2019년 유럽 의회 선거

1. 개요

2019년 유럽 의회 선거는 2019년 5월 23일부터 26일까지 유럽 연합 회원국에서 치러졌다. 영국의 유럽 연합 탈퇴로 인해 705석으로 의석 수가 조정되었으며, 각국에 의석이 재분배되었다. 주요 정당 그룹으로는 유럽 인민당(EPP), 사회민주진보동맹(S&D), 리뉴 유럽(RE), 녹색당-유럽 자유 연합(G/EFA), 정체성과 민주주의(ID), 유럽 보수와 개혁(ECR), 유럽 좌파–북유럽 녹색 좌파(GUE/NGL) 등이 있으며, 선거 결과에 따라 각 그룹의 의석 수 변동이 있었다. 선거 후, 우르줄라 폰데어라이엔이 유럽 집행위원회 위원장으로 선출되었다.

2. 선거 배경

2019년 유럽 의회 선거는 브렉시트(영국의 유럽 연합 탈퇴)라는 불확실성 속에서 치러졌다. 영국의 유럽 연합 탈퇴 여부와 시기가 불투명한 상황에서, 유럽 의회는 영국의 의석을 제외한 새로운 의석 배분안을 마련해야 했다.

영국이 선거 당시에도 여전히 유럽 연합의 회원국이었으므로, 2019년 유럽 의회 선거는 2014년과 동일한 의석 배분으로 치러졌다.

2.1. 의석 배분

2.2. 새로운 선거법

2018년 6월 7일, 유럽 연합 이사회는 대사급 회의에서 1976년 선거법을 개혁하고 EU 선거법을 변경하는 데 합의했다. 이 개혁의 목적은 선거 참여를 늘리고, 선거의 유럽적 성격을 이해시키며, 회원국의 헌법 및 선거 전통을 존중하면서 부정 투표를 방지하는 것이다. 이 개혁으로 이중 투표와 제3국 투표가 금지되었고 유럽 정당의 가시성이 높아졌다. 이중 투표를 방지하기 위해 유권자 데이터를 교환하는 연락 기관이 설립되었으며, 이 과정은 선거 최소 6주 전에 시작되어야 한다.

유럽 의회는 2018년 7월 4일 동의했으며, 법안은 2018년 7월 13일 이사회에서 채택되었다. 그러나 모든 회원국이 2019년 선거 전에 법안을 비준하지 않아, 이번 선거는 이전 규칙에 따라 진행되었다.

3. 후보 및 정치 그룹

2019년 유럽 의회 선거에는 다양한 정치적 이념을 대표하는 유럽 정당들이 참여했다. 이들은 유럽 집행위원회 위원장 후보(Spitzenkandidat, Spitzenkandidat^독일어)를 지명하여 경쟁했다.

Spitzenkandidat^독일어 제도는 유럽 정당들이 집행위원장 후보를 지명하는 절차를 포함하며, 유럽 의회에서 가장 많은 의석을 얻은 정당이 자당 후보를 지지하는 다수를 형성할 기회를 먼저 얻게 된다. 이 절차는 2014년에 처음 사용되었으며, 일부 유럽 이사회에서 반대했으나, 유럽 의회는 이 절차를 성문화하려 시도했으며 정당들은 후보를 다시 선택했다. 2018년 1월 23일, 헌법위원회는 이 절차를 뒤집을 수 없으며, 의회는 "유럽 선거를 앞두고 슈피첸칸디다트로 임명되지 않은 집행위원장 임명 절차에 참여하는 모든 후보를 거부할 준비가 될 것"이라고 명시했다.

현 장클로드 융커 위원장은 두 번째 임기를 추구하지 않겠다고 밝혔다.

각 정당별 후보 선출 과정은 다음과 같다.

* [[유럽 인민당]](EPP): 알렉산데르 스투브와 만프레트 베버가 경쟁하여 베버가 후보로 선출되었다.
* [[유럽 사회당]](PES): 마로스 셰프초비치와 프란스 티머만스가 지명되었으나, 셰프초비치가 사퇴하고 티머만스를 지지하여 티머만스가 후보가 되었다.
* [[유럽 보수와 개혁 그룹]](ECR): 얀 자흐라딜이 후보로 선출되었다.
* [[유럽 자유민주동맹당]](ALDE): 단일 후보 대신 7명의 '팀 유럽'을 구성했다.
* [[유럽 녹색당]](EGP): 스카 켈러와 바스 아이크하우트가 후보로 선출되었다.
* [[유럽 자유 연합]](EFA): 오리올 훈케라스가 후보로 지명되었다.
* [[유럽 좌파당]](PEL): 비올레타 토미치와 니코 쿠에가 후보로 지명되었다.

3.1. 주요 정치 그룹 및 후보

2019년 유럽 의회 선거에서는 주요 유럽 정당들이 유럽 연합 집행위원장 후보(Spitzenkandidat, Spitzenkandidat^독일어)를 지명하는 제도가 시행되었다. 이 제도는 유럽 의회에서 가장 많은 의석을 차지한 정당이 지명한 후보가 집행위원장이 될 가능성이 높은 방식이다. 2014년에 처음 도입되었으며, 2018년 유럽 의회는 이 제도를 뒤집을 수 없다고 명시했다.

2019-24년 유럽 의회 선거의 주요 정치 그룹 및 의석 수는 다음과 같다.

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📌 열 고정 해제

정치 그룹 (2019–24)			의석 수	지난 선거 결과	+/-
	EPP	유럽 국민당 그룹	182	216	34
	S&D	사회민주진보동맹	148	191	43
	RE	리뉴 유럽	108	69	39
	G/EFA	유럽 녹색당-자유 동맹	74	52	22
	ID	정체성과 민주주의	73	36	37
	ECR	유럽 보수와 개혁	62	77	15
	GUE/NGL	유럽 연합 좌파-북유럽 녹색 좌파	41	52	11
	NI	무소속	57	20	37
	EFDD	자유와 직접 민주주의 유럽	–	42	42
	공석	N/A	0	2
합계			745	751

3.2. 포퓰리즘 및 유럽회의주의 그룹

자유와 직접 민주주의 유럽(EFDD)은 선거 후 해산될 것으로 예상되었으나, 이탈리아의 오성 운동(M5S)을 중심으로 새로운 반체제 정당 연합이 등장했다. 오성 운동은 2019년 유럽 의회 선거를 앞두고 5개월 동안 협력한 블로그 byoblu.com을 통해 트위터에 허위 정보를 게시하여 선거 기간 동안 허위 정보를 퍼뜨렸다. 이 블로그는 오성 운동의 홍보 책임자이자 베페 그릴로의 가까운 동료이자 친구였던 클라우디오 메소라가 소유하고 있다.

스티브 배넌은 유럽 선거에 출마할 목적으로 포퓰리즘 정당 연합인 더 무브먼트 (포퓰리스트 그룹)을 결성했으나, 큰 성공을 거두지 못했다. 독일을 위한 대안, 오스트리아 자유당 및 영국 독립당으로부터 거부당했다. 선거 직전, 프랑스 국민연합의 마린 르 펜은 배넌과 거리를 두며 그가 자당의 선거 운동에 전혀 역할을 하지 않았다고 밝혔다.

이탈리아의 마테오 살비니는 포퓰리즘, 강경 유럽 회의론자, 반이민 정당의 새로운 연합인 유럽 민족과 국가의 동맹을 출범시켰다. 여기에는 국가와 자유의 유럽 그룹의 대부분의 구성원과 일부 전 EFDD 및 유럽 보수와 개혁(ECR) 정당도 참여했다. 80명 이상의 유럽 의회 의원(MEP)으로 예상되는 의회에서 네 번째로 큰 그룹이 될 것으로 예측되었다.

4. 선거 결과

2019년 유럽 의회 선거 결과, 유럽 의회 내 정치 지형은 큰 변화를 겪었다. 유럽 국민당 그룹(EPP)과 사회당 및 민주당 진보 동맹(S&D)은 의석수가 감소했지만, 여전히 가장 큰 두 그룹으로 남았다. 반면, 유럽 부흥(RE), 녹색당-유럽 자유 연합(G/EFA)과 같은 자유주의, 녹색 정당들과 정체성과 민주주의(ID)와 같은 극우 정당들은 의석수를 늘렸다.

4.1. 정치 그룹별 결과

4.2. 국가별 결과

2019년 유럽 의회 선거는 각 회원국별로 다양한 결과를 보였다. 다음은 각 국가별 유럽 의회 선거 결과이다.

5. 여파

2019년 7월 1일부터 3일까지 열린 유럽 이사회에서 정부 수반들은 집행위원장 후보를 선정하려 했으나 합의에 실패했다. 만프레트 베버(유럽 인민당)와 프란스 티머만스(사회당) 두 명의 '스피첸칸디다텐'(주요 후보)이 논의되었으나, 비셰그라드 그룹 출신 지도자들의 반대로 과반수 확보에 실패했다. 결국 우르줄라 폰데어라이엔이 후보로 제안되었고, 독일의 기권 속에 합의되었다.

2019년 7월 16일, 유럽 의회는 찬성 383표(374표 필요)로 우르줄라 폰데어라이엔을 유럽 집행위원회 위원장으로 선출했다. 2019년 11월 27일, 유럽 집행위원회는 유럽 의회에서 찬성 461표, 반대 157표, 기권 89표로 승인받았다. 유럽 인민당, 사회민주진보동맹, 쇄신 유럽, 유럽 보수와 개혁 절반이 찬성했고, 녹색/유럽 자유 연합은 기권했다.