미국의 대통령

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1. 개요

미국의 대통령은 미국 행정부의 수반이자 국가 원수로서, 4년마다 선거인단에 의해 선출된다. 대통령은 35세 이상, 미국 시민권자, 14년 이상 미국 거주 요건을 갖춰야 하며, 22조 수정헌법에 따라 2번을 초과하여 선출될 수 없다. 대통령은 행정부 통솔, 법률 집행, 입법 권한 행사, 군 통수권, 사법 권한 행사, 외교 권한 등을 가지며, 연두교서를 통해 의회에 입법을 제안하고, 법안에 대한 거부권을 행사할 수 있다. 또한, 앤드루 잭슨 이후 대통령의 권한이 강화되었고, 20세기 이후에는 프랭클린 D. 루즈벨트의 뉴딜 정책, 냉전 시기의 지도력 등을 거치며 세계 지도자로서의 역할도 수행한다. 대통령은 하원에서 탄핵될 수 있지만, 상원에서 유죄 판결을 받은 경우는 없다.

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프랭클린 D. 루스벨트는 20세기 중반 대공황과 제2차 세계 대전 시기에 미국의 32대 대통령을 4번 연임하며 뉴딜 정책으로 경제 회복과 사회 안정을 추구하고, 연합국을 이끌어 추축국에 맞서 승리하며 전후 국제 질서 형성에 기여했다.
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미국의 대통령
기본 정보
조 바이든 대통령
직책	대통령
소속 국가	미국
영어 명칭	President of the United States of America
약칭	POTUS
대통령 문장	Seal Of The President Of The United States Of America.svg
대통령기	Flag of the President of the United States of America.svg
현직	조 바이든
현직 취임일	2021년 1월 20일
호칭	대통령 (일반) 각하 (의례 및 외교) The Honorable (의례)
관저	백악관
소재지	워싱턴 D.C.
임기	4년, 1회 연임 가능
선출 방식	간접 선거 (미국 선거인단) 또는 승계
창설일	1789년 3월 4일
초대 대통령	조지 워싱턴
연봉	40만 미국 달러
웹사이트	미국 백악관 공식 웹사이트
담당 기관
담당 기관	미국 연방 행정부 미국 대통령 행정실
소속 위원회
소속 위원회	미국 내정 정책 위원회 미국 국가 경제 위원회 미국 국가 안전 보장 회의
직책
직책	국가 원수 정부 수반 최고 사령관
정치
정치 체제	미국 연방 정부
내각	미국 내각
부통령	카멀라 해리스
역사
초대 대통령	조지 워싱턴
정부 출범	1789년 3월 4일
선출
선출 방법	선거인단에 의한 간접 선거
급여 및 혜택
급여	연간 40만 달러
추가 혜택	10만 달러 여행 경비 1만 8천 달러 접대비 5만 달러 추가 비용

2. 역사

1783년 파리 조약으로 독립 전쟁에서 승리하여 대영제국으로부터 독립한 미국은 초기에는 제대로 된 정부 조직을 갖추지 못했다. 당시 미국 사회는 독재 권력으로부터 나라를 보호하기 위한 제도적 장치를 원했고, 사실상 유일한 연방 조직이었던 의회는 아직 충분한 권력과 재무적 권한을 갖지 못하고 있었다. 그러나 독립전쟁 이후의 경제적 침체기 속에 경제적, 사회적 다양한 요구로 대통령직과 중앙연방정부 제도에 대한 가능성을 모색해갔다.

1787년 5월 미국 헌법 제정 회의(Constitutional Convention (United States))가 소집되었을 때, 참석한 12개 주 대표단(로드아일랜드는 대표를 파견하지 않았다.)은 각 주 정부 내의 입법부와 행정부 간의 다양한 제도적 배열에 대한 축적된 경험을 가지고 왔다. 대부분의 주는 거부권이나 임명권이 없는 약한 행정부를 유지했는데, 이는 입법부가 매년 단임으로 선출했고, 행정 위원회와 권력을 공유했으며, 강력한 입법부에 대항했다.^[24] 뉴욕주는 가장 큰 예외였는데, 거부권과 임명권을 가진 강력한 단일 주지사를 3년 임기로 선출하고, 그 이후 무기한으로 재선될 자격이 있었다.^[24] 미국 헌법에서 제시된 대통령직은 필라델피아에서 비공개 협상을 통해 등장했다.

1788년 헌법 비준 전에는 미국에는 아직 어떠한 단일한 실제적 권력 기관이나 개인이 존재하지 못했다. 하지만 1789년 조지 워싱턴이 초대 대통령이 되면서 이 새로운 나라의 새로운 지도자가 갖추어야 할 여러 제도와 관습들이 생겨났다. 미국의 초대 대통령인 조지 워싱턴은 대통령직을 규정하는 많은 관례들을 확립했다.^[29]^[30] 두 번의 임기 후 은퇴를 결정한 것은 국가가 군주제로 전락할 것이라는 우려를 해소하는 데 도움이 되었고,^[31] 1940년까지 깨지지 않고 결국 제22조 수정헌법에 의해 영구화될 선례를 남겼다.

조지 워싱턴의 대통령직 말기에 정당이 발전했고,^[32] 1796년 존 애덤스가 토머스 제퍼슨을 물리치면서 최초의 진정한 경쟁 대선이 치러졌다.^[33] 제퍼슨이 1800년 애덤스를 물리친 후, 그와 동료 버지니아인인 제임스 매디슨과 제임스 먼로는 각각 두 번의 임기를 역임하며, 결국 애덤스의 아들인 존 퀸시 애덤스가 민주공화당의 분열 후 1824년 선거에서 승리할 때까지 좋은 감정의 시대 동안 국가 정치를 지배했다.

1828년 앤드류 잭슨의 당선은 중요한 이정표였다. 잭슨은 처음 40년 동안 대통령직을 유지해 온 버지니아와 매사추세츠의 엘리트 집단에 속하지 않았기 때문이다.^[34] 잭슨 민주주의는 의회를 희생하여 대통령직을 강화하려고 했고, 국가가 서쪽으로 빠르게 확장되면서 대중 참여를 확대했다. 그러나 그의 후임자인 마틴 반 뷰렌은 1837년 공황 이후 인기를 잃었고,^[35] 윌리엄 헨리 해리슨의 죽음과 존 타일러와 의회 사이의 이후의 불편한 관계는 대통령직을 더욱 약화시켰다.^[36] 반 뷰렌을 포함하여 1837년부터 1861년까지 24년 동안 여덟 명의 다른 사람들이 여섯 번의 대통령 임기를 채웠고, 두 번의 임기를 역임한 사람은 없었다.^[37] 상원은 이 기간 동안 중요한 역할을 했으며, 헨리 클레이, 다니엘 웹스터, 존 C. 캘훈의 위대한 삼두정이 1830년대와 1840년대 국가 정책을 형성하는 데 중요한 역할을 했다.

아브라함 링컨의 남북 전쟁 기간 동안의 리더십은 역사가들이 그를 국가의 가장 위대한 대통령 중 한 명으로 여기게 했다. 전쟁 상황과 공화당의 의회 장악은 대통령직을 매우 강력하게 만들었고,^[40]^[41] 1864년 링컨의 재선은 1832년 잭슨 이후 처음으로 대통령이 재선된 것이었다. 링컨 암살 후 그의 후임자인 앤드류 존슨은 모든 정치적 지지를 잃었고^[42] 거의 탄핵될 뻔했으며,^[43] 남북 전쟁 장군 율리시스 S. 그랜트의 두 번의 임기 동안 의회가 강력한 영향력을 유지했다. 재건 시대가 끝난 후 그로버 클리블랜드는 전쟁 이전 이후로 처음으로 민주당 대통령이 되어 세 번 연속 선거(1884, 1888, 1892)에 출마하여 두 번 승리했다. 1900년 윌리엄 맥킨리는 1872년 그랜트 이후 최초로 재선에 성공한 현직 대통령이 되었다.

1901년 레온 초골고스에 의한 맥킨리 암살 이후 시어도어 루스벨트는 미국 정치에서 주요 인물이 되었다.^[44] 역사가들은 루스벨트가 대통령직을 강화함으로써 정치 체제를 영구적으로 바꾸었다고 믿고 있으며,^[45] 신탁 독점 해체, 보존주의, 노동 개혁, 문제만큼이나 인성을 중요하게 여기고 후계자인 윌리엄 하워드 태프트를 직접 선택한 등 몇 가지 주요 업적이 있다. 그 후 10년 동안 우드로 윌슨은 제1차 세계 대전에서 승리를 이끌었지만 윌슨의 국제 연맹 제안은 상원에서 거부되었다.^[46] 워런 하딩은 재임 중 인기가 많았지만, 특히 티팟 돔 사건을 중심으로 한 스캔들로 인해 그의 업적이 손상되었고,^[47] 허버트 후버는 대공황을 완화하지 못한 후 빠르게 인기를 잃었다.^[48]

1933년 프랭클린 D. 루즈벨트(Franklin D. Roosevelt) 대통령의 라디오 연설

1933년 프랭클린 D. 루스벨트(Franklin D. Roosevelt)의 집권은 역사가들이 '제국 대통령제'라고 부르는 것으로 더욱 발전하게 되었다.^[49] 의회에서 압도적인 민주당 다수당 지지와 중대한 변화에 대한 대중의 지지를 등에 업고, 루즈벨트의 뉴딜 정책(New Deal)은 더 많은 행정부 기관을 포함하여 연방 정부의 규모와 범위를 극적으로 확대했다.^[50] 전통적으로 소규모였던 대통령 직원 수가 크게 확장되었고, 1939년 대통령 집무실(Executive Office of the President)이 설립되었는데, 이들 중 누구도 상원의 인준을 받을 필요가 없었다.^[50] 루즈벨트의 전례 없는 3선과 4선, 제2차 세계 대전(World War II)에서 미국의 승리, 그리고 국가 경제의 성장은 모두 대통령직을 세계적 지도자의 자리로 확립하는 데 기여했다.^[50]

그의 후임인 해리 트루먼(Harry Truman)과 드와이트 D. 아이젠하워(Dwight D. Eisenhower)는 각각 두 번의 임기를 역임했으며, 냉전(Cold War)으로 인해 대통령직이 "자유 세계의 지도자(leader of the free world)"로 여겨지게 되었다.^[51] 반면 존 F. 케네디(John F. Kennedy)는 젊고 인기 있는 지도자였으며, 1960년대 텔레비전의 부상으로부터 이익을 얻었다.^[52]^[53]

린든 B. 존슨(Lyndon B. Johnson)이 베트남 전쟁(Vietnam War)으로 인해 대중의 지지를 잃고 리처드 닉슨(Richard Nixon)의 대통령직이 워터게이트 사건(Watergate scandal)으로 붕괴된 후, 의회는 스스로의 권한을 재확인하기 위한 일련의 개혁을 시행했다.^[54]^[55] 여기에는 1973년 닉슨의 거부권에도 불구하고 제정된 전쟁 권한 결의안(War Powers Resolution),^[56]^[57] 그리고 의회의 재정 권한을 강화하려는 목적으로 제정된 1974년 의회 예산 및 예산 압류 통제법(Congressional Budget and Impoundment Control Act of 1974)이 포함된다.^[58] 1976년까지 제럴드 포드(Gerald Ford)는 "역사적인 추(추의 역사적 변화)"가 의회 쪽으로 기울었다고 인정하며, 그의 통치 능력이 "파괴적인" 침식을 가져올 가능성을 제기했다.^[59]

제럴드 포드는 정식 임기 선거에서 승리하지 못했고, 그의 후임인 지미 카터(Jimmy Carter)도 재선에 실패했다. 정치 경력을 시작하기 전 배우였던 로널드 레이건(Ronald Reagan)은 의사소통 능력을 활용하여 뉴딜 정책에서 더 보수적인 이데올로기로 미국의 의제를 재편하는 데 기여했다.^[60]^[61]

냉전이 끝나고 미국이 세계의 명실상부한 최강국이 되면서,^[62] 빌 클린턴(Bill Clinton), 조지 W. 부시(George W. Bush), 그리고 버락 오바마(Barack Obama)는 각각 두 번의 임기를 역임했다. 한편, 의회와 국가는 특히 40년 만에 처음으로 공화당이 하원을 장악한 1994년 미국 중간선거(1994 United States elections) 이후와 최근 수십 년 동안 상원에서 일상적인 미국 상원의 필리버스터(Filibuster in the United States Senate)가 증가하면서 점차 정치적으로 양극화되었다.^[63] 따라서 최근 대통령들은 입법과 의회 권력을 희생하면서 주요 정책을 시행하기 위해 행정 명령(executive order), 기관 규정 및 사법 임명에 점점 더 중점을 두었다.^[64]

2. 1. 초기 역사와 제도 발전

1783년 파리 조약으로 미국은 대영제국으로부터 독립했지만, 초기에는 제대로 된 정부 조직을 갖추지 못했다. 당시 미국은 독재 권력으로부터 나라를 보호하기 위한 제도적 장치를 원했고, 의회는 충분한 권력과 재무적 권한을 갖지 못했다. 그러나 독립전쟁 이후 경제 침체 속에 대통령직과 중앙연방정부 제도에 대한 필요성이 대두되었다. 1788년 헌법 비준 전에는 단일한 권력 기관이나 개인이 없었지만, 1789년 조지 워싱턴이 초대 대통령이 되면서 여러 제도와 관습이 생겨났다.^[224]

대통령 직위는 아메리카 합중국 헌법 제2조에 근거하며, 이후 수정 헌법 조항에 의해 권한, 임기 등이 명시되었다. 대통령이 되기 위해서는 35세 이상, 미국 출생 시민으로서 14년 이상 미국에 거주해야 한다.

미국 독립 전쟁 중, 필라델피아의 제2차 대륙 회의가 대표하는 13개 식민지는 독립을 선언했다. 이 선언은 토마스 제퍼슨이 작성하고 1776년 7월 4일 제2차 대륙 회의에서 채택된 미국 독립 선언에서 이루어졌다.^[24] 대영 제국에 맞서기 위해 대륙 의회는 주들을 묶을 헌법 초안을 작성했다.^[26] 1777년 11월 연합 조항 작업을 완료하고 주들에게 비준을 위해 보냈다.^[24]

1781년 3월 1일 발효된 연합 조항에 따라 연합 의회는 입법권이 없는 중앙 정치 권력이었다.^[25] 자체 결의는 만들 수 있었지만 법률 제정, 세금 부과, 상업 규정 시행은 불가능했다.^[25] 주들은 군주제에서 벗어나 이전의 왕실 특권 중 일부를 의회에 할당했고, 나머지는 주 정부에 속했다. 의회 의원들은 중립적인 토론 사회자인 대륙 회의 의장을 선출했는데, 이는 후대의 미국 대통령직과는 다른 의례적인 직책이었다.^[27]

1783년 파리 조약 (1783)은 각 식민지의 독립을 보장했다. 1786년까지 미국인들은 대륙 국경이 위협받고 경제가 위기에 처해 있음을 알게 되었다. 뉴버그 음모, 셰이즈의 반란 등은 연합 조항의 문제점을 보여주었다.

1785년 마운트 버논 회의에서 버지니아와 메릴랜드 간의 무역 분쟁이 해결된 후, 버지니아는 1786년 9월 메릴랜드주 애너폴리스에서 무역 회의를 소집했다. 1786년 애너폴리스 회의가 실패하자, 알렉산더 해밀턴은 다음 해 봄 필라델피아에서 연합 조항 개정을 위한 회의를 소집했다.^[24]^[28]

1787년 5월 미국 헌법 제정 회의가 소집되었을 때, 12개 주 대표단은 각 주 정부 내의 입법부와 행정부 간의 제도적 경험을 가지고 왔다. 대부분의 주는 약한 행정부를 유지했는데, 뉴욕주는 예외적으로 강력한 주지사를 두었다.^[24] 미국 헌법의 대통령직은 필라델피아에서 비공개 협상을 통해 만들어졌다.

조지 워싱턴은 미국의 초대 대통령으로서 많은 관례를 확립했다.^[29]^[30] 두 번의 임기 후 은퇴 결정은 군주제 우려를 해소하고, 1940년까지 깨지지 않은 선례를 남겼다.^[31]

2. 2. 남북 전쟁과 재건 시대

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2. 3. 20세기 이후의 발전

미국의 건국 아버지들은 의회가 정부의 지배적인 기관이 될 것으로 예상했지만, 강력한 행정부를 예상하지는 않았다.^[65] 그러나 대통령의 권력은 시간이 지남에 따라 변화했고, 이는 현대 대통령직이 너무 강력해졌고,^[66]^[67] 견제받지 않고,^[68] 균형을 잃었으며,^[69] "군주제적" 성격을 띠게 되었다는 주장으로 이어졌다.^[69] 2008년 다나 D. 넬슨(Dana D. Nelson) 교수는 지난 30년 동안 대통령들이 "행정부와 그 기관에 대한 분열되지 않은 대통령의 통제"를 위해 노력했다고 밝혔다.^[70] 그녀는 단일 행정부 이론 지지자들을 비판하며, "대통령이 의회의 지원, 간섭 또는 동의 없이 많은 국내외 정책을 제정할 수 있도록 하는 이미 존재하는 많은 견제받지 않는 행정 권한—예: 행정 명령, 법령, 각서, 선언, 국가 안보 지침 및 법률 서명 성명—을 확장"했다고 비판했다.^[70] 미국 제한 정부 협회(Americans for Limited Government) 이사인 빌 윌슨(Bill Wilson)은 확장된 대통령직이 "개인의 자유와 민주주의 통치에 대한 가장 큰 위협"이라고 말했다.^[71]

2. 4. 현대 대통령직과 제국적 대통령제

헌법 제1조 제1항은 모든 입법권을 의회에 부여하고 있으며, 헌법 제1조 제6항 제2절은 대통령(및 모든 행정부 공무원)이 동시에 의회 의원이 되는 것을 금지하고 있다. 그럼에도 불구하고, 현대 대통령은 헌법 조항과 시간이 흐름에 따른 역사적 발전으로 인해 입법에 상당한 영향력을 행사하고 있다.

3. 선출 과정

대통령 선거는 4년마다 치러지며, 형식적으로는 선거인단을 통한 간접 선거 방식으로 진행되지만, 실질적으로는 유권자들이 대통령과 부통령 후보에게 직접 투표하는 직접 선거에 가까운 성격을 가진다.

2024년과 2028년 대통령 선거를 위한 각 주와 컬럼비아 특별구에 할당된 선거인단 수를 보여주는 지도. 538표 중 과반수인 270표가 필요하다.

각 주와 컬럼비아 특별구에는 연방 상원 의원과 연방 하원 의원 수를 합한 수만큼의 선거인이 배정된다. 수정 제23조에 따라 컬럼비아 특별구는 주였다면 가질 수 있는 수의 선거인을 가지지만, 인구가 가장 적은 주의 선거인 수를 넘을 수 없다. 현재 모든 주와 컬럼비아 특별구는 주민 투표를 통해 선거인을 선출한다.

대부분의 주에서는 최다 득표를 한 후보가 해당 주의 선거인단을 모두 차지하는 승자 독식 방식을 채택하고 있다. 그러나 메인주와 네브래스카주는 전국 승자에게 2명, 각 의회 선거구 승자에게 1명의 선거인을 할당하는 방식을 사용한다.

선거인단 투표는 12월 둘째 수요일 이후 첫 번째 월요일(선거 후 약 6주 후)에 각 주도(워싱턴 D.C. 포함)에서 진행된다. 선거인들은 자신이 지명된 정당의 후보에게 투표하는 것이 일반적이지만, 헌법적 의무나 연방법은 없다. 다만 컬럼비아 특별구와 32개 주는 선거인들이 약속한 후보에게 투표하도록 하는 법률을 가지고 있으며, 이 법률의 합헌성은 ''치아팔로 대 워싱턴주''(2020)에서 확인되었다.

각 주는 선거 결과를 증명하는 기록을 의회에 보내고, 1월 첫째 주에 열리는 의회 합동 회의에서 선거인단 투표가 개봉 및 계산된다. 과반수(현재 538표 중 270표)를 획득한 후보가 있으면 당선자로 선포된다. 만약 과반수를 획득한 후보가 없을 경우, 하원이 주 대표단별 투표(각 주당 1표)를 통해 상위 3명의 득표자 중 대통령을 선출한다. 대통령이 되려면 과반수 주(현재 50개 주 중 26개 주)의 표를 얻어야 한다.

미국 역사상 하원에서 대통령을 선출한 경우는 두 차례 있었다. 1800년 선거에서는 토머스 제퍼슨과 애런 버가 73표로 동률을 이루어 하원에서 36번의 투표 끝에 제퍼슨이 대통령으로 선출되었고, 버는 부통령이 되었다. 이후 수정 제12조를 통해 이 시스템이 개정되었다. 1824년 선거에서는 어떤 후보도 선거인단 과반수를 얻지 못해 하원에서 존 퀸시 애덤스가 대통령으로 선출되었다.

현대 대통령 선거 운동은 예비선거 이전부터 시작되며, 각 정당은 예비선거를 통해 후보군을 압축하고 전당대회에서 최종 대통령 후보를 지명한다. 각 당의 대통령 후보는 부통령 후보를 지명하며, 이는 전당대회에서 형식적으로 승인된다. 후보들은 전국 방송 토론에 참여하는데, 대개 민주당과 공화당 후보로 제한되지만, 1992년 로스 페로처럼 제3당 후보가 초청되기도 한다.

3. 1. 자격 요건

미국 헌법 제2조 제1항 제5절은 대통령직 수행 자격으로 다음 세 가지를 규정하고 있다.

미국 국적을 가진 자여야 한다.
만 35세 이상이어야 한다.
최소 14년 이상 미국 거주자여야 한다.^[128]

위 자격 요건을 충족하는 사람이라도 다음과 같은 경우 대통령직을 수행할 수 없다.

제1조 제3항 제7절에 따라 탄핵당하고 유죄 판결을 받아 향후 공직 수행이 금지된 경우이다. 다만, 이 금지 조항이 대통령직에도 적용되는지에 대한 법적 논쟁이 있다. 이 조항에 따라 공직 수행이 금지된 사례는 연방 판사 세 명뿐이다.^[129]^[130]
수정 제14조 제3항에 따라 헌법을 지지하는 선서를 하고 나중에 미국에 반란을 일으킨 사람은 어떤 공직도 맡을 수 없다. 그러나 이 자격 박탈은 상원과 하원 각각의 3분의 2 찬성으로 해제될 수 있다.^[131] 마찬가지로, 이 조항이 대통령직 자격 박탈을 허용하는지, 아니면 의회 외부의 소송이 먼저 필요한지에 대한 논쟁이 있다. 그러나 남북 전쟁 후 남부 연합 출신 인사들의 공직 배제라는 당초 목적 외에 이 조항이 사용된 선례가 있다.^[132]
수정 제22조에 따라 어떤 사람도 두 번 이상 대통령으로 선출될 수 없다. 또한 이 수정 조항은 다른 적격자가 선출된 임기 중 2년 이상 대통령 또는 권한대행으로 재임한 적격자는 대통령으로 한 번만 선출될 수 있다고 명시하고 있다.^[133]^[134]

미국 대통령 선거의 피선거권은 「미국 헌법 제2조 제1절」의 규정에 따라 "만 35세 이상이고 미국 내 거주 기간이 14년 이상이며, 출생에 의한 미국 시민권자"이다. 이 "출생에 의한 시민권자"란 "미국 내에서 출생하여 (미국이 채택하는) 속지주의에 따라 국적을 취득한 자" 또는 "미국 시민인 부모에게서 해외에서 출생한 자"이다.

즉, 출생 시점에 미국 국적이 없으면 대통령 후보 자격이 없다. 이민자의 경우 3대 이후부터 자격이 생긴다. 경과 규정으로서, 헌법 제정 당시 미국 시민이었던 자(13개 식민지 당시부터 거주자)는 자격을 얻는다고 되어 있으며, 초대부터 9대까지 그리고 12대 대통령은 이 규정에 따른 유자격자이다.

이 외에 대통령 선거인이 투표할 때, 2표 중 적어도 1표를 다른 주의 사람에게 투표해야 한다는 규정이 있기 때문에, 대통령·부통령 후보가 같은 주에 주소를 두면 선거 시 문제가 발생하지만, 편의적으로 주소를 이동하는 것이 가능하기 때문에 실질적인 문제는 되지 않는다.

3. 2. 선거 절차

미국의 대통령은 연방정부의 지도자로 4년마다 선거인단을 통해 간접 선거로 선출된다. 선거는 50개 주와 컬럼비아 특별구에 할당된 선거인단의 과반수를 획득하는 방식으로 진행된다. 각 주별 선거인단 수는 해당 주 출신 연방 상원의원과 하원의원 수를 합한 값에 콜롬비아 특별구에 배정된 수를 더한 값이다.

대통령 선거일은 통상 '슈퍼 화요일'이라 불리는 11월 첫째 주 화요일이다. 대부분의 주에서는 최다 득표 후보가 해당 주의 선거인단을 모두 차지하는 승자독식 방식을 채택하고 있으나, 메인주와 네브래스카주는 전국 승자에게 2명, 각 의회 선거구 승자에게 1명의 선거인을 할당하는 방식을 사용한다. 이러한 간선제 방식 때문에 전국 직접투표에서 이기고도 선거인단 확보에 실패하여 낙선하는 경우가 발생하기도 한다.

만약 선거인단 과반수를 확보한 후보가 없을 경우, 연방 하원이 각 주별 1표씩 행사하여 대통령을 결정한다.

현대 대통령 선거 운동은 미국 대통령 예비선거 이전에 시작되며, 각 정당은 예비선거를 통해 후보군을 압축하고 전당대회에서 최종 대통령 후보를 지명한다. 일반적으로 각 당의 대통령 후보는 부통령 후보를 지명하며, 이는 전당대회에서 형식적으로 승인된다.^[135]

후보들은 전국 방송 토론에 참여하는데, 이 토론은 대개 민주당과 공화당 후보로 제한되지만 1992년 로스 페로처럼 제3당 후보가 초청되기도 한다. 후보들은 전국을 돌며 유권자들에게 자신의 견해를 설명하고 기부금을 요청하며, 특히 경합주 확보에 많은 노력을 기울인다.

선거인단은 12월 둘째 수요일 이후 첫 번째 월요일(선거 후 약 6주 후)에 각 주도(워싱턴 D.C. 포함)에서 모여 대통령과 부통령에게 각각 투표한다. 선거인들은 자신을 지명한 정당의 후보에게 투표하는 것이 일반적이며, 헌법적 의무나 연방법은 없지만 컬럼비아 특별구와 32개 주는 선거인들이 약속한 후보에게 투표하도록 하는 법률을 가지고 있다.^[141]^[142] 이 법률의 합헌성은 ''치아팔로 대 워싱턴주''(2020)에서 확인되었다.^[143]

각 주는 선거 결과를 증명하는 기록을 의회에 보내고, 1월 첫째 주에 열리는 의회 합동 회의에서 선거인단 투표가 개봉 및 계산된다. 과반수(현재 538표 중 270표)를 획득한 후보가 있으면 당선자로 선포된다. 그렇지 않으면 하원이 주 대표단별 투표(각 주당 1표)를 통해 상위 3명의 득표자 중 대통령을 선출한다. 대통령이 되려면 과반수 주(현재 26개 주)의 표를 얻어야 한다.^[137]

미국 역사상 두 차례의 우발적 대통령 선거가 있었다. 1800년 선거에서는 토마스 제퍼슨과 애런 버가 73표 동률을 이루어 하원에서 36번째 투표 끝에 제퍼슨이 대통령으로 선출되었고, 버는 부통령이 되었다. 이후 수정 제12조를 통해 이 시스템이 개정되었다.^[144]^[145] 1824년 선거에서는 어떤 후보도 선거인단 과반수를 얻지 못해 하원에서 존 퀸시 애덤스가 대통령으로 선출되었다.^[146]

3. 3. 임기 및 승계

미국 대통령과 부통령은 4년 임기로 선출된다. 1951년에 비준된 미국 수정 헌법 제22조는 대통령이 3선 이상 재임하는 것을 금지하고 있다. 또한, 대통령이 면직, 사망, 사임하여 남은 임기 동안 2년 이상 대통령직에 있었거나 대통령 직무를 대행한 사람도 1회만 중임할 수 있도록 규정하고 있다.

프랭클린 D. 루스벨트는 대공황과 제2차 세계 대전이라는 위기 속에서 지도력을 발휘하여 4선(1932년, 1936년, 1940년, 1944년 대선)에 성공한 유일한 대통령이다. 그러나 이는 조지 워싱턴 대통령 이래 1회만 중임해 온 관례를 깨뜨린 것으로, 그의 사망 이후 대통령의 3선 금지가 헌법에 명시되었다.

프랭클린 D. 루즈벨트는 1951년 제22차 수정헌법이 시행되기 전인 1932년, 1936년, 1940년, 1944년 미국 대통령 선거에서 4선에 성공했다.

제22차 수정헌법(1951) 이후 2016년까지 재선에 성공하여 8년간 재임한 대통령은 드와이트 D. 아이젠하워, 로널드 레이건, 빌 클린턴, 조지 W. 부시, 버락 오바마 등 5명이다. 리처드 닉슨 대통령은 재선에 성공했으나 임기 도중 사임하였다. 미국 역사상 가장 짧은 기간 재임한 대통령은 윌리엄 헨리 해리슨으로, 취임 31일 만에 사망하였다.

과거에는 대통령 선거에서 2위를 한 후보가 부통령이 되었으나, 현재는 대통령과 부통령이 각각 출마하여 선거를 치른다. 토머스 제퍼슨에게 패배하고 부통령이 된 에런 버가 대표적인 예이다.

미국 헌법은 대통령이 임기 중 면직, 사망, 사임하는 경우 부통령이 그 자리를 승계하도록 규정하고 있다. 부통령도 없을 경우에는 연방의회가 법률로 정한 순서에 따라 연방하원 의장 등이 승계한다. 1974년 리처드 닉슨 대통령 사임 시 제럴드 포드 부통령이 대통령직을 승계하였다. 포드는 스피로 애그뉴 부통령 사임 후 닉슨 대통령에 의해 지명되어 연방의회 양원의 인준으로 취임한 부통령으로, 국민의 선거를 거치지 않고 대통령이 된 유일한 사례이다.

대통령은 미국 헌법 제2조 제3절에 따라 의회의 한쪽 또는 양쪽의 임시회를 소집할 권한을 가지고 있다. 그러나 현재 의회는 1년 내내 공식적으로 회기 중이므로, 현대에는 이 권한이 사실상 사용되지 않고 있다.^[79]^[80]

미국 수정헌법 제25조에 따라 대통령은 자신의 직무를 수행할 수 없다는 성명서를 하원 의장과 상원 의장에게 전달하여 대통령의 권한과 직무를 부통령에게 일시적으로 이양할 수 있다. 이 경우 부통령은 권한대행 대통령이 된다. 로널드 레이건(한 번), 조지 W. 부시(두 번), 조 바이든(한 번)이 수술을 앞두고 이 절차를 사용하였다.^[159]^[160]

미국 헌법 제2조 제4절은 대통령을 포함한 고위 연방 공무원을 "반역죄", "뇌물죄", 또는 기타 "중대한 범죄 및 경범죄"로 인해 직무에서 해임할 수 있도록 규정하고 있다. 앤드류 존슨(1868년)과 빌 클린턴(1998년), 도널드 트럼프(2019년, 2021년)가 하원에서 탄핵되었으나, 상원에서 유죄 판결을 받은 대통령은 없다. 리처드 닉슨은 1973년-1974년 탄핵 조사를 받았으나 하원 표결 전에 사임했다.^[161]

대통령은 헌법 제2조 제1절 규정에 따라 '''4년마다 국민 투표에 의해 새로 선출'''되거나 '''재임'''되므로, 임기는 1기당 4년이다. 수정 제22조 규정에 따라 '''2번을 초과하여 선출되는 것은 허용되지 않는다'''(3선 금지).

1947년 대통령 계승법은 대통령과 부통령 모두 사망, 사임, 해임, 직무 수행 불능 등의 이유로 대통령 직무를 수행할 수 없는 경우, 하원 의장이 대통령직을 수행하도록 규정하고 있다. 그 다음 순위는 상원 의장 대행, 그 다음은 내각 각료를 소관 부처 설립 연도가 오래된 순서대로 나열하여 계승 순위를 18위까지 정하고 있다.

계승 순위	직책
1	부통령 (상원 의장 겸임)
2	하원 의장
3	상원 의장 대행
4	국무장관
5	재무장관
6	국방장관
7	법무장관
8	내무장관
9	농무장관
10	상무장관
11	노동장관
12	보건복지부 장관
13	주택도시개발부 장관
14	교통부 장관
15	에너지부 장관
16	교육부 장관
17	재향군인부 장관
18	국토안보부 장관

단, 외국에서 태어나 미국에 귀화(국적 취득)한 자 등 헌법에서 정하는 대통령 자격을 충족하지 못하는 자는 이 순위에서 제외된다. 또한, 부통령 이외의 자는 대통령 대행에 그치며, 부통령처럼 대통령으로 “승격”할 수는 없다.

4. 권한과 역할

미국 대통령은 행정부의 수장으로서, 헌법에 따라 법률을 충실하게 집행할 의무를 지닌다.^[81] 또한, 국가 원수이자 미국군 최고사령관으로서 광범위한 권한과 역할을 수행한다.

'''행정 권한'''

대통령은 대통령 집무실을 통해 연방 관료 조직을 관리하며, 핵심 참모와 보좌관은 백악관 집무실에 둔다. 대통령은 대통령 지시문(대통령 선포문, 행정 명령 등)을 발령하여 연방 정부 운영을 관리하며,^[87] 이 권한은 헌법상 대통령 책임 행사 시 광범위하지만, 사법심사를 통해 위헌 판결을 받을 수 있다.

'''입법 관련 권한'''

대통령은 의회에 법안 제출 권한이 없지만, 연두교서 등의 교서를 통해 의회에 법률 제정을 요청할 수 있다. 또한, 의회를 통과한 법안에 대해 거부권을 행사할 수 있으며, 의회는 양원 3분의 2 이상의 찬성으로 거부권을 무효화할 수 있다.

'''군 통수권'''

대통령은 미국군 최고사령관으로서 군대의 지휘 및 배치에 대한 최종 책임을 진다.^[90] 미국 헌법상 선전포고 권한은 의회에 있지만, 역사적으로 대통령들은 한국 전쟁^[93], 베트남 전쟁^[93] 등에서 공식적인 선전포고 없이 전쟁을 시작하기도 했다.

'''사법 관련 권한'''

대통령은 연방 판사, 미국 항소 법원 및 미국 대법원 판사를 포함한 모든 연방 판사를 지명할 권한을 가지지만, 상원의 동의를 받아야 한다.^[81] 또한, 사면 및 집행 유예를 부여할 수 있다.^[103]

'''외교 권한'''

대통령은 상원의 3분의 2 이상 찬성에 따른 승인을 받아 조약을 체결할 권한이 있으며, 주재 외국 대사 및 기타 외교 사절을 접수할 권한이 있다.

'''기타 권한 및 역할'''

대통령은 국가 원수로서 외국 국가 원수를 맞이하고, 국빈 만찬을 주최하는 등 의례적인 역할을 수행한다.^[115] 또한, 미국 보이스카우트 명예 회장을 맡거나, 추수감사절 칠면조 사면 등의 전통을 이어간다.^[118]^[120]

대통령의 일과는 "일일 보고" 청취로 시작되며, 오벌 오피스에서 업무를 처리한다. 핵무기 사용에 필요한 장치(핵풋볼)를 휴대한 장교가 항상 대통령을 수행한다. 대통령은 정례 기자회견을 열고, 매주 토요일에는 라디오 연설을 통해 국민과 소통한다.

대통령의 급여는 2007년 기준으로 연봉 400000USD이며, 필요 경비 50000USD, 여행 경비 100000USD, 접대비 19000USD가 추가로 지급된다. 대통령은 전용기인 에어포스 원을 비롯한 다양한 교통 수단을 이용하며, 개인 비즈니스 제트는 재임 중 사용이 제한된다.^[214]

권한 및 역할	내용
행정	연방 정부 운영 관리, 대통령 지시문 발령, 미국 대통령 집무실 운영
입법	법률 제정 요청(교서), 법안 거부권 행사
군사	미국군 최고사령관, 군대 지휘 및 배치
사법	연방 판사 임명, 사면 및 집행 유예 부여
외교	조약 체결, 외교 사절 접수
기타	국가 원수로서 의례적 역할 수행, 미국 보이스카우트 명예 회장, 추수감사절 칠면조 사면 등

조지 H. W. 부시 대통령과 미하일 고르바초프 소련 대통령이 백악관에서 1990년 화학무기 협정에 서명하는 모습

4. 1. 행정 권한

대통령은 연방 정부의 행정부 수장이며, 헌법에 따라 "법률이 충실하게 집행되도록 할" 의무가 있다.^[81] 행정부에는 군을 포함하여 400만 명이 넘는 직원이 있다.^[82]

대통령은 정치 임명을 통해 최대 4,000명을 임명할 수 있으며, 그중 1,200명은 상원의 승인을 받아야 한다.^[83]^[84] 대사, 내각 구성원 및 다양한 공무원 등이 상원의 승인을 받는 대통령 임명 대상이다.^[83]^[84]

대통령은 일반적으로 행정부 관리를 임의로 해임할 수 있지만,^[85] 의회는 법률을 통해 독립 규제 기관 위원 등의 해임 권한을 제한할 수 있다.^[86]

대통령은 대통령 집무실을 통해 연방 관료 조직을 관리하며, 핵심 참모와 보좌관은 백악관 집무실에 있다.

대통령은 다양한 유형의 지시문(대통령 선포문, 행정 명령 등)을 발령하여 연방 정부 운영을 관리한다.^[87] 이 권한은 헌법상 대통령 책임 행사 시 광범위하지만,^[87] 미국 연방 법원의 사법심사를 받으며 위헌 판결을 받을 수 있다. 의회는 법률로 행정 명령을 뒤집을 수 있다.

대통령은 다음과 같은 권한을 갖는다.

각 부 장관에게 의견을 구할 권리
사면 및 형 집행 유예 권한 (단, 탄핵은 제외)
조약 체결 권한 (단, 상원 3분의 2 이상 찬성 필요)
연방 공무원 임명 및 해임 권한 (단, 상원 승인 필요)
상원 휴회 중 발생한 공석에 대한 휴회 임명 권한 (차기 상원 회기 만료일까지)
연방 의회 회기 중단 및 비상시 임시 소집 권한
주재 외국 대사 및 기타 외교 사절 접수 권한
대통령령 발령 권한 (단, 연방 의회 입법권 침해 불가)

4. 2. 입법 관련 권한

헌법 제1조 제1항은 모든 입법권을 의회에 부여하고 있으며, 헌법 제1조 제6항 제2절은 대통령(및 모든 행정부 공무원)이 동시에 의회 의원이 되는 것을 금지하고 있다. 그럼에도 불구하고, 현대 대통령은 헌법 조항과 시간이 흐름에 따른 역사적 발전으로 인해 입법에 상당한 영향력을 행사하고 있다.

1964년 7월 2일, 백악관에서 린든 B. 존슨 대통령이 1964년 민권법에 서명하는 모습. 마틴 루터 킹 주니어 등이 지켜보고 있다.

대통령의 가장 중요한 입법권은 제정조항에서 비롯된다. 이 조항은 대통령에게 의회가 통과시킨 모든 법안에 대한 거부권을 부여한다. 의회는 대통령의 거부권을 무효화할 수 있지만, 양원 모두에서 3분의 2 득표가 필요하며, 광범위한 지지를 받는 초당적 입법이 아닌 경우에는 달성하기 매우 어렵다. 헌법 제정자들은 의회가 권력을 확장하여 "다수의 폭정"을 가능하게 할 것을 우려하여, 간접 선출된 대통령에게 거부권을 부여하는 것이 입법권에 대한 중요한 견제 장치로 여겨졌다. 조지 워싱턴은 거부권이 법안이 위헌적인 경우에만 사용되어야 한다고 믿었지만, 현재는 대통령이 법안에 대해 정책적으로 이견이 있는 경우에 일반적으로 사용된다. 따라서 거부권 또는 거부권 행사 위협은 현대 대통령직을 미국의 입법 과정의 중심적인 부분으로 만들었다.

구체적으로, 제정조항에 따라 의회가 법안을 제출한 후 대통령은 다음 세 가지 선택권이 있다.

# 일요일을 제외한 10일 이내에 법안에 서명하면 법안은 발효된다.

# 위 기간 내에 법안을 거부권하고 이의를 표명하여 법안이 발의된 의회로 반환한다. 양원 모두가 3분의 2 득표로 거부권을 무효화하지 않는 한, 법안은 법률이 되지 않는다.

# 위 기간 내에 법안에 대해 아무런 조치도 취하지 않으면, 대통령이 서명한 것과 같이 법안은 법률이 된다. 단, 의회가 해산된 경우에는 법률이 되지 않는데, 이를 포켓 거부권이라고 한다.

1996년, 의회는 1996년 일괄 거부권법으로 대통령의 거부권을 강화하려고 시도했다. 이 법안은 대통령에게 지출 법안에 서명하면서 동시에 법안 내의 특정 지출 항목(특히 새로운 지출, 임의 지출 금액 또는 새로운 제한적인 세금 혜택)을 삭제할 수 있는 권한을 부여했다. 그러면 의회는 해당 항목을 재심의할 수 있다. 대통령이 새로운 법안에 대해 거부권을 행사하면 의회는 일반적인 방법(양원 모두에서 3분의 2 득표)으로 거부권을 무효화할 수 있다. ''클린턴 대 뉴욕시'' 사건에서 미국 대법원은 거부권에 대한 이러한 입법적 변경을 위헌으로 판결했다.

법안에 서명하여 발효시키는 버락 오바마(Barack Obama) 당시 대통령. 오른쪽에서 건네지는 문서와 미결의 법안 더미, 앞에는 이미 결정된 법안 더미(2010년 12월 22일).

대통령은 연방 의회에 법률 제정 등 적절하다고 생각하는 정책에 대한 권고를 할 수 있다. 이를 "교서(Message)"라고 하며, 가장 잘 알려진 것은 연두에 발표되는 "연두교서"이다. 그 외에 예산 교서, 경제 교서, 특별 교서 등이 있다. 최근에는 연두 교서를 미국 의회 합동회의에서 연설하게 되었다. 대통령에게는 법안 제출 권한이 없어, 대신 교서를 통해 의회에 법률 제정을 요청하게 된다. 또한, 대통령에게는 의회 출석 권한이 없으므로, 원래 교서는 문서로 전달된다. 교서 연설 시에는 매번 의회에 의해 특별히 초청받아야 한다.

대통령은 연방 의회 양원을 통과한 법안에 대한 거부권을 가진다. 하지만, 연방 의회에 송부된 법안은 양원 모두 3분의 2 이상의 다수로 재가결되면 대통령의 서명 없이 법률이 제정된다.^[81]

매년 1월 하순에 연방 의회에서 열리는 대통령의 연두 교서 연설은 미국의 삼권(대통령, 상하 양원 의장, 대법원 장관)을 구성하는 거의 모든 사람이 하원 본회의장에 모이는 중대한 행사이다.

그러나 냉전 시대 1970년대 말에 대통령 집무실은 이 연두 교서 연설 시점을 노린 동구권의 수도 핵 공격을 가정하고, 대통령 권한 승계자 전원과 상하 양원 의원 전원이 한자리에 모이는 것의 위험성을 우려했다. 이곳을 공격하면 헌법이 정하는 법적인 대통령 권한의 승계자가 전무할 뿐만 아니라, 그러한 헌법적 위기를 극복하기 위해 필요한 입법 조치를 취하는 의회나, 대책 수단을 공적으로 승인하는 연방 대법원까지 순식간에 소멸해 버릴 가능성이 있기 때문이다.

그 결과 1981년 연두 교서 연설(지미 카터)부터는, 각료 중 대통령 권한 승계자 1명을 비밀리에 지정 생존자로 지명하여, 그 사람을 수도 워싱턴 D.C.에서 상당한 거리를 둔 비공개 장소에 그날 대기시키게 되었다(즉, 숨기게 되었다).

미국 동시다발 테러로 미국 본토에 대한 공격이 현실이 되자, 2005년 연두 교서 연설(조지 W. 부시)부터는 의회에서도 각 원에서 민주당과 공화당에서 각각 1명씩, 총 4명의 의원을 지정 생존자로 하여 연두 교서 연설 당일 수도를 떠나게 하여, 최악의 사태가 발생했을 경우에도 의장과 의원이 있는 연방 의회가 살아남을 수 있도록 했다. 그러나 2005년부터 2007년까지 상원에서는 대통령 권한 승계 서열 3위인 상원 임시 의장이 상원의 지정 생존자 1명이 되어, 이것이 그대로 관례로 자리 잡으면, 각료의 지정 생존자를 지명할 필요성이 사라져 버리는 점이 지적되고 있다.

4. 3. 군 통수권

미국군 최고사령관(commander-in-chief)으로서 대통령은 군대의 지휘 및 배치에 대한 최종 책임을 갖는다. 미국 헌법상 선전포고 권한은 의회에 있지만, 역사적으로 대통령들은 전쟁을 위한 과정을 시작해왔다.^[93]^[94] 그러나 비평가들은 테오도르 루스벨트(Theodore Roosevelt) 대통령의 1903년 파나마 군사 개입,^[93] 한국 전쟁,^[93] 베트남 전쟁,^[93] 그리고 1983년 그레나다 침공^[95]과 1989년 파나마 침공^[96] 등 여러 갈등에서 대통령이 공식적인 선전포고를 받지 못했다고 비난해왔다.

1862년 10월 3일 앤티텀(Antietam)에서 연합군 사령관 조지 B. 매클렐런(George B. McClellan) 장군과 병사들과 함께 있는 에이브러햄 링컨(Abraham Lincoln), 16대 대통령.

알렉산더 해밀턴(Alexander Hamilton)은 연방주의 논문 69편(Federalist No. 69)에서 대통령의 군사 권한에 대해 "대통령은 미국 육군 및 해군의 최고사령관이 된다. … 이것은 군사 및 해군의 최고 지휘 및 지시 이상의 의미가 없을 것이다."라고 설명했다.^[91]

현대에 들어서는 전쟁권한결의안(War Powers Resolution)에 따라 의회는 60일 이상의 파병을 승인해야 하지만, 그 절차는 실질적으로 효과가 없다.^[92] 의회는 군사 지출 및 규제에 대한 통제권을 통해 대통령의 군사 권력을 견제한다.

전시에 대통령이 직접 처리하는 군사적인 세부 사항의 양은 크게 달라졌다.^[97] 초대 대통령인 조지 워싱턴(George Washington)은 1794년 위스키 반란(Whiskey Rebellion)을 진압하기 위해 1만 2천 명의 민병대를 소집했다.^[98] 에이브러햄 링컨(Abraham Lincoln)은 미국 남북 전쟁(American Civil War) 동안 전반적인 전략과 일상적인 작전에 깊이 관여했다.^[99]

현재 군의 작전 지휘는 미국 국방부(United States Department of Defense)에 위임되어 있으며, 일반적으로 미국 국방장관(United States Secretary of Defense)을 통해 행사된다. 합동참모본부 의장(chairman of the Joint Chiefs of Staff)과 전구사령부(Combatant Command)는 대통령이 승인한 통합사령부계획(UCP)에 따라 작전을 지원한다.^[100]^[101]^[102]

대통령은 미국군(미국 육군, 미국 해군, 미국 공군, 미국 해병대, 미국 해안경비대, 미국 우주군)의 최고사령관(Commander-in-Chief)으로서 사령권(국가 지휘 권한)을 보유한다. 미국에 의한 선전포고는 미국 의회의 권한이며, 군대를 모집하고 편성하는 것 또한 의회의 권한이다. 그러나 오늘날에는 대통령은 이 사령권을 근거로 선전포고 없이 전쟁을 시작할 수 있는 것이 관례적으로 자리 잡고 있다.

실제로 미국이 공식적으로 선전포고를 한 것은 1812년 전쟁(미영 전쟁), 미墨 전쟁, 미서 전쟁, 제1차 세계 대전, 제2차 세계 대전의 5번뿐이며, 1941년 12월 7일 진주만 공격을 계기로 일본, 나치 독일, 이탈리아 및 기타 추축국 측에 대해 행한 것이 현재까지 마지막 공식적인 선전포고이다. 한국 전쟁, 베트남 전쟁 등 1945년 이후에는 의회의 선전포고는 이루어지지 않았다.^[213]

이에 대해 의회는 베트남 전쟁에서의 졸속적인 확대와 침체에 대한 반성으로 "전쟁 권한 법"을 제정하여 대통령의 사령권에 일정한 제한을 두고 있다. 참고로 사령권과는 다소 다르지만, 미국군이 보유한 핵무기의 사용 권한도 대통령이 보유하고 있으며, 대통령이 사용 명령을 내려야만 핵무기 사용이 허가된다.

4. 4. 사법 관련 권한

미국 대통령은 연방 판사, 미국 항소 법원 및 미국 대법원 판사를 포함한 모든 연방 판사를 지명할 권한을 가지고 있다. 그러나 이러한 지명은 직무에 취임하기 전에 상원의 동의를 받아야 한다.^[81] 상원의 승인을 얻는 것은 연방 사법부를 특정 이념적 입장으로 기울이고자 하는 대통령에게 큰 장애물이 될 수 있다. 대통령은 미국 지방 법원 판사를 지명할 때 종종 오랜 전통인 상원 예의를 존중한다. 대통령은 또한 사면과 집행 유예를 부여할 수 있다.^[103]^[104]^[105] 제럴드 포드는 취임 한 달 만에 리처드 닉슨을 사면했으며, 빌 클린턴이 마지막 날 패티 허스트를 사면한 것처럼 대통령들은 종종 퇴임 직전에 사면을 부여하는데, 이는 종종 논란이 되기도 한다.

2022년 브라운 잭슨 대법관의 상원 인준 후 조 바이든 대통령과 그의 대법원 임명자 케탄지 브라운 잭슨 대법관, 그리고 (배경에) 카멀라 해리스 부통령

대통령이 어느 정도의 자율성을 가지고 행정권을 행사할 수 있도록 하는 두 가지 행정권에 관한 원칙이 발전했다. 첫 번째는 행정 특권으로, 대통령은 행정 업무 수행과 관련하여 대통령에게 직접 전달된 모든 의사소통을 공개하지 않을 수 있다. 조지 워싱턴은 의회가 대법원장 존 제이의 영국과의 인기 없는 조약 협상에 대한 메모를 보여 달라고 요청했을 때 처음으로 이 특권을 주장했다.^[81] 헌법이나 다른 법률에 명시되어 있지 않지만, 워싱턴의 행동은 이 특권에 대한 선례를 만들었다. 닉슨이 워터게이트 사건 동안 의회에 소환된 증거를 제출하지 않은 이유로 행정 특권을 사용하려고 했을 때, 대법원은 ''미국 대 닉슨''에서 대통령이 형사 기소를 피하려고 할 경우 행정 특권이 적용되지 않는다고 판결했다. 빌 클린턴이 르윈스키 스캔들과 관련하여 행정 특권을 사용하려고 했을 때, 대법원은 ''클린턴 대 존스''에서 이 특권이 민사 소송에도 사용될 수 없다고 판결했다. 이러한 판결은 행정 특권이 유효하지만 특권의 정확한 범위는 아직 명확하게 정의되지 않았다는 법적 선례를 확립했다. 또한 연방 법원은 이 특권이 외부로 확장되어 다른 행정부 직원들을 보호할 수 있도록 허용했지만, 대통령과 관련이 없는 행정부 의사소통에 대한 보호는 약화시켰다.^[106]

국가 기밀 특권은 대통령과 행정부가 공개할 경우 국가 안보에 해를 끼칠 수 있는 정보나 문서를 법적 절차에서 증거 개시에서 제외할 수 있도록 허용한다. 이 특권에 대한 선례는 19세기 초 토마스 제퍼슨이 배신죄 재판에서 에런 버의 군사 문서 공개를 거부했을 때와 ''토튼 대 미국''에서 대법원이 전 연방 스파이가 제기한 소송을 기각했을 때 다시 나타났다.^[107] 그러나 이 특권은 ''미국 대 레이놀즈''에서 미국 대법원이 관습법 증거 특권으로 공식적으로 인정할 때까지 공식적으로 인정되지 않았다.^[108] 9.11 테러 이전에는 이 특권의 사용이 드물었지만 빈도가 증가했다.^[109] 2001년 이후 정부는 더 많은 사건과 소송의 초기 단계에서 이 특권을 주장하여, 어떤 경우에는 제9순회 항소 법원의 ''모하메드 대 제페센 데이터플랜, Inc.'' 판결에서처럼 청구의 본질에 도달하기 전에 소송을 기각하는 원인이 되었다.^[108]^[110]^[111] 이 특권의 비판가들은 이것이 불법적이거나 당황스러운 정부 행동을 은폐하기 위한 정부의 도구가 되었다고 주장한다.^[112]^[113]

대통령이 법정 소송에서 개인적으로 절대 면책을 가지는 정도는 논란의 여지가 있으며, 여러 대법원 판결의 주제가 되어 왔다. ''닉슨 대 피츠제럴드'' (1982)는 당시 전 대통령인 리처드 닉슨의 공식적인 행동을 근거로 한 민사 소송을 기각했다. ''클린턴 대 존스'' (1997)은 대통령은 대통령이 되기 전에 취한 행동에 대해서는 민사 소송에 대한 면책이 없다고 판결하고, 재직 중인 대통령에 대해서도 성희롱 소송을 지연 없이 진행할 수 있다고 판결했다. 2019년 뮬러 보고서는 사법 방해 가능성에 대한 증거를 자세히 설명했지만, 수사관들은 재임 중인 대통령을 기소하는 것을 반대하는 미국 법무부 정책에 따라 도널드 트럼프를 기소하지 않기로 결정했다. 이 보고서는 의회의 탄핵을 해결책으로 언급했다. 2019년 10월 현재, 뉴욕주 법 위반을 주장하는 뉴욕 카운티 지방 검사가 제기한 도널드 트럼프에 대한 형사 사건에서 개인 소득세 신고서에 대한 접근과 관련하여 연방 법원에 소송이 계류 중이었다.^[114]

4. 5. 외교 권한

대통령은 연방 정부 행정부의 수장이며, 헌법에 따라 "법률이 충실하게 집행되도록 할" 의무가 있다.^[81] 대통령은 상원의 3분의 2 이상 찬성에 따른 승인을 받아 조약을 체결할 권한이 있으며, 주재 외국 대사 및 기타 외교 사절을 접수할 권한이 있다.

4. 6. 기타 권한 및 역할

헌법에 따라 대통령은 연방 정부의 행정부 수장으로서 "법률이 충실하게 집행되도록 할" 의무가 있다.^[81] 행정부에는 군을 포함하여 400만 명이 넘는 직원이 있다.^[82]

국가원수로서 대통령은 미국 정부를 국민에게 대표하고, 나아가 국가를 세계 다른 나라에 대표한다. 예를 들어, 외국 국가원수의 국빈 방문 시 대통령은 국빈 도착식을 주최하는데, 이는 1961년 존 F. 케네디 대통령이 시작한 관례이다.^[115] 이후 저녁에는 대통령이 국빈 만찬장에서 국빈 만찬을 주최한다.^[116]

1995년 영국 국빈 방문 중 버킹엄 궁전에서 의장대를 사열하는 빌 클린턴 대통령

국가 지도자로서 대통령은 많은 비공식적인 의례적 의무도 수행한다. 예를 들어, 윌리엄 하워드 태프트 대통령은 1910년 워싱턴 D.C. 그리피스 스타디움에서 워싱턴 세네이터스의 개막일에 시구하는 전통을 시작했다. 태프트 이후 모든 대통령은 지미 카터를 제외하고 개막일, 올스타전, 또는 월드 시리즈에서 적어도 한 번 이상 시구를 했으며, 보통 많은 주목을 받았다.^[117] 또한, 시어도어 루스벨트 이후 모든 대통령은 미국 보이스카우트 명예 회장을 역임했다.^[118]

다른 대통령 전통은 미국의 공휴일과 관련이 있다. 루터퍼드 B. 헤이즈 대통령은 1878년 백악관에서 지역 어린이들을 위한 최초의 달걀 굴리기 행사를 시작했다.^[119] 1947년 해리 S. 트루먼 행정부부터 매년 추수감사절에는 백악관에서 열리는 연례 전국 추수감사절 칠면조 증정식에서 대통령에게 살아있는 국내산 칠면조가 증정된다. 1989년 조지 H. W. 부시 대통령이 칠면조 사면 관례를 공식화한 이후로는 칠면조가 농장으로 옮겨져 자연 수명을 다할 때까지 생활한다.^[120]

대통령 전통은 정부 수반으로서의 대통령의 역할과도 관련이 있다. 제임스 부캐넌 이후 많은 퇴임 대통령은 대통령직 인수인계 기간 동안 후임자에게 전통적으로 조언을 해왔다.^[121] 로널드 레이건 대통령과 그 이후 대통령들은 또한 취임식 날에 오벌 오피스 책상에 다음 대통령을 위한 비밀 메시지를 남겼다.^[122]

현대 대통령직은 대통령을 국가 최고의 유명인사 중 한 명으로 자리매김했다. 일각에서는 대통령의 이미지가 행정부 홍보 담당자뿐만 아니라 대통령 자신에 의해서도 조작되는 경향이 있다고 주장한다. 한 비평가는 대통령직을 "선전된 리더십"이라고 묘사하며, "직책을 둘러싼 최면술 같은 힘"을 가지고 있다고 말했다.^[123] 행정부 홍보 관리자들은 텔레비전 카메라를 위해 미소 짓는 대통령과 미소 짓는 군중의 사진을 신중하게 구성된 포토 오프 형태로 연출했다.^[124] 한 비평가는 존 F. 케네디의 이미지가 "풍부한 세부 사항으로" 신중하게 구성되어 PT-109호 사건에 대한 "신화의 힘"을 활용했다고 썼으며, 케네디가 이미지를 사용하여 대통령 야망을 증진시키는 방법을 이해하고 있었다고 썼다.^[125]^[126]

그 결과, 일부 정치 평론가들은 미국 유권자들이 대통령에 대해 비현실적인 기대를 하고 있다고 말한다. 유권자들은 대통령이 "경제를 주도하고, 적을 물리치고, 자유 세계를 이끌고, 토네이도 피해자들을 위로하고, 국가의 영혼을 치유하고, 차용자들을 숨겨진 신용카드 수수료로부터 보호"할 것으로 기대한다.^[127]

그 외 대통령의 권한 및 역할은 다음과 같다:

각 부 장관으로부터 의견을 구할 권리
사면 및 형 집행 유예 권한(탄핵의 경우 제외)
조약 체결 권한 (상원의 3분의 2 이상의 찬성에 따른 승인이 필요)
연방 공무원(헌법 또는 연방법이 특별히 정한 것을 제외한) 전원, 예를 들어 판사, 주재 대사, 각 부 장관 등에 대한 임명 및 해임 권한 (상원의 승인이 필요)
상원 휴회 중 발생한 공석에 대해 차기 상원 회기 만료일을 임기로 하는 휴회 임명을 할 권리
연방 의회의 회기 중단 권한 및 비상시 임시 소집 권한
주재 외국 대사 및 기타 외교 사절의 접수 권한
대통령령 발령 권한 (연방 의회의 입법권을 침해해서는 안 되지만, 연방 정부 및 미군에 대한 직접 명령 외에도 노예 해방 선언(1862년)이나 일본계 미국인 강제 수용(1942년)과 같이 미국 국민의 중대한 인권에 직접 관련된 것도 존재)

대통령의 근무 시간은 특별히 규정되어 있지 않으며, "자신이 필요하다고 생각하는 만큼만 근무하면 된다"고 되어 있다. 대통령의 아침 첫 업무는 "일일 보고"를 듣는 것으로 시작되며, 비서실장, 국무장관, 국가정보국장 등에 의해 전 세계에서 수집한 정보 보고가 이루어진다. 일상적인 업무는 "오벌 오피스"(실내가 타원형인 데서 유래)라고 불리는 대통령 집무실에서 이루어지며, 위치는 백악관 서쪽 날개 안이다.

만일의 사태에 대비하여 핵무기 사용에 필요한 장치(핵풋볼, "핵 버튼"이라는 별명이 있는, 합동참모본부로 발신 기능이 있는 서류가방. 내용물은 대통령 명령임을 증명하는 암호 문서, 보복으로 지시되어야 할 군사 행동 목록, 핵 공격 실행 시 피난처 목록)를 휴대한 장교가 어떤 장소에도 수행한다.

정례 기자회견은 정해져 있지 않지만, 일반적으로는 월 1회 이상 실시된다. 또 필요에 따라 대통령이 TV나 온라인으로 직접 국민에게 이야기하는 경우도 있다. 매주 토요일 아침에는 정례 라디오 연설을 하며, 5분 정도의 메시지가 읽히며, 근황이나 현재 추진 중인 과제 등에 대해 설명된다. 휴일에는 대통령 전용 별장인 "캠프 데이비드"에서 보낸다.

2007년 현재, 대통령의 급여는 연봉 400000USD이며, 여기에 필요 경비 50000USD, 여행 경비 100000USD, 접대비 19000USD가 필요에 따라 지급된다.

해외 순방 등으로 항공기에 탑승할 때 사용되는 콜사인은, 해당 항공기의 소속에 따라 부여된다.

콜사인	의미
에어포스 원	공군기 (보통 전용기 VC-25를 가리킨다)
이그제큐티브 원	민간기
코스트가드 원	해안경비대기
네이비 원	해군기
마린 원	해병대기
아미 원	육군기

항공으로 이동할 때는 기본적으로 대통령 전용기 또는 미국 군용기에 탑승한다. 비즈니스 제트를 개인 소유하고 있더라도 대통령직 재임 중에는 사용할 수 없다는 제한이 있다.^[214] 이 제한은 실업가 출신의 도널드 트럼프가 2017년 1월 20일에 대통령에 취임했을 때 주목을 받았다.

5. 한국과의 관계

미국의 대통령은 일반적으로 자신이 속한 정당의 대표로 여겨진다. 하원 전체와 상원 의원 3분의 1 이상이 대통령과 동시에 선출되므로, 한 정당의 후보들은 선거에서 당의 대통령 후보의 성적과 연관될 수밖에 없다. 승계 효과 또는 그 부재는 주 및 지방 정부의 당 후보들에게도 영향을 미치는 경우가 많다. 그러나 대통령과 당내 다른 인물들 사이에는 긴장이 존재하기도 하며, 의회에서 자신이 속한 당의 의원 연맹으로부터 상당한 지지를 잃은 대통령은 일반적으로 더 약하고 효과적이지 못한 것으로 평가된다.

6. 비판과 논란

미국의 건국의 아버지들은 의회가 정부의 지배적인 기관이 될 것으로 예상했지만, 대통령의 권력은 시간이 지남에 따라 변화했다.^[65] 이는 현대 대통령직이 너무 강력해지고, 견제와 균형을 잃었으며, "군주제적" 성격을 띠게 되었다는 주장으로 이어졌다.^[66]^[67]^[68]^[69] 다나 D. 넬슨(Dana D. Nelson) 교수는 지난 30년 동안 대통령들이 "행정부와 그 기관에 대한 분열되지 않은 대통령의 통제"를 위해 노력했다고 비판하며, 단일 행정부 이론 지지자들이 "대통령이 의회의 지원, 간섭 또는 동의 없이 많은 국내외 정책을 제정할 수 있도록 하는 이미 존재하는 많은 견제받지 않는 행정 권한—예: 행정 명령, 법령, 각서, 선언, 국가 안보 지침 및 법률 서명 성명—을 확장"했다고 주장했다.^[70] 빌 윌슨(Bill Wilson) 미국 제한 정부 협회(Americans for Limited Government) 이사는 확장된 대통령직이 "개인의 자유와 민주주의 통치에 대한 가장 큰 위협"이라고 말했다.^[71]

20세기에 미국이 초강대국으로 부상하고 21세기에도 세계 최대 경제 규모를 유지함에 따라, 미국 대통령은 일반적으로 세계 지도자로, 때로는 세계에서 가장 강력한 정치 인물로 여겨진다. 미국이 NATO의 주요 회원국이며, 유럽 연합과 같은 부유하거나 민주적인 국가들과 강력한 관계를 맺고 있다는 점 때문에 미국 대통령은 "자유 세계의 지도자"라는 별칭을 얻게 되었다.

대통령의 무모한 행동이나 장기적인 장애에 대처하기 위해 해임에 이르지 않고 논란이 될 만한 조치가 취해진 경우가 있었다. 어떤 경우에는 참모들이 의도적으로 대통령에게 메시지를 전달하지 않거나 대통령으로부터 메시지를 받지 않았는데, 일반적으로 특정 명령을 실행하거나 대통령이 특정 명령을 작성하도록 독려하는 것을 피하기 위해서였다. 이는 리처드 닉슨의 비서실장이 대통령의 과도한 음주로 인해 내각에 명령을 전달하지 않은 것부터 도널드 트럼프의 책상에서 메모를 치운 참모들의 행동까지 다양하다.^[163] 1919년, 우드로 윌슨 대통령은 뇌졸중으로 부분적으로 무능력해졌다. 영부인 에디스 윌슨은 한동안 이 사실을 대중에게 비밀로 했으며, 논란이 되었지만 대통령 접견의 유일한 관문 역할을 맡아 서류 작업을 돕고 어떤 정보가 대통령과 공유할 만큼 "중요한"지 결정했다.

7. 역대 대통령 목록

다음은 취임 시 소속 정당별 미국 대통령 목록(성의 알파벳 순)이다.

정당		인원	대통령
style="background-color:" \|	공화당	19	체스터 A. 아서, 조지 H. W. 부시, 조지 W. 부시, 캘빈 쿨리지, 드와이트 D. 아이젠하워, 제럴드 R. 포드, 제임스 A. 가필드, 율리시스 S. 그랜트, 워런 G. 하딩, 벤저민 해리슨, 러더퍼드 B. 헤이즈, 허버트 후버, 에이브러햄 링컨^[1], 윌리엄 매킨리, 리처드 닉슨, 로널드 레이건, 시어도어 루즈벨트, 윌리엄 H. 태프트, 도널드 트럼프
style="background: ;" \|	민주당	15	조 바이든, 제임스 뷰캐넌, 지미 카터, 그로버 클리블랜드, 빌 클린턴, 앤드루 잭슨, 린든 B. 존슨, 존 F. 케네디, 버락 오바마, 프랭클린 피어스, 제임스 K. 포크, 프랭클린 D. 루즈벨트, 해리 S. 트루먼, 마틴 밴 뷰렌, 우드로 윌슨
style="background-color:" \|	민주공화당	4	존 퀸시 애덤스, 토머스 제퍼슨, 제임스 매디슨, 제임스 먼로
style="background-color:#F0DC82" \|	휘그당	4	밀러드 필모어, 윌리엄 헨리 해리슨, 재커리 테일러, 존 타일러^[2]
style="background-color:#E9967A" \|	연방당	1	존 애덤스
style="background-color:#B22222" \|	국민연합당	1	앤드루 존슨^[3]
style="background:#f5f5f5" \|	무소속	1	조지 워싱턴

다음은 역대 미국 대통령들의 임기와 취임 당시 소속 정당을 나타내는 타임라인이다.

;1850년까지

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PlotArea = top:10 bottom:50 right:100 left:20

AlignBars = late

DateFormat = yyyy

Period = from:1789 till:1850

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#색상 정의

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BarData =

barset:PM

PlotData =

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barset:PM

#민주당은 color:dem, 공화당은 color:rep

from:1789 till:1797 color:ind text:"조지 워싱턴" fontsize:8

from:1797 till:1801 color:fed text:"존 애덤스" fontsize:8

from:1801 till:1809 color:drp text:"토머스 제퍼슨" fontsize:8

from:1809 till:1817 color:drp text:"제임스 매디슨" fontsize:8

from:1817 till:1825 color:drp text:"제임스 먼로" fontsize:8

from:1825 till:1829 color:drp text:"존 퀸시 애덤스" fontsize:8

from:1829 till:1837 color:dem text:"앤드류 잭슨" fontsize:8

from:1837 till:1841 color:dem text:"마틴 밴 뷰렌" fontsize:8

from:1841 till:1842 color:whg text:"윌리엄 헨리 해리슨" fontsize:8

from:1841 till:1845 color:whg text:"존 타일러" fontsize:8

from:1845 till:1849 color:dem text:"제임스 K. 포크" fontsize:8

from:1849 till:1850 color:whg text:"재커리 테일러" fontsize:8

;1850년 이후

ImageSize = width:1600 height:auto barincrement:15

PlotArea = top:10 bottom:50 right:100 left:20

AlignBars = late

DateFormat = dd/mm/yyyy

Period = from:04/03/1849 till:01/01/2030

TimeAxis = orientation:horizontal

ScaleMajor = unit:year increment:5 start:01/01/1850

#색상 정의

Colors =

id:ind value:rgb(0.8,0.8,0.8) # 무소속

id:fed value:rgb(0.92,0.6,0.47) # 연방당

id:drp value:rgb(0.0,0.5,0.0) # 민주공화당

id:dem value:rgb(0.2,0.2,1) # 민주당

id:whg value:rgb(0.94,0.86,0.51) # 휘그당

id:rep value:rgb(0.90,0.11,0.14) # 공화당

BarData =

barset:PM

PlotData =

width:5 align:left fontsize:S shift:(5,-4) anchor:till

barset:PM

#민주당은 color:dem, 공화당은 color:rep

from:04/03/1849 till:09/07/1850 color:whg text:"재커리 테일러" fontsize:8

from:09/07/1850 till:04/03/1853 color:whg text:"밀러드 필모어" fontsize:8

from:04/03/1853 till:04/03/1857 color:dem text:"프랭클린 피어스" fontsize:8

from:04/03/1857 till:04/03/1861 color:dem text:"제임스 뷰캐넌" fontsize:8

from:04/03/1861 till:15/04/1865 color:rep text:"에이브러햄 링컨" fontsize:8

from:15/04/1865 till:04/03/1869 color:dem text:"앤드루 존슨" fontsize:8

from:04/03/1869 till:04/03/1877 color:rep text:"율리시스 S. 그랜트" fontsize:8

from:04/03/1877 till:04/03/1881 color:rep text:"러더퍼드 B. 헤이즈" fontsize:8

from:04/03/1881 till:19/09/1881 color:rep text:"제임스 A. 가필드" fontsize:8

from:19/09/1881 till:04/03/1885 color:rep text:"체스터 A. 아서" fontsize:8

from:04/03/1885 till:04/03/1889 color:dem text:"그로버 클리블랜드" fontsize:8

from:04/03/1889 till:04/03/1893 color:rep text:"벤저민 해리슨" fontsize:8

from:04/03/1893 till:04/03/1897 color:dem text:"그로버 클리블랜드" fontsize:8

from:04/03/1897 till:14/09/1901 color:rep text:"윌리엄 맥킨리" fontsize:8

from:14/09/1901 till:04/03/1909 color:rep text:"시어도어 루스벨트" fontsize:8

from:04/03/1909 till:04/03/1913 color:rep text:"윌리엄 하워드 태프트" fontsize:8

from:04/03/1913 till:04/03/1921 color:dem text:"우드로 윌슨" fontsize:8

from:04/03/1921 till:02/08/1923 color:rep text:"워렌 G. 하딩" fontsize:8

from:02/08/1923 till:04/03/1929 color:rep text:"캘빈 쿨리지" fontsize:8

from:04/03/1929 till:04/03/1933 color:rep text:"허버트 후버" fontsize:8

from:04/03/1933 till:12/04/1945 color:dem text:"프랭클린 D. 루스벨트" fontsize:8

from:12/04/1945 till:20/01/1953 color:dem text:"해리 S. 트루먼" fontsize:8

from:20/01/1953 till:20/01/1961 color:rep text:"드와이트 D. 아이젠하워" fontsize:8

from:20/01/1961 till:22/11/1963 color:dem text:"존 F. 케네디" fontsize:8

from:22/11/1963 till:20/01/1969 color:dem text:"린든 B. 존슨" fontsize:8

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from:09/08/1974 till:20/01/1977 color:rep text:"제럴드 포드" fontsize:8

from:20/01/1977 till:20/01/1981 color:dem text:"지미 카터" fontsize:8

from:20/01/1981 till:20/01/1989 color:rep text:"로널드 레이건" fontsize:8

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from:20/01/1993 till:20/01/2001 color:dem text:"빌 클린턴" fontsize:8

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from:20/01/2009 till:20/01/2017 color:dem text:"버락 오바마" fontsize:8

from:20/01/2017 till:20/01/2021 color:rep text:"도널드 트럼프" fontsize:8

from:20/01/2021 till:20/01/2025 color:dem text:"조 바이든" fontsize:8

from:20/01/2025 till:20/01/2029 color:rep text:"도널드 트럼프" fontsize:8

참조

_[1] 뉴스 How to Address the President; He Is Not Your Excellency or Your Honor, But Mr. President https://www.nytimes.[...] 1891-08-02
_[2] 웹사이트 USGS Correspondence Handbook—Chapter 4 http://www.usgs.gov/[...] United States Geological Survey 2012-11-15
_[3] 웹사이트 Models of Address and Salutation http://www.ita.doc.g[...] International Trade Administration 2010-09-04
_[4] 웹사이트 Heads of State, Heads of Government, Ministers for Foreign Affairs https://web.archive.[...] Protocol and Liaison Service, United Nations 2012-11-01
_[5] 웹사이트 Remarks by President Obama, President Mubarak, His Majesty King Abdullah, Prime Minister Netanyahu and President Abbas Before Working Dinner https://obamawhiteho[...] The White House 2011-07-19
_[6] 법률 Owings v. Speed supreme.justia.com
_[7] 서적 Ratification: The People Debate the Constitution, 1787–1788 Simon & Schuster 2010
_[8] 웹사이트 March 4: A forgotten huge day in American history https://constitution[...] National Constitution Center 2018-07-29
_[9] 웹사이트 Presidential Election of 1789 https://www.mountver[...] Mount Vernon Ladies' Association 2018-07-29
_[10] 웹사이트 Here's the last time the president of the United States got a raise https://www.cnbc.com[...] 2018-02-19
_[11] 서적 Safire's Political Dictionary https://books.google[...] Oxford University Press 2008
_[12] 학술지 The Influence of State Politics in Expanding Federal Power 1908
_[13] 잡지 How 9/11 Radically Expanded The Power of the U.S. Government https://time.com/609[...] 2023-09-29
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