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폴란드 인민당

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목차

1. 개요

폴란드 인민당(PSL)은 1895년 갈리치아 지역의 농민 정당으로 시작하여, 제2차 세계 대전 중 폴란드 망명 정부에 참여했다. 공산 정권 시기에는 강제 통합과 위성 정당화 과정을 겪었으며, 민주화 이후에는 다양한 선거에서 중도적, 보수적 노선을 오가며 활동했다. 2023년 총선에서는 제3의 길 연합으로 참여하여 정부 연정에 참여했으며, 농민과 농촌 지역의 이익을 대변하는 것을 목표로 한다.

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폴란드 인민당 - [정당]에 관한 문서
기본 정보
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정당 이름폴란드 인민당
원어 이름Polskie Stronnictwo Ludowe
로마자 표기Polskie Stronnictwo Ludowe
약칭PSL
창립1895년 (원래 형태), 1990년 (현재 형태)
전신연합인민당
합병폴란드 인민당
폴란드 인민당 "부흥"
농촌연대
폴란드 인민당 "연대"
본부ul. Kopernika 36/40, 00-924 바르샤바
당원 수73,222명 (2023년)
웹사이트www.psl.pl
국가폴란드
총재브와디스와프 코시니아크카미슈
색상아쿠아마린색 (2019년 이후)
녹색 (2019년 이전)
정치 성향 및 이념
정치적 위치중도우파 ~ 우익
이념농본주의
기독교 민주주의
사회보수주의
보수자유주의
친유럽주의
역사적:
농본사회주의
유럽 의회 그룹유럽 인민당
국내외 연합
국내폴란드 연합
상원 협약 2023 (2023년 상원 선거)
제3의 길
유럽유럽 인민당
의회 의석
하원28석 / 460석
상원4석 / 100석
유럽의회2석 / 53석
지역 의회58석 / 552석
시장1석 / 107석
주지사2석 / 16석
주지사 직속 부서장2석 / 16석
기타
국가폴란드
국가폴란드 농민당
찬가로타

2. 역사

폴란드 인민당(PSL)은 19세기 말 오스트리아령 갈리치아에서 결성되어 현재까지 이어져 오는 정당이다. 농촌 지역의 농업 종사자들을 주요 지지 기반으로 하며, 여러 차례 명칭이 바뀌었지만 그 정체성은 유지해왔다. 현재의 폴란드 농민당은 폴란드 통일노동자당 정권 하에서 위성정당으로 존재했던 통일농민당이 1989년 11월 활동을 중단한 후, 새롭게 조직된 폴란드 농민당 “부활”과 1989년 독자적으로 결성된 폴란드 농민당이 1990년 5월 5일에 합쳐 결성된 정당이다.[24][25]

1989년 부분적 자유 선거에서 “연대”가 압승하여 비공산당 정권이 출범하자, 통일농민당은 활동을 중단하고 폴란드 농민당 "재생파"를 결성, 이후 다른 농민당 세력과 합쳐져 1990년 5월 현재의 폴란드 농민당이 되었다.

1991년 의회 선거에서 48석을 획득하여 제5당이 되었으며, 1993년 선거에서는 132석을 획득, SLD에 이어 제2당이 되어 SLD과 연립 정권을 구성했다. 이때 파블락 당수가 총리에 취임했다(1993년 10월~1995년 3월).

2007년 총선 이후에는 PO과 연립정권을 구성했으며, 2011년 총선에서도 PO와의 연정을 지속했다. 2012년 당 대회에서 야누시 피에호친스키가 신임 당수로 선출되었고, 그는 부총리 겸 경제부 장관직을 승계했다.

2. 1. 1945년 이전

1918년 제1차 세계 대전이 끝나고 폴란드가 러시아로부터 독립하자 폴란드 인민당은 폴란드의 주요 정치 세력으로 급부상하였다. 여러 농민단체와 협력관계를 맺고있었던 폴란드 인민당은 폴란드 제2공화국에서 주도적 위치를 가진 정당이었다.[21]

1939년 나치 독일이 폴란드를 침공하면서 인민당은 런던의 폴란드 망명 정부에 가담하였다.[21]

이 당의 명칭은 오스트리아가 지배하던 갈리치아 왕국의 농민 정당의 전통을 이어받은 것으로, 이 정당은 빈 국회에 의원을 파견했다.[21] 이 당은 1895년 폴란드 도시 르제슈프에서 스트로니츠트보 루도베(Stronnictwo Ludowe|스트로니츠트보 루도베pl)라는 이름으로 결성되었다. 1903년 현재 알려진 이름으로 개명했다. 빈첸티 비토스가 이끈 이 당은 상당한 성공을 거두어 19세기 말 이전에 갈리치아 의회에 대표를 배출했다. 폴란드 제2공화국 시대에는 몇몇 PSL 정당(폴란드 인민당 "비즈볼레니에", 폴란드 인민당 "피아스트", 폴란드 인민당 "좌파" 등)이 존재했으나, 사나차 정권에 의해 해체되었다.[21]

이 기간 동안 폴란드 인민당 "피아스트"과 폴란드 인민당 "비즈볼레니에"라는 두 개의 정당이 "폴란드 인민당"이라는 명칭을 사용했으며, 제2차 세계 대전 동안 PSL은 폴란드 망명 정부 구성에 참여했다.[21]

2. 2. 인민공화국 기간

스타니스와프 미코와이치크가 이끄는 폴란드 인민당(PSL)은 제2차 세계 대전 종전 후 폴란드로 돌아와 임시 통합 정부에 참여했다.[22] 이 당은 얄타 회담에서 위임받은 선거에서 승리하여 폴란드에 의원내각제를 수립하고자 했다. 그러나 공산당 비밀경찰의 협박, 체포, 폭력에 시달려야 했다.[22]

공산당은 유권자들을 혼란시키기 위해 자신들이 통제하는 '농민당'을 만들기도 했다. 1947년 1월 총선은 조작되었고, 공산당이 통제하는 연합은 80%의 득표율을 주장했다. PSL은 겨우 10%의 득표율을 얻었다고 알려졌지만, 중립적인 관찰자들은 공정하게 치러졌다면 PSL이 승리했을 것이라고 믿는다.[21]

미코와이치크는 1947년 10월 폴란드를 탈출해야 했다. 그 후 공산당은 미코와이치크의 PSL 잔당을 친공산당 인민당과 강제로 합쳐 통합 인민당(ZSL)을 결성했다. 통합 인민당(ZSL)은 여당 연합의 구성원이었다.[23]

2. 3. 민주화 이후

폴란드의 민주화 이후, 폴란드 인민당은 망명 정부 요인들과 함께 폴란드로 돌아와 처음으로 비(非)공산주의 선거 연합에 참여했다.[24][25] 1990년대 초, 폴란드 인민당은 좌익 정당으로 분류될 정도로 혁신적인 정책을 추진했으며, 민주좌파연합과 연대하기도 했다.[26][27][28]

공산주의 붕괴 무렵, 폴란드 인민당(PSL)은 폴란드 인민당-농민협약, 폴란드 인민당-부흥, 폴란드 인민당(빌라누프 파벌) 등 여러 파벌로 재건되었다. 1989년, 이들 대부분은 하나로 통합되어 연대와 함께 폴란드 전후 최초의 비공산주의 정부를 구성했고, 1990년 당명을 PSL로 변경했다.[24][25]

1945년 8월, 폴란드 망명 정부 총리였던 미코와이치크는 폴란드 전국 일치 임시 정부의 부총리 겸 농업·농지개혁 장관으로 입각한 후 폴란드 농민당(PSL)을 재건했다. 폴란드 농민당은 발족 초기부터 폴란드 노동자당에 대항하는 세력으로 국민의 지지를 얻었으며, 1946년 초에는 당원 수가 60만 명을 넘어서기도 했다.

1989년 부분적 자유 선거에서 “연대”가 압승하고 비공산당 정권이 출범하자, 통일농민당은 활동을 중단하고 폴란드 농민당 "재생파"를 결성했다. 이후 폴란드 농민당과 합쳐 1990년 5월 폴란드 농민당을 결성했다.

1991년 의회 선거에서 폴란드 인민당은 48석을 획득하여 제5당이 되었다. 1993년 선거에서는 132석을 획득하여 SLD에 이어 제2당이 되었고, SLD와 연립 정권을 구성하여 파블락 당수가 총리에 취임했다(1993년 10월~1995년 3월).

2. 4. 2004년 이후

2004년 유럽의회선거에서 유럽 국민당에 가입한 이후 인민당의 정책은 점차 우경화되었고, 2007년 폴란드 총선에서는 중도우파 정당인 시민 연단과 연대하기도 하였다.[30] 이후 꾸준히 폴란드 동부에서 농민들의 지지를 얻어, 현재도 폴란드 하원에서 일정한 정치적 세력을 지키고 있다.

2018년 폴란드 지방선거에서 농촌에서의 지지층을 상실해, 기존 지방 의회 의석의 절반 이상이 줄어드는(153석→70석) 참패를 당하였다.

2019년 폴란드 총선에서는 폴란드동맹에 들어가, 인민당은 4석을 획득하였다 (16 → 20).[48][49][50][51]

2004년 유럽 의회 선거에서는 유럽 인민당(EPP)의 일원으로 출마하여 득표율 6%를 기록, 유럽 의회의 폴란드 의석 54석 중 4석을 차지했다.[26][29] 2009년 유럽 의회 선거에서는 7.01%의 득표율로 3석을 확보했다.[31][34]

총선 이후, 폴란드 농민당(PSL)은 득표율 8.91%를 얻어 31석을 확보했다.[33] 시민연합(Civic Platform)이 이끄는 정부 연정에 참여했으며, 발데마르 파블락(Waldemar Pawlak)은 부총리, 마렉 사비츠키(Marek Sawicki)는 농업부 장관, 욜란타 페닥(Jolanta Fedak)은 노동부 장관으로 임명되었다.[30]

스몰렌스크 공중 참사 이후 실시된 대통령 선거에서 파블락은 1.75%의 득표율로 5위를 차지했다. 2차 투표에서는 어떤 후보에 대한 지지도 밝히지 않았다.[35]

2010년 지방 정부 선거에서 PSL은 주 의회 선거에서 16.3%의 득표율을 기록하여 93석을 확보했다. 스비엥크시크 주 의회에서는 최다 의석을 확보했다. 모든 주 의회에서 PSL은 시민연합(PO)과 연정을 구성했으며, 4개 주에서 주지사직을 차지했다. 군 의회 선거에서는 PSL이 15.88%의 득표율을, 시 의회 선거에서는 11%의 득표율을 기록했다. PSL은 전국에서 가장 많은 수의 마을 대표(428명)와 시장을 배출했으며, 지에르주(Zgierz)에서는 PSL 후보가 시장 선거에서 승리했다.

2011년 총선에서 PSL은 세임(하원) 의원 선거에서 8.36%의 득표율을 기록했다.[37] 상원(원로원)에서도 2석을 확보했다.[38] 우제니우스 그제슈차크(Eugeniusz Grzeszczak)는 PSL을 대표하여 세임 부의장이 되었다.[39] PSL은 다시 시민연합(PO)과 연정을 구성했다.

2012년 7월, 스타니스와프 칼렘바(Stanisław Kalemba)가 마렉 사비츠키(Marek Sawicki)를 대신하여 농업·농촌개발부 장관이 되었다. 파블락은 대통령 선거에서 야누시 피에호친스키(Janusz Piechociński)에게 패했다.[41] 이틀 후, 발데마르 파블락은 부총리 겸 경제부 장관직 사임을 발표했고, 11월 27일 두 직책에서 모두 해임되었다. 12월 6일, 야누시 피에호친스키가 두 직책을 모두 이어받았다.

2014년 1월, PSL은 SKL과 자모보로나(Samoobrona)와의 협력을 결정했지만, SKL은 2월에 야로스와프 고빈(Jarosław Gowin)이 폴란드 함께(Poland Together)에 합류했다고 발표했고, PSL과 자모보로나의 공동 선거 운동에 대한 논의는 합의로 이어지지 않았다.

2015년 대선에서 PSL의 후보는 스비엥크시크 주 주지사이자 당 부위원장인 아담 야루바스(Adam Jarubas)였다.[43] 그는 238,761표를 얻어 6위를 차지했다.[44] 2차 투표를 앞두고 PSL은 당시 현직 대통령인 브로니스와프 코모로프스키(Bronisław Komorowski)의 선거 운동을 지원했다.[45]

2015년 폴란드 총선에서 폴란드 농민당(PSL)은 5.13%의 득표율을 기록하며 간신히 5% 의석 진입장벽을 넘었다. 16석을 확보하며 세임(Sejm)의 5개 원내 교섭단체 중 가장 작은 규모였다.[46]

2018년 폴란드 지방 선거에서 87석을 잃고 12.07%의 득표율을 기록하며(직전 지방선거에서는 23.9% 득표) 법과 정의당(PiS)에게 더 많은 지지를 잃었다. 이후, 시민연합(Civic Coalition)(폴란드)과 SLD와 연정을 맺는 소수 연합정당이 되었다.

2019년 유럽 의회 선거에서는 유럽연합(European Coalition)(폴란드)의 일원으로 3석을 확보했다.[47]

2020년 11월 PSL은 EU 예산 협상에 대한 의견 차이로 쿠키즈15(Kukiz'15)와의 연정을 해산하기로 결정했다.[52]

2023년 폴란드 총선을 앞두고 폴란드 연합은 시몬 호워니아(Szymon Hołownia)의 중도 정당인 폴란드 2050(Poland 2050)과 더 넓은 연합인 제3의 길(Third Way)(폴란드)을 구성했다. 2023년 폴란드 총선 이후, 중도연합(Third Way) 연합은 득표율 14.4%와 65석을 얻었고, 시민연합(Civic Coalition)과 좌파(The Left)와 함께 정부 연정에 참여했다. 블라디스와프 코시니악-카미시(Władysław Kosiniak-Kamysz)는 부총리 겸 국방부 장관으로, 체스와프 시에키에르스키(Czesław Siekierski)는 농업 및 농촌 개발부 장관으로, 다리우시 클림차크(Dariusz Klimczak)는 인프라부 장관으로, 크시슈토프 헤트만(Krzysztof Hetman)은 개발 및 기술부 장관으로 임명되었다. 선거에서의 성공(65명의 국회의원)으로 인해 중도연합(Third Way) 연합은 2024년 폴란드 지방 선거에도 참여하여 주 의회 선거에서 12.07%의 득표율과 80석을 얻었다.

3. 이념 및 정책

폴란드 인민당은 초기에는 농업 사회주의와 반신자유주의를 표방하며 좌파적 성향을 보였다.[6][7][8][53] 그러나 점차 중도로 이동하여 현재는 신농업주의, 기독교 민주주의, 사회 시장 경제를 지지한다.[54][55][56][57][61]

사회 문제에 있어서는 보수적인 입장을 견지하며, 낙태[64], 동성 결혼, 안락사에 반대한다.[65] 농업주의에 기반하여 농민과 농촌 지역의 이익을 대변하는 것을 주요 목표로 삼는다.[63] 유럽연합(EU)에 의한 유럽통합과 지방 분권을 중시한다.

2000년대 후반부터 당은 기존의 농업 사회주의 프로그램에서 벗어나 "신농업주의"로 전환했다. 당은 신농업주의를 "계급 연대와 농민 분리주의 원칙으로, 경제 민주주의 원칙에 따른 사회 개혁의 진화적 경로의 필요성을 주장하며, 특히 농업의 이익과 농민 계층의 정치적 지도력에 중점을 둔다"고 정의했다. 당의 신농업주의는 자본주의와 공산주의 사이의 국가 시스템 창출을 목표로 하는 사회 발전의 "제3의 길" 개념도 포함했다. 이 새로운 형태의 경제 시스템은 가톨릭 사회 교리를 기반으로 "자본주의의 결점과 공산주의가 안고 있는 위험"을 모두 제거하는 것을 목표로 했다.[61]

2007년 총선거에서 군별 PSL 득표율. 중부와 동부를 중심으로 색이 진한 지역일수록 농민당의 지지가 강함을 보여준다.


농가 고유의 건강보험 제도와 연금 제도를 전국적인 국민건강보험 제도와 국민연금 제도에 통합하는 사회복지 개혁과, 지금까지 다양한 소득공제, 환급금, 농업보조금 등의 우대 조치로 인해 사실상 소득세 부담을 면제받아 왔던 중소규모 농가에 대해 실질적으로 어느 정도의 소득세 부담을 부과하게 되는 회계 제도와 세제 개혁에 강력하게 반대하고 있다.

4. 역대 선거

폴란드 인민당은 여러 차례의 선거를 통해 폴란드 정치에서 중요한 역할을 수행해 왔다.

역대 총선 결과[106]
선거총 득표수득표율의석의석 변동
1989년16.5% (#3)
76
1991년972,9528.7% (#5)
28
1993년2,124,36715.4% (#2) 84
1997년956,1847.3% (#4) 105
2001년1,168,6599.0% (#5) 15
2005년821,6567.0% (#6) 17
2007년1,437,6388.9% (#4) 6
2011년1,201,6288.4% (#4) 3
2015년779,8755.1% (#6) 12
2019년1,578,5238.6% (#3) 4



1947년 총선에서는 폴란드 노동자당의 탄압으로 인해 어려움을 겪었다. 선거 운동 과정에서 후보자와 활동가들이 투옥되고, 일부 선거구에서는 후보자 명단이 무효화되기도 했다.[93][94] 결국 선거에서 10.3%의 득표율로 28석을 얻는 데 그쳤다. 이후 당내 분열과 지도부의 해외 망명 등으로 인해 활동이 중단되기도 했다.

1989년 폴란드 통일 노동자당 정권이 붕괴될 때까지 통일 농민당은 노동자당의 위성 정당 역할을 수행했다.

폴란드 하원(Sejm), 상원(Senat) 및 유럽 의회 선거 결과는 각각의 하위 섹션을 참고할 수 있다.

4. 1. 폴란드 하원(Sejm)

선거득표수득표율의석 수증감정부
1991년972,9528.7% (#5)48 / 460신규민주연합 참여
1993년2,124,36715.4% (#2)132 / 46084민주좌파동맹–폴란드 인민당 연정
1997년956,1847.3% (#4)27 / 460105연대 선거 행동–자유연합 연정
2001년1,168,6599.0% (#5)42 / 46015민주좌파동맹-노동연합–폴란드 인민당 연정 (2001-2003)
민주좌파동맹–노동연합 소수정부 (2003-2004)
민주좌파동맹-노동연합-폴란드 사회민주당 소수정부 (2004-2005)
2005년821,6567.0% (#6)25 / 46017법과 정의당 소수정부 (2005-2006)
법과 정의당–폴란드 공화국 자위대–폴란드 가정연맹 연정 (2006-2007)
법과 정의당 소수정부 (2007)
2007년1,437,6388.9% (#4)31 / 4606시민 플랫폼–폴란드 인민당 연정
2011년1,201,6288.4% (#4)28 / 4603시민 플랫폼–폴란드 인민당 연정
2015년779,8755.1% (#6)16 / 46012법과 정의당 정부
2019년972,3395.3% (#4)19 / 4603법과 정의당 정부
2023년1,189,6295.5% (#3)28 / 4609법과 정의당 소수정부 (2023)
시민연합–폴란드 2050–폴란드 연합–새로운 좌파 연정 (2023-현재)


4. 2. 폴란드 상원(Senat)

선거의석 수증감
1991년7 / 1004
1993년36 / 10029
1997년3 / 10033
2001년4 / 1001
2005년2 / 1002
2007년0 / 1002
2011년2 / 1002
2015년1 / 1001
2019년[83][84]2 / 1001
2023년[85]4 / 1002


4. 3. 유럽 의회

선거득표수득표율 (%)의석수증감EP 그룹
2004년386,3406.34 (#7)4 / 54신규EPP-ED
2009년516,1467.01 (#4)3 / 501EPP
2014년480,8467.18 (#5)4 / 511EPP
2019년5,249,93538.47 (#2)3 / 521EPP
총 22석을 획득한 유럽 연합의 일부로서
2024년813,2386.91 (#4)2 / 531EPP
총 3석을 획득한 제3의 길 연합의 일부로서


5. 역대 당수

대수이름임기
1로만 바르토슈체1990년–1991년
2발데마르 파블락1991년–1997년
3야로스와프 칼리노프스키1997년–2004년
4야누시 보이체호프스키2004년–2005년
5발데마르 파블락2005년–2012년
6야누시 피에호친스키2012년–2015년
7블라디스와프 코시니악-카미시2015년–현재


참조

[1] 웹사이트 PiS nie jest największą partią w Polsce. "Liczy się tylko kartel czterech" https://wiadomosci.r[...] 2023-06-01
[2] 서적 Partie chłopskie i ludowe w Polsce oraz w Europie Środkowo-Wschodniej (1989-2009) Muzeum Historii Polskiego Ruchu Ludowego
[3] 웹사이트 PSL ściga się z najtwardszą prawicą. Czy taka strategia się opłaci? https://www.tokfm.pl[...] tokfm.pl 2024-07-31
[4] 웹사이트 Koalicja PiS-u, PSL-u i Konfederacji? Dopiero po epoce Kaczyńskiego https://klubjagiello[...] 2024-07-16
[5] 웹사이트 Każda Zjednoczona Prawica potrzebuje swoich ziobrystów https://krytykapolit[...]
[6] 서적 Being Polish/Becoming European: Gender and The Limits of Diffusion in Polish Accession to the European Union https://deepblue.lib[...] University of Michigan
[7] 웹사이트 Poland: Country Assessment https://www.refworld[...] United Kingdom: Home Office 2002-04-00
[8] 서적 Ruch Konserwatywno–Ludowy w III RP https://repozytorium[...] Uniwersytet im. Adama Mickiewicza w Poznaniu 2015-06-24
[9] 웹사이트 Kluby i koła https://www.sejm.gov[...] 2024-11-09
[10] 서적 Social Policy in Central and Eastern Europe: The Emergence of a New European Welfare Regime; Political Marketing: Principles and Applications; Pension Reforms in Central, Eastern and Southeastern Europe: From Post-Socialist Transition to the Global Financial Crisis; Polskie Stronnictwo Ludowe – trwały element polskiego parlamentu?; Poland https://books.google[...] LIT Verlag Münster, Routledge, Routledge, DUET 2019-12-02
[11] 서적 Foundations of European politics : a comparative approach https://www.worldcat[...] Oxford University Press 2021
[12] 서적 Politics and Government in the Visegrad Countries: Poland, Hungary, the Czech Republic and Slovakia https://books.google[...] Springer 1998-09-28
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[14] 웹사이트 Kosiniak-Kamysz: W wyborach do sejmików województw i rad powiatów PSL pójdzie raczej samodzielnie https://wpolityce.pl[...]
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[103] 간행물
[104] 간행물
[105] 간행물
[106] text


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