주무장관
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1. 개요
주무 장관은 미국의 여러 주에서 다양한 역할을 수행하는 공직이다. 주요 업무는 주마다 다르지만, 선거 관리, 기업 및 상업 관련 업무, 공문서 및 기록 관리 등이 일반적이다. 38개 주에서는 선거 자격 규칙 시행, 재정 규제 감독, 선거일 절차 수립을 포함한 선거 관리를 책임지며, 대부분의 주에서는 통일 상업 법전 관리, 상표 등록, 사업체 설립 및 관련 기록 유지 업무를 담당한다. 또한, 주 헌법, 법률, 주지사 행정 명령 등 공식 기록을 보관하며, 공증인 관리 및 주의 '대봉인' 관리자 역할을 수행한다. 일부 주에서는 면허 발급, 증권 산업 감독, 운전 면허증 발급, 로비스트 감시 등의 업무도 수행한다. 주무 장관은 주지사 부재 시 부지사 다음으로 승계 순위 2위에 해당하며, 선거 결과 확정에 중요한 역할을 하기도 한다.
주무 장관의 실제 임무는 주마다 매우 다양하다. 대부분의 주에서 주무 장관의 직책은 주 헌법 초안에 의해 만들어졌지만, 많은 경우 법률 또는 행정 명령에 의해 책임이 추가되었다.
여러 주에서 주무 장관은 다른 주의 장관들과는 다른 특별한 책임을 맡고 있다. 다음은 그 예시이다.
[1]
웹사이트
Duties of the Secretary of State
http://www.azsos.gov[...]
Arizona Secretary of State
2. 주요 업무
일반적으로 주무장관은 각 주에서 선거 증명 및 기업 등록 유지를 책임진다. 일부 주에서는 운전면허증 발급 및 자동차 등록 업무를 처리하고, 주의 공문서 및 공증인이 작성한 문서의 법적 정당성을 증명하는 직무도 담당한다.
많은 주에서 주무 장관은 주지사가 부재 시 부지사 다음으로 승계 순위 2위에 해당한다. 부지사를 두지 않은 주에서는 주무 장관이 승계 순위 1위가 된다.
일반적으로 큰 권한을 갖지 않지만, 선거 증명 대부분을 책임지기 때문에 종종 선거 시 매우 중요한 직책을 맡기도 한다. 대표적인 예로, 접전 끝에 승부가 갈린 2000년 미국 대통령 선거에서 플로리다주 주무장관인 캐서린 해리스가 해당 주의 선거 결과를 확정하는 데 중요한 역할을 하여 대통령 선거의 중요한 국면을 좌우했던 사례가 있다.
알래스카주, 하와이주, 유타주 3개 주에는 주무장관이 없으며, 주의 공식 명칭이 ''State''가 아닌 ''Commonwealth''인 매사추세츠주, 펜실베이니아주, 버지니아주에서는 이 직함을 ''Secretary of the Commonwealth''라고 부른다.
2. 1. 선거 관리
38개 주에서 주무 장관은 선거 자격 규칙 시행, 재정 규제 감독 및 선거일 절차 수립을 포함하여 선거 관리에 대한 궁극적인 책임을 진다. 알래스카, 델라웨어, 하와이, 일리노이, 메릴랜드, 뉴욕, 노스캐롤라이나, 오클라호마, 사우스캐롤라이나, 유타, 버지니아 및 위스콘신은 예외이다.[6]
플로리다주는 이에 해당하는 주 중 하나이며, 이러한 이유로 2000년 플로리다 선거 재검표 당시 플로리다 주무 장관 캐서린 해리스는 전국적으로 널리 알려진 몇 안 되는 주무 장관 중 한 명이 되었다.
2. 2. 기업 및 상업 관련 업무
대부분의 주에서 주무 장관은 통일 상업 법전의 관리 책임자이며, 이 법은 미국 전역에서 비즈니스 계약 및 관행의 통일 적용을 규정하며, 동산에 대한 유치권 등록을 포함한다.[6] 이러한 의무와 함께, 대부분의 주에서 주무 장관은 주 상표 등록 및 해당 주 내에서 운영하려는 사업체(일반적으로 파트너십 및 기업 포함)의 설립을 담당한다.[6] 따라서 대부분의 주에서 주무 장관은 또한 주 내의 모든 사업 활동에 대한 기록을 유지한다.[6] 일부 주에서는 주무 장관이 사업에 대한 광범위한 규제 권한을 가지기도 한다.[6]
2. 3. 공문서 및 기록 관리
대부분의 주에서 주무 장관은 다음과 같은 공식 기록의 주요 보관소 역할을 한다.
적어도 6개 주에서는 이러한 기록 보관 권한이 사법 행위, 즉 결혼, 출생 증명서, 입양 및 이혼 판결까지 확장된다. 많은 주에서는 또한 주무 장관실이 토지 거래 및 소유에 대한 기록도 유지하도록 요구한다.
주소 기밀 프로그램을 운영하는 주에서는 주무 장관에게 이를 관리할 책임을 부여하는 경우가 많다. 주무장관은 각 주에서 주의 공문서 및 공증인이 작성한 문서의 법적 정당성을 증명하는 직무도 담당한다.
2. 4. 기타 업무
대부분의 주에서 주무 장관은 통일 상업 법전 관리 책임을 맡고 있다. 이 법은 미국 전역에서 비즈니스 계약 및 관행의 통일 적용을 규정하며, 동산에 대한 유치권 등록을 포함한다.[6] 이와 더불어, 대부분의 주에서 주무 장관은 주 상표 등록, 해당 주 내에서 운영하려는 사업체(일반적으로 파트너십 및 기업 포함) 설립을 담당한다. 따라서 대부분의 주에서 주무 장관은 주 내의 모든 사업 활동에 대한 기록을 유지하며, 일부 주에서는 사업에 대한 광범위한 규제 권한을 가지기도 한다.[6]
주무 장관실은 사업 기록 외에도 대부분의 주에서 공식 기록의 주요 보관소 역할을 한다. 여기에는 주 헌법의 공식 사본( 델라웨어에서는 미국 권리 장전의 주 소유 사본[7] 포함), 법으로 제정된 입법 행위의 공식 사본, 주지사 행정 명령, 주 규제 기관 발행 법규 및 해석을 포함한 주 문서의 공식 사본이 포함된다.[6] 적어도 6개 주에서는 이러한 기록 보관 권한이 사법 행위, 즉 결혼, 출생 증명서, 입양, 이혼 판결까지 확장된다. 많은 주에서 주무 장관실은 토지 거래 및 소유 기록도 유지한다.[6]
적어도 35개 주에서 주무 장관은 공증인 관리를 담당한다. 거의 모든 주에서 주 헌법은 주무 장관을 해당 주의 "대봉인" 관리자로 지정한다. 이는 주무 장관이 입법, 주 계약, 기타 공식 문서에 주의 봉인을 부착할 위치를 결정해야 함을 의미한다.[6]
주소 기밀 프로그램을 운영하는 주에서는 주무 장관에게 관리 책임을 부여하는 경우가 많다.[6] 주무 장관은 12개 주에서 전문 면허 발급 업무를 맡고 있다. 여기에는 의사, 배관공, 미용사, 일반 건설업자가 포함되며, 적어도 두 개 주에서는 종교 지도자(결혼 집례)도 포함된다. 네바다, 펜실베이니아, 웨스트버지니아에서는 주무 장관이 프로 운동선수의 스포츠 에이전트 역할을 하려는 모든 사람을 승인해야 한다.[6]
인디애나, 미시시피, 매사추세츠, 와이오밍 등 몇몇 주에서 주무 장관은 증권 산업 감독을 담당한다.[6]
일리노이, 메인, 미시간에서는 주무 장관이 운전 면허증 발급, 차량 등록, 차량 세금 징수 업무를 담당한다. 다른 주에서는 이러한 업무가 차량 관리국, 교통부, 주 경찰 등에서 수행된다.[6]
몇몇 주에서 주무 장관은 로비스트 활동 감시 업무도 담당한다. 어떤 사람들은 이를 선거 관리 책임자 역할의 연장선으로 간주할 수 있지만, 해당 주에서 선거를 담당하지 않는 버지니아 연방 주무 장관은 로비 활동 규제 책임이 있다.[6]
약 5개 주에서 주무 장관은 공식 주 박물관을 담당한다. 이 주들과 공식 박물관이 없는 일부 주에서도 주무 장관은 주의 역사 기록 유지 책임을 맡는다.[6]
몇몇 주에서는 주무 장관에게 공공 재산 사용을 맡긴다. 대부분 주 의사당 같은 공공 건물을 의미하지만, 미시시피에서는 조간대와 같이 법적으로 주에 속하는 토지도 포함된다.[6]
몇몇 주에서는 사면, 감형 분야에서 주무 장관에게 기술적 법적 권한을 부여한다. 대부분 주지사 선언에 주 문장 부착 책임에 불과하지만, 델라웨어, 네브래스카에서는 주무 장관이 주지사와 함께 사면 위원회에 참여, 모든 사면 결정에 대해 주지사와 동등한 권한을 갖는다.[6]
1980년대 초부터 많은 주에서 외국과의 직접적인 상업 관계 발전을 위한 노력을 강화했다. 이 주들 중 일부는 주무 장관에게 이 분야의 주요 책임을 부여했다. 그러나 특정 주 주무 장관의 업무와 미국 국무 장관의 업무를 혼동해서는 안 된다. 개별 주가 외국과 외교 관계를 맺는 것을 금지하는 미국 헌법 조항은 절대적이다. 이러한 최근 발전된 업무는 순전히 상업적인 성격이다.[6]
메인, 캘리포니아에서는 선거 동률 발생 시, 주무 장관이 제비뽑기로 당선자를 결정한다. 캘리포니아에서는 이 권한이 예비 선거, 주지사, 부지사 선거에는 적용되지 않는다. 메인에서는 예비 선거에만 적용된다.[6]
3. 특수한 권한 및 책임
일반적으로 주무장관은 각 주에서 선거 증명 및 기업 등록 유지를 책임지며, 일부 주에서는 운전면허증 발급 및 자동차 등록 업무를 처리하고, 주의 공문서 및 공증인이 작성한 문서의 법적 정당성을 증명하는 직무도 담당한다.
또한, 많은 주에서 주지사가 부재 시 부지사 다음으로 승계 순위 2위에 해당한다. 부지사를 두지 않은 주에서는 주무장관이 승계 순위 1위가 된다.
일반적으로 큰 권한을 갖지 않지만, 선거 증명 대부분을 책임지기 때문에 종종 선거 시 매우 중요한 직책을 맡기도 한다. 예를 들어, 접전 끝에 승부가 갈린 2000년 미국 대통령 선거에서 플로리다주 주무장관인 캐서린 해리스|캐서린 해리스영어가 동주의 선거 결과를 확정하는 데 중요한 역할을 하여 대통령 선거의 중요한 국면을 좌우했던 사례가 있다.
알래스카주, 하와이주, 유타주 3개 주에는 주무장관이 없으며, 주의 공식 명칭이 ''State''가 아닌 ''Commonwealth''인 매사추세츠주, 펜실베이니아주, 버지니아주에서는 이 직함을 ''Secretary of the Commonwealth''라고 부른다.
4. 현직 주무 장관
참조
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