세르지우 모루

1. 개요

세르지우 모루는 브라질의 법학자이자 변호사이며, 정치인이다. 마링가에서 태어나 법학 학위를 받았으며, 하버드 로스쿨에서 자금 세탁 방지 관련 과정을 수료하고, 파라나 연방 대학교에서 석사 및 박사 학위를 취득했다. 법조 경력을 쌓으며 2014년 '세차 작전'의 주심 판사로 부패 스캔들을 단속하여 국민적 지지를 얻었으나, 과도한 수사 권한 행사 및 정치적 편향성 논란에 휩싸였다. 2019년 법무부 장관을 역임했으나, 대통령과의 갈등으로 사임했으며, 2022년 대선 출마를 시도했으나 포기했다.

2. 초기 생애 및 교육

세르지우 모루는 마링가에서 마링가 주립 대학교의 지리학 교수였던 달톤 아우레오 모루와 오데테 스타르케 모루 사이에서 태어났다. 그의 형제 세자르 페르난두 모루는 기술 회사를 소유하고 있다. 모루의 가족은 이탈리아인, 독일인, 포르투갈인, 스페인인, 폴란드인의 후손이다. 그의 이탈리아 조상들은 베네토 출신이며, 증조부모는 비첸차 현의 브레간제와 산드리구에서 왔다. 모루 가족은 세르지우와 세자르가 어렸을 때 폰타그로사로 이사했다.

2.1. 학력

세르지우 모루는 1995년 마링가 주립 대학교에서 법학 학위를 받았다. 그는 재학 중 2년 동안 한 로펌에서 인턴으로 일했으며, 그를 고용한 변호사로부터 "센세이셔널한 사람"이라는 평을 받았다. 1998년 하버드 로스쿨에서 미국 국무부가 주관하는 자금 세탁 방지 관련 과정을 포함한 여름 강좌를 수강했다. 2000년 파라나 연방 대학교에서 클레메르손 메를린 클레베 교수의 지도로 "헌법 규범의 개발 및 사법 집행"이라는 논문으로 석사 학위를 받았다. 2002년에는 마르살 주스텐 필류의 지도로 같은 기관에서 "민주주의로서의 헌법적 관할권"이라는 논문으로 철학 박사 학위를 받았다. 2007년에는 국제 방문 지도자 프로그램에 참여하여 자금 세탁 방지 및 근절을 담당하는 미국 기관 및 단체를 방문했다.

3. 법조 경력

모루는 1996년 파라나 연방대학교에서 법학 졸업생들을 가르치기 시작했고, 같은 해 포르투 알레그리에서 연방 판사가 되었다. 1999년에는 조인빌리로 이동했다. 2003년부터 2007년까지 모루는 공공 은행 바네스타두와 관련된 사건을 처리하여 약 200명을 탈세 및 자금 세탁 혐의로 체포했다. 2012년에는 브라질 연방 대법원의 재판관인 로자 웨버와 함께 월급 스캔들을 다루었다.

사법부와 볼소나루 정부를 떠난 후, 2020년 변호사로서 그가 맡은 첫 사건은 광산 회사 발레 S.A.와의 분쟁에서 이스라엘 사업가 베니 슈타인메츠에게 유리하게 작용했다. 같은 해, 모루는 라바 자토 수사 당시 자신이 표적으로 삼았던 노보노르 그룹의 회생 절차를 관리하는 법원 관리인 알바레스 앤 마르살 컨설팅 회사에 파트너로 고용되었다. 모루는 알바레스 앤 마르살에서 거의 1년 동안 근무했으며 약 500000USD를 받았다.

3.1. 주요 사건

1996년, 모루는 파라나 연방대학교에서 법학 졸업생들을 가르치기 시작했고, 같은 해 포르투 알레그리에서 연방 판사가 되었다. 1999년에는 조인빌리로 이동했다. 2003년부터 2007년까지는 공공 은행 바네스타두와 관련된 사건을 처리하여 약 200명을 탈세 및 자금 세탁 혐의로 체포했다.

2012년, 브라질 연방 대법원 재판관 로자 웨버와 함께 월급 스캔들을 다루었다.

2014년, 쿠리치바에서 세차 작전(Operação Lava Jato^{포르투갈어})의 주심 판사 중 한 명이 되어, 돈세탁 사건으로 시작하여 뇌물 수수 및 정치 당국의 공금 횡령을 포함하는 거대한 부패 스캔들을 단속했다. 이 수사는 이탈리아의 마니 풀리테를 모델로 삼았다. 2017년 말까지 최소 120건의 판결이 내려졌고 175명이 투옥되었다.

2017년, 전 브라질 대통령 루이스 이나시우 룰라 다 실바에게 돈세탁 및 수동적 부패 혐의로 9년 6개월의 징역형을 선고했다. 이 결정은 2021년 브라질 대법원에 의해 뒤집혔고, 대법원은 모루가 편파적으로 행동했다고 밝혔다.

2003년부터 2011년까지 이어진 룰라 정권 시절, 모루는 지방 법원 판사로서 정권의 의지에 반하여 부패 수사에 착수하여 국민의 지지를 얻었다. 2019년 브라질 대통령이 된 자이르 보우소나루는 모루를 법무·공공안전부 장관으로 기용했다. 그러나 대통령의 아들들에게 불거진 자금 세탁 의혹 수사를 대통령이 방해하고 있다고 하며 갈등이 생겼고, 2020년 연방 경찰청장 교체 후 모루는 법무·공공안전부 장관을 사임했다.

4. 정치 경력

세르지우 모루는 여러 차례 자신을 "비정치적"이라고 묘사하며 정치에 참여할 의사가 없다고 했지만, 2018년 대선 이후 자이르 보우소나루 대통령 당선인이 그를 법무부 장관으로 임명하는 것을 고려하고 있다는 소문이 돌았다. 이후 모루는 보우소나루의 선거 운동 기간 동안 연락을 받았다는 사실이 밝혀졌고, 2018년 11월 1일 보우소나루와 만나 장관이 될 것이라고 발표했다.

2003년부터 2011년까지 이어진 룰라 정권 시절 지방 법원 판사로서 정권의 의지에 반하여 부패 수사에 착수하여 국민의 지지를 얻었다.

4.1. 법무부 장관 (2019년 ~ 2020년)

세르지우 모루는 언론 인터뷰에서 자신을 "비정치적"이라고 묘사하며 정치 참여 의사가 없다고 밝혔다. 그러나 2018년 대선 직후, 자이르 보우소나루 대통령 당선인이 모루를 법무부 장관으로 임명할 것이라는 소문이 돌았다. 모루는 이러한 계획을 알지 못한다고 주장했지만, 보우소나루의 선거 운동 기간 동안 파울루 게데스로부터 연락을 받았다는 사실이 밝혀졌다. 2018년 11월 1일, 모루는 보우소나루와 만나 장관직을 수락했다.

4.2. 2022년 대선 출마 시도

세르지우 모루는 'Lava Jato' 재판관으로서 "정치 경력은 있을 수 없다"고 여러 차례 언급했다. 그러나 2018년 11월, 자이르 보우소나루 대통령의 초청을 받아 법무부 장관 겸 공공안전부 장관직을 수락하면서 정치 경력을 시작했다. 2021년 11월 10일에는 포데모스(PODE)에 입당하여 브라질 대통령 예비 후보로서 자신의 정부 구상을 구축하고 있음을 확인했다.

모루는 여론조사에서 선두를 달리던 좌파의 전 대통령 룰라와 극우파 보우소나루에 맞서는 "제3의 길" 후보로 부상했다. 그러나 포데모스 당을 떠난 후, 대통령 선거 출마를 포기했다. 그는 보우소나루 내각에 합류한 논란이 많은 결정, "Car Wash" 수사의 유산을 훼손한 정치적 편견과 사법적 월권 때문에 인기가 시들해졌다.

5. 논란

모루의 수사 방식은 2005년부터 동료 법조인들 사이에서 의문이 제기되었고, 브라질 판사들에 의해 감사를 받아왔다.

2016년 12월 6일, 모루는 브라질 출판사 트리이스(Editora Três)로부터 올해의 인물상을 수상하는 기념식에서 브라질 상원의원 아에시우 네베스와 함께 웃는 모습으로 사진이 찍혔다. 2014년 브라질 대통령 선거에서 PSDB 후보였으며, PT의 집권에 대한 주요 비평가였던 네베스는 카르 워시 작전의 증인 5명으로부터 알베르투 유세프로부터 30만 헤알의 뇌물을 받았다는 혐의를 받고 있었다. 카르 워시 작전(Operation Carwash)에 의해 가장 면밀히 조사된 정당이 PT였기 때문에 이 사진은 PT 지지자들 사이에서 큰 반향을 일으켰다. 모루는 인터뷰에서 "그 사진은 유감스러웠지만, 판사로서 내 결정에는 편견이 없다"고 말하면서, 네베스는 자신의 관할 구역에 속하지 않는다고 언급했다.

모루가 브라질 좌파 인물과 관련된 특정 행동을 처리하는 속도와 전(前) 야당 구성원들과의 우호적인 관계는 브라질 법학자와 좌파 활동가 및 정치인들로부터 비판받았는데, 그들은 모루가 PT를 고립시키고 PSDB를 집권시키기 위한 법률전 전략의 일부라고 비난했다.

2017년 하버드 대학교 강연에서 모루는 신고되지 않은 선거 기부금을 사용하는 것이 부패보다 더 해롭다고 말했다. 2017년 5월, 당시 국회의원이었던 오닉스 로렌조니는 2014년 국회 선거에서 JBS가 기부한 검은 돈을 사용했음을 인정했다. 로렌조니는 자이르 보우소나루 대통령에 의해 비서실장으로 임명되었으며, 언론으로부터 로렌조니의 검은 돈 사용에 대한 공개적인 인정에 대한 질문을 받자, 모루는 로렌조니가 이미 자신에게 사과했고 그의 "개인적인 신뢰"를 받고 있다고 말했다.

룰라 정권 시절 지방 법원 판사로서 정권의 의지에 반하여 부패 수사에 착수하여 국민의 지지를 얻었던 모루는 2019년 자이르 보우소나루 대통령에 의해 법무·공공안전부 장관으로 기용되었다. 그러나 이후 모루는 대통령의 아들들에게 불거진 자금 세탁 의혹 수사를 대통령이 방해하고 있다고 하며 점차 양자 사이에 갈등이 생겼다. 2020년에는 모루의 의지에 반하여 연방 경찰청장의 교체가 이루어지자 같은 해 4월 24일 법무·공공안전부 장관을 사임했다.

5.1. 과도한 수사 권한 행사 및 절차 위반 의혹

세차 작전(Operação Lava Jato^{포르투갈어})의 주심 판사 중 한 명이었던 세르지우 모루는 이례적으로 빠른 수사 진행과 판결로 주목받았지만, 동시에 과도한 수사 권한 행사 및 절차 위반 의혹으로 비판받았다.

2007년, 모루는 피고인이 집에 없을 때 파라과이와 브라질 간 항공편 승객 명단을 감시하여 변호사의 동선을 추적하도록 명령했다. 또한 2007년부터 2010년까지 "미래의 범죄 예방"을 명목으로 카탄두바 연방 교도소 수감자, 가족, 변호사 간의 모든 전화 통화와 방문 부스 대화를 기록하고 수집하도록 지시했다.

이러한 사건들은 과도한 행위로 간주되어 모루에게 심각한 비판을 불러일으켰다. 셀소 지 멜루 판사는 모루가 "간섭적인 경찰 국가"를 묵인하고 "수사 판사"로 활동하고 있다고 비난했다. 질마르 멘데스 판사 역시 모루의 행동에 대해 "일련의 남용 행위"와 "용납할 수 없는 과도한 행위"라며 우려를 표명했다.

2016년, 모루는 브라질 출판사로부터 올해의 인물상을 수상하는 자리에서 아에시우 네베스 상원의원과 함께 웃는 모습으로 사진이 찍혔다. 네베스는 2014년 브라질 대통령 선거에서 PSDB 후보였으며, PT에 대한 주요 비평가였다. 세차 작전에서 가장 면밀히 조사된 정당이 PT였기 때문에 이 사진은 PT 지지자들 사이에서 큰 논란을 일으켰다. 모루는 인터뷰에서 사진은 유감이지만 판사로서 자신의 결정에는 편견이 없다고 해명했다.

모루가 브라질 좌파 인물과 관련된 사건을 신속하게 처리하고, 전(前) 야당 구성원들과 우호적인 관계를 맺는 것에 대해 브라질 법학자와 좌파 활동가들은 비판했다. 그들은 모루가 법률전 전략의 일부라고 비난했다. 정치학자 마르셀루 다네리스는 모루의 신속한 사건 처리가 속성 재판과 유사하다고 지적했다.

2017년, 모루는 신고되지 않은 기부금을 선거 자금으로 사용하는 것이 부패보다 더 해롭다고 말했다. 그러나 같은 해, 당시 국회의원이었던 오닉스 로렌조니가 JBS가 기부한 검은 돈을 사용했음을 인정했을 때, 모루는 로렌조니가 자신에게 사과했고 "개인적인 신뢰"를 받고 있다고 말했다.

5.2. 정치적 편향성 논란

세르지우 모루는 자신을 "비정치적"이라고 묘사했지만, 2018년 대선 직후 자이르 보우소나루 대통령 당선인이 그를 법무부 장관으로 임명하면서 정치 경력을 시작했다. 이 임명은 전국 동료 판사들로부터 호평을 받았지만, 보우소나루의 반대자들과 언론 일부는 모루가 전 대통령 루이스 이나시우 룰라 다 실바에게 내린 판결이 보우소나루의 대통령 당선에 큰 도움이 되었다는 이유로 이해 상충을 제기하며 비판했다.

2018년 11월 보우소나루 대통령의 초청으로 법무부 장관직을 수락하며 정치에 입문했다. 2021년 11월에는 포데모스(PODE)에 입당하여 대통령 예비 후보로 나섰다. 그는 좌파의 룰라 전 대통령과 극우파 보우소나루에 맞서는 "제3의 길" 후보로 부상했지만, 포데모스 당을 떠난 후 대통령 선거 출마를 포기했다.

모루의 수사 방식은 이전부터 논란이 있었다. 2007년에는 피고인 변호사의 동선을 추적하기 위해 항공사 승객 명단을 감시하라는 명령을 내렸고, 2007년부터 2010년까지는 "미래의 범죄를 예방"하기 위해 교도소 수감자, 가족, 변호사 간의 모든 통화와 대화를 기록하고 수집하라는 명령을 내렸다. 이러한 사건들은 과도한 행위로 간주되어 셀소 지 멜루 판사는 모루가 "간섭적인 경찰 국가"를 묵인하고 "수사 판사"로 활동하고 있다고 비난했고, 질마르 멘데스 판사도 모루의 행동에 대해 "일련의 남용 행위"와 "용납할 수 없는 과도한 행위"라고 비판했다.

2016년에는 아에시우 네베스 상원의원과 함께 웃는 모습으로 사진이 찍혀 논란이 되었다. 네베스는 카르 워시 작전의 증인 5명으로부터 알베르투 유세프로부터 30만 헤알의 뇌물을 받았다는 혐의를 받고 있었다. 모루는 PT를 고립시키고 PSDB를 집권시키기 위한 법률전 전략의 일부라는 비판을 받았다.

2017년에는 신고되지 않은 기부금을 선거 자금으로 사용하는 것이 부패보다 더 해롭다고 발언하여 논란이 되었다. 이후 오닉스 로렌조니 당시 국회의원이 2014년 선거에서 JBS가 기부한 검은 돈을 사용했음을 인정했는데, 모루는 로렌조니가 자신에게 사과했고 "개인적인 신뢰"를 받고 있다고 말했다.

5.3. 텔레그램 유출 사건 (바자 자투)

2019년 6월 9일, 온라인 신문 더 인터셉트는 세르지우 모루와 세차 작전의 수석 검사인 델탄 달라그놀 사이의 유출된 텔레그램 메시지를 공개했다. 이 메시지에서 모루는 전 대통령 룰라 다 실바의 재판과 투옥으로 이어진 조사에 개입하기 위해 검사에게 조언과 지시를 보낸 것으로 알려졌다. 그는 다 실바 재판의 판사로서 공정성을 보이지 않았다는 비난을 받았다. 사흘 뒤, 달라그놀과 대법관 루이스 푹스 간의 비밀 회의가 드러났는데, 당시 대법관 테오리 자바스키에 대항하기 위한 지원을 요청하는 내용이었다.

모루는 세차 작전 과정에서 어떠한 잘못도 저지르지 않았다고 강력히 부인하며, 더 인터셉트가 유출한 대화 내용이 언론에 의해 왜곡되었다고 주장했다. 그는 또한 메시지가 진본이 아닐 수 있다고 주장했다.

2019년 6월 12일, 브라질 보수 잡지 베자는 모루가 브라질 정치인들을 유죄로 만들기 위해 "불법적으로" 검사들을 조종하고 "판사로서의 역할을 넘었다"고 비난하는 보고서를 발표했다. 해당 잡지 기자들은 조사에 관련된 관계자들 사이에서 유출된 약 65만 건의 메시지를 2주 동안 분석한 결과 전 판사가 심각한 "부정 행위"를 저질렀다고 결론 내렸다고 주장했다. 보고서 발표 후, 모루는 "범죄적인 수단으로 얻은 것으로 추정되는 메시지의 왜곡되고 선정적인 유포"를 비난하는 성명을 발표했다.

더 인터셉트와 AP에 따르면, FBI는 룰라에 대한 사건이 공개되기 전에 사건 관련 문서를 요청했고, 모루는 해당 정보를 비공식 채널을 통해 법무부로 전송하도록 승인한 것으로 알려졌다.

2019년 8월 20일, 존슨 하원의원과 그의 동료들은 당시 법무 장관 윌리엄 바에게 보낸 서한에서 더 인터셉트가 모루 판사와 고위 검사 간의 유출된 통신 내용을 공개했으며, 이는 "긴밀한 협력"과 "전 대통령 룰라에 대한 사건을 조작하려는 공모 행위 보고"를 드러낸다고 밝혔다. 존슨 하원의원은 법무부에 "모루 판사와 관련된 공모 행위를 알고 있는 법무부 요원이 있는지"를 질의했다.

브라질 의회는 비밀 법원 파일을 수집하는 데 모루 및 달라그놀과 연루된 최소 13명의 FBI 요원을 확인했다. 이 파일 및 기타 정보를 대가로, 이는 미국 해외 부패 방지법(FCPA)에 따라 브라질 회사를 기소하는 데 도움이 될 것이며, 미국 당국은 몰수된 벌금의 일부를 모루와 라바 자토 작전에 관련된 브라질 검찰 당국과 공유하여, 동일한 브라질 검찰이 완전히 관리하고 통제하는 사립 재단을 만들고자 했다.

2020년 7월, 77명의 국회의원이 미국 측에 서한을 보내 미국이 "적절한 입법 조치를 채택"하고 "책임 있는 요원과 관계자를 처벌"할 것을 요청했다. 2021년 7월, 행크 존슨 하원의원은 메릭 갈랜드 법무부 장관에게 카 워시 작전에 대한 법무부 요원의 역할과 법무부가 룰라 다 실바에 대한 정치적 박해에 어떤 역할을 했는지 의회에 보고할 것을 요청했다. 존슨 하원의원은 또한 2019년 8월에 보낸 서한에 대한 적절한 답변을 바 법무부로부터 받은 적이 없다고 법무 장관에게 알렸다.

6. 개인 생활

모루는 변호사이자 특수 아동의 부모와 친구 전국 협회(Associação de Pais e Amigos dos Excepcionais)의 법률 사무원인 호상젤라 울프 지 콰드로스와 결혼했다. 그들은 쿠리치바에 살며, 학교에 다니는 자녀가 두 명 있다. 그의 전문적인 경력 외에는, 그의 개인적인 삶에 대해서는 거의 알려진 바가 없다. 잡지 이스토에는 그를 "조심스러운 생활 방식과 단순한 습관"을 가진 사람으로 묘사했다. 그는 자신이 로마 가톨릭교회 신자라고 밝히고 있다.