유럽 국민당 그룹

1. 개요

유럽 국민당 그룹(EPP)은 1953년 결성된 유럽 의회 내 중도 우파 정당들의 연합체이다. 기독교 민주주의 정당을 중심으로 시작되었으나, 이후 중도 우파 정당들을 포괄하며 규모를 확장했다. EPP는 유럽 의회 내 최대 의석수를 확보하며 유럽 연합의 주요 정책 결정에 영향력을 행사한다. 주요 활동으로는 유럽 연합의 확대, 공동 농업 정책 개혁, 에너지 안보 강화 등이 있으며, 한국과의 직접적인 관계는 명시되어 있지 않다.

2. 역사

유럽 석탄 철강 공동체의 공동 의회가 1952년에 처음 개최된 이후, 만 사센을 의장으로 하는 기독교 민주 그룹이 결성되었다. 1953년에는 이 그룹이 공식적으로 인정받았다. 기독교 민주 그룹은 처음에는 가장 큰 그룹이었으나, 시간이 지나면서 지지율이 하락하여 1979년에는 두 번째로 큰 그룹이 되었다.

유럽 공동체가 유럽 연합으로 확대되면서, 유럽 국민당(EPP)은 다양한 중도 우파 정당들을 포괄하기 위해 범위를 넓혔다. 그리스의 신민주당과 스페인의 국민당 등이 EPP 그룹에 합류했다. 영국의 보수당과 덴마크의 보수 인민당은 처음에는 독자적인 그룹을 유지하려 했으나, 결국 EPP 그룹에 합류했다.

1990년대에는 이탈리아의 Forza Italia^{이탈리아어}도 합류하면서 유럽 중도 우파의 통합이 계속되었다. 그러나 유럽 회의주의자들은 별도의 소그룹을 형성하면서 분열의 조짐도 보였다. 이러한 상황에도 불구하고, 그룹은 '유럽 국민당-유럽 민주당'(EPP-ED) 그룹으로 이름을 바꾸며 통합을 유지했고, 1999년에는 유럽 사회당 (PES) 그룹을 제치고 최대 그룹의 지위를 되찾았다.

EPP-ED 그룹은 단일 유럽 의정서에 따른 협력 절차에 필요한 과반수를 확보하기 위해 PES 그룹 또는 자유주의 그룹과 '대연정'을 지속했다. 그러나 2009년, 체코의 시민 민주당과 영국 보수당이 탈퇴하여 유럽 보수 및 개혁 그룹을 결성하면서, EPP-ED 그룹은 다시 원래 이름인 EPP 그룹으로 돌아갔다.

2.1. 초기 기독교 민주 그룹 (1953-1979)

유럽 석탄 철강 공동체(현재의 유럽 의회의 전신)의 공동 의회가 1952년 9월 10일에 처음으로 개최되었고, 다음 날인 9월 11일에 만 사센을 의장으로 하는 최초의 기독교 민주 그룹이 비공식적으로 결성되었다. 이 그룹은 78석 중 38석을 차지하여 과반수에서 2석이 부족했다. 1953년 6월 16일, 공동 의회는 정치 그룹의 공식적인 결성을 허용하는 결의안을 통과시켰고, 같은 해 6월 23일에는 그룹의 구성 선언이 발표되어 그룹이 공식적으로 결성되었다.

1952년 9월 11일 당시 그룹을 구성한 38명의 의원은 다음과 같다.

2.2. 유럽 국민당-유럽 민주당 그룹 (1979-2009)

1979년 유럽 의회 직접 선거가 도입된 이후, 유럽 국민당(EPP) 그룹은 변화와 확장을 겪었다. 유럽 공동체가 유럽 연합으로 확대되면서, 새 회원국의 중도 우파 정당들이 반드시 기독교 민주주의 정당은 아니었기에, EPP는 소외될 것을 우려했다. 이를 막기 위해 EPP는 중도 우파 정당들을 포괄하도록 범위를 넓혔고, 자유 보수 정당을 통합하는 정책을 추진했다.

이러한 정책으로 그리스의 신민주당과 스페인의 국민당 의원들이 EPP 그룹에 합류했다. 영국의 보수당과 덴마크의 보수 인민당은 자체 그룹인 유럽 민주당 (ED)을 유지하려 했지만, 지지 부족과 소규모 그룹 유지의 어려움으로 1990년대에 ED는 붕괴되었고, 그 구성원들은 EPP 그룹에 합류했다.

이러한 유럽 중도 우파의 통합 과정은 이탈리아 정당 Forza Italia^{이탈리아어}의 회원 확보와 함께 1990년대에도 계속되었다. 그러나 통합은 긍정적인 면만 있었던 것은 아니었고, 유럽 회의주의자들이 그룹 내 소그룹인 유럽 민주당(ED)에 모이면서 분열이 나타났다.

그럼에도 불구하고, 그룹은 유럽 국민당 - 유럽 민주당(EPP-ED) 그룹으로 이름을 변경하면서 1990년대에도 통합이 유지되었다. 1999년 유럽 선거 이후, EPP-ED는 유럽 사회당 (PES) 그룹으로부터 의회 내 최대 그룹의 지위를 되찾았다.

2.3. 유럽 국민당 그룹 (2009-현재)

2009년 유럽 의회 선거 이후, 체코 시민 민주당과 영국 보수당은 탈퇴하여 새로운 우파 그룹인 유럽 보수 및 개혁 그룹(ECR)을 결성했다. 이로 인해 EPP-ED 그룹은 원래 이름인 유럽 국민당 그룹(EPP Group)으로 돌아갔다.

제7대 유럽 의회에서 유럽 국민당 그룹은 275석으로 가장 큰 그룹이었다. 유럽 국민당(EPP)을 완전히 대표하는 유일한 그룹이었다. 영국은 이 그룹에 대표가 없는 유일한 회원국이었으나, 2018년 2월 28일 영국 보수당에서 제명된 두 명의 유럽 의회 의원이 ECR 그룹을 떠나 EPP 그룹에 합류하면서 일시적으로 상황이 바뀌었다. 이들은 나중에 더 인디펜던트 그룹에 합류했다.

3. 구조

유럽 국민당 그룹은 회장단에 의해 운영되며, 회장단은 그룹 의장과 최대 10명의 부의장으로 구성된다. 회장단은 그룹의 과제를 할당하는 역할을 한다. 그룹의 일상적인 운영은 사무총장이 이끄는 사무국에서 담당한다. 유럽 국민당 그룹은 자체 싱크탱크인 유럽 아이디어 네트워크를 운영하며, 유럽 전역의 여론 주도자들이 모여 중도 우파적 관점에서 유럽 연합이 직면한 문제에 대해 논의한다.

유럽 국민당 그룹 회장단은 다음과 같다.

3.1. 조직

유럽 국민당 그룹은 과제를 할당하는 회장단에 의해 운영된다. 회장단은 그룹 의장과 재무를 포함하여 최대 10명의 부의장으로 구성된다. 유럽 국민당 그룹의 일상적인 운영은 사무총장이 이끄는 유럽 의회 내 사무국에서 수행한다. 그룹은 자체 싱크탱크인 유럽 아이디어 네트워크를 운영하며, 이곳에서는 유럽 전역의 여론 형성자들이 한자리에 모여 중도 우파적 관점에서 유럽 연합이 직면한 문제에 대해 논의한다.

유럽 국민당 그룹 회장단은 다음과 같다.

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📌 열 고정 해제

의장		취임	퇴임	국가 (선거구)	정당
만 사센		1953	1958		가톨릭 인민당
피에르 비니		1958	1958		기독교 사회당
알랭 포에르		1958	1966		인민 공화 운동
요제프 일레르하우스		1966	1969		기독교 민주 연합
한스 뤼커		1969	1975		기독교 민주 연합
알프레드 베르트랑		1975	1977		기독교 인민당
에곤 클렙슈		1977	1982		기독교 민주 연합
파올로 바르비		1982	1984		기독교 민주주의
에곤 클렙슈		1984	1992	서독 / 독일	기독교 민주 연합
레오 틴데만스		1992	1994	(네덜란드어)	기독교 인민당
빌프리트 마르텐스		1994	1999	(네덜란드어)	기독교 인민당
한스 게르트 푀터링		1999	2007		기독교 민주 연합
조셉 돌		2007	2014	(동)	인민 운동 연합
만프레드 베버		2014	현재		기독교 사회 연합

3.2. 회원 정당

4. 활동

유럽 국민당 그룹은 유럽 의회에서 활발하게 활동하며, 토론과 투표에 적극적으로 참여하고 다양한 결의안을 제출한다. 2004년 8월 1일부터 2008년 8월 1일까지 유럽 국민당 그룹은 659건의 동의안에 관여했는데, 이는 해당 기간 동안 전체 정당 중 3번째로 높은 수치이다.

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2004년부터 2009년까지 유럽 국민당 그룹은 다음과 같은 활동을 했다.

* 팔레스타인과 우크라이나 선거 감시
* 범유럽 철도 여행 장려
* 통신 규제 완화
* 에너지 안보 및 공동 에너지 정책 추진
* 불가리아와 루마니아의 유럽 연합 가입 지원
* 공동 농업 정책(CAP) 부분 개혁
* 불법 이민 해결 노력
* 남오세티야에 대한 러시아의 개입 규탄
* 유럽 헌법 조약 및 리스본 조약 지지
* 세계화, 중국 및 대만과의 관계 논쟁
* 홀로코스트 부인 금지 계획 지원
* 2007년 사하로프상에 안나 폴리트코프스카야 후보 지명
* 다니엘 해넌 그룹 제명
* 유럽 민주당(ED) 소속 유럽 의회 의원들의 잔류 또는 탈퇴 논의

하지만 2009년 유럽 의회 의원 선거의 낮은 투표율 문제 해결에 대한 그룹의 접근 방식과, 그룹의 두 명의 대표 체제 사용에 대한 비판도 있었다.

4.1. 주요 정책 및 의제

유럽 국민당 그룹은 유럽 의회에서 다양한 정책과 의제를 추진한다. 2004년 6월부터 2008년 8월까지의 활동은 다음과 같다.

* 선거 감시: 팔레스타인과 우크라이나에서 선거 감시 활동을 펼쳤다.
* 교통: 범유럽 철도 여행을 장려했다.
* 통신: 통신 규제 완화를 추진했다.
* 에너지: 에너지 안보와 공동 에너지 정책 수립을 지지했다.
* 유럽 연합 확대: 불가리아와 루마니아의 유럽 연합 가입을 지원했다.
* 농업: 공동 농업 정책(CAP)의 부분 개혁을 추진했다.
* 이민: 불법 이민 문제 해결을 위해 노력했다.
* 국제 관계:
* 남오세티야에 대한 러시아의 개입을 규탄했다.
* 중국 및 대만과의 관계에 대한 논쟁을 벌였다.
* 조약: 유럽 헌법 조약 및 리스본 조약을 지지했다.
* 인권: 홀로코스트 부인 금지 계획을 지원하고, 2007년 사하로프상에 안나 폴리트코프스카야를 후보로 지명했다.
* 기타:
* 다니엘 해넌을 그룹에서 제명했다.
* 유럽 민주당(ED) 소속 유럽 의회 의원들의 그룹 잔류 또는 탈퇴 문제를 논의했다.
* 유럽 연합 전체에서 이슬람 부르카 복장 금지를 제안했다.

한편, 2009년 유럽 의회 의원 선거에서 낮은 투표율 문제와 관련하여 그룹의 대처 방식에 대한 비판과 그룹 대표 체제에 대한 비판도 있었다.

4.2. 유럽 의회 활동

유럽 국민당 그룹은 유럽 의회 내에서 활발한 의정 활동을 펼치고 있다. 이들은 토론과 투표에 적극적으로 참여하며, 다양한 결의안을 제출한다. 2004년 8월 1일부터 2008년 8월 1일까지 유럽 국민당 그룹은 659건의 동의안에 관여했으며, 이는 해당 기간 동안 전체 정당 중 3번째로 높은 수치이다.

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2004년부터 2009년까지 유럽 국민당 그룹의 활동은 다음과 같다.:

* 팔레스타인과 우크라이나 선거 감시
* 범유럽 철도 여행 장려
* 통신 규제 완화
* 에너지 안보 및 공동 에너지 정책 추진
* 불가리아와 루마니아의 유럽 연합 가입 지원
* 공동 농업 정책(CAP) 부분 개혁
* 불법 이민 해결 노력
* 남오세티야에 대한 러시아의 개입 규탄
* 유럽 헌법 조약 및 리스본 조약 지지
* 세계화, 중국 및 대만과의 관계 논쟁
* 홀로코스트 부인 금지 계획 지원
* 2007년 사하로프상에 안나 폴리트코프스카야 후보 지명
* 다니엘 해넌 그룹 제명
* 유럽 민주당(ED) 소속 유럽 의회 의원들의 잔류 또는 탈퇴 논의

그러나 2009년 유럽 의회 의원 선거의 낮은 투표율 문제 해결에 대한 그룹의 접근 방식과, 그룹의 두 명의 대표 체제 사용에 대한 비판도 있었다.

5. 비판 및 논란

유럽 국민당 그룹은 여러 비판과 논란에 직면해 왔다. 이 그룹은 구성원의 4분의 3이 남성으로 이루어져 있으며, 유럽 민주주의자(ED) 탈퇴 이전에는 그룹 내 응집력이 80%에 불과했다. 이는 그룹이 중도 우파 성향의 친유럽주의자(더 큰 EPP 하위 그룹)와 우파 성향의 유럽회의론자(더 작은 ED 하위 그룹)로 나뉘어 있었기 때문이다.

그룹 전체적으로는 EU 차원의 세금 도입, 과세에 반대하는 입장을 보이고 있다. 또한 환경 문제, 사회 문제(성소수자 권리, 낙태, 안락사) 및 EU의 튀르키예 완전 가입에 대해 모호한 태도를 취하고 있다. 반면, 더 심화된 연방 유럽, 규제 완화, 공동 외교 안보 정책, EU로의 이민 통제는 지지하는 것으로 묘사된다.