스웨덴의 정치
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1. 개요
스웨덴의 정치는 헌법, 국가원수, 입법부, 행정부, 사법부, 정당, 이익 단체, 미디어, 외교 정책, 복지 정책, 환경 정책 등으로 구성된다. 스웨덴은 4개의 기본법으로 구성된 헌법을 가지며, 국왕은 상징적인 국가원수 역할을 수행한다. 입법부는 단원제 의회인 릭스다그로, 349명의 의원으로 구성되며, 비례대표제로 선출된다. 행정부는 총리와 장관으로 구성되며, 총리는 의회에서 선출되고 장관은 총리가 임명한다. 사법부는 3단계로 구성되며, 다당제 국가로 여러 정당이 존재한다. 스웨덴은 이익 단체가 발달하고 미디어 이용 시간이 높으며, 외교적으로는 비동맹 중립 노선을 유지해왔으나, 2024년 북대서양 조약 기구(NATO)에 가입했다. 스웨덴은 높은 수준의 복지 정책과 적극적인 환경 정책을 시행하고 있다.
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| 스웨덴의 정치 | |
|---|---|
| 지도 | |
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| 기본 정보 | |
| 공식 명칭 | 스웨덴 왕국 |
| 스웨덴어 명칭 | Konungariket Sverige |
| 수도 | 스톡홀름 |
| 공용어 | 스웨덴어 |
| 정치 | |
| 정치 체제 | 입헌군주제, 의원내각제 |
| 국왕 | 칼 16세 구스타프 |
| 총리 | 울프 크리스테르손 |
| 의회 | 스웨덴 의회 |
| 역사 | |
| 칼마르 연합 | 1397년 |
| 구스타프 바사 국왕 선출 | 1523년 6월 6일 |
| 핀란드 할양 | 1809년 |
| 노르웨이와 연합 | 1814년 |
| 노르웨이와 평화적 해체 | 1905년 |
| 유럽 연합 가입 | 1995년 1월 1일 |
| 인구 | |
| 2023년 추정 | 10,543,396명 |
| 경제 | |
| 통화 | 크로나 (SEK) |
| 기타 | |
| 국가 코드 | SE |
| 인터넷 최상위 도메인 | .se |
| 전화 코드 | +46 |
2. 헌법
스웨덴 헌법은 다음 4개의 기본법으로 구성되어 있다.[4]
- 정부형태에 대한 기본법(1975년 제정)
- 왕위계승법 (1810년 제정, 1979년 수정)
- 언론기본법 (1949년 제정)
- 표현의 자유에 관한 기본법 (1991년 제정)
1974년 정부형태는 스웨덴 정치 생활의 기본 원칙을 규정하고 권리와 자유를 정의하며, 가장 중요한 기본법이다. 왕위 계승법은 구 신분 의회와 베르나도트 왕가 간의 조약으로, 스웨덴 왕위를 계승할 권리를 규정한다. 스웨덴 헌법은 단원제 의회, 제한적인 지방 자치 등에서 다른 서방 국가들과 차이를 보인다. 특히, 견제와 균형 대신 행정 권력이 정치인들에게 위임되는 특징을 가진다.
2. 1. 헌법 개정
헌법 개정을 위해서는 먼저 의회 단수 과반수의 찬성으로 개정안을 통과시켜야 한다. 개정안이 채택되면, 의회의 다음 임기에 개정안에 대한 투표를 거쳐 단수 다수의 찬성으로 헌법 개정이 이루어진다. 두 표결 사이에 의회 선거를 두는 것은 국민이 선거를 통해 개헌안에 영향을 미칠 수 있도록 하기 위해서다.이러한 절차 외에도 약간의 수정된 절차를 거치기도 한다.
3. 국가원수
스웨덴의 국가원수는 스웨덴 국왕이다. 국왕의 왕위계승은 왕위계승법에 따라 이루어진다.
국왕의 역할은 스웨덴을 대외적으로 대표하는 것이며, 순전히 상징적인 역할만을 수행한다. 국왕은 정치적 권한이 없으며, 정치에 참여할 수도 없다.
현재 베르나도트 가문 출신인 칼 16세 구스타프 국왕이 1973년부터 국가 원수로 재임하고 있으며, 그는 세습 군주제의 군주이다. 그의 권한은 형식적이고 상징적이며 대표적인 역할만 수행한다.
상속녀는 1980년부터 빅토리아 세자녀이다.
4. 입법부 (스웨덴 의회)
스웨덴의 의회는 단원제를 채택하고 있다. 스웨덴 의회(Riksdagensv)는 349명의 의원으로 구성된다. 이들 의원은 비례대표제로 선출되며, 상트-라귀방식에 따라 의석이 배정된다. 임기는 4년이며, 선거일은 9월 셋째주 일요일이다.
원내진출에 성공한 정당은 교섭단체를 구성한다. 교섭단체의 활동에 관한 규정은 특별히 없으며, 국가부터 재정지원을 받는다.
스웨덴 의회의 주요 역할은 다음과 같다.
- 총리의 선출
- 입법
- 예산안 채택
- 행정부 견제
- 개별 장관에 대한 해임과 총리에 대한 불신임
단원제 국회인 릭스다그는 4년마다 국민 투표로 선출되는 349명의 의원으로 구성된다. 일반적으로 9월부터 6월 중순까지 회기가 열린다.
입법은 내각 또는 릭스다그 의원에 의해 발의될 수 있다. 의원들은 비례대표제에 따라 4년 임기로 선출된다. 릭스다그는 스웨덴 헌법을 변경할 수 있지만, 수퍼 다수결의 승인과 다음 총선 이후의 확인을 거쳐야 한다.
개혁주의자들이 그들의 힘을 확인하고 혁명가들이 당을 떠난 후, 스웨덴 사회 민주당은 1917년부터 선도적인 정치적 역할을 해왔다. 1932년 이후, 내각은 사회 민주당이 주도해 왔다. 단 6번의 총선(1976년, 1979년, 1991년, 2006년, 2010년, 2022년)에서 중도 우파 블록이 릭스다그에서 정부를 구성할 수 있을 만큼 충분한 의석을 얻었다. 이는 스웨덴 전후 복지 국가의 한 가지 이유로 여겨지며, 정부 지출은 국내 총생산의 50%를 약간 넘는다.
정부는 재선거를 선포할 권한이 있으며, 이 경우 새로 선출된 의회는 기존 의회의 잔여 임기 동안 활동한다.
위기 상황에는 의회를 대신해 의회 의장과 50명의 의원으로 구성된 4년 임기의 전시 대의기관을 선출할 수 있다.
4. 1. 의회 해산
정부는 재선거를 선포할 권한이 있으며, 이 경우 새로 선출된 의회는 기존 의회의 잔여 임기 동안 활동한다.4. 2. 비상사태 시 의회
위기 상황에는 의회를 대신해 의회 의장과 50명의 의원으로 구성된 4년 임기의 전시 대의기관을 선출할 수 있다.5. 행정부
스웨덴의 정부는 총리와 장관(statsrådsv)으로 구성된다.[12] 총리는 의회에서 선출되며, 장관은 총리가 임명한다.[12] 총리 선출은 의회 의장의 제안에 따라 이루어지며, 의장이 제안한 후보는 의원 과반수가 반대하지 않으면 총리로 선출된다.[12] 정부는 총리 중심의 합의에 따라 안건을 집단적으로 의결한다.[12]
장관은 법에 따라 10개의 부처(departementsv)를 분담하며, 각 분야의 정부 결정 준비를 담당한다.[12] 부처는 다른 많은 국가들과 달리 소속 행정기관에 명령을 내릴 수 없다.[12]
국가의 최고 행정 권한은 정부에 있으며, 총리와 약 22명의 부처를 이끄는 장관으로 구성된다.[12] 장관은 총리의 전적인 재량으로 임명되며, 국왕은 이 과정에 관여하지 않는다.[12] 정부를 축출하는 유일한 방법은 불신임 투표(''misstroendevotum'')를 통해 국회에서 이루어지며, 국회 총 투표 수의 과반수(최소 175표)를 얻어야 한다.[12] 국회에서 예산을 채택하는 과정에서 정부의 예산 제안은 국회 과반수가 반대 투표를 하지 않는 한 채택되어 소수 정부에서도 통치할 수 있다.[12]
정부의 주요 기능은 다음과 같다.[12]
- 국회에 법안 제출[12]
- 국회에서 결정된 사항 실행[12]
- 국회에서 승인된 예산에 대한 책임 행사[12]
- 유럽 연합에서 스웨덴 대표[12]
- 다른 국가와 협정 체결[12]
- 중앙 정부 활동 지휘[12]
5. 1. 중앙 정부
스웨덴 정부는 총리(statsministersv)와 장관(statsrådsv)으로 구성된다.[12] 총리는 의회에서 선출되며, 장관은 총리가 임명하고 의회에 통보한다.[12] 총리 선출은 의회 의장의 제안에 따라 이루어지며, 의장이 제안한 후보는 의원 과반수가 반대하지 않으면 총리로 선출된다.[12] 정부는 총리 중심의 합의에 따라 안건을 집단적으로 의결한다.[12]장관은 법에 따라 10개의 부처(departementsv)를 분담하며, 각 분야의 정부 결정 준비를 담당한다.[12] 부처는 다른 많은 국가들과 달리 소속 행정기관에 명령을 내릴 수 없다.[12]
국가의 최고 행정 권한은 정부에 있으며, 총리와 약 22명의 부처를 이끄는 장관으로 구성된다.[12] 장관은 총리의 전적인 재량으로 임명되며, 국왕은 이 과정에 관여하지 않는다.[12] 정부를 축출하는 유일한 방법은 불신임 투표(''misstroendevotum'')를 통해 국회에서 이루어지며, 국회 총 투표 수의 과반수(최소 175표)를 얻어야 한다.[12] 국회에서 예산을 채택하는 과정에서 정부의 예산 제안은 국회 과반수가 반대 투표를 하지 않는 한 채택되어 소수 정부에서도 통치할 수 있다.[12]
정부의 주요 기능은 다음과 같다.[12]
- 국회에 법안 제출[12]
- 국회에서 결정된 사항 실행[12]
- 국회에서 승인된 예산에 대한 책임 행사[12]
- 유럽 연합에서 스웨덴 대표[12]
- 다른 국가와 협정 체결[12]
- 중앙 정부 활동 지휘[12]
5. 2. 행정 기관
스웨덴은 분권화된 단방제 국가로, 기초자치단체는 상당한 독립성을 갖는다. 행정 기관(förvaltningsmyndigheter)은 정부 정책을 수행하며, 국가 통제를 받지만 정부와 의회로부터 독립적으로 기능한다. 장관 통치(ministerstyre)는 불법이며, 국회의원이나 정부 구성원은 기관의 일상 운영이나 개별 사건 결과에 간섭할 수 없다.스웨덴은 21개의 지방으로 나뉘며, 각 지방에는 지방행정청과 지방의회가 있다. 각 지방은 여러 개의 지방 자치체로 구성되어 있으며, 총 290개가 존재한다. 스톡홀름은 스웨덴의 수도로, 국왕, 의회, 정부가 위치해 있다. 1968년 관구청이 스톡홀름 지방에 통합되기 전까지 스톡홀름은 특별한 지위를 가졌다. 1974년 헌법 개정으로 지방 자치체 수가 줄고, 지방 정부의 이전 기능이 제거되었다.
6. 사법부
스웨덴 법원은 게르만법, 로마법, 앵글로-아메리카법을 바탕으로 하며, 나폴레옹 법전의 영향을 받은 국가들만큼 성문화되어 있지 않고, 미국처럼 판례에 크게 의존하지 않는다.[14] 민사 및 형사 분야의 법원은 3단계로, 대법원(Högsta domstolen), 항소법원(Hovrätter), 지방 법원(Tingsrätter)으로 구성된다. 대법원의 민형사적 판결은 판례의 효력을 지닌다. 행정 법원 역시 3단계로, 최고 행정 법원(Högsta förvaltningsdomstolen), 행정 항소 법원(Kammarrätter), 행정 법원(Förvaltningsrätt)으로 이루어져 있다. 행정 감찰 기능을 수행하는 국회 옴부즈맨(Justitieombudsmannen)과 법무 행정 장관(Justitiekanslern) 제도가 있다.
7. 정치
스웨덴은 여러 정당이 존재하는 다당제 국가이며, 2014년 스웨덴 총선거 이후 8개의 정당이 원내에 진출했다. 총선은 지방 선거 및 지역 선거와 함께 4년마다 실시되며, 마지막 선거는 2022년 9월 11일에 치러졌다.[13]
스웨덴은 "민중 운동"(''folkrörelsersv'')을 통해 일반 시민들의 강력한 정치 참여 역사를 가지고 있으며, 가장 주목할 만한 것은 노동 조합, 여성 운동, 금주 운동, 그리고 – 더 최근에는 – 스포츠 운동이다. 스웨덴의 선거 투표율은 국제 비교에서 항상 높았지만, 최근 수십 년 동안 감소하여 약 87%를 기록하고 있다(2018년 총선에서 87.18%).
전 세계적으로 알려진 스웨덴 정치인으로는 조 힐, 칼 스코글룬드, 라울 발렌베리, 폴케 베르나도트, 다그 함마르셸드, 올로프 팔메, 칼 빌트, 한스 블릭스, 그리고 안나 린드 등이 있다.
사회학자 제니 한손(Jenny Hansson)의 조사에 따르면,[15] 스웨덴 국회의원들은 부수적인 책임을 포함하여 평균 주 66시간을 일한다. 한손의 조사에 따르면, 스웨덴 국회의원들은 평균적으로 밤에 6.5시간을 잠을 잔다.
7. 1. 정당
스웨덴의 주요 정당으로는 스웨덴 사회민주노동당(사민당), 녹색당, 좌익당, 온건당, 중앙당, 자유당, 기독교민주당, 스웨덴 민주당 등이 있다. 2014년 스웨덴 총선거에서 이들 8개 정당이 원내에 진출했다. 그 외에도 기초의회나 광역의회에 의석을 가진 정당들이 존재한다.스웨덴의 정당 체제는 전통적으로 사민당, 중앙당(구 농민당), 자유인민당, 온건당(구 보수당), 좌익당(구 공산당)의 5당 체제였다. 1980년대 이후 녹색당과 기독교민주당이 원내에 진출하면서 7당 체제로 변화했다. 1991년과 2010년에는 포퓰리스트 정당이나 극우 정당이 원내에 진출하기도 했다.
전통적으로 스웨덴의 연정 구성은 40% 이상 득표한 사민당이 단독으로 소수 연정을 구성하는 것이 일반적이었고, 예외적으로 여러 우파 정당이 연합해 연정을 구성하기도 했다. 그러나 2006년 선거에서 우파 정당들이 "스웨덴을 위한 동맹"을 결성해 집권하고, 사민당의 득표율이 감소하면서 정당 경쟁 구도에 변화가 생겼다. 이후 우파의 "동맹"과 경쟁하기 위해 조직된 사민당, 녹색당, 좌익당의 연합체인 "적녹(De rödgrönasv)"이 경쟁하는 구도가 형성되었다.
총선은 지방 선거 및 지역 선거와 함께 4년마다 실시된다. 마지막 선거는 2022년 9월 11일에 치러졌다.[13]
7. 2. 이익 집단
스웨덴은 이익 단체가 발달한 나라로, 18세에서 80세 사이의 국민 90%가 이익 단체에 가입해 있고, 1인당 평균 3개의 단체에 가입해 있다. 주요 노동조합으로는 스웨덴 노총(LO), 사무직 노총(TCO), 전문직 노총(SACO)이 있다. 스웨덴 노총은 180만 명의 노조원이 가입해 있고, 정치적으로 친 사민당 성향을 가지고 있다. 사무직 노총은 130만 명의 노조원이, 전문직 노총은 556,000명의 노조원이 가입해 있으며 정치적으로 중립성을 유지하고 있다.7. 3. 미디어
스웨덴은 미디어 이용 시간이 높고, 1인당 신문 발행 부수가 세계 최고 수준이다.[26] 스웨덴 인구의 3/4이 조간 신문을 읽고, 인구의 1/3이 석간 신문을 읽는다.[26]스웨덴 신문은 특정 정당에 속하는 경우가 많으며, 자유주의나 보수주의적 성향의 신문이 많다.[26] 과거 스웨덴 노총이 소유했던 아프톤블라데트(Aftonbladet)는 사민당 성향을 보였으나, 노총의 지분 매각 이후 영향력이 감소했다.[26]
8. 정책
8. 1. 외교 정책
스웨덴은 20세기 동안 평화시에는 비동맹, 전시에는 중립의 원칙에 기초해 외교 정책을 펼쳐왔다.[21] 이러한 외교 정책은 북대서양 조약 기구 내에서 서방 국가들과 고도로 협력하고 있다는 주장을 하며 비판을 받기도 하였다.[21]냉전 시대에 스웨덴은 바르샤바 조약기구에 가입하지 않았고 마샬 플렌의 원조도 최소한으로 받았다.[21] 1952년에는 스웨덴의 DC-3가 정찰 활동 중 발트해 상공에서 격추되었는데, 이후 소련에 의해 격추된 것으로 밝혀졌다. 며칠 후 카탈리나 수색 구조기가 파견되었고, 이 역시 소련 전투기에 의해 격추되었다.[21]
스웨덴은 국제 연합을 통해 국제 평화유지활동과 제3세계 지원활동에 적극적으로 참여하고 있다.[21] 1995년 핀란드, 오스트리아와 함께 유럽 연합에 가입했으며, 유럽 연합 외에도 OECD, IMF 등 여러 기구에서 활동하고 있다.[21]
러시아의 우크라이나 침공 이후 2022년 5월, 스웨덴은 북대서양 조약 기구 동맹 가입을 공식적으로 신청했고,[22] 2024년 3월 7일에 북대서양 조약 기구에 가입했다.[24]
2022년 10월, 새 외무 장관 토비아스 빌스트룀은 이전 좌파 정부가 시행했던 "페미니스트 외교 정책"을 폐기할 것이라고 발표했다.[23]
8. 2. 복지 정책
스웨덴은 높은 수준의 복지 정책을 시행하고 있으며, 이는 스웨덴 사회 모델의 중요한 특징 중 하나이다. 스웨덴의 복지 문서를 참고하라.8. 3. 환경 정책
1973년 석유 파동 이후 스웨덴은 에너지 정책을 전환하여 석유 의존도를 줄였다.[27] 이후 스웨덴은 주로 수력 발전과 원자력 발전을 통해 전기를 생산했다.[27] 2005년 스웨덴 전체 에너지 사용량 중 재생가능 에너지 사용 비율은 26%였으며, 그 중 수력 발전과 바이오매스가 가장 중요한 비중을 차지했다.[17] 2003년에는 전체 전기 생산량의 40%를 수력 발전으로, 49%를 원자력 발전으로 생산했다.[17]스웨덴은 2020년부터 석유를 사용한 전기 생산 중단을 목표로 하고 있으며, 재생 가능 에너지 사용 비율을 높이고 있다.[27] 스웨덴은 기후 변화 성과 지수에서 높은 순위를 기록하는 등 기후 변화 대응에 적극적으로 나서고 있다.[18]
참조
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