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다이호 율령

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목차

1. 개요

다이호 율령은 701년에 완성된 일본의 율령으로, 덴무 천황의 명으로 시작되어 몬무 천황 때 완성되었다. 이 율령은 아스카기요미하라 령을 계승하여 일본의 실정에 맞는 율령 정치를 실현하고자 했으며, 당나라의 율령을 모방하여 형법인 율과 행정·민법에 해당하는 령으로 구성되었다. 다이호 율령의 제정으로 일본 천황을 중심으로 하는 중앙 집권 통치 체제가 확립되었으며, 중앙 정부는 신기관과 태정관으로, 지방은 구니, 군, 리 등의 행정 단위로 구성되었다. 다이호 율령은 일본 고대 국가 건설의 중요한 사건으로, 율령제 성립의 시발점으로 여겨진다.

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다이호 율령
구글 지도
기본 정보
명칭다이호 율령
로마자 표기Taihō-ritsuryō
한자 표기大宝律令
종류율령
제정 시기701년
내용
특징율령제의 기본 법전
목표국가 통치 체계 확립 및 강화
이전 법령아스카키요미하라 령
후속 법령요로 율령
참고 법령영휘율령
관련 역사
배경다이카 개신 이후 국가 체제 정비 노력의 결과
시행나라 시대의 법제도 확립에 중요한 역할
영향
정치중앙 집권 체제 강화
사회호적, 토지제도, 세금 등 사회 시스템 정비
법률이후 일본 법률 체계의 기초

2. 성립

681년 덴무 천황이 율령 제정을 명하는 교지를 내렸다. 덴무 천황 사후 지토 천황 3년(689년)에 아스카기요미하라 령이 반포·제정되었다. 이는 선구적인 율령법이었으나, 형법(律)이 제외되었고 일본 국내 사정에 맞지 않는 부분이 많다는 한계가 있었다.[13]

이후 일본 국내 사정에 적합한 율령을 만드는 것을 목표로 율령 편찬 작업이 계속되었다. 몬무 천황(재위: 683년~707년) 때, 오사카베 황자, 후지와라 후히토, 아와타 마히토, 시모쓰케노 고마로 등이 율령 선정을 담당하여 700년에 령이 거의 완성되고 남은 율의 조문 작성이 이루어져, 701년 8월 3일에 다이호 율령이 완성되었다.[13]

같은 해 8월 8일, 조정은 다이호 율령을 전국적으로 시행하기 위해 묘호 박사를 사이카이도 이외의 6도에 파견하여 새로운 율령에 대한 강의를 하였다. 다음 해, 몬무 천황은 다이호 율령을 모든 구니에 반포하였다.

3. 내용

다이호 율령은 일본 국내 사정에 맞는 율령 정치를 실현하기 위한 목적으로 편찬되었다. 형법에 해당하는 6권의 율(律)은 당나라의 것을 거의 그대로 도입하였으나, 행정법과 민법에 해당하는 11권의 령(令)은 당나라의 것을 모방하면서도 일본 사회의 실정에 따라 고쳐서 적용하였다.

이 율령의 제정으로 일본 천황을 정점으로 다이조칸(태정관), 진기칸(신기관)의 2관, 나카쓰카사(중무성)·시키부(식부성)·지부(치부성)·민부(민부성)·효부(병부성)·교부(형부성)·다이조(대장성)·구나이(궁내성)의 8성을 뼈대로 하는 본격적인 중앙 집권 통치 체제가 성립되었다. 관청에서 사용하는 문서에는 연호를 사용하며, 인감을 찍고, 정해진 형식에 따라 작성된 문서 이외에는 수리하지 않는 등 문서와 수속의 형식을 중시한 문서주의가 도입되었다.

지방 행정 체제에 대해서는, 구니(国)·군(郡)·리(里) 등의 단위가 정해지고, 중앙정부에서 파견되는 고쿠시(国司)에게 막대한 권한을 부여하는 한편, 주로 지방 호족이 차지하고 있던 군시(郡司)에게도 일정한 권한을 인정하였다.[1]

3. 1. 중앙 관제

다이호 율령은 중앙 정부를 신기관(神祇官)과 태정관(太政官)의 두 부서로 나누었다. 신기관은 모든 종교적, 의례적 사항을 담당했으며, 태정관보다 상위 부서였다. 태정관은 모든 세속적이고 행정적인 사항을 담당했다.

신기관은 즉위식과 같은 연례 축제 및 공식 궁중 의식뿐만 아니라 신사의 유지 관리, 신사 사당 관리의 규율, 신탁과 점복의 기록 및 관찰을 담당했다. 이 부서는 전국의 모든 신도 신사를 관할했지만 불교와는 아무런 관련이 없었다.

태정관은 모든 세속적인 문제를 처리했으며, 대정대신(Daijō-daijin)(태정대신, 섭정)이 주재하는 최고 국무회의가 이끌었다. 좌대신(Sadaijin), 우대신(Udaijin), 좌대변(Sadaiben), 우대변(Udaiben), 4명의 대납언(Dainagon), 3명의 소납언(Shōnagon)이 국무회의를 구성했으며, 대정대신에게 책임이 있었다. 8개의 정부 부처는 다시 좌우 대신과 대변에게 책임이 있었다.

이 율령의 제정으로 일본 천황을 정점으로 다이조칸(태정관), 진기칸(신기관)의 2관, 나카쓰카사(중무성)·시키부(식부성)·지부(치부성)·민부(민부성)·효부(병부성)·교부(형부성)·다이조(대장성)·구나이(궁내성)의 8성으로 구성된 관료 기구를 기본 골격으로 하는 본격적인 중앙 집권 통치 체제가 성립되었다.[1]

3. 2. 지방 관제

일본은 국(国)이라는 행정 구역으로 나뉘었고, 중앙 정부는 각 지방에 사등관(四等官)으로 나뉘는 관리인 고쿠시(国司, 국사)를 임명했다. 사등관의 등급은 장관(かみ, kami), 차관(すけ, suke), 조(じょう, jo), 사관(さかん, sakan)이다. 각 지방은 다시 군(郡)이라는 구역으로 나뉘었고, 현지에서 임명된 군시(郡司, 군지)가 다스렸다. 이들 지방 관리는 주로 치안 유지, 세금 징수, 역의 노동력 모집, 인구 및 토지 할당 등록 유지 등을 담당했다. 군(구역) 내의 하위 구역은 지방 조직이 매우 다양했지만, 종종 촌장이 이끄는 50여 가구의 마을과 유사한 형태를 띠었다.

지방의 수는 고정적이지 않았다. 새로운 토지가 개발됨에 따라 새로운 지방이 생겨났다. 율령 제정 당시에는 592개 군(구역)으로 이루어진 66개 지방이 있었다.

3. 3. 복원된 다이호령

다이호 율령의 원문은 현재 남아 있지 않지만, 양로령(養老律令) 등 다른 문헌을 통해 복원 작업이 이루어지고 있다. 757년에 시행된 양로령은 대체로 다이호 율령을 계승하고 있다고 여겨지기 때문이다.[10][11][12] 복원된 다이호령의 편목은 다음과 같다. (괄호 안은 양로령과 다른 명칭이다.)

# 관위령(官位令)

# 관원령(官員令)(직원령(職員令))

# 후궁관원령(後宮官員令)(후궁직원령(後宮職員令))

# 동궁가령관원령(東宮家令官員令)(동궁직원령(東宮職員令)·가령직원령)

# 신기령(神祇令)

# 승니령(僧尼令)

# 호령(戸令)

# 전령(田令)

# 부역령(賦役令)

# 학령(学令)

# 선임령(選任令)(선서령(選叙令))

# 계사령(継嗣令)

# 고사령(考仕令)(고과령(考課令))

# 록령(禄令)

# 군방령(軍防令)(궁위령·군방령)

# 의제령(儀制令)

# 의복령(衣服令)

# 공식령(公式令)

# 의질령(医疾令)

# 영선령(営繕令)

# 관시령(関市令)

# 창고령(倉庫令)

# 구목령(厩牧令)

# 가녕령(仮寧令)

# 상장령(喪葬令)

# 포망령(捕亡令)

# 옥령(獄令)

# 잡령(雑令)

4. 의의

645년 다이카 개신과 660년대 백제 부흥운동에서의 패전(백강 전투)의 영향으로 격화된 정치적 변혁으로 추진된 일본의 고대 국가 건설 사업이 일정한 선에 도달했다는 것을 나타내는 일본 고대사상의 획기적인 사건이다.[9] 일반적으로 이 율령의 반포를 일본 율령제가 성립된 시발점으로 여기는 경우가 많다. 다이호 율령에 따른 통치는 당시 정권이 지배하던 영역(도호쿠 지방을 제외한 혼슈, 시코쿠, 규슈의 대부분)에 거의 일률적으로 파급되었다.

다이호 율령(大宝律令)의 의의는 중국(당)의 방식을 기준으로 한 제도로의 전환에 있다.

관위십이계 제도는 처음에는 '''덕(德)'''을 나타내는 한자로 개별 관직을 표시했지만, 수치로 상하 관계를 나타내는 중국식으로 바뀌었다. 또한 '''평(評)'''도 중국에서 지방행정 조직의 명칭으로 사용되어 온 '''군(郡)'''으로 용어가 바뀌었다.

수(隋)에 파견된 사신 파견 이후, 7세기 동안 약 100년에 걸쳐 축적된 중국 문명에 대한 이해를 통해, 조선반도를 경유한 중국 문명이 아닌, 당대 중국의 방식을 따르기 위한 준비가 가능해졌음을 의미한다.[9]

5. 중국의 영향

일본에서 '율령'으로 알려진 중국식 제도는 한국 반도의 여러 왕국과 일본이 동시에 채택하였다.

속일본기에 따르면, 다이호 율령(大宝律令) 제정에 참여한 인물은 일본 귀족 18명과 중국 학자 1명(薩弘恪, 삿쓰 고카쿠)이었다.[4] 중국 학자 삿쓰(薩)는 중요한 역할을 수행하였다. 그는 일본서기 편찬에 참여하였고, 일본 천황으로부터 여러 차례 상을 받았다.[5]

다이호 율령(大宝律令)의 의의는 중국(唐)의 방식을 기준으로 한 제도로의 전환에 있다.

관위십이계 제도는 처음에는 '''덕(德)'''을 나타내는 한자로 개별 관직을 표시했지만, 수치로 상하 관계를 나타내는 중국식으로 바뀌었다. 또한 '''평(評)'''도 중국에서 지방행정 조직의 명칭으로 사용되어 온 '''군(郡)'''으로 용어가 바뀌었다.

수(隋)에 파견된 사신 파견 이후, 7세기 동안 약 100년에 걸쳐 축적된 중국 문명에 대한 이해를 통해, 조선반도를 경유한 중국 문명이 아닌, 당대 중국의 방식을 따르기 위한 준비가 가능해졌음을 의미한다.[9]

6. 연표


  • 645년 6월: 고토쿠 천황 즉위.
  • * 삼정승 임명.
  • * 첫 연호인 ''다이카'' 명칭 결정.
  • 645년 8월:
  • * 동쪽 주지사 임명 및 지시 하달.
  • * 집단장으로부터 정부와 천황에게 백성의 호소 허용.
  • * 자유민과 불자유민의 지위 정의.
  • * 불교 교단 조직, 보호 및 통제.
  • 645년 9월:
  • * 후루비토 왕자의 반란과 몰락; 반대파 제거.
  • * 국가의 무기 수집.
  • * 권력자의 토지 독점 금지.
  • 646년 1월:
  • * 미야케, 토모 및 사유지 폐지, 관리 봉급 제정, 중앙 지역 및 소규모 행정 단위 정의, 토지 할당 및 과세 규제에 관한 개혁령 공포.
  • * 쿠니와 키리에 무기고 건설 명령.
  • 646년 3월:
  • * 미타와 미야케 몰수.
  • * 장례 및 결혼 남용 및 일부 악습 개선.
  • 646년 8월: 새로운 관직 체계 수립 의도 발표.
  • 647년 1월: 새로운 관직 체계 수립 의도 발표.
  • 647년 10월: 13관위 설치.
  • 649년 2월: 19관위 설치.
  • * 8개 부서와 수많은 관청 설치.
  • 652년 4월: 토지 할당 완료 및 인구 조사 실시. 마을을 5가구 단위로 조직.[8]

참조

[1] 문서 Taihō Code
[2] 서적 Japan Encyclopedia
[3] 문서 Yōrō Code
[4] 간행물 続日本紀 巻第一 文武天皇四年
[5] 간행물 続日本紀 持統六年
[6] 서적 The Early Institutional Life of Japan: A Study in the Reform of 645
[7] 서적
[8] 서적
[9] 서적 律令国家と万葉びと (全集 日本の歴史 3)
[10] 서적 日本の歷史04 平城京と木簡の世紀 講談社
[11] 웹사이트 井上光貞の業績と『令集解』研究 https://www.meiji.ac[...] 明治大学 日本古代学研究所
[12] 웹사이트 大宝令復原考証三題 https://api.lib.kyus[...] 九州大学文学部
[13] 서적 일본역사 보고사


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