은 시장 사회주의 모델의 핵심 요소이다. 이러한 시스템에서 사회 배당금은 모든 시민에게 국유 자산과 천연 자원으로부터 발생하는 재산 소득의 일부를 지급하며, 이는 고용을 통한 노동 소득(임금 및 급여)과 함께 지급된다.^[7] 각 기업의 이윤이 각 개별 기업의 구성원/직원들에게 분배되는 시장 사회주의의 협동조합 변형과는 달리, 사회 배당금은 일반 대중에게 혜택을 준다. 사회 배당금은 또한 자본주의 경제에 존재하는 사회 복지 및 소득 재분배 프로그램과 그에 따른 행정 비용을 없앨 것이다.

사회 배당금의 이점으로는 경제 성장과 기술 발전의 혜택을 광범위하게 공유하고, 개인 시민의 자율성을 높이며, 사회적 및 소득 불평등을 줄이고, 노동 소득과 재산 소득으로 인한 사회적 계급 차이를 없애는 것을 포함한다. 사회 배당금은 또한 기존의 기본소득이 노동 보호법과 실업 수당을 약화시키는 명분으로 사용될 수 있다는 비판에 대한 해결책을 제시함으로써, 기본소득이 제공하는 최저 생계 수준의 소득에 의존하는 인구를 만들고, 자본주의 이후 사회로의 전환을 더욱 저해할 수 있다는 점에서 기본소득보다 장점이 있다.^[9]

사회 배당금은 여러 가지 제도적 형태를 취할 수 있다. 일반적으로 실업자에게도 제한 없이 보편적으로 분배되는 것으로 간주된다. 그러나 실제 제도적 방식은 제안에 따라 다르다. 예를 들어, 실업자에 대한 배당금 지급에 특정 제약이 있을 수 있다.^[10]

사회 배당금 모델을 제시한 주요 경제학자 및 정치학자들은 다음과 같다.^[11]

2017년 2월, 중국의 싱크탱크인 선전 혁신 개발 연구소는 '선전의 공유 개발 개요'를 발표했는데, 여기에는 국가 소유 자본 배당 기금이 제안되었다. 제안된 사회 배당 기금의 목표는 선전의 국유 기업 개혁 및 개발의 결과를 공유하는 것이다.^[20]

2017년 6월 16일, 경제협력개발기구(OECD)는 EUROMOD 미시 시뮬레이션 모델을 사용하여 4개 OECD 국가에서 보편적 기본 소득의 실현 가능성에 대한 연구를 발표했다. 이 연구는 기본 소득이 혼합된 결과를 가져오고 빈곤 감소를 위한 효율적인 도구가 되지 않으며, 이익을 얻는 사람과 손해를 보는 사람이 생기고, 현재 소득 관련 또는 수단 시험 혜택을 받는 사람들은 생활 수준이 저하될 것이라고 결론지었다. OECD 보고서는 기존 사회 보호 시스템과 별도의 시스템으로서 기본 소득에 대한 부분적인 대안으로 사회 배당을 권장하는데, 그 기능은 기술 발전과 세계화의 이익을 보다 공정하게 공유하는 것이다.^[21]

알래스카주는 알래스카 영구기금을 통해, 노르웨이는 노르웨이 정부 연금 기금을 통해 국가가 소유한 천연자원을 기반으로 제한적인 형태의 사회 배당 시스템을 시행해 왔다. 알래스카 영구기금은 주 소유 토지와 석유 매장지에서 생산된 석유의 로열티 수입에서 나온 주의 부를 시민권을 기준으로 각 개인에게 배당금 형태로 분배한다.^[22]

중화인민공화국에서는 지역 사회 배당 유형 시스템이 시행되고 있다. 마카오 특별행정구는 2008년부터 부유 공유 계획을 통해 주민들에게 현금을 지급해왔으며, 이는 지역 개발과 기업의 성과를 인구와 공유하기 위한 목표를 가지고 있다. 마카오 주민들은 주로 복권 수입으로 조달되는 연간 주정부 보너스를 받는다. 허베이성 스자좡 시의 화이디 도시 마을에서는 1995년부터 집단 소유 토지 개발권으로 조성된 연간 사회 배당금을 모든 시민에게 지급해 왔다. 화이디의 자산은 다양한 현물 혜택과 공공 서비스를 위한 자금으로도 사용된다.^[23]

싱가포르 정부는 2011년 높은 경제 성장률로 인한 정부 수입 증가로 조달된 "성장 배당금"을 대부분의 시민에게 지급했다. 그러나 사회 배당금과 달리 "성장 배당금"은 일회성 지급이었으며 정기적인 지급이 아니었다.^[24]

2. 1. 기원

2. 2. 모델 제안