제2차 오슬로 협정
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1. 개요
제2차 오슬로 협정은 1995년 9월 24일 이스라엘과 팔레스타인 해방기구(PLO) 간에 체결된 협정으로, 1993년 오슬로 협정의 후속 조치이다. 가자 지구와 서안 지구에 팔레스타인 자치 기구를 설립하고, 유엔 안전 보장 이사회 결의안 242호와 338호에 따른 영구적인 평화 협정을 체결하는 것을 목표로 했다. 협정은 팔레스타인 위원회 설립, 이스라엘군의 재배치, 보안 협의, 법적 사항, 경제 협력 등을 포함하며, 5년 이하의 과도 기간 동안의 자치 기구 설립을 규정했다. 하지만 최종적인 평화 협정에는 이르지 못했고, 2002년 중동 평화 로드맵에서는 오슬로 협정을 포기하는 방향으로 전환되었다.
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- 1995년 팔레스타인 - 오슬로 협정
오슬로 협정은 1993년 이스라엘과 팔레스타인 해방 기구(PLO)가 이스라엘-팔레스타인 분쟁 해결을 위해 체결한 합의로, 상호 승인 및 팔레스타인 자치 정부 수립에 합의했으나 현재는 중단되었다. - 1995년 이집트 - 오슬로 협정
오슬로 협정은 1993년 이스라엘과 팔레스타인 해방 기구(PLO)가 이스라엘-팔레스타인 분쟁 해결을 위해 체결한 합의로, 상호 승인 및 팔레스타인 자치 정부 수립에 합의했으나 현재는 중단되었다. - 1995년 이스라엘 - 오슬로 협정
오슬로 협정은 1993년 이스라엘과 팔레스타인 해방 기구(PLO)가 이스라엘-팔레스타인 분쟁 해결을 위해 체결한 합의로, 상호 승인 및 팔레스타인 자치 정부 수립에 합의했으나 현재는 중단되었다.
| 제2차 오슬로 협정 |
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2. 역사적 배경
1993년 9월 13일 오슬로 협정 체결 이후, 1995년 9월 24일 이집트 시나이반도의 타바에서 이스라엘과 팔레스타인 해방기구(PLO) 간에 2차 협정이 체결되었다. 9월 28일, 워싱턴 D.C.에서 이츠하크 라빈 이스라엘 총리와 야세르 아라파트 팔레스타인 해방기구 의장이 협정에 서명했으며, 미국 대통령 빌 클린턴과, 러시아, 이집트, 요르단, 노르웨이, 유럽연합에서 파견한 대표단이 참관하였다.
제2차 오슬로 협정은 오슬로 협정의 후속 협정 역할을 하였으며, 기존에 맺었던 다음 세 협정을 계승 및 대체하였다.
- 1994년 5월 4일의 가자-예리코 협정
- 1994년 8월 29일의 이스라엘과 팔레스타인 해방기구 간의 권력 및 의무의 양도 준비를 위한 협정
- 1995년 8월 27일의 추가적인 권력 및 의무 양도를 위한 의정서
제2차 오슬로 협정은 후속 협상의 기초이자 최종 포괄적 평화 협정의 예비 단계였기 때문에 '임시' 협정으로 불린다. 협정 이후에도 여러 후속 협정이 체결되었으나, 최종적인 평화 협정에는 이르지 못했다. 2002년 제안된 중동 평화 로드맵에서는 오슬로 협정을 포기하고, 더 느슨한 철수 계획을 세웠다.
3. 협정의 목적
제2차 오슬로 협정의 가장 큰 목적은 가자 지구와 서안 지구에서 5년 이하의 기간 동안 과도적인 팔레스타인 자치 기구를 설립하고, 유엔 안전 보장 이사회 결의 제242호와 유엔 안전 보장 이사회 결의 제338호에 따른 영구적인 평화 협정을 체결하는 것이었다.[3] 협정 체결 당시 계획으로는 1996년 5월 4일 이전까지 최대한 빠르게 영구적 평화 협정에 관한 협상을 시작하여 모든 주요 문제를 해결할 예정이었다.[3]
이스라엘 외교부는 협정의 목적에 대해, 선출된 자치 기구를 통해 팔레스타인이 스스로 내부 행정을 처리하도록 해 팔레스타인의 자치를 확대하고, 이스라엘과 팔레스타인 간의 마찰을 줄이며, 상호 존중을 바탕으로 협력과 공존의 새로운 시대를 여는 것이라고 밝혔다.[4] 동시에 이스라엘의 안보 이익, 특히 대외 안보와 서안 지구 시민의 신변 안전을 보호하는 것 또한 중요하다고 덧붙였다.[4][2]
협정 서문에는 평화로운 공존, 상호 존엄성 및 안보를 언급하며, 당사자들의 상호 합법적이고 정치적인 권리를 인정한다는 내용이 담겨 있다. 이스라엘-팔레스타인 협상의 목적은 5년을 초과하지 않는 과도 기간 동안 서안 지구와 가자 지구의 팔레스타인 사람들을 위한 팔레스타인 잠정 자치 정부를 설치하여, 유엔 안전 보장 이사회 결의 제242호 및 유엔 안전 보장 이사회 결의 제338호에 기초한 영구적인 해결을 이끌어내는 것이었다.[1]
4. 협정의 내용
제2차 오슬로 협정은 5개의 장, 31개의 조항, 7개의 부속서, 9개의 첨부 지도로 구성되어 있다. 협정의 서문은 유엔 안전 보장 이사회 결의 제242호(1967), 유엔 안전 보장 이사회 결의 제338호(1973), 마드리드 회담(1991) 등 기존의 외교적 노력을 인정하는 내용으로 시작하며, '선출된 위원회'로 구성되는 '팔레스타인 과도 자치 정부'의 설립을 인정하는 내용도 담겼다.
4. 1. 팔레스타인 위원회
제2차 오슬로 협정의 제1조부터 제9조는 팔레스타인 통치 기구인 "평의회"의 역할과 권한, 민간 행정 및 이스라엘로부터 팔레스타인 평의회로의 권력 이양을 다룬다. 협정은 선거 실시, 팔레스타인 평의회의 구조, 82명의 대표자 선출, 평의회의 행정 권한, 다양한 위원회, 평의회 회의의 공개 여부, 그리고 평의회의 권한과 책임을 명시한다.협정은 행정권을 갖는 팔레스타인 '위원회'의 역할 및 권력과, 이스라엘에서 팔레스타인 위원회로 권력을 넘기기 위한 절차를 수행하는 위원회의 역할 및 권력을 규정한다. 선거의 실시 방법, 팔레스타인 위원회의 구조, 위원회의 행정권, 다른 위원회의 종류도 서술되어 있으며, 위원회의 위원은 82명이어야 함과, 위원회의 회의는 공공에 공개되어야 한다는 내용도 담겨있다.
4. 2. 재배치 및 보안 협의
이스라엘 방위군의 재배치 단계, 이스라엘 보안군과 이스라엘 경찰의 역할, 가자 지구 및 요르단강 서안 지구의 전망과 구획 A, B, C의 정의, 서안 지구 분할안이 제10조부터 제16조에 걸쳐 규정되어 있다. 치안 및 질서 유지를 위한 합의, 적대 행위 예방, 신뢰 구축을 위한 행동, 팔레스타인 경찰의 역할도 포함된다.가자-예리코 합의에 따라 설립되는 팔레스타인 경찰 병력은 팔레스타인 경찰로 완전히 통합되며 이 협정의 규정을 적용받는다. 팔레스타인 경찰과 이스라엘 군을 제외하고, 다른 어떠한 무장 병력이라도 가자 지구와 서안 지구에서 설립 또는 운용되지 못한다.
4. 3. 법적 사항
제2차 오슬로 협정 제17조부터 제21조는 팔레스타인 위원회의 권한, 관할 범위, 분쟁 해결 절차, 입법권 등을 규정한다. 이스라엘과 팔레스타인 위원회는 국제적으로 통용되는 인권과 법치주의 원칙에 따라 권력과 책임을 행사할 것을 명시하고 있다. 위원회는 이스라엘 군정청 및 민정청으로부터 권한과 책임을 이양받은 후 재정적 요구, 이견, 분쟁을 처리한다.4. 4. 협력
이스라엘과 팔레스타인 해방기구는 상호 간의 적대적인 선전을 포함한 선동을 삼가야 하며, 각자의 교육 시스템이 이스라엘과 팔레스타인 국민 간의 평화, 그리고 전 지역의 평화에 기여하도록 해야 한다. 또한, 화해 과정에 부정적인 영향을 미칠 수 있는 어떤 동기도 도입하지 않아야 한다. 불법 약물 및 향정신성 물질 거래, 밀수, 재산 침해와 관련된 범죄를 포함하여 양측에 영향을 미칠 수 있는 범죄 행위를 근절하기 위해 협력해야 한다.경제 관계에 대한 규칙은 1994년 4월 29일 파리에서 서명된 경제 관계에 관한 의정서에 명시되어 있으며, 개발될 것으로 기대되는 협력 프로그램, 원칙 선언(1993년 오슬로 협정)의 일부로 설립된 '이스라엘-팔레스타인 공동 연락 위원회'의 역할과 기능, '모니터링 및 조정 위원회'의 설립, 요르단 및 이집트와의 연락 및 협력, 그리고 실종자 및 전사자의 소재 파악 및 송환 등을 규정한다.
4. 5. 기타 조항
제2차 오슬로 협정의 제29조부터 제31조는 서안 지구와 가자 지구 간의 안전한 이동 보장, 이집트 및 요르단으로의 이동 및 국경검문소에 대한 이스라엘과 의회 간의 협력에 대한 내용을 담고 있다. 또한, 1994년 5월 체결된 가자-예리코 협정, 1994년 9월 체결된 양도 준비 협정, 1995년 8월 체결된 추가 양도 의정서는 이 협정에 의해 대체될 것임을 명시하고 있다. 완전한 평화 협정의 필요성과 시기에 대한 내용과 팔레스타인 포로 석방 논의, 부속서와 첨부 지도, 이스라엘의 군사 재배치 개시에 관한 내용도 포함되어 있다.팔레스타인 해방기구는 위원회 취임 2달 내로 팔레스타인 헌장을 개정하기 위해 팔레스타인 국민평의회를 소집하고 필요한 변경 사항을 공식적으로 승인할 것을 약속했다.
5. 협정의 의의와 한계
6. 대한민국에 주는 함의
참조
[1]
문서
Oslo Interim Agreement
http://israelipalest[...]
1995
[2]
간행물
The Israeli–Palestinian Interim Agreement – Main Points
http://www.mfa.gov.i[...]
Israel Ministry of Foreign Affairs
1995-09-28
[3]
웨이백
Oslo Interim Agreement
http://israelipalest[...]
1995
[4]
간행물
The Israeli-Palestinian Interim Agreement-Main Points
http://www.mfa.gov.i[...]
Israel Ministry of Foreign Affairs
1995-09-28
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