안전
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1. 개요
안전은 라틴어 'salvus'에서 유래되었으며, 부상 없이 건강하고 안전한 상태를 의미한다. 안전은 주택 안전과 같이 외부 위협으로부터의 보호, 내부 설비의 안전성을 포함하며, 보안과 밀접한 관련을 맺는다. 안전은 규범적인 개념으로, 법규, 설계, 기업의 목표 등을 준수하는 '안정된 상태'를 의미하며, 과학 기술의 발전과 함께 정의가 변화해왔다. 안전은 규범적, 실질적, 인지된 안전으로 구분되며, 위험 관리, 기술적 대응, 규제, 보험 등을 통해 실현된다. 안전 문화는 사고 예방에 중요한 역할을 하며, 한국과 서구의 안전 문화는 차이를 보인다. 안전 관련 학문으로는 안전학, 안전공학, 실패학 등이 있으며, 다양한 표준화 기구들이 안전 기준을 제정한다.
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| 안전 | |
|---|---|
| 지도 정보 | |
| 기본 정보 | |
| 정의 | 위험, 상해, 손상 등 바람직하지 않은 결과로부터 보호되는 상태 |
| 관련 개념 | 보안 안전 (동음이의) |
| 사회적 측면 | |
| 중요성 | 개인 및 사회 전체의 복지에 필수적 |
| 다양한 형태 | 신체적 안전 재정적 안전 감정적 안전 사이버 안전 |
| 안전 관련 분야 | |
| 산업 안전 | 산업 현장에서의 사고 예방 및 관리 |
| 교통 안전 | 도로, 항공, 해상 등 교통수단 이용 시 안전 확보 |
| 식품 안전 | 식품 생산 및 유통 과정에서 안전성 확보 |
| 의료 안전 | 의료 행위 과정에서의 환자 안전 확보 |
| 환경 안전 | 환경 오염 및 재해로부터의 안전 확보 |
| 법적 측면 | |
| 안전 규정 | 다양한 법률 및 규정으로 안전 기준 설정 |
| 안전 책임 | 안전 확보에 대한 개인 및 기업의 책임 명시 |
| 심리적 측면 | |
| 심리적 안정감 | 안전한 환경에서 느끼는 심리적 안정감 중요 |
| 불안과 공포 | 안전 위협은 불안과 공포 유발 가능 |
| 기술적 측면 | |
| 안전 기술 | 안전 장치 및 기술 개발을 통한 위험 감소 노력 |
| 안전 시스템 | 안전 관리 시스템을 통한 위험 예방 및 관리 |
2. 정의 및 의미
'안전'이라는 단어는 14세기에 영어에 등장했으며,[1] 라틴어 살부스/salvusla에서 유래했고, 부상 없이 건강하고 안전한 상태를 의미한다.[2]
"안전"은 여러 의미를 내포하고 있는데, 예를 들어 주택 안전은 건물이 외부의 해로운 사건(예: 날씨, 주택 침입 등)으로부터 보호할 수 있는 능력, 혹은 내부 설비(예: 가전제품, 계단 등)가 거주자에게 안전(위험하거나 해롭지 않음)한지를 나타낼 수 있다.
안전에 대한 논의에는 관련 용어인 보안이 자주 포함되는데, 시간이 지남에 따라 두 용어의 정의는 종종 바뀌고 동일시되기도 한다. 그러나 각 용어는 고유성을 지니고 있으며, 서로 영향을 주고받는 관계에 있다.
''안전''은 조직이나 장소가 해야 할 일을 하고 있는 "안정된 상태"의 조건이다. "해야 할 일"은 공공 법규 및 표준, 관련 건축 및 공학 설계, 기업의 비전 및 미션 선언문, 운영 계획 및 인사 정책으로 정의된다. 안전은 상황별로 기대되고 허용되는 것에 대한 정의를 준수하는 규범적인 개념이다.[3]
이 정의를 사용하면 주택의 외부 위협으로부터의 보호와 내부 구조 및 장비 고장으로부터의 보호는 주택의 안정된 상태의 두 가지 측면으로 볼 수 있다.
1971년, 이사야 벤다산(イザヤ・ベンダサン)은 저서 『일본인과 유대인(日本人とユダヤ人)』에서 주일 이스라엘 공사관(駐日イスラエル公使館) 서기관의 말을 인용하며, "일본인은 안전(安全)과 물은 공짜라고 생각하고 있다"고 소개했다.[18] 무카이도 마사오(向殿政男)는 이 책이 일본인에게 안전 의식에 대한 강렬한 충격을 주었다고 설명한다.[19] 역사적·지정학적·종교적·문화적으로 다른 민족 간에는 안전에 대한 의식이 다르며, 이는 국가별 안전 관련 법률, 규제, 기술, 상거래 관습, 합의 형성 프로세스의 차이로 나타난다.[19]
과학기술에서 "안전"의 정의는 시대에 따라 변화해왔다. 1950년대 전반부터 1980년대 후반까지 안전성 연구는 신뢰성 연구의 일부였다.[20] 1990년 국제 기본 안전 규격 제1판(ISO/IEC GUIDE 51:1990[22])이 제정되어 "안전"은 "받아들일 수 없는 위험이 없는 것"[22]으로 정의되었다. 2014년, ISO/IEC GUIDE 51:2014에서 "허용할 수 없는 위험이 없는 것"[16][17]으로 정의가 개정되었다.
2. 1. 주택 안전
2. 2. 규범적 안전과 실질적 안전
규범적 안전은 제품이나 설계가 실제 안전 이력과 관계없이 설계, 건설, 제조 과정에서 적용되는 표준과 관행을 충족할 때 달성된다. 실질적 또는 객관적 안전은 표준 충족 여부와 관계없이 실제 사용 환경에서 안전 이력이 양호한 경우를 의미한다.2. 3. 인지된 안전
인지된 안전 또는 주관적 안전이란 표준이나 안전 이력을 고려하지 않고 사용자의 편안함 수준과 위험 인지 수준을 의미한다. 예를 들어, 신호등은 안전하다고 인식되지만, 어떤 상황에서는 교차로에서 교통사고를 증가시킬 수도 있다. 회전교차로는 일반적으로 안전 기록이 양호하지만[5] 종종 운전자를 불안하게 만든다.낮은 지각된 안전은 비용을 초래할 수 있다. 예를 들어, 2001년 9·11 테러 이후 많은 사람들이 테러 공격까지 고려하더라도 비행보다 운전이 더 안전하다는 사실에도 불구하고 비행 대신 운전을 선택했다. 지각된 위험은 건강상의 이점이 부상의 위험보다 크더라도 사람들이 교통, 즐거움 또는 운동을 위해 걷거나 자전거를 타는 것을 꺼리게 한다.[6]
지각된 안전은 실제 안전을 개선하지 않고 비용과 불편함을 증가시키는 규제를 유발할 수 있다.[7][8]
2. 4. 보안 (Security)
보안은 폭행, 절도, 파괴 행위와 같은 고의적인 범죄 행위로 인한 피해 위험을 다룬다. 도덕적 문제가 관련되어 있기 때문에 많은 사람에게 보안은 실질적인 안전보다 더 중요하게 여겨진다. 예를 들어, 살인으로 인한 사망은 교통사고로 인한 사망보다 더 나쁘게 여겨지는데, 많은 국가에서 교통사고 사망이 살인 사건보다 더 흔함에도 불구하고 그렇다.2. 5. 국제적 정의
1990년, 국제 기본 안전 규격 초판(ISO/IEC GUIDE 51:1990)에서 안전은 “받아들일 수 없는 위험이 없는 것(freedom from unacceptable risk.)”[28]으로 정의되었다. 2014년, 개정판(ISO/IEC GUIDE 51:2014)에서는 “허용할 수 없는 위험이 없는 것(freedom from risk which is not tolerable NOTE For the purposes of this Guide, the terms "acceptable risk" and "tolerable risk" are considered to be synonymous.)”[16][17]으로 정의가 변경되었다. 이 규격에서는 “허용 가능한 위험(tolerable risk)”을 “그 시대의 사회의 가치관에 기초하여, 특정한(주어진) 맥락에서 받아들여지고 있는 수준의 위험”으로, 위험(risk)은 “위해의 발생 확률 및 그 위해의 정도의 조합”, 위해(harm)는 “사람이 받는 신체적 상해 또는 건강 상해, 또는 재산 또는 환경이 받는 해”라고 정의한다.[16][17]3. 안전의 제한성
안전은 상대적이며, 모든 위험을 완전히 제거하는 것은 어렵고 비용이 많이 든다. 안전한 상황은 부상이나 재산 피해의 위험이 낮고 관리 가능한 상황을 의미한다.[4] 어떤 것이 안전하다고 할 때, 이는 일반적으로 특정 한도와 매개변수 내에서 안전하다는 것을 의미한다. 예를 들어, 약은 일정량만 복용하면 대부분의 사람들에게 대부분의 상황에서 안전할 수 있다.
때로는 안전을 위한 선택이 오히려 다른 위험을 초래할 수 있다. 예를 들어, 노쇠한 노인을 집에서 병원이나 요양원으로 옮기는 것은 안전을 위한 조치로 여겨질 수 있다. 매일 약물 복용을 감독하고, 계단 오르기나 요리와 같은 위험한 활동을 할 필요가 없으며, 넘어졌을 때 도움을 받을 수 있다는 점이 그 이유이다. 그러나 이러한 선택은 이송 손상, 병원성 섬망, 노인 학대, 병원 감염, 우울증, 불안 등의 위험을 증가시켜 결과적으로 안전하지 않은 상황을 초래할 수 있다.[4]
3. 1. 안전과 관련된 선택의 위험성
안전은 상대적이며, 모든 위험을 완전히 제거하는 것은 어렵고 비용이 많이 든다. 안전한 상황은 부상이나 재산 피해의 위험이 낮고 관리 가능한 상황을 의미한다.[39] 어떤 것이 안전하다고 할 때, 이는 일반적으로 특정 한도와 매개변수 내에서 안전하다는 것을 의미한다. 예를 들어, 약은 일정량만 복용하면 대부분의 사람들에게 대부분의 상황에서 안전할 수 있다.때로는 안전을 위한 선택이 오히려 다른 위험을 초래할 수 있다. 예를 들어, 허약한 노인을 집에서 병원이나 요양원으로 옮기는 것은 안전을 위한 조치로 여겨질 수 있다. 매일 약물 복용을 감독하고, 계단 오르기나 요리와 같은 위험한 활동을 할 필요가 없으며, 넘어졌을 때 도움을 받을 수 있다는 점이 그 이유이다. 그러나 이러한 선택은 전이 외상, 병원 섬망, 노인 학대, 병원 감염, 우울증, 불안 등의 위험을 증가시켜 결과적으로 안전하지 않은 상황을 초래할 수 있다.[39]
4. 위험과 대응
안전은 일반적으로 사망, 부상 또는 재산 피해 위험에 대한 실질적이고 중요한 영향을 의미하는 것으로 해석된다. 인지된 위험에 대응하여 많은 개입이 제안될 수 있으며, 가장 일반적인 두 가지는 공학적 대응과 규제이다.
인식된 안전 문제에 대한 가장 일반적인 개인 반응은 손해나 손실의 경우 보상하거나 보상을 제공하는 보험이다.
4. 1. 기술적 대응
안전은 사망, 부상, 재산 피해 등의 위험을 줄이기 위한 여러 대응 방안이 있으며, 그 중 하나는 공학적 설계이다. 공학적 설계를 통해 위험 요소를 제거하거나 줄일 수 있다.4. 2. 규제
안전은 일반적으로 사망, 부상 또는 재산 피해 위험에 대한 실제적이고 중요한 영향을 의미하는 것으로 해석된다. 인지된 위험에 대응하여 많은 개입이 제안될 수 있으며, 가장 일반적인 두 가지는 공학적 대응과 규제이다.인식된 안전 문제에 대한 가장 일반적인 개인 반응은 손해나 손실의 경우 보상하거나 보상을 제공하는 보험이다.
4. 3. 보험
인식된 안전 문제에 대한 가장 일반적인 개인 반응은 손해나 손실의 경우 보상하거나 보상을 제공하는 보험이다.5. 안전 문화
안전 문화(안젠분카, safety culture영어)의 개념은 ‘국제원자력기구(IAEA)의 국제원자력안전자문그룹(INSAG)이 구소련 체르노빌 원자력 발전소 사고와 관련하여 정리한 「체르노빌 사고의 사고 후 검토회의 개요 보고서」(INSAG-1, 1986)에서 다루어진 후, 국제적인 장에서 널리 논의되게 되었다’[36].
일본 국내의 안전 문화와, 유럽 및 미국(이하, ‘서구’)의 안전 문화는 다르다고 말해진다. 일본은 ‘사람의 노력’이나 ‘유지보수’, ‘개선’에 의해 안전을 담보하려고 하는데 반해, 서구에서는 ‘사람은 실수한다’, ‘기계는 고장난다’는 전제하에 안전을 생각한다[19].
일본의 안전 문화는 ‘성선설’로, 서구의 안전 문화는 ‘성악설’로 볼 수 있다[37].
일본은 발생 건수를 줄이는 점을 중시하고 있으며, 서구는 중대 재해가 발생하지 않는 점을 중시하고 있다[19].
5. 1. 한국과 서구의 안전 문화 비교
한국은 전통적으로 '성선설'에 기반하여 사람의 노력과 유지보수를 통해 안전을 확보하려는 경향이 강했다.[37] 반면, 서구는 '성악설'에 기반하여 사람은 실수하고 기계는 고장난다는 전제하에 안전 시스템을 구축하는 경향이 있다.[19][37] 일본은 '안전 제일'이라는 슬로건 아래, 발생 건수를 줄이는 것을 중시해 왔다면,[19] 서구는 중대 재해가 발생하지 않는 것을 중시한다.[19] 안전 문화[35](안젠분카, safety culture영어)의 개념은 국제원자력기구(IAEA)의 국제원자력안전자문그룹(INSAG)이 구소련 체르노빌 원자력발전소 사고와 관련하여 정리한 보고서에서 다루어진 후, 국제적인 논의가 활발해졌다.[36]5. 2. 안전 문화 확산의 중요성
안전 문화는 사고 예방에 중요한 역할을 한다.[35] 특히, 한국 사회는 세월호 참사 이후 안전 문화 확산의 필요성을 절감하고 있으며, 정부, 기업, 시민 사회 모두의 노력이 요구된다. 국제원자력기구(IAEA)의 국제원자력안전자문그룹(INSAG)이 소련 체르노빌 원자력 발전소 사고와 관련하여 정리한 보고서에서 안전 문화의 개념이 다루어진 후, 국제적인 논의가 활발해졌다.[36]일본과 서구의 안전 문화는 차이를 보인다. 일본은 사람의 노력, 유지보수, 개선을 통해 안전을 확보하려는 반면, 서구는 '사람은 실수한다', '기계는 고장난다'는 전제하에 안전을 고려한다.[19] 이는 일본은 성선설, 서구는 성악설에 기반한 것으로 볼 수 있다.[37] 일본은 발생 건수를 줄이는 것을, 서구는 중대 재해가 발생하지 않는 것을 중요하게 여긴다는 차이점도 존재한다.[19]
6. 안전 기준
다수의 표준화 기구들이 안전 표준을 제정한다. 이들은 자발적인 조직 또는 정부 기관일 수 있다. 이 기관들은 먼저 안전 표준을 정의하고, 이를 코드 형태로 발행한다. 또한 이들은 인증 기관이며, 시험 및 인증 기관과 같은 독립적인 제3자가 그들이 정의한 표준을 준수하는지 검사하고 보장할 수 있도록 한다. 예를 들어, 미국 기계 학회(ASME)는 보일러 및 압력 용기 코드(BPVC)에서 여러 안전 표준을 제정하고 TÜV 라인란드에 제품이 정의된 안전 규정을 준수하도록 보장하는 인증 서비스를 제공하도록 인증했다.[13]
국가의 안전 기준은 안전을 보장하는 것이 아니다. 국가의 안전 기준은 최소한의 규제 기준이며, 사업자는 이를 충족하는 것은 당연하다. 사업자는 위험 요소를 포괄적으로 파악하고 안전 수준을 어떻게 높일 것인가가 사명이다. 안전 확보의 최우선 책임은 사업자에게 있다.[38]
기술 기준의 이상적인 모습은 “State of the Arts(항상 최신 지식에 근거하여 개선하고, 수준을 높이기 위해 노력하는 것)”이다.[38]
6. 1. 기술 기준의 이상적인 모습
국가의 안전 기준은 안전을 보장하는 것이 아니다. 국가의 안전 기준은 최소한의 규제 기준이며, 사업자는 이를 충족하는 것은 당연하다. 사업자는 위험 요소를 포괄적으로 파악하고 안전 수준을 어떻게 높일 것인가가 사명이다. 안전 확보의 최우선 책임은 사업자에게 있다.[38]기술 기준의 이상적인 모습은 “State of the Arts(항상 최신 지식에 근거하여 개선하고, 수준을 높이기 위해 노력하는 것)”이다.[38]
7. 안전 관련 기술 용어
기계나 도구의 안전이 유지될 수 있는 하중의 범위를 안전율이라고 한다.
8. 다양한 영역에서의 안전
8. 1. 교통 안전
교통 안전은 교통 사고 예방을 위한 다양한 조치와 노력을 포함한다. 여기에는 안전 운전, 교통 법규 준수, 교통 시설 개선 등이 포함된다.분류:교통 안전
분류:안전
8. 2. 산업 안전
산업 현장에서 근로자의 안전과 건강을 보호하기 위한 활동이다. 산업 재해 예방, 안전 교육, 작업 환경 개선 등이 이에 해당한다.8. 3. 식품 안전
식품의 생산, 유통, 소비 과정에서 발생할 수 있는 위험 요소를 관리하여 안전한 식품을 제공하는 것을 목표로 한다.8. 4. 기타
환경의 안전, 국가의 안전(안보), 안전 기준, 안심과 안전 등 다양한 영역에서 안전의 개념이 적용된다.9. 안전 관련 학문
안전 문제를 다루는 학문으로는 안전학과 안전공학이 있다. 2000년 2월, 일본학술회의는 “안전에 관한 긴급 특별위원회 보고”에서 사회의 안전을 보다 확실하게 하기 위해 기존의 안전공학적 접근 방식을 확대하여 더 넓은 관점에서의 “안전학”을 구축할 것을 제안하였다.[31]
기존의 안전공학은 공학적인 관점에서만 사물을 고찰했기 때문에 사고를 충분히 예방할 수 없었다. 시야가 좁고 결함이 있는 학문이었던 것이다.
실제 사고는 조직과 조직 구성원이 가진 안전에 대한 사고방식과 문화, 그리고 도덕이 좋지 않은 상태이기 때문에 발생하는 경우가 많다. 이러한 인간적인 요소, 사회적인 요소를 개선·수정하지 않고서는 사고를 예방하고 안전을 확보할 수 없다.
예를 들어, 우주왕복선 사고에서 NASA 간부는 기술자가 위험이 있다는 것을 전달했음에도 불구하고, 이를 무시하고 발사를 강행하여 결과적으로 승무원 전원이 사망하였다. 이는 NASA에 만연하는 관료주의에도 문제가 있다고 지적되고 있다. 결국, 우주왕복선 자체만 연구해도 사고를 막을 수 없고, NASA 조직의 체질이나 개별 구성원이 평소 어떻게 우선순위를 정해 사물을 판단하는지, 무엇을 소중히 여기는지가 중요하다. 즉, 승무원의 목숨을 소중히 여기는지, 아니면 당장의 일정만 신경 쓰는가, 혹은 워싱턴과의 정치적 줄다리기를 통해 예산을 확보하는 것인가와 같이, 조직 간부의 “마음속”이 매우 중요한 요소가 되는 것이다. 결국 조직에서 사고를 예방하려면, 기계류를 공학적으로 다루는 것뿐만 아니라, 인간공학에서 다루는 동선 분석뿐만 아니라, 더 인간적인 것, 조직의 안전 문화와 위험에 대한 사고방식, 그리고 “개인의 도덕을 어떻게 하면 좋을까?”, “안전이라는 관점에서 어떤 문화와 도덕이 좋은 것이고, 어떤 문화와 도덕이 그렇지 않은가?”라는 것을 고찰하고, 그러한 좋은 문화와 도덕을 어떻게 교육하고 함양해야 하는가까지 학문적으로 연구하여 해결책을 제시할 필요가 있는 것이다.
기존의 공학적인 접근 방식으로는 안전 문제가 해결되지 않아, 위와 같은 요소들을 포함하여 종합적으로 고찰·분석하고 진정한 안전을 실현하기 위한 학문으로서 '''안전학'''이 등장한 것이다.
참고로, 관련 학문으로 실패학이 있다. 호주에 본부를 두고 미국, 멕시코, 네덜란드, 벨기에 등에 지부를 가진 경제평화연구소에 따르면, 안전한 국가는 1인당 GDP가 높고, 인플레이션이 비교적 낮으며, 부패가 적고, 자원 배분의 불평등이 적은 등 여러 면에서 긍정적인 효과가 있다고 한다.[32]
9. 1. 안전학
안전학은 기존의 안전공학적 접근 방식을 넘어, 인간, 사회, 문화적 요인을 포괄적으로 고려하여 안전을 확보하기 위한 학문이다.[31] 실제 사고는 조직과 조직 구성원이 가진 안전에 대한 사고방식, 문화, 도덕과 밀접한 관련이 있기 때문에, 이러한 요소를 개선하지 않고서는 사고 예방에 한계가 있다.[31]일본학술회의는 2000년 2월 "안전에 관한 긴급 특별위원회 보고"에서 사회 안전 확보를 위해 기존 안전공학의 한계를 지적하고, 더 넓은 관점에서 "안전학"을 구축할 것을 제안했다.[31] 이는 우주왕복선 사고 사례와 같이, 기술적 문제뿐만 아니라 조직 문화, 관료주의, 개인의 판단 등 복합적인 요인이 사고 발생에 영향을 미친다는 점을 시사한다.
따라서 안전학은 공학적 접근과 더불어 인간공학적 요소, 조직의 안전 문화, 위험에 대한 인식, 개인의 도덕성 함양 등 다양한 측면을 연구하여 진정한 안전을 추구한다.[31]
오늘날 안전 연구에 중점을 둔 여러 과학 저널이 있으며, 가장 인기 있는 저널 중에는 안전 과학(Safety Science) 및 안전 연구 저널(Journal of Safety Research)이 있다.[10][11] 안전 연구는 다양한 환경에서 인간의 건강과 안녕에 대한 위험을 식별, 이해, 완화하는 것을 목표로 한다.[12] 위험 요소를 체계적으로 연구하고, 잠재적 및 실제 사고를 분석하며, 부상과 사망을 예방하기 위한 효과적인 전략을 개발한다.[12]
참고로, 관련 학문으로 실패학이 있다. 경제평화연구소에 따르면, 안전한 국가는 1인당 GDP가 높고, 인플레이션이 낮으며, 부패가 적고, 자원 배분의 불평등이 적은 등 여러 면에서 긍정적인 효과가 있다고 한다.[32]
9. 2. 안전공학
안전공학은 공학적 지식과 기술을 활용하여 사고를 예방하고 피해를 최소화하는 방법을 연구하는 학문이다.[31] 기술, 환경 규제 및 공중 안전에 대한 우려가 커짐에 따라 복잡한 안전 중요 시스템(safety-critical systems) 분석의 중요성이 높아지고 있다. 안전은 품질, 신뢰성, 가용성, 유지보수성 등과 함께 고려되어야 하는 중요한 요소이며, 이들 중 어떤 결함도 큰 비용으로 이어질 수 있으므로, 양호한 관리를 통해 총 비용을 최소화해야 한다.안전 문제는 특정 분야의 문헌, 표준 및 관행에 대한 지식을 필요로 한다. 이는 수십 년 동안 수천 명의 실무자의 작업을 통해 발견된 것으로, 이론과 실무 경험이 결합되어야 한다.
안전 문제를 다루는 학문으로는 안전학과 안전공학이 있다.[31] 기존의 안전공학은 공학적 관점에만 치중하여 사고 예방에 한계가 있었으나, 안전학은 인간적인 요소와 사회적인 요소를 포함하여 종합적으로 고찰하고 분석하여 진정한 안전을 실현하고자 한다.[31] 예를 들어, 우주왕복선 사고에서 NASA 간부가 기술자의 위험 경고를 무시하고 발사를 강행하여 승무원 전원이 사망한 사건은 관료주의와 같은 조직 문화와 도덕의 문제점을 보여준다. 이처럼 기계적인 문제뿐만 아니라 조직 구성원의 안전에 대한 사고방식, 문화, 도덕 등이 안전에 큰 영향을 미친다.
관련 학문으로 실패학이 있다. 경제평화연구소에 따르면 안전한 국가는 1인당 GDP가 높고, 인플레이션이 낮으며, 부패가 적고, 자원 배분의 불평등이 적은 경향을 보인다.[32]
9. 3. 실패학
10. 위험 관리 (Risk Management)
허용할 수 없는 위험이 없는 안전을 실현하려면 다음 단계를 반복해야 한다.[16][17][33][34]
# 위험 대상의 정의
# 위험의 평가
#: (위의 두 가지를 “위험 분석”이라고 한다.)
# 위험의 평가
#: (위의 세 가지를 “위험 평가”라고 한다.)
# 그 위험이 허용 가능한지 판단
# 위험 대응 … 그 위험이 허용할 수 없다면 위험을 허용 가능할 때까지 저감·회피
#: (위험 평가와 위험 대응을 합쳐 위험 관리라고 한다.)
위험의 특정 기법 및 위험 분석 기법에는 톱다운 기법과 보텀업 기법이 있다. “제품 제조”의 안전 분야에서 톱다운 기법으로는 일반적인 FTA(폴트 트리 분석)나 원자력 분야에서 사용되는 ETA(사건 트리 분석, 이벤트 트리 분석) 등이 있다. 보텀업 기법으로는 FMEA(고장 모드 영향 분석) 등이 있다.
위험 허용 판단 방법에서는 일반적으로 영향의 크기와 영향의 빈도에서 구한다.
영향의 크기는 사람을 기준으로 다수 사상~경상, 빈도는 운석에 맞아 죽는 빈도부터 교통사고 정도까지 고려한다. 대상 분야에 따라 회피성 등을 고려하는 경우가 있다.
위험 대응에서는 그 위험이 허용할 수 없다면 위험을 허용 가능할 때까지 저감·회피시킨다. 저감 방법에는 본질 안전과 기능 안전 등이 있다.
10. 1. 위험 관리 단계
허용할 수 없는 위험이 없는 안전을 실현하려면 다음 단계를 반복해야 한다.[16][17][33][34]# 위험 대상의 정의
# 위험의 평가
#: (위의 두 가지를 “위험 분석”이라고 한다.)
# 위험의 평가
#: (위의 세 가지를 “위험 평가”라고 한다.)
# 그 위험이 허용 가능한지 판단
# 위험 대응 … 그 위험이 허용할 수 없다면 위험을 허용 가능할 때까지 저감·회피
#: (위험 평가와 위험 대응을 합쳐 위험 관리라고 한다.)
위험의 특정 기법 및 위험 분석 기법에는 톱다운 기법과 보텀업 기법이 있다. “제품 제조”의 안전 분야에서 톱다운 기법으로는 일반적인 FTA(폴트 트리 분석)나 원자력 분야에서 사용되는 ETA(사건 트리 분석, 이벤트 트리 분석) 등이 있다. 보텀업 기법으로는 FMEA(고장 모드 영향 분석) 등이 있다.
위험 허용 판단 방법에서는 일반적으로 영향의 크기와 영향의 빈도에서 구한다.
영향의 크기는 사람을 기준으로 다수 사상~경상, 빈도는 운석에 맞아 죽는 빈도부터 교통사고 정도까지 고려한다. 대상 분야에 따라 회피성 등을 고려하는 경우가 있다.
위험 대응에서는 그 위험이 허용할 수 없다면 위험을 허용 가능할 때까지 저감·회피시킨다. 저감 방법에는 본질 안전과 기능 안전 등이 있다.
10. 2. 위험 분석 기법
위험 분석 기법에는 톱다운 기법과 보텀업 기법이 있다.[16][17][33][34] 톱다운 기법으로는 일반적인 폴트 트리 분석(FTA)과 원자력 분야에서 사용되는 사건 트리 분석(ETA) 등이 있다. 보텀업 기법으로는 FMEA(고장 모드 영향 분석) 등이 있다.11. 안전 관련 표준화 기구
다수의 표준화 기구들이 안전 표준을 제정한다. 이들은 자발적인 조직 또는 정부 기관일 수 있다. 이 기관들은 먼저 안전 표준을 정의하고, 이를 코드 형태로 발행한다. 또한 이들은 인증 기관이며, 시험 및 인증 기관과 같은 독립적인 제3자가 그들이 정의한 표준을 준수하는지 검사하고 보장할 수 있도록 한다. 예를 들어, 미국 기계 학회(ASME)는 보일러 및 압력 용기 코드(BPVC)에서 여러 안전 표준을 제정하고 TÜV 라인란드에 제품이 정의된 안전 규정을 준수하도록 보장하는 인증 서비스를 제공하도록 인증했다.[13]
국제표준화기구(International Organization for Standardization)는 안전 관련 국제 표준을 제정하는 주요 기구 중 하나이다. 국제전기기술위원회(IEC)도 안전 관련 표준을 다룬다. 이 외에도 영국표준협회(British Standards Institution), 캐나다표준협회(Canadian Standards Association), 독일표준화기구(Deutsches Institut für Normung), 호주표준협회(Standards Australia) 등 다양한 국가별 표준화 기구들이 존재한다.
한국의 표준화 기구는 국가기술표준원이며, 한국산업표준(KS)을 관리한다. 이 외에도 영국표준협회, 캐나다표준협회, 독일표준화기구, 국제표준화기구, 호주표준협회 등이 있다.
미국의 주요 표준화 기구는 미국표준협회(ANSI)이다. 일반적으로 특정 산업 분야의 구성원들이 자발적으로 위원회를 구성하여 안전 문제를 연구하고 표준을 제안한다. 그런 다음 그 표준은 ANSI에 추천되며, ANSI는 이를 검토하고 채택한다. 많은 정부 규정은 판매되거나 사용되는 제품이 특정 ANSI 표준을 준수해야 함을 요구한다.
많은 정부 기관이 관할하는 사안에 대해 안전 기준을 설정하는데, 그 예로는 다음과 같은 기관이 있다.
- 미국 식품의약국
- 미국 소비자 제품 안전 위원회
- 미국 환경보호청
유럽 연합에는 다음과 같은 표준화 기구들이 있다.
- 유럽 집행위원회(European Commission, EC)
- 유럽 표준화 위원회(European Committee for Standardization, CEN)
- 유럽식품안전청(European Food Safety Authority, EFSA)
- 유럽 안전 연맹(European Safety Federation, ESF)
11. 1. 국제 표준화 기구
국제표준화기구(International Organization for Standardization)는 안전 관련 국제 표준을 제정하는 주요 기구 중 하나이다. 국제전기기술위원회(IEC)도 안전 관련 표준을 다룬다. 이 외에도 영국표준협회(British Standards Institution), 캐나다표준협회(Canadian Standards Association), 독일표준화기구(Deutsches Institut für Normung), 호주표준협회(Standards Australia) 등 다양한 국가별 표준화 기구들이 존재한다.11. 2. 한국의 표준화 기구
한국의 표준화 기구는 국가기술표준원이며, 한국산업표준(KS)을 관리한다. 이 외에도 영국표준협회, 캐나다표준협회, 독일표준화기구, 국제표준화기구, 호주표준협회 등이 있다.11. 3. 미국의 표준화 기구
미국의 주요 표준화 기구는 미국표준협회(ANSI)이다. 일반적으로 특정 산업 분야의 구성원들이 자발적으로 위원회를 구성하여 안전 문제를 연구하고 표준을 제안한다. 그런 다음 그 표준은 ANSI에 추천되며, ANSI는 이를 검토하고 채택한다. 많은 정부 규정은 판매되거나 사용되는 제품이 특정 ANSI 표준을 준수해야 함을 요구한다.많은 정부 기관이 관할하는 사안에 대해 안전 기준을 설정하는데, 그 예로는 다음과 같은 기관이 있다.
- 미국 식품의약국
- 미국 소비자 제품 안전 위원회
- 미국 환경보호청
11. 4. 유럽 연합의 표준화 기구
유럽 연합에는 다음과 같은 표준화 기구들이 있다.- 유럽 집행위원회(European Commission, EC)
- 유럽 표준화 위원회(European Committee for Standardization, CEN)
- 유럽식품안전청(European Food Safety Authority, EFSA)
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12. 결론
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