프랭크 음베이니마라마

1. 개요

프랭크 음베이니마라마는 피지 해군에서 30년 이상 복무했으며, 2000년과 2006년 두 차례 피지에서 쿠데타를 주도했다. 그는 군 경력을 통해 여러 훈장을 받았으며, 2014년 군에서 퇴역하여 소장으로 진급했다. 2000년에는 임시 군사 정부를 구성하여 대통령을 사임시켰고, 2006년에는 라이세니아 카라세 총리를 전복시켰다. 그는 피지퍼스트당을 창당하여 2014년과 2018년 총선에서 승리하여 총리를 역임했으나, 2022년 총선에서 패배하여 총리직에서 물러났다. 2023년에는 직권 남용 혐의로 기소되어 유죄 판결을 받았으며, 이후 징역 1년형을 선고받았지만 건강 악화로 실형은 면제되었다.

2. 군 경력

음베이니마라마의 해군 경력은 30년 이상이다. 그는 복무에 대한 많은 훈장을 받았다. 그는 성 요한 기사단의 오피서 형제 칭호를 받았으며, 공로 훈장, 유엔 평화유지군 평화유지 메달, 일반 봉사 메달, 피지 공화국 메달, 그리고 25주년 기념 메달을 받았다.

음베이니마라마는 피지 마리스트 형제 고등학교(Marist Brothers High School, Fiji)에서 교육을 받은 후, 1975년 7월 26일 피지 해군에 입대하였다. 1976년 8월 수병(able seaman)이 되었고, 같은 해 12월 사관생도, 1977년 11월 1일 소위(ensign)가 되었다. 오스트레일리아에서 사관생도 보충 과정을 마친 후, 1978년 8월 HMFS Kiro의 항해 장교로 임명되었으며, 그해 말에 중위로 진급했다. 1979년 1월에는 칠레 해군 훈련선 부케 에스쿠엘라 에스메랄다(Buque Escuela Esmeralda)에 승선하여 6개월 동안 남아메리카를 일주했다.

1982년 3월 HMAS Watson에서 짧은 항해 과정을 거친 후, 음베이니마라마는 뉴욕 시의 미국 해안 경비대 센터에서 수색 및 구조 훈련을 받았다. 피지로 돌아온 그는 HMFS Kikau의 사령관으로 임명되었는데, 이는 그의 첫 지휘 보직이었다. 1986년 2월 소령으로 진급한 후, 시나이 반도로 떠나 다국적군 및 감시단에서 18개월 동안 복무했다.

1988년 4월 피지 해군의 사령관이 되었으며, 그해 10월 4일 대령으로 진급했다. 1991년 말레이시아 육군 참모대학과 오스트레일리아 국방군 전쟁 센터(RAAF Williamtown, 뉴캐슬, 뉴사우스웨일스 주)에서 해상 감시 훈련을 받았다. 1994년 10월 대령(Captain (naval))으로 진급했으며, 오스트레일리아 국방 대학(Australian Joint Services Staff College, JSSC)에 입학했다.

1999년 3월 1일 준장(commodore)으로 진급했으며, 피지 공화국 군대(Armed Forces)의 사령관으로 임명되었다. 2014년 3월 5일 군에서 퇴역하며 해군 소장으로 진급했다.

조지 스페이트가 이끄는 무리가 2000년 5월 19일 피지 의회 건물에 진입했다. 스페이트는 정부 계약 취소로 파산한 사업가였으며, 불만을 품은 피지인들이 그를 지지했다. 마헨드라 초드리 총리와 내각, 국회의원과 직원들은 56일 동안 인질로 잡혔다. 스페이트는 쿠데타를 비난하고 비상사태를 선포한 라투 경 카미세세 마라 대통령과 협상을 시도했다.

음베이니마라마는 2000년 5월 29일, 마라 대통령이 상황에 효과적으로 대처하지 못한다고 판단하여 그를 사임시키고 임시 군사 정부를 구성했다. 이는 일부 정치인들이 "쿠데타 내 쿠데타"라고 부르는 행위였다. 이 정부는 반군이 마헨드라 초드리 전 총리를 포함한 인질을 석방하고 처벌 없이 항복하는 합의를 협상했다. 그러나 정부는 합의를 어기고 2000년 7월 27일 스페이트를 체포했다. 음베이니마라마는 합의에 "강요에 의해" 서명했다고 밝혔다.

프랭크 음베이니마라마는 2002년 2월 공무원 훈련 및 개발 프로그램에서 리더십 및 변화 관리 과정을 수료했으며, 다음 달에는 남태평양 대학교 수바에서 정책 기획 분석 및 관리 과정을 수료했다. 8월 2일에는 호주 국방대학교 캔버라에서 국방 및 전략 연구 연례 회의에 참석했으며, 8월 18일부터 30일까지 미국 하버드 대학교에서 국가 및 국제 안보 고위 임원 프로그램을 수료했다. 그해 11월, 그는 준장으로 진급했지만, 이 진급은 2003년 2월 1일에 준장으로 강등되었다. 2014년, 그는 다시 준장이 되었다.

2003년 9월 4일, 음베이니마라마는 대한민국 서울에서 열린 제27차 태평양 육군 관리 세미나에 참석했으며, 필리핀 수도 마닐라에서 PKO 역량 강화 세미나에 참석했다.

정부와의 관계가 악화되었음에도 불구하고, 음베이니마라마는 2004년 2월 5일 피지 공화국 군대 사령관으로 재임명되었다. 그 달, 그는 태평양 지역 특수 작전 회의에 참석했다. 이어서 4월에는 하와이 아시아 태평양 전략 연구 센터에서 세미나 임원 과정을 수료했다. 5월과 6월에는 동남아시아 안보 심포지엄에 참석했다. 9월에는 인도 수도 뉴델리에서 열린 PAMS XXVII과 일본 도쿄에서 열린 제7차 국방 참모총장 회의에 모두 참석했다.

2005년 12월 14일, 음베이니마라마는 중국 인민해방군의 초청으로 중국을 공식 방문했다.

2.1. 해군 경력

프랭크 음베이니마라마는 피지 마리스트 형제 고등학교(Marist Brothers High School, Fiji)에서 교육을 받은 후, 1975년 7월 26일 피지 해군에 입대하였다. 1976년 8월 수병(able seaman)이 되었고, 같은 해 12월 사관생도, 1977년 11월 1일 소위(ensign)가 되었다. 오스트레일리아에서 사관생도 보충 과정을 마친 후, 1978년 8월 HMFS Kiro의 항해 장교로 임명되었으며, 그해 말에 중위로 진급했다. 1979년 1월에는 칠레 해군 훈련선 부케 에스쿠엘라 에스메랄다(Buque Escuela Esmeralda)에 승선하여 6개월 동안 남아메리카를 일주했다.

1982년 3월 HMAS Watson에서 짧은 항해 과정을 거친 후, 음베이니마라마는 뉴욕 시의 미국 해안 경비대 센터에서 수색 및 구조 훈련을 받았다. 피지로 돌아온 그는 HMFS Kikau의 사령관으로 임명되었는데, 이는 그의 첫 지휘 보직이었다. 1986년 2월 소령으로 진급한 후, 시나이 반도로 떠나 다국적군 및 감시단에서 18개월 동안 복무했다.

1988년 4월 피지 해군의 사령관이 되었으며, 그해 10월 4일 대령으로 진급했다. 1991년 말레이시아 육군 참모대학과 오스트레일리아 국방군 전쟁 센터(RAAF Williamtown, 뉴캐슬, 뉴사우스웨일스 주)에서 해상 감시 훈련을 받았다. 1994년 10월 대령(Captain (naval))으로 진급했으며, 오스트레일리아 국방 대학(Australian Joint Services Staff College, JSSC)에 입학했다.

1999년 3월 1일 준장(commodore)으로 진급했으며, 피지 공화국 군대(Armed Forces)의 사령관으로 임명되었다. 2014년 3월 5일 군에서 퇴역하며 해군 소장으로 진급했다.

2.2. 2000년 피지 쿠데타

조지 스페이트가 이끄는 무리가 2000년 5월 19일 피지 의회 건물에 진입했다. 스페이트는 정부 계약 취소로 파산한 사업가였으며, 불만을 품은 피지인들이 그를 지지했다. 마헨드라 초드리 총리와 내각, 국회의원과 직원들은 56일 동안 인질로 잡혔다. 스페이트는 쿠데타를 비난하고 비상사태를 선포한 라투 경 카미세세 마라 대통령과 협상을 시도했다.

음베이니마라마는 2000년 5월 29일, 마라 대통령이 상황에 효과적으로 대처하지 못한다고 판단하여 그를 사임시키고 임시 군사 정부를 구성했다. 이는 일부 정치인들이 "쿠데타 내 쿠데타"라고 부르는 행위였다. 이 정부는 반군이 마헨드라 초드리 전 총리를 포함한 인질을 석방하고 처벌 없이 항복하는 합의를 협상했다. 그러나 정부는 합의를 어기고 2000년 7월 27일 스페이트를 체포했다. 음베이니마라마는 합의에 "강요에 의해" 서명했다고 밝혔다.

2.3. 2000년 쿠데타 이후

프랭크 음베이니마라마는 2002년 2월 공무원 훈련 및 개발 프로그램에서 리더십 및 변화 관리 과정을 수료했으며, 다음 달에는 남태평양 대학교 수바에서 정책 기획 분석 및 관리 과정을 수료했다. 8월 2일에는 호주 국방대학교 캔버라에서 국방 및 전략 연구 연례 회의에 참석했으며, 8월 18일부터 30일까지 미국 하버드 대학교에서 국가 및 국제 안보 고위 임원 프로그램을 수료했다. 그해 11월, 그는 준장으로 진급했지만, 이 진급은 2003년 2월 1일에 준장으로 강등되었다. 2014년, 그는 다시 준장이 되었다.

2003년 9월 4일, 음베이니마라마는 대한민국 서울에서 열린 제27차 태평양 육군 관리 세미나에 참석했으며, 필리핀 수도 마닐라에서 PKO 역량 강화 세미나에 참석했다.

정부와의 관계가 악화되었음에도 불구하고, 음베이니마라마는 2004년 2월 5일 피지 공화국 군대 사령관으로 재임명되었다. 그 달, 그는 태평양 지역 특수 작전 회의에 참석했다. 이어서 4월에는 하와이 아시아 태평양 전략 연구 센터에서 세미나 임원 과정을 수료했다. 5월과 6월에는 동남아시아 안보 심포지엄에 참석했다. 9월에는 인도 수도 뉴델리에서 열린 PAMS XXVII과 일본 도쿄에서 열린 제7차 국방 참모총장 회의에 모두 참석했다.

2005년 12월 14일, 음베이니마라마는 중국 인민해방군의 초청으로 중국을 공식 방문했다.

3. 정치 경력

바이니마라마는 지금까지 두 차례 피지의 국가 권력을 장악했다. 첫 번째는 2000년 5월 29일부터 7월 13일까지, 조지 스페이트가 주모한 쿠데타 이후 임시 군사 정부 의장을 맡았을 때로, 그 후 조세파 이로일로 신임 대통령에게 권력을 이양했다. 바이니마라마는 라이세니아 갈라세 총리의 정권을 뒷받침했지만, 정부가 쿠데타 관련자들에게 관대한 정책을 보이자 양자 관계는 긴장되었고, 2006년 12월 5일, 바이니마라마는 갈라세 정권을 전복시키고 "마지못해" 대통령의 권한을 승계한다고 발표했다. 바이니마라마는 2007년 1월 4일 이로일로를 대통령으로 복귀시켰고, 그 다음 날에는 이로일로로부터 임시 총리로 지명되었다。2008년 10월, 최고 재판소는 이 임명을 합법으로 했다。

그러나 2006년 쿠데타로 민정을 해체한 것은 비합법이었다고 항소심이 판결했기 때문에, 2009년 4월 9일, 바이니마라마는 임시 총리직을 사임했다。이로일로 대통령은 당시, "바이니마라마는 헌법을 정지하고 모든 권력을 장악했으며, 사법의 판단을 무시했다"고 말했지만, 불과 24시간 후에 바이니마라마를 총리로 재임명했다。4월 24일에는, 이로일로로부터 "현저한 공적과 최고 수준의 우수성, 피지에 대한 공헌과 위대한 인간성"을 칭찬받아, 피지 훈장을 받았다。언론은 바나나 공화국과 영국의 걸그룹 "바나나라마"를 조합하여, 피지를 "바이니마라마 공화국"이라고 비꼬았다。2009년 일련의 정쟁은 바이니마라마가 스리랑카계 재판관을 임용하려 했던 것에 기인했지만, 그는 같은 해 4월에 추방되었다.

2009년 11월 3일에는, 오스트레일리아와 뉴질랜드 대사에게 24시간의 유예를 주고 외국 추방했다。

60세가 된 2014년 3월 31일 군을 떠났으며, 같은 해 9월 22일부터 정식 총리가 되었다.

2020년 4월 17일 내각 개편으로 외무 장관을 겸임。2022년 5월 30일에 피지에서 개최된 제2회 중국-태평양 도서국 외교장관 회의에서는 중국의 왕이 외교부장과 공동 의장을 맡았다。

2022년 12월에 실시된 총선에서는, 피지 퍼스트당이 제1당이 되었지만, 총리 선출에 필요한 과반수에 미치지 못했고, 야당 3당의 연립 교섭에 의해 정권 교체가 실현되었다. 그 당시, 집계 결과 및 연립 합의를 둘러싸고 치안 출동이 요청되는 등 일시적인 긴장이 고조되었다。한편, 무력이 아닌 투표에 의한 정권 교체는 피지에서 처음이었다。

2023년 3월 9일, 총리 재임 중이던 2019년에 남태평양 대학교의 부정 회계에 대한 경찰 수사에 개입하여 중단시킨 혐의로 직권 남용 등의 혐의로 기소되었다。다음 날인 10일에 보석되었으며, 무죄를 주장하며 다툴 의사를 보였다。

같은 해 10월에 법원은 무죄 판결을 내렸다. 검찰 측이 상소했고, 2024년 3월 14일에 고등 법원이 유죄를 인정하고 하급심으로 돌려보냈다。같은 달 28일, 하급심은 건강 악화를 이유로 실형을 면제하는 판결을 내렸다. 검찰 측은 판결에 불복하여 즉시 상소했다。같은 해 5월 9일, 고등 법원은 징역 1년의 실형을 선고했다。

=== 2006년 피지 쿠데타 ===
2006년 군사 쿠데타의 직접적인 원인은 라이세니아 카라세 총리가 Qoliqoli 법안(해양 자원 소유권을 피지 원주민에게 이전) 철회를 거부한 것이었다. 음베이니마라마는 카라세 정부를 전복한 주요 이유가 정부의 부패와 이 나라의 인도-피지인 소수 집단에 대한 인종 차별 정책 수행이라고 밝혔다. 쿠데타를 공개적으로 발표하는 연설에서 그는 카라세의 정책이 "현재 국가를 분열시켰고 미래 세대에게 매우 심각한 결과를 초래할 것"이라고 말했다. 그는 또한 "화해, Qoliqoli 및 토지 청구 [법안]의 통과는 헌법을 훼손하고, 많은 시민들의 헌법에 의해 보장된 권리를 박탈하며, 사법부를 포함한 헌법 기관의 무결성을 훼손하고 훼손할 것"이라고 덧붙였다. 그는 "우리에게 평화와 번영을 가져다주고, 현재 다문화 국가를 괴롭히는 점점 더 벌어지는 인종 분열을 치유하기 위해" 인종 기반 선거인 명부를 수정할 것이라고 설명했다.

2007년 유엔 총회에서 그는 다음과 같이 말했다.

> 1970년 피지는 인종 기반의 헌법, 즉 우리 사회를 엄격하게 구분하는 헌법을 바탕으로 다소 불안정한 기반 위에 젊은 국가로서의 여정을 시작했습니다. 피지에서 시행된 '민주주의'는 분열적이고 대립적이며 내향적인 인종 기반 정치가 특징이었습니다. 지역 사회 및 국가 수준 모두에서 리더십의 유산은 분열된 국가였습니다. 피지 국민은 공통의 국가 정체성을 공유할 수 없었습니다.

두 주요 사회 중, 토착 피지인들은 인도-피지인들의 지배와 박탈에 대한 두려움을 심어주고, 토착민으로서의 지위 보호를 원했습니다. 반면에 인도-피지인들은 자신의 고향인 피지에서 이등 시민으로서 소외감을 느끼고 소외되었습니다. [...]

2006년까지 피지의 전반적인 상황은 대규모 부패와 무법 행위로 인해 급격히 악화되었습니다. [...].

인종 우월주의를 조장하는 정책 [...]은 완전히 제거되어야 합니다. [...] 피지는 진정한 평등을 보장하기 위해 선거 개혁 분야에서 필요한 법적 변경을 검토할 것입니다. [...] 모든 사람은 인종이나 종교에 관계없이 한 명의 후보에게만 투표할 권리를 받게 될 것입니다.


그는 이 목표가 변화, 평화 및 진보를 위한 국민 헌장을 통해 달성될 것이라고 선언했는데, 이 헌장의 명시된 목표는 "능력에 기반한 기회 평등과 평화를 통해 진보와 번영을 추구하는 비인종적이고 문화적으로 활기차고 통합된, 잘 통치되는 진정한 민주 국가로 피지를 재건하는 것"이었다.

2009년 4월, 그는 오스트레일리안의 그레이엄 데이비스에게 다음과 같이 말했다.

> 피지에 대한 저의 비전은 인종차별이 없는 것입니다. 그것이 지난 20년 동안 우리가 겪었던 가장 큰 문제이며 제거해야 합니다. 특히 우리 삶의 지배적인 요소인 추장들이 원주민 피지인들에게 주입하는 거짓말이 이러한 문제를 일으키고 있습니다. 그리고 정치인들은 그것을 이용합니다. 우리는 극적으로 방향을 바꿀 필요가 있습니다. 우리는 카라세와 2000년 쿠데타와 관련된 모든 것을 없애고 완전히 새로운 길을 시작해야 합니다.


데이비스는 음베이니마라마가 고위직에 더 큰 민족적 다양성을 도입했으며, "아마도 그것이 음베이니마라마를 무엇보다도 움직이는 것일 것이다. 즉, 퀴즈와 같은 다민족주의 실력주의라는 개념은 방문한 교황 요한 바오로 2세가 개발도상국의 모델이라고 유명하게 묘사했던 피지가 독립 초기에 가졌던 위대한 약속을 늦게나마 이행하는 것이다. 탐욕, 인종차별, 총기 전까지."라고 평가했다.

=== 2009년 헌법 위기 ===
2009년 4월, 항소 법원은 2006년 군사 쿠데타 당시 민주 정부 해임이 불법이라고 판결했다. 이에 프랭크 음베이니마라마는 2009년 4월 10일 임시 총리직에서 물러났다.

요세파 일로일로 대통령은 헌법을 폐지하고 모든 통치 권한을 인수했으며 모든 사법 임명을 취소한다고 발표했다. 그는 불과 24시간 만에 음베이니마라마를 총리로 재임명했다. 4월 24일, 대통령은 그에게 "피지와 인류 전체에 대한 뛰어난 업적과 최고의 공로 및 봉사"를 인정하여 피지 훈장 동반자를 수여했다. 언론은 바나나 공화국과 영국의 걸그룹 "바나나라마"를 조합하여, 피지를 "바이니마라마 공화국"이라고 비꼬았다.

2009년 11월 3일, 음베이니마라마는 오스트레일리아와 뉴질랜드 특사에게 24시간 내에 출국할 것을 명령하며 추방했다.

=== 필수 국가 산업 법령 ===
2011년 9월, 프랭크 음베이니마라마 정부는 "필수 국가 산업의 현재 및 지속적인 생존 가능성과 지속 가능성을 보장"하기 위해 노동권을 심각하게 제한하는 법령을 도입했다. 이 법령은 예외적인 경우를 제외하고 모든 파업을 금지했으며, 경우에 따라 정부의 승인을 받도록 했다. 또한 근로자가 고충 사항을 법원에 제기할 권리도 제한했다. 피지 노동조합 회의는 이 법령이 "고용주에게 노조에 대항하여 사용할 주요 무기를 제공한다 [...] 전문적인 노동조합원을 불법화하고, 기존의 단체 협약을 폐지하며, 근로자를 대표하는 비전문적인 협상 대리인의 편향된 시스템을 장려하고, 산업 행동을 심각하게 제한하며, 합법적인 파업을 하는 근로자에 대한 제재를 강화하고, 24시간 운영되는 작업장의 근로자에 대한 초과 근무 수당 및 기타 수당을 금지한다"고 말했다. 피지 제도 노동조합 협의회의 사무총장인 아타르 싱은 "우리는 이 법령보다 더 나쁜 것을 본 적이 없다. 그것은 의심할 여지 없이 [고용주]에게 근로자와 노조보다 불공정한 이점을 제공함으로써 노조를 파괴하기 위해 설계되었다"고 말했다. 국제 앰네스티는 이 법령이 "[결사의 자유 및 집회의 자유와 조직할 권리를 포함한] 기본적인 인권"을 위협한다고 말했다.

=== 선거 승리 ===
음베이니마라마는 2014년 피지퍼스트를 창당하고 2014년 피지 총선에서 과반수를 획득하여 라투 에펠리 나일라티카우 대통령에 의해 피지 총리로 선서했다. 2018년 피지 총선에서도 피지퍼스트가 과반수를 획득, 음베이니마라마는 2018년 11월 20일에 두 번째 임기의 총리가 되었다. 그러나 2022년 피지 총선에서는 피지퍼스트가 다수당이 되었지만 정부 구성에 실패, 16년간의 통치 이후 총리직에서 물러나게 되었다. 2022년 12월 24일 시티베니 라부카에게 총리직을 이양하고 같은 날 야당 대표로 선출되었다.

일각에서는 그를 독재자 또는 권위주의자로 묘사하기도 하지만, 그는 이러한 주장을 부인한다.

=== 의회 정직 및 유죄 판결 ===
2023년 2월 17일, 음베이니마라마는 윌리엄 카토니베레 대통령과 시티베니 라부카 총리에 대한 비방 발언과 국회 의사 규칙을 위반하는 반역적인 발언을 한 혐의로 3년간 의회에서 자격 정지되었다. 2023년 3월 8일, 그는 의원직과 야당 대표직에서 사임했다.

2023년 3월 9일, 음베이니마라마는 그와 경찰청장 시티베니 킬리호가 남태평양 대학교의 재정 부실 수사에 개입했다는 의혹으로 직권 남용 혐의로 기소되었다. 이들은 무죄를 주장한 후 보석으로 풀려났다. 2023년 10월 12일, 음베이니마라마와 킬리호는 무죄를 선고받았으나, 2024년 3월 14일, 피지 고등법원은 무죄 판결을 뒤집고 음베이니마라마에게 사법 방해 시도 혐의를, 킬리호에게 직권 남용 혐의를 유죄로 판결했다. 2024년 3월 28일, 하급심은 그의 건강 악화를 이유로 실형을 면제하는 판결을 내렸지만, 검찰 측은 이에 불복하여 즉시 상소했다. 2024년 5월 9일, 그는 1년 징역형을 선고받았다. 11월 8일, 피지 교정청은 그의 조기 석방을 발표했다.

3.1. 2006년 피지 쿠데타

2006년 군사 쿠데타의 직접적인 원인은 라이세니아 카라세 총리가 Qoliqoli 법안(해양 자원 소유권을 피지 원주민에게 이전) 철회를 거부한 것이었다. 음베이니마라마는 카라세 정부를 전복한 주요 이유가 정부의 부패와 이 나라의 인도-피지인 소수 집단에 대한 인종 차별 정책 수행이라고 밝혔다. 쿠데타를 공개적으로 발표하는 연설에서 그는 카라세의 정책이 "현재 국가를 분열시켰고 미래 세대에게 매우 심각한 결과를 초래할 것"이라고 말했다. 그는 또한 "화해, Qoliqoli 및 토지 청구 [법안]의 통과는 헌법을 훼손하고, 많은 시민들의 헌법에 의해 보장된 권리를 박탈하며, 사법부를 포함한 헌법 기관의 무결성을 훼손하고 훼손할 것"이라고 덧붙였다. 그는 "우리에게 평화와 번영을 가져다주고, 현재 다문화 국가를 괴롭히는 점점 더 벌어지는 인종 분열을 치유하기 위해" 인종 기반 선거인 명부를 수정할 것이라고 설명했다.

2007년 9월 유엔 총회에서 그는 다음과 같이 말했다.

> 1970년 피지는 인종 기반의 헌법, 즉 우리 사회를 엄격하게 구분하는 헌법을 바탕으로 다소 불안정한 기반 위에 젊은 국가로서의 여정을 시작했습니다. 피지에서 시행된 '민주주의'는 분열적이고 대립적이며 내향적인 인종 기반 정치가 특징이었습니다. 지역 사회 및 국가 수준 모두에서 리더십의 유산은 분열된 국가였습니다. 피지 국민은 공통의 국가 정체성을 공유할 수 없었습니다.

두 주요 사회 중, 토착 피지인들은 인도-피지인들의 지배와 박탈에 대한 두려움을 심어주고, 토착민으로서의 지위 보호를 원했습니다. 반면에 인도-피지인들은 자신의 고향인 피지에서 이등 시민으로서 소외감을 느끼고 소외되었습니다. [...]

2006년까지 피지의 전반적인 상황은 대규모 부패와 무법 행위로 인해 급격히 악화되었습니다. [...].

인종 우월주의를 조장하는 정책 [...]은 완전히 제거되어야 합니다. [...] 피지는 진정한 평등을 보장하기 위해 선거 개혁 분야에서 필요한 법적 변경을 검토할 것입니다. [...] 모든 사람은 인종이나 종교에 관계없이 한 명의 후보에게만 투표할 권리를 받게 될 것입니다.


그는 이 목표가 변화, 평화 및 진보를 위한 국민 헌장을 통해 달성될 것이라고 선언했는데, 이 헌장의 명시된 목표는 "능력에 기반한 기회 평등과 평화를 통해 진보와 번영을 추구하는 비인종적이고 문화적으로 활기차고 통합된, 잘 통치되는 진정한 민주 국가로 피지를 재건하는 것"이었다.

2009년 4월, 그는 오스트레일리안의 그레이엄 데이비스에게 다음과 같이 말했다.

> 피지에 대한 저의 비전은 인종차별이 없는 것입니다. 그것이 지난 20년 동안 우리가 겪었던 가장 큰 문제이며 제거해야 합니다. 특히 우리 삶의 지배적인 요소인 추장들이 원주민 피지인들에게 주입하는 거짓말이 이러한 문제를 일으키고 있습니다. 그리고 정치인들은 그것을 이용합니다. 우리는 극적으로 방향을 바꿀 필요가 있습니다. 우리는 카라세와 2000년 쿠데타와 관련된 모든 것을 없애고 완전히 새로운 길을 시작해야 합니다.


데이비스는 음베이니마라마가 고위직에 더 큰 민족적 다양성을 도입했으며, "아마도 그것이 음베이니마라마를 무엇보다도 움직이는 것일 것이다. 즉, 퀴즈와 같은 다민족주의 실력주의라는 개념은 방문한 교황 요한 바오로 2세가 개발도상국의 모델이라고 유명하게 묘사했던 피지가 독립 초기에 가졌던 위대한 약속을 늦게나마 이행하는 것이다. 탐욕, 인종차별, 총기 전까지."라고 평가했다.

3.1.1. 쿠데타 배경 설명

군사 쿠데타의 직접적인 원인은 카라세 총리가 Qoliqoli 법안(해양 자원 소유권을 피지 원주민에게 이전) 철회를 거부한 것이었다. 음베이니마라마는 카라세 정부를 전복한 주요 이유가 정부의 부패와 이 나라의 인도-피지인 소수 집단에 대한 인종 차별 정책 수행이라고 밝혔다. 쿠데타를 공개적으로 발표하는 연설에서 그는 카라세의 정책이 "현재 국가를 분열시켰고 미래 세대에게 매우 심각한 결과를 초래할 것"이라고 말했다. 그는 또한 "화해, Qoliqoli 및 토지 청구 [법안]의 통과는 헌법을 훼손하고, 많은 시민들의 헌법에 의해 보장된 권리를 박탈하며, 사법부를 포함한 헌법 기관의 무결성을 훼손하고 훼손할 것"이라고 덧붙였다. 그는 "우리에게 평화와 번영을 가져다주고, 현재 다문화 국가를 괴롭히는 점점 더 벌어지는 인종 분열을 치유하기 위해" 인종 기반 선거인 명부를 수정할 것이라고 설명했다.

2007년 9월 유엔 총회에서 그는 다음과 같이 말했다.

> "1970년 피지는 인종 기반의 헌법, 즉 우리 사회를 엄격하게 구분하는 헌법을 바탕으로 다소 불안정한 기반 위에 젊은 국가로서의 여정을 시작했습니다. 피지에서 시행된 '민주주의'는 분열적이고 대립적이며 내향적인 인종 기반 정치가 특징이었습니다. 지역 사회 및 국가 수준 모두에서 리더십의 유산은 분열된 국가였습니다. 피지 국민은 공통의 국가 정체성을 공유할 수 없었습니다.

두 주요 사회 중, 토착 피지인들은 인도-피지인들의 지배와 박탈에 대한 두려움을 심어주고, 토착민으로서의 지위 보호를 원했습니다. 반면에 인도-피지인들은 자신의 고향인 피지에서 이등 시민으로서 소외감을 느끼고 소외되었습니다. [...]

2006년까지 피지의 전반적인 상황은 대규모 부패와 무법 행위로 인해 급격히 악화되었습니다. [...].

인종 우월주의를 조장하는 정책 [...]은 완전히 제거되어야 합니다. [...] 피지는 진정한 평등을 보장하기 위해 선거 개혁 분야에서 필요한 법적 변경을 검토할 것입니다. [...] 모든 사람은 인종이나 종교에 관계없이 한 명의 후보에게만 투표할 권리를 받게 될 것입니다."

그는 이 목표가 변화, 평화 및 진보를 위한 국민 헌장을 통해 달성될 것이라고 선언했는데, 이 헌장의 명시된 목표는 "능력에 기반한 기회 평등과 평화를 통해 진보와 번영을 추구하는 비인종적이고 문화적으로 활기차고 통합된, 잘 통치되는 진정한 민주 국가로 피지를 재건하는 것"이었다.

2009년 4월, 그는 오스트레일리안의 그레이엄 데이비스에게 다음과 같이 말했다.

> "피지에 대한 저의 비전은 인종차별이 없는 것입니다. 그것이 지난 20년 동안 우리가 겪었던 가장 큰 문제이며 제거해야 합니다. 특히 우리 삶의 지배적인 요소인 추장들이 원주민 피지인들에게 주입하는 거짓말이 이러한 문제를 일으키고 있습니다. 그리고 정치인들은 그것을 이용합니다. 우리는 극적으로 방향을 바꿀 필요가 있습니다. 우리는 카라세와 2000년 쿠데타와 관련된 모든 것을 없애고 완전히 새로운 길을 시작해야 합니다."

데이비스는 음베이니마라마가 고위직에 더 큰 민족적 다양성을 도입했으며, "아마도 그것이 음베이니마라마를 무엇보다도 움직이는 것일 것이다. 즉, 퀴즈와 같은 다민족주의 실력주의라는 개념은 방문한 교황 요한 바오로 2세가 개발도상국의 모델이라고 유명하게 묘사했던 피지가 독립 초기에 가졌던 위대한 약속을 늦게나마 이행하는 것이다. 탐욕, 인종차별, 총기 전까지."

3.2. 2009년 헌법 위기

2009년 4월, 항소 법원은 2006년 군사 쿠데타 당시 민주 정부 해임이 불법이라고 판결했다. 이에 프랭크 음베이니마라마는 2009년 4월 10일 임시 총리직에서 물러났다.

요세파 일로일로 대통령은 헌법을 폐지하고 모든 통치 권한을 인수했으며 모든 사법 임명을 취소한다고 발표했다. 그는 불과 24시간 만에 음베이니마라마를 총리로 재임명했다. 4월 24일, 대통령은 그에게 "피지와 인류 전체에 대한 뛰어난 업적과 최고의 공로 및 봉사"를 인정하여 피지 훈장 동반자를 수여했다. 언론은 바나나 공화국과 영국의 걸그룹 "바나나라마"를 조합하여, 피지를 "바이니마라마 공화국"이라고 비꼬았다.

2009년 11월 3일, 음베이니마라마는 오스트레일리아와 뉴질랜드 특사에게 24시간 내에 출국할 것을 명령하며 추방했다.

3.3. 필수 국가 산업 법령

2011년 9월, 프랭크 음베이니마라마 정부는 "필수 국가 산업의 현재 및 지속적인 생존 가능성과 지속 가능성을 보장"하기 위해 노동권을 심각하게 제한하는 법령을 도입했다. 이 법령은 예외적인 경우를 제외하고 모든 파업을 금지했으며, 경우에 따라 정부의 승인을 받도록 했다. 또한 근로자가 고충 사항을 법원에 제기할 권리도 제한했다. 피지 노동조합 회의는 이 법령이 "고용주에게 노조에 대항하여 사용할 주요 무기를 제공한다 [...] 전문적인 노동조합원을 불법화하고, 기존의 단체 협약을 폐지하며, 근로자를 대표하는 비전문적인 협상 대리인의 편향된 시스템을 장려하고, 산업 행동을 심각하게 제한하며, 합법적인 파업을 하는 근로자에 대한 제재를 강화하고, 24시간 운영되는 작업장의 근로자에 대한 초과 근무 수당 및 기타 수당을 금지한다"고 말했다. 피지 제도 노동조합 협의회의 사무총장인 아타르 싱은 "우리는 이 법령보다 더 나쁜 것을 본 적이 없다. 그것은 의심할 여지 없이 [고용주]에게 근로자와 노조보다 불공정한 이점을 제공함으로써 노조를 파괴하기 위해 설계되었다"고 말했다. 국제 앰네스티는 이 법령이 "[결사의 자유 및 집회의 자유와 조직할 권리를 포함한] 기본적인 인권"을 위협한다고 말했다.

3.4. 선거 승리

음베이니마라마는 2014년 피지퍼스트를 창당하고 2014년 피지 총선에서 과반수를 획득하여 라투 에펠리 나일라티카우 대통령에 의해 피지 총리로 선서했다. 2018년 피지 총선에서도 피지퍼스트가 과반수를 획득, 음베이니마라마는 2018년 11월 20일에 두 번째 임기의 총리가 되었다. 그러나 2022년 피지 총선에서는 피지퍼스트가 다수당이 되었지만 정부 구성에 실패, 16년간의 통치 이후 총리직에서 물러나게 되었다. 2022년 12월 24일 시티베니 라부카에게 총리직을 이양하고 같은 날 야당 대표로 선출되었다.

일각에서는 그를 독재자 또는 권위주의자로 묘사하기도 하지만, 그는 이러한 주장을 부인한다.

3.5. 의회 정직 및 유죄 판결

2023년 2월 17일, 음베이니마라마는 윌리엄 카토니베레 대통령과 시티베니 라부카 총리에 대한 비방 발언과 국회 의사 규칙을 위반하는 반역적인 발언을 한 혐의로 3년간 의회에서 자격 정지되었다. 2023년 3월 8일, 그는 의원직과 야당 대표직에서 사임했다.

2023년 3월 9일, 음베이니마라마는 그와 경찰청장 시티베니 킬리호가 남태평양 대학교의 재정 부실 수사에 개입했다는 의혹으로 직권 남용 혐의로 기소되었다. 이들은 무죄를 주장한 후 보석으로 풀려났다. 2023년 10월 12일, 음베이니마라마와 킬리호는 무죄를 선고받았으나, 2024년 3월 14일, 피지 고등법원은 무죄 판결을 뒤집고 음베이니마라마에게 사법 방해 시도 혐의를, 킬리호에게 직권 남용 혐의를 유죄로 판결했다. 2024년 3월 28일, 하급심은 그의 건강 악화를 이유로 실형을 면제하는 판결을 내렸지만, 검찰 측은 이에 불복하여 즉시 상소했다. 2024년 5월 9일, 그는 1년 징역형을 선고받았다. 11월 8일, 피지 교정청은 그의 조기 석방을 발표했다.

4. 정책 및 주장

4.1. 군주제

바이니마라마는 총리 시절 집무실에 한때 피지 여왕을 겸했던 엘리자베스 2세와 왕배 에든버러 공작의 사진을 세워두었다. 그는 스스로 "나는 여왕에게 충성을 맹세한다. 피지에는 많은 국민이 있다. 내가 간절히 바라는 것은 군주제의 복위, 피지 여왕의 재현이다"라며 군주제를 지지했다. 그러나 바이니마라마 정권에서는 2012년에 여왕 공식 생일을 공휴일에서 폐지하고, 지폐와 동전에 있는 여왕의 초상을 피지의 국장으로 교체했다.

4.2. 국기 변경

음베이니마라마는 피지 국기에 그려진 유니언 잭이 식민지 시대의 상징이라며 이를 제거해야 한다고 주장했다. 2015년 2월, 국기 변경 계획을 발표했지만 야당 등의 반대 의견에 부딪혔다. 2016년 8월 리우데자네이루 올림픽에서 피지가 7인제 럭비에서 사상 첫 금메달을 획득하자, 그는 국민들이 국기를 흔들며 기뻐하는 모습에 감동하여 국기 변경 계획을 철회한다고 발표했다. 변경을 위해 준비했던 예산은 같은 해 2월 피지에서 발생한 대형 사이클론 피해 복구에 사용하기로 했다.

5. 개인사

음베이니마라마는 타일레부 주 카바 반도에 위치한 키우바 마을 출신이다. 그는 고위 공무원인 라투 멜리 음베이니마라마와 라투 티모시 음베이니마라마의 형제이다. 로마 가톨릭교 교육을 받았으며 수바에 있는 마리스트 형제 고등학교를 졸업했다. 마리아 마키탈레나와 결혼했으며, 슬하에 6명의 자녀와 몇 명의 손자를 두고 있다.

스포츠 애호가로, 특히 럭비 유니온과 육상에 열정을 가지고 있다. 그는 2014년 5월 31일 피지 럭비 연맹 회장이 되었다. 군사 역사나 시사 문제에도 관심이 있다. 2022년 1월, 그는 호주 멜버른에서 심장 수술을 받았다. 회복 기간 동안 아이아즈 세이드-카이윰이 임시 총리로 임명되었다. 그는 2022년 3월 피지로 돌아왔다.