요로 율령
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1. 개요
요로 율령은 757년 후지와라노 나카마로의 주도로 시행된 일본의 율령으로, 다이호 율령을 개정한 것이다. 다이호 율령과 비교했을 때, 호령 등 일부 중요한 부분에 개정이 있었지만, 어구, 표현, 법령의 미비점을 수정하는 정도였다는 것이 통설이다. 그러나 에노모토 준이치는 일본의 실정에 맞춘 대규모 개정이었다고 주장했다. 요로 율령은 10세기 초까지 효력을 유지했으며, 메이지 유신까지 형식적으로 유효했다.
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- 일본의 율령 - 다이호 율령
다이호 율령은 701년 일본에서 당나라 율령을 토대로 제정된 법전으로, 율은 당나라 것을 따르고 령은 일본 실정에 맞게 수정되었으며, 천황 중심의 중앙 집권 체제 확립과 행정 효율성 및 투명성 증진, 그리고 통일 국가 건설의 기틀을 마련하는 데 기여했지만, 원문은 전해지지 않고 양로령을 바탕으로 복원 중이다. - 일본의 율령 - 아스카키요미하라령
아스카키요미하라령은 덴무 천황이 시작하여 지토 천황과 구사카베 황자가 계승한 689년에 반포된 일본의 율령으로, 율령제 도입을 위한 법적 토대를 마련하고 천황 호칭, 호적 제도 등을 제도화하여 중앙집권적 국가 체제 확립에 기여했다.
| 요로 율령 | |
|---|---|
| 요로 율령 | |
| 언어 | 일본어 |
| 한자 표기 | 養老律令 |
| 로마자 표기 | Yōrō-ritsuryō |
| 개요 | |
| 종류 | 율령 |
| 제정 시기 | 나라 시대 |
| 편찬 시작 | 718년 |
| 반포 | 757년 (일부 시행), 818년 (전면 시행) |
| 내용 | 701년에 제정된 다이호 율령을 수정 및 보완 |
| 주요 기관 | 다이조칸 (태정관) |
| 배경 | |
| 다이호 율령의 한계 | 다이호 율령 시행 후 사회 변화에 따른 법령 개정 필요성 증대 |
| 후지와라 후히토의 주도 | 후지와라 후히토가 중심이 되어 율령 개정 작업 시작 |
| 편찬 과정 | |
| 편찬 시작 | 718년 |
| 주요 참여자 | 후지와라 후히토, 아와타 마히토, 기비노 마키비 등 |
| 편찬 완료 | 720년 (미발포) |
| 반포 지연 사유 | 후지와라 후히토의 사망과 정치적 상황 변화 |
| 반포 및 시행 | |
| 반포 시기 | 757년 (고켄 천황 재위 기간) |
| 일부 시행 | 757년 (일부 조항) |
| 전면 시행 | 818년 (사가 천황 재위 기간) |
| 구성 | |
| 율(律) | 형법 조항 (10권) |
| 령(令) | 행정법 조항 (10권) |
| 주요 내용 | |
| 관제 | 다이조칸 (태정관) 및 팔성 중심의 관료 체계 규정 |
| 토지 제도 | 반전수수법에 따른 토지 분배 및 조세 제도 규정 |
| 군사 제도 | 군단병사제 규정 |
| 조세 제도 | 조용조 등 조세 징수 규정 |
| 영향 | |
| 일본 율령 정치의 근간 | 이후 일본 정치, 사회, 문화 전반에 큰 영향 |
| 후대 법전의 기준 | 이후 율령의 기본 골격 유지 |
| 참고 문헌 | |
| 원문 | 현재 대부분 소실, 일부 내용만 전해짐 |
| 연구 자료 | 일본 사학계의 연구 활발 |
2. 성립 배경 및 과정
다이호 원년(701년) 후지와라노 후히토 등이 편찬한 다이호 율령이 성립되었으나, 이후 일본의 실정에 맞게 율령을 개정하려는 노력이 이어졌다. 후지와라 후히토가 주도하던 개정 작업은 720년 그의 사망으로 잠시 중단되었다.
이후 고켄 천황 치세인 757년 5월, 후지와라노 나카마로의 주도[17] 아래 새로운 율령인 요로 율령이 시행되었다. 요로 율령은 다이호 율령을 계승하면서도, 그 개정 범위와 성격에 대해서는 학자들 간의 논의가 계속되고 있다.[18] 두 율령일본어 모두 당나라의 법률, 특히 651년 영휘 연간의 법전을 참고한 것으로 알려져 있다.[12][13]
간무 천황 시대에 요로 율령을 수정하려는 시도가 있었으나 결국 폐지되었고, 이후 일본에서 율령이 새로 편찬되는 일은 없었다.
2. 1. 다이호 율령의 제정
다이호 원년(701년)에 후지와라노 후히토 등이 편찬한 다이호 율령이 성립되었다. 그러나 이후에도 후히토 등은 일본의 실정에 더 적합하게 당풍 율령을 개정하고자 율령을 손보는 작업을 계속했다(게이운의 개혁 참조). 삼대격식 중 고닌격식에 따르면, 718년 (요로 2년)에 율과 령 각 10권이 후지와라노 후히토에 의해 편찬되었다. 하지만 720년 (요로 4년) 후히토가 사망하면서 율령 편찬 작업은 일단 중단되었다. 다만, 요로 시대에 국명 표기가 '大倭'에서 '大和'로 수정되는 등 일부 조문에서 덴표 이후의 상황이 반영된 점을 들어, 후히토 사후에도 개정 시도가 있었고 그 결과 일부가 최종 시행 시 반영되었다는 견해도 있다.그 후 고켄 천황 치세인 757년 5월, 후지와라노 나카마로의 주도[17] 아래 720년에 중단되었던 새로운 율령의 시행이 이루어졌는데, 이것이 바로 요로 율령이다. 기존의 통설에 따르면, 옛 다이호 율령과 새로운 요로 율령 사이에는 호령(戸令) 등 일부 중요한 부분에서만 개정이 이루어졌고, 전반적으로 큰 차이는 없으며 주로 어구나 표현, 법령의 미비점을 수정한 것이 차이점으로 지적되었다. 그러나 이러한 통설에 대해 에노모토 준이치는 이의를 제기했다. 그는 다이호 율령에서 요로 율령으로의 개정이 일부 당풍화로 인한 현실과의 괴리를 포함하여 거의 전체적인 부분을 일본 실정에 맞게 대규모로 수정했으며, 요로 율령을 통해 내용과 형식이 잘 정비된 법전이 완성되었다는 새로운 설[18]을 주장했다. 이후 두 율령의 차이점에 대한 논의가 이어지고 있다.
이후 간무 천황 시대에 요로 율령의 수정과 추가를 목적으로 삭제율령 24조와 삭제령격 45조가 제정되었으나 얼마 지나지 않아 폐지되었고, 이후 일본에서 율령의 편찬은 더 이상 이루어지지 않았다.
2. 2. 요로 율령의 편찬
다이호 원년(701년)에 후지와라노 후히토(藤原不比等) 등이 편찬한 다이호 율령이 성립되었다. 그러나 후히토 등은 이후에도 일본의 실정에 더 적합하게 당풍(唐風) 율령을 개정하고자 노력하며 율령을 손질하는 작업을 계속했다(게이운의 개혁 참조). 삼대격식 중 고닌격식에 따르면, 718년(요로 2년)에 후지와라노 후히토는 율(律)과 령(令) 각 10권을 편찬했다.하지만 720년(요로 4년) 후히토가 사망하면서 이 율령 편찬 작업은 일단 중단되었다. 다만, 요로 시대에 '다이와(大倭)'로 표기되던 국명이 '야마토(大和)'로 수정되는 등 몇몇 조문에서 덴표 연간 이후의 상황이 반영된 점을 볼 때, 후히토 사후에도 개정 시도가 있었고 그 결과의 일부가 최종 시행 시 반영되었다는 견해도 있다.
그 후 고켄 천황(孝謙天皇)의 치세 때인 757년 5월, 후지와라노 나카마로(藤原仲麻呂)의 주도[17] 아래 720년 이후 중단되었던 새로운 율령의 시행이 이루어졌다. 이것이 바로 요로 율령이다. 요로 율령은 701년의 다이호 율령을 수정한 것이며,[1] 학자들은 두 율령 모두 당나라의 형법과 민법, 특히 651년에 제정된 영휘(永徽) 연간의 법전을 모델로 삼았다고 본다.[12][13]
기존의 학설에서는 옛 다이호 율령과 새로운 요로 율령 사이에는 호령(戸令) 등 일부 중요한 부분에서만 개정이 이루어졌고, 전반적으로 큰 차이는 없으며 주로 어구나 표현, 법령의 미비점을 수정한 것이 주요 차이라고 보았다.[2] 그러나 이러한 통설에 대해 최근 에노모토 준이치(榎本淳一)는 이의를 제기했다. 그는 다이호 율령에서 요로 율령으로의 개정이 일부 당풍화(唐風化)로 인한 괴리를 포함하지만, 전체적으로는 일본의 실정에 맞춘 대규모 개정이었으며, 요로 율령을 통해 내용과 형식이 잘 정비된 법전이 완성되었다는 새로운 설[18]을 주장했다. 이후 두 율령의 차이점에 대한 논의가 계속되고 있다.
후지와라노 나카마로가 757년 요로 율령을 시행했을 때, 이는 "관리의 승진 일정을 늦춘다"는 이유로 귀족들 사이에서 인기가 없었다.[3]
이후 간무 천황(桓武天皇) 시대에 요로 율령의 수정과 추가를 목적으로 삭제율령(刪定律令) 24조와 삭제령격(刪定令格) 45조가 제정되었으나, 얼마 지나지 않아 폐지되었다. 그 뒤 일본에서 더 이상 율령의 편찬은 이루어지지 않았다.
2. 3. 요로 율령의 시행
701년(다이호 원년) 후지와라노 후히토 등이 편찬한 다이호 율령이 성립된 이후에도, 후히토 등은 일본의 실정에 더 적합하게 율령을 개정하려는 노력을 계속했다(게이운의 개혁 참조). 삼대격식 중 고닌격식에 따르면, 718년(요로 2년)에 율과 령 각 10권이 후지와라노 후히토에 의해 편찬되었다. 그러나 720년(요로 4년) 후히토가 사망하면서 율령 편찬 작업은 잠시 중단되었다. 다만, 요로 시대에 국명을 '다이와(大倭)'에서 '야마토(大和)'로 수정하는 등 일부 조문에는 이후의 상황 변화가 반영된 것으로 보아, 개정 시도는 계속되었고 시행 시점에 일부 성과가 반영되었다는 견해도 있다.이후 고켄 천황 치세인 757년 5월, 후지와라노 나카마로의 주도[17] 아래 720년부터 중단되었던 새로운 율령이 시행되었다. 이것이 바로 요로 율령이다. 기존의 다이호 율령과 새로운 요로 율령 사이에는 일부 중요한 부분(호령 등)에서 개정이 있었지만, 전반적으로 큰 차이는 없으며 주로 어구나 표현, 법령의 미비점을 수정한 것이라는 게 기존의 통설이었다.[1][2] 하지만 최근 에노모토 준이치는 다이호 율령에서 요로 율령으로의 개정이 당풍화(唐風化)와 일본 현실 사이의 괴리를 포함한 여러 부분을 일본 실정에 맞게 대규모로 뜯어고친 것이며, 이를 통해 내용과 형식이 잘 정비된 법전이 완성되었다는 새로운 주장을 제기했다.[18] 두 율령의 차이점에 대해서는 계속 논의가 이루어지고 있다.
요로 율령이 시행될 당시, "관리의 승진 일정을 늦춘다"는 이유로 귀족들 사이에서는 인기가 없었다.[3]
이후 간무 천황 시대에는 요로 율령을 수정하고 보완하기 위해 삭제율령(24조)과 삭제령격(45조)이 제정되었으나, 얼마 지나지 않아 폐지되었다. 그 뒤로 일본에서 율령이 새로 편찬되는 일은 없었다.
요로 율령은 10세기 초까지 실질적인 효력을 유지했다.[12] 이후 시대에 뒤떨어져 사문화되었지만, 공식적으로 폐지되지는 않아 서류상으로는 메이지 유신 때까지 유효한 상태였다.[7][11] 일본의 봉건 시대 동안에는 사무라이 계층에게 이시다 미츠나리(지부노쇼), 후루타 오리베(가몬노카미), 사카이 우타노카미 등 율령에 규정된 관직명이 형식적으로 주어지기도 했으나, 실제 율령상의 책임이나 권한은 없었다.
메이지 유신 이후, 메이지 정부는 1868년(메이지 원년)에 가형률, 1870년에 신율강령을 제정했다. 이는 율령 중 '율' 부분만을 개정한 것으로, 율령제 복고와 함께 무가법, 관습법 등을 활용하여 현실에 대응하려는 양면성을 지녔다. 1873년의 개정율례부터는 기존 관행과 다른 유럽의 형법 체계 도입이 시작되었고, 1876년에는 율에서 관리의 직무 관련 처벌 규정이 분리되었다. 1880년(메이지 13년) 구형법이 제정되면서 기존의 '율'은 근대 법체계인 '형법'으로 용어 면에서도 완전히 대체되었다.
3. 다이호 율령과의 비교
다이호 원년(701년) 후지와라노 후히토(藤原不比等) 등이 편찬한 다이호 율령이 성립된 이후, 후히토는 일본의 실정에 맞게 율령을 개정하려는 작업을 계속했다. 그러나 720년 후히토가 사망하면서 이 작업은 잠시 중단되었다. 이후 고켄 천황(孝謙天皇) 치세 때인 757년 5월, 후지와라노 나카마로(藤原仲麻呂)의 주도로 새로운 율령인 요로 율령이 시행되었다.
다이호 율령과 요로 율령의 차이점에 대해서는 학계에서 의견이 나뉜다.
- 기존 학설에서는 두 율령 사이에 큰 차이가 없으며, 주로 어구나 표현 수정, 법령의 미비점 보완 등 일부 개정만 이루어졌다고 본다.
- 반면, 에모토 준이치(榎本淳一) 등은 요로 율령이 다이호 율령을 바탕으로 일본의 실정에 맞게 거의 전면적으로 개정한 것이며, 이를 통해 내용과 형식이 완비된 법전이 완성되었다고 주장한다.
두 율령의 차이점에 대한 논의는 현재도 계속되고 있다.
3. 1. 기존 학설
다이호 원년(701년)에 후지와라노 후히토(藤原不比等) 등이 편찬한 다이호 율령이 성립된 이후에도, 후히토 등은 일본의 실정에 맞게 당풍(唐風) 율령을 개정하려는 시도를 계속했다. 그러나 720년 후히토가 사망하면서 율령 개정 작업은 잠시 중단되었다. 이후 고켄 천황(孝謙天皇) 치세 때인 757년 5월, 후지와라노 나카마로(藤原仲麻呂)의 주도로 새로운 율령, 즉 요로 율령이 시행되었다.기존 학설에 따르면, 다이호 율령과 요로 율령 사이에는 호령(戸令) 등 일부 중요한 부분에서만 개정이 이루어졌을 뿐, 전반적으로 큰 차이는 없다고 보았다. 주로 어구나 표현의 수정, 기존 법령의 미비점을 보완하는 수준의 변화로 여겨졌다.
그러나 이러한 통설에 대해 에모토 준이치(榎本淳一)는 이의를 제기했다. 그는 다이호 율령에서 요로 율령으로의 개정이 단순히 일부 수정에 그친 것이 아니라, 당풍화와 일본 현지 실정 사이의 괴리를 포함한 거의 모든 부분을 일본 실정에 맞춰 대대적으로 수정하여 내용과 형식이 완비된 법전을 완성한 것이라고 주장했다. 두 율령 간의 차이점에 대해서는 이후에도 학계에서 논의가 계속되고 있다.
3. 2. 새로운 학설
기존의 학설에서는 다이호 율령과 요로 율령 사이에 일부 중요한 부분(예: 호령戸令)만 개정되었고, 전반적으로 큰 차이는 없으며 주로 어구나 표현, 법령의 미흡한 점을 수정하는 데 그쳤다고 보았다.그러나 이러한 통설에 대해 에모토 준이치(榎本淳一)는 다른 주장을 제기했다. 그는 다이호 율령에서 요로 율령으로의 개정이 단순히 일부 수정에 그친 것이 아니라, 당나라식 율령과 일본 현지 실정 사이의 차이를 포함한 거의 모든 부분을 일본의 실정에 맞게 대대적으로 고쳤다고 보았다. 이를 통해 내용과 형식이 모두 잘 갖추어진 법전이 완성되었다는 것이 그의 주장이다. 현재 두 율령의 차이점에 대해서는 학계에서 계속 논의가 이루어지고 있다.
이후 간무 천황(桓武天皇) 시대에는 요로 율령을 수정하고 보완하기 위해 산정율령(刪定律令) 24조와 산정령격(刪定令格) 45조가 만들어졌으나, 얼마 지나지 않아 폐지되었다. 이후 일본에서는 더 이상 율령 편찬 작업이 이루어지지 않았다.
4. 내용 및 구성
요로 율령은 고대 일본의 법률 체계인 율령 중 하나로, 크게 형벌 규정인 율(律)과 행정 조직 및 제도를 규정한 령(令)으로 구성된다. 율은 현대의 형법과 유사한 성격을 가지며, 령은 행정법 및 민법 등에 해당하는 내용을 포함한다.
요로 율령은 전체적으로 율 10편, 령 10편으로 이루어져 있다. 이는 당나라의 율령 체계를 모델로 삼아 제정되었으며[12][13], 특히 일본의 사회·문화적 실정에 맞추어 일부 내용이 수정되고 편목의 순서 등이 조정되는 등 독자적인 발전을 이루었다. 상세한 편목 구성은 하위의 '율(律)'과 '령(令)' 섹션에서 확인할 수 있다.
4. 1. 율(律)
율령은 당나라의 형법과 민법을 모델로 삼았으며, 특히 651년에 통과된 영휘 연간의 법전이 두 율령의 기초가 되었다고 학자들은 말한다.[12][13]율(律)은 현대의 형법에 해당한다.
| 편 | 편목 |
|---|---|
| 첫째 | 명례율 상 |
| 둘째 | 명례율 하 |
| 셋째 | 위금율 |
| 직제율 | |
| 넷째 | 호혼율 |
| 다섯째 | 구고율 |
| 선흥율 | |
| 여섯째 | 적도율 |
| 일곱째 | 투송율 |
| 여덟째 | 사위율 |
| 아홉째 | 잡율 |
| 열째 | 포망율 |
| 단옥율 |
4. 2. 령(令)
율령은 당나라의 형법과 민법을 모델로 삼았으며, 특히 651년에 통과된 영휘 연간의 법전이 두 율령의 기초가 되었다고 학자들은 말한다.[12][13]당나라 율령과 일본 율령에서는 편목의 대폭적인 재편이 있었고, 순서도 상당히 달랐다. 또한 조문 내용의 상당 부분이 일본식으로 개정되었다.
| 편 | 편목 | 읽는 법 |
|---|---|---|
| 제1 | 관위령 | 칸이료 |
| 제2 | 직원령 | 시키인료 |
| 후궁직원령 | 고큐시키인료 | |
| 동궁직원령 | 토구시키인료 | |
| 가령직원령 | 케료시키인료 | |
| 제3 | 신기령 | 진기료 |
| 승니령 | 소니료 | |
| 제4 | 호령 | 코료 |
| 전령 | 덴료 | |
| 부역령 | 부야쿠료 | |
| 학령 | 가쿠료 | |
| 제5 | 선서령 | 센조료 |
| 계사령 | 케이시료 | |
| 고과령 | 코카료 | |
| 록령 | 로쿠료 | |
| 제6 | 궁위령 | 쿠에이료 |
| 군방령 | 군보료 | |
| 제7 | 의제령 | 기세이료 |
| 의복령 | 에부쿠료 | |
| 영선령 | 요젠료 | |
| 제8 | 공식령 | 쿠시키료 |
| 제9 | 창고령 | 소코료 |
| 구목령 | 쿠모쿠료 | |
| 의질령 | 이시츠료 | |
| 가녕령 | 케뇨료 | |
| 상장령 | 소소료 | |
| 제10 | 관시령 | 겐시료 |
| 포망령 | 부모료 | |
| 옥령 | 고쿠료 | |
| 잡령 | 조료 |
5. 보존 상태 및 복원
요로 율령의 전신인 다이호 율령은 현재 남아있지 않다.[4] 반면, 요로 율령은 상당 부분이 주석서 등을 통해 복원되었는데, 특히 행정법과 민법에 해당하는 '령'(令) 부분은 『령의해』|료노기게일본어와 같은 주석서를 통해 거의 완전하게 복원되었다고 평가받는다.[5][6][7] 형법에 해당하는 '율'(律) 부분은 대부분 소실되었지만, 여러 기록에 흩어져 있는 단편들을 모으거나[7][8] 당나라 형법을 참고하여[11] 복원하려는 노력이 있었다.
전국 시대 무렵 원본이 소실된 요로 율령이지만, 이렇게 복원된 내용은 일본 고대 율령 연구에서 매우 중요한 자료로 활용되고 있다. 다이호 율령의 경우 남아있는 기록이 매우 적어[9][10] 복원된 요로 율령을 통해 그 내용을 추정하는 경우가 많다. 현존하는 율의 일부 및 령 전체의 주석으로는 이노우에 미츠사다 등이 교주한 『일본사상대계』 제3권 「율령」 등을 참고할 수 있다.
5. 1. 요로 율령의 보존
요로 율령의 이전 형태인 다이호 율령은 현재 남아있지 않다. 그러나 요로 율령의 상당 부분은 주석서인 『령의해』|료노기게일본어 (833년 편찬)에 보존되어 있으며, 특히 민법과 행정법에 해당하는 '령'(令) 부분이 잘 남아 있다. 일부 서양 학자들은 단편적으로 보존되었다고 보기도 하지만,[4] 민법전 부분이 거의 완전하게 보존되었다는 평가가 일반적이다.[5] 가도카와 출판사의 역사 사전에 따르면, 『령의해』에는 '령' 부분 전체 30개 편목 중 2개(창고령|倉庫令|소코료일본어, 의질령|医疾令|이시쓰료일본어)를 제외한 내용이 담겨 있다.[6] 이 누락된 부분 역시 다른 기록에 남아있는 단편적인 내용을 모아 부분적으로 복원할 수 있다.[7] 또한 헤이안 시대 초기에 편찬된 또 다른 주석서인 『령집해』도 '령'의 복원에 중요한 자료가 되었다.형법전에 해당하는 '율'(律) 부분은 대부분 소실되었으나, 여러 기록에 흩어져 남아있는 내용을 모아 복원하려는 노력이 있었다. 예를 들어, 이시하라 마사아키|石原正明일본어는 1760년부터 1821년에 걸쳐 다양한 법령의 단편을 모아 8권으로 된 『율일』|리쓰이쓰일본어을 편찬했다. 이러한 단편들을 포함한 복원 결과는 역사 자료 모음집인 『국사대계』|고쿠시 타이케이일본어의 율령 관련 권에 실려 있다.[7][8] 이를 통해 '령'(令) 부분 955개 조문 거의 전부가 복원되었다는 평가도 있다.[9][10] 복원된 '율'은 명례율(名例律), 위금율(衛禁律), 직제율(職制律), 적도율(賊盗律), 그리고 투송율(闘訟律)의 일부이다. 또한, 현존하는 당나라 형법을 참고하여 요로 율령의 형법 부분을 완전히 재구성하려는 시도도 이루어졌다.[11]
요로 율령 자체는 전국 시대 무렵에 사라져 현재 전해지지 않는다. 요로 율령 이전에 만들어진 다이호 율령은 전체가 소실되었고 남아있는 기록도 매우 적어 거의 복원되지 못했다. 따라서 다이호 율령의 내용을 추정할 때도 복원된 요로 율령을 참고하는 경우가 많으며, 율령 연구에서 복원된 요로 율령은 매우 중요한 자료로 평가받는다.
현존하는 '율'의 일부 및 '령' 전체에 대한 주석으로는 이노우에 미츠사다 등이 참여하여 교주한 『일본사상대계』 제3권 「율령」이 있다.
5. 2. 다이호 율령의 보존
요로 율령 자체는 전국 시대를 거치며 점차 그 내용이 흩어져 현재는 완전한 형태로 남아있지 않다. 그러나 율령 중 '령(令)' 부분은 헤이안 시대 초기에 편찬된 주석서인 『령의해』(令義解|료노기게일본어)와 『령집해』(令集解|료노슈게일본어) 덕분에 상당 부분 복원이 가능하다. 이 주석서들에는 창고령(倉庫令)과 의질령(医疾令)을 제외한 모든 령의 내용이 수록되어 있으며, 제외된 두 령 역시 다른 문헌에 남아있는 기록들을 통해 거의 복원되었다.반면, '율(律)' 부분은 많은 내용이 소실되었지만, 여러 문헌에 흩어져 있는 기록(이문, 異文)들을 모아 복원하려는 노력이 이루어졌다. 이렇게 복원된 내용은 『국사대계』(国史大系|고쿠시타이케이일본어)에 정리되어 있으며, 명례율(名例律), 위금율(衛禁律), 직제율(職制律), 적도율(賊盗律), 그리고 투송율(闘訟律)의 일부가 여기에 해당한다.
요로 율령보다 앞서 시행된 다이호 율령은 전체 내용이 사라졌고, 단편적인 기록만 남아 있어 복원이 매우 어려운 상태이다. 이 때문에 다이호 율령의 내용은 상당 부분 복원된 요로 율령을 통해 추정하는 경우가 많다. 따라서 복원된 요로 율령은 일본 고대 율령 연구에서 매우 중요한 자료로 평가받는다.
현재 남아있는 요로 율령의 일부 율과 전체 령에 대한 주석은 『일본사상대계』(日本思想大系|니혼시소타이케이일본어) 제3권 「율령」( 이노우에 미츠사다 외 교열·주석)에서 찾아볼 수 있다.
6. 요로 율령의 의의와 영향
요로 율령은 다이호 율령을 계승하여 제정되었으나, 내용상 큰 변화가 없어 율령제 역사에서 그 자체의 독자적인 의의는 크지 않다는 평가가 일반적이다. 그러나 제정 당시의 정치적 상황과 연관지어 후지와라노 나카마로 등의 정치적 의도가 반영된 결과물이라는 해석이나, 일본의 실정에 맞게 율령제를 재정비하려는 시도로 보는 시각(하루나 히로아키 설)도 존재한다. 또한, 에도 시대의 공사방어정서 편찬에 참조되는 등 후대 법제에도 영향을 미쳤다.[19]
6. 1. 율령 국가 체제 정착
다이호 원년(701년)에 후지와라노 후히토(藤原不比等) 등이 편찬한 다이호 율령이 성립된 이후, 후히토 등은 당풍 율령을 일본의 실정에 맞게 개정하려는 노력을 계속하며 율령 찬수(개수) 작업을 이어갔다. 그러나 요로 4년(720년) 후히토가 사망하면서 이 작업은 일시적으로 중단되었다. 그럼에도 율령 개정 시도는 계속되었고, 일부 내용은 최종 시행 전에 반영되기도 하였다.이후 고켄 천황(孝謙天皇) 치세 때인 757년 5월, 후지와라노 나카마로(藤原仲麻呂)의 주도로 720년 이후 중단되었던 새로운 율령의 시행이 이루어졌는데, 이것이 바로 요로 율령이다.
기존 학설에서는 요로 율령이 다이호 율령과 비교하여 호령(戸令) 등 일부 중요한 부분만 개정되었을 뿐, 전반적으로 큰 차이가 없으며 주로 어구나 표현 수정, 법령 미비점 보완에 그쳤다고 보았다. 그러나 이러한 통설에 대해 에모토 준이치(榎本淳一)는 이의를 제기하며, 다이호 율령에서 요로 율령으로의 개정이 당풍화와 일본 현지 실정 사이의 괴리를 해소하기 위해 거의 전면적으로 이루어졌으며, 이를 통해 내용과 형식이 완비된 법전이 완성되었다는 설을 주장하였다. 두 율령의 차이점에 대한 논의는 계속되고 있다. 참고로 두 율령 모두 당나라의 651년 영휘 연간 법전을 모델로 삼았다.[12][13]
요로 율령은 다이호 율령과 실질적인 내용에서 큰 차이가 없었기 때문에, 시행 이후에도 이전과 유사한 정치 운영이 이루어졌다고 보아 율령제 역사상 특별히 큰 의의는 없다고 여겨지기도 한다.
하지만 요로 율령 시행의 의의는 당시 정치 상황과 밀접하게 연관되어 이해될 필요가 있다. 굳이 시행할 필요성이 크지 않았던 미완의 율령을 757년에 갑자기 시행한 배경에는 정치적 의도가 깔려 있었다. 756년 쇼무 상황(聖武上皇)이 사망한 후 중앙 정부 내 권력 다툼이 심화되는 가운데, 후지와라노 나카마로는 고켄 천황과 손잡고 빠르게 세력을 확장하고 있었다. 이러한 상황에서 요로 율령 시행은, 두 사람의 공통 조부인 후지와라노 후히토의 성과를 내세워 그의 정치를 계승함을 선언하고, 나아가 고켄・나카마로 정권의 정통성과 안정성을 확보하려는 정치적 목적이 강하게 작용한 것으로 해석된다.
한편, 다이호 율령 시행 후 반세기가 지나 율령 국가 체제가 정착됨에 따라, 요로 율령 시행을 일본의 실정에 더욱 부합하는 율령제로 재구축하려는 적극적인 시도로 평가하는 견해(하루나 히로아키 설)도 존재한다.
이후 간무 천황(桓武天皇) 시대에 요로 율령의 수정 및 보완을 목적으로 산정율령(刪定律令) 24조와 산정령격(刪定令格) 45조가 제정되었으나, 얼마 지나지 않아 폐지되면서 일본에서 더 이상의 율령 편찬은 이루어지지 않았다. 그럼에도 요로 율령은 법령으로서 근세에 이르기까지 법체계의 모델로 계속 참조되었다. 예를 들어, 에도 막부의 공사방어정서(公事方御定書)는 편찬 과정에서 무가법(武家法)의 선례뿐만 아니라 요로 율령 및 율령의 원형인 당과 명의 법체계까지 참조하였다.[19]
6. 2. 후대 법체계의 모델
요로 율령은 법령으로서 근세에 이르기까지 후대 일본 법체계의 모델로 참조되었다. 에도 막부 시대에 제정된 공사방어정서(公事方御定書)는 편찬 과정에서 무가법(武家法)의 선례와 더불어 요로 율령, 그리고 율령의 원형이 된 당이나 명의 법체계를 참고하였다.[19]6. 3. 메이지 유신 이후의 영향
요로 율령은 10세기 초까지 효력을 유지했다.[12] 이후 시대에 뒤떨어져 사문화된 법전이 되었지만, 공식적으로 폐지되지는 않아 서류상으로는 메이지 유신 때까지 유효한 것으로 간주되었다.[7][11] 일본의 봉건 시대 동안에는 사무라이 계층에게 율령에 규정된 관직이 형식적으로 수여되기도 했다. 예를 들어 이시다 미츠나리는 治部少輔|지부노쇼일본어, 후루타 오리베는 織部正|오리베노카미일본어, 이이 가문의 당주는 掃部頭|가몬노카미일본어, 사카이 가문의 당주는 雅楽頭|우타노카미일본어 등의 관직을 받았으나, 이 관직들은 율령에 따른 실질적인 책임이나 권한을 가지지는 않았다.참조
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논문
律と刑法の間――刑法前史遠望
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