2007~2008년 미국작가조합 파업

1. 개요

2007-2008년 미국작가조합 파업은 작가들의 DVD 잔여 수입, 뉴미디어에 대한 보상, 리얼리티 및 애니메이션 프로그램의 관할권 등을 둘러싸고 전미 작가 조합(WGA)과 영화 및 텔레비전 제작자 연합(AMPTP) 간에 벌어진 분쟁이다. 3개월 이상 지속된 파업으로 인해 텔레비전 토크쇼와 드라마, 영화 제작이 중단되었고, 경제적 손실과 더불어 제65회 골든 글로브상, 제34회 피플 초이스 어워드 등 시상식에 차질이 발생했다. 2008년 2월에 파업이 종료되었으며, 이후 텔레비전 제작자 협회는 인터넷 사용료 지급에 합의했다.

2. 배경

1980년대 미국 작가 조합(WGA)은 홈 비디오 시장의 등장으로 새로운 수익 분배 방식을 요구하며 파업을 벌였다. 당시 영화 제작사들은 홈 비디오 시장의 불확실성을 이유로 낮은 비율의 잔여 수입(residual)을 지급하는 데 합의했다. 그러나 DVD 시장의 급성장과 인터넷 기반의 새로운 미디어 플랫폼(스트리밍, 다운로드 등)의 등장으로, 기존의 잔여 수입 계약은 시대에 뒤떨어진 것이 되었다. 작가들은 디지털 환경에서의 콘텐츠 유통에 대한 공정한 보상을 요구하며 파업의 배경을 형성했다.

1985년, 미국 작가 조합은 당시 작고 주로 비디오 테이프를 통해 유통되던 홈 비디오 시장을 두고 파업을 벌였다. 당시 엔터테인먼트 회사는 홈 비디오가 "입증되지 않은" 시장이며 비싼 유통 채널(VHS와 베타맥스 테이프, 그리고 소규모로 레이저 디스크)을 가지고 있다고 주장했다. 영화는 테이프당 40USD에서 100USD 사이로 판매되었고, 작가 조합은 작가가 보고된 총 매출의 처음 백만 달러에 대해서는 0.3% (이후에는 0.36%)를, 각 테이프 판매에 대한 잔여금으로 받는 방식을 받아들였다. 비디오 테이프 제조 비용이 하락하고 홈 비디오 시장이 확대되면서 작가들은 이 거래로 인해 손해를 봤다고 느꼈다.

DVD는 1996년에 처음 등장하여 더 비싼 VHS 형식을 빠르게 대체했으며, 2003년 6월 15일 주에 처음으로 VHS 판매량을 넘어섰다. 이전 VHS 잔여금 공식은 DVD에도 계속 적용되었다. 파업 전, 홈 비디오 시장은 영화 스튜디오의 주요 수입원이었다. 2004년 4월, 《뉴욕 타임스》는 1월부터 3월까지 홈 비디오 판매에서 4800, 흥행 수입에서 1780의 매출을 기록했다고 보도했다.

WGA 회원들은 작가의 잔여 수입이 작가 수입의 필수적인 부분이며, 이는 작가 업계에서 흔히 있는 실업 기간 동안 의존하는 것이라고 주장했다. WGA는 DVD 판매에 대한 잔여 수입률을 두 배로 인상하여 DVD 판매당 0.6%(0.3%에서 인상)의 잔여 수입을 요구했다.

AMPTP는 스튜디오의 DVD 수입이 증가하는 제작 및 마케팅 비용을 상쇄하는 데 필수적이라고 주장했다. 그들은 또한 현재의 DVD 공식(0.3%)을 작가 조합에서도 논쟁이 된 다른 디지털 미디어의 잔여 수입에 적용해야 한다고 주장했다.

WGA는 파업을 피하기 위해, 그리고 파업이 시작되기 전날 밤 AMPTP의 특정 양해를 바탕으로, DVD 잔여 수입 인상 요청을 잠정적으로 철회했다. 그러나 파업이 시작된 후, WGAW 회장 패트릭 베론은 조합원들이 이 요청의 철회 제안을 알게 되었을 때 "상당한 실망과 심지어 분노"를 보였다고 썼다. 또한 베론은 DVD 잔여 수입 인상 요청의 철회가 AMPTP의 양해에 달려 있었으나, 이는 일어나지 않았기 때문에 작가들은 "미래의 잔여 수입에 대한 공정한 몫을 얻기 위해 싸우겠다"고 지속적으로 해야 한다고 썼다. DVD 잔여금 계산에는 변동이 없었다.

당시 바이아컴과 사우스 파크 제작자 간의 최근 계약에 의해 추진된 협상의 핵심 쟁점 중 하나는 "뉴 미디어"에 대한 잔여 수익, 즉 인터넷 다운로드, IPTV, 스트리밍, 스마트폰 프로그래밍, 바로 인터넷으로 전송되는 콘텐츠 및 기타 "주문형" 온라인 배포 방식과 케이블 및 위성 텔레비전의 주문형 비디오에 대한 보상이었다.

2.1. 한국의 상황

2000년대 초반, 한국은 초고속 인터넷망의 발달과 함께 디지털 콘텐츠 시장이 빠르게 성장하고 있었다. 한국 작가들은 할리우드 파업 사태를 주시하며, 디지털 시대의 저작권 및 수익 분배 문제에 대한 논의를 시작하게 되었다.

3. 파업의 주요 쟁점

2007-2008년 미국작가조합(WGA) 파업의 주요 쟁점은 크게 세 가지로 요약될 수 있다.

# DVD 잔여 수입: WGA는 DVD 판매에 대한 잔여 수입률을 두 배로 인상할 것을 요구했다.
# 뉴미디어 보상: 인터넷 스트리밍, 다운로드 등 새로운 미디어 플랫폼에서의 작가 보상 기준 마련이 필요했다.
# 리얼리티 및 애니메이션 분야 관할권: WGA는 리얼리티 쇼와 애니메이션 분야에서도 작가들의 권익 보호를 위한 관할권 확대를 추진했다.

WGA는 3년마다 AMPTP와 새로운 기본 계약을 협상하는데, 2007년 협상이 교착 상태에 빠지면서 파업이 시작되었다. 파업의 핵심 쟁점은 DVD 잔여 수입과 뉴미디어(인터넷 스트리밍, 다운로드 등)에 대한 보상 문제였다. AMPTP 회장 닉 카운터는 "DVD 문제가 협상의 걸림돌"이라고 언급했고, WGA 협상 위원회는 "인터넷 재사용, 뉴미디어를 위한 오리지널 글쓰기, DVD, 관할권 등 작가에게 중요한 모든 문제가 무시되었다"며 이는 용납할 수 없다고 밝혔다.

WGA는 DVD 판매에 대한 잔여 수입률을 두 배로 인상하여 DVD 판매당 0.6%(기존 0.3%)의 잔여 수입을 요구했다. 반면, AMPTP는 스튜디오의 DVD 수입이 증가하는 제작 및 마케팅 비용을 상쇄하는 데 필수적이라고 주장하며, 기존 DVD 공식(0.3%)을 다른 디지털 미디어의 잔여 수입에도 적용해야 한다고 주장했다.

WGA는 파업을 피하기 위해 DVD 잔여 수입 인상 요청을 잠정 철회했지만, 파업 시작 후 WGAW 회장 패트릭 베론은 조합원들이 이 제안에 대해 "상당한 실망과 분노"를 표했다고 밝혔다. 베론은 AMPTP의 양해가 없었기 때문에 작가들은 "미래의 잔여 수입에 대한 공정한 몫을 얻기 위해 싸우겠다"고 강조했다. 결국 DVD 잔여금 계산에는 변동이 없었다.

WGA는 또한 뉴 미디어에 대한 보상 문제를 제기했다. 뉴 미디어는 인터넷 다운로드, 스트리밍, 스마트폰 프로그래밍 등 새로운 디지털 기술을 통해 작성되거나 배포되는 콘텐츠를 의미한다. 이는 바이아컴과 사우스 파크 제작자 간의 계약에 의해 추진된 협상의 핵심 쟁점 중 하나였다.

마지막으로, WGA는 리얼리티 프로그램과 애니메이션 작가들의 노동조합 관할권 문제를 제기했다.

3.1. DVD 잔여 수입

1985년, 미국 작가 조합은 당시 작고 주로 비디오 테이프를 통해 유통되던 홈 비디오 시장을 두고 파업을 벌였다. 당시 엔터테인먼트 회사는 홈 비디오가 "입증되지 않은" 시장이며 비싼 유통 채널(VHS와 베타맥스 테이프, 그리고 소규모로 레이저 디스크)을 가지고 있다고 주장했다. 영화는 테이프당 40USD에서 100USD 사이로 판매되었고, 작가 조합은 작가가 보고된 총 매출의 처음 백만 달러에 대해서는 0.3% (이후에는 0.36%)를, 각 테이프 판매에 대한 잔여금으로 받는 방식을 받아들였다. 비디오 테이프의 제조 비용이 하락하고 홈 비디오 시장이 확대되면서 작가들은 이 거래로 인해 손해를 봤다고 느끼게 되었다.

DVD는 1996년에 처음 등장하여 더 비싼 VHS 형식을 빠르게 대체했으며, 2003년 6월 15일 주에 처음으로 VHS 판매량을 넘어섰다. 이전 VHS 잔여금 공식은 DVD에도 계속 적용되었다.

WGA은 DVD 판매에 대한 잔여 수입률을 두 배로 인상하여 DVD 판매당 0.6%(0.3%에서 인상)의 잔여 수입을 요구했다.

AMPTP는 스튜디오의 DVD 수입이 증가하는 제작 및 마케팅 비용을 상쇄하는 데 필수적이라고 주장했다.

3.2. 뉴미디어 보상

2007~2008년 미국작가조합 파업에서 협상의 핵심 쟁점 중 하나는 "뉴 미디어"에 대한 잔여 수익이었다. 이는 인터넷 다운로드, IPTV, 스트리밍, 스마트폰 프로그래밍, 인터넷으로 바로 전송되는 콘텐츠 및 기타 "주문형" 온라인 배포 방식과 케이블 및 위성 텔레비전의 주문형 비디오에 대한 보상을 의미한다.

파업 이전, 미국 작가 조합(WGA)은 온라인 콘텐츠 사용에 관해 제작자와 어떠한 합의도 하지 않았으며, 두 가지 인터넷 배포 모델, 즉 "전자 판매"와 "스트리밍 비디오"가 협상 대상이었다. 전자 판매는 소비자가 프로그램 사본을 구매하여 로컬 저장 장치에 다운로드하는 방식(예: 아이튠즈 스토어, 아마존 비디오 온 디맨드)이고, 스트리밍 비디오는 소비자가 컴퓨터로 전송되는 프로그램을 실시간으로 시청하지만 저장하지 않는 방식(예: nbc.com, abc.com, fox.com, cbs.com, thedailyshow.com, hulu.com)이다.

이러한 기술들은 디지털 배포 시장 진입 장벽을 낮춰 소비자들이 더 쉽게 접근할 수 있게 해주었다. 업계에서는 뉴 미디어가 홈 비디오 시장의 DVD와 방송 시장의 텔레비전을 대체할 것으로 예상했다. 제작사들은 뉴 미디어가 입증되지 않은 시장이라며 추가 연구 시간을 요구했지만, WGA는 기존 홈 비디오 거래에 대한 불만과 "새로운 시장"에서 유사한 양보를 반복하지 않기 위해 뉴 미디어에 대한 거래가 DVD 공식과 유사할 수 없다고 주장했다.

뉴 미디어는 대부분의 WGA 작가들에게 파업의 핵심 문제였다. 작가 겸 감독 크레이그 메이진은 뉴 미디어를 가장 중요한 문제로 꼽았다. 파업 발표 전날 밤 WGA 회원 회의에서 작가 하워드 굴드는 "곧 컴퓨터와 TV가 연결되면 우리가 모두 그렇게 시청하게 될 것이다. 지금 입장을 표명하지 않으면 잔여 수입은 거의 0으로 떨어질 것이다."라고 발언하며 기립 박수를 받았다.

WGA는 기술 변화에 앞서 스트리밍 분야의 기반을 마련했다. 넷플릭스와 아마존이 프로그램을 제작하기 시작하면서 2008년 규칙에 따라 WGA 소속 작가를 고용해야 했다. WGA는 배급 후 수익 분배에서 DGA 계약을 따랐다. 다운로드의 경우 작가는 대여에 대한 배급사 총수입의 1.2%, 총수입의 0.65%~0.7%를, 광고 기반 스트리밍의 경우 처음 17일을 제외한 총수입의 2%를 받았다.

1988년 WGA 파업 당시, 미국 영화 텔레비전 제작자 협회(AMPTP)는 홈 비디오 시장의 미성숙과 높은 제조 비용을 이유로 비디오 테이프나 레이저 디스크 등의 새로운 매체에 대한 재사용료 요구를 거부했다. WGA는 100만 개까지 총 수입의 0.3%, 이후 0.36%를 받는 조건으로 합의했다. 이후 20년 동안 미디어 발전과 DVD 가격 하락으로 WGA는 계약 재검토를 요구했다.

WGA는 DVD 1장당 작품 사용료를 4센트에서 8센트로, 인터넷 사용료는 1달러당 2.5센트를 요구했으나, AMPTP는 급증하는 제작비와 마케팅 비용을 이유로 현행 유지를 주장했다.

3.3. 리얼리티 및 애니메이션 분야 관할권

WGA는 리얼리티 텔레비전 및 애니메이션과 같은 다른 TV 및 영화 범주에 대한 관할권 확대를 추진했지만, WGA와 AMPTP가 비공식 협상에 들어가면서 이러한 쟁점을 철회했다.

1980년대의 "리얼리티" 쇼였던 리얼 피플이나 댓츠 인크레더블!과 같은 프로그램은 WGA의 최소 기본 계약(MBA)의 적용을 받았지만, 최근에 제작된 생존자나 아메리카 넥스트 톱 모델과 같은 리얼리티 쇼는 그렇지 않다. 많은 리얼리티 프로그래밍 제작자들은 이 쇼들이 대부분 대본 없이 진행되기 때문에 작가가 없다고 주장한다. 반면 WGA는 흥미로운 시나리오를 만들고, 원자재를 수집하고, 갈등, 캐릭터 아크, 스토리라인을 가진 이야기로 만드는 과정은 글쓰기에 해당하며, 계약에 따라야 한다고 주장한다.

애니메이션 영화와 TV 프로그램도 격렬한 논쟁의 대상이었다. 대부분의 애니메이션 영화 및 TV 프로그램 글쓰기는 WGA의 MBA 적용을 받지 않는다. 대부분의 애니메이션 장편 영화는 IATSE 지부 839, 즉 애니메이션 길드의 관할 하에 작성되었다. WGA에 따르면 2005년 애니메이션 장편 영화의 시나리오 100%가 최소 한 명 이상의 WGA 회원에 의해 작성되었다. 파업의 영향을 받은 유일한 애니메이션 TV 프로그램은 폭스의 심슨 가족, 패밀리 가이, 킹 오브 더 힐 및 아메리칸 대드!였다.

WGA와 IATSE는 어떤 노조가 애니메이션 작가를 대표해야 하는지에 대해 지속적인 이견을 보이고 있었다. 패트릭 베론 WGA 회장은 현실 및 애니메이션 관할권 제안이 공식적으로 철회되었다고 발표했다.

4. 협상 과정 및 파업 활동

미국 작가 조합(WGA)은 작가의 잔여 수입이 수입의 필수적인 부분이며, 실업 기간 동안 의존하는 것이라고 주장하며, DVD 판매에 대한 잔여 수입률을 두 배로 인상하여 DVD 판매당 0.6%의 잔여 수입을 요구했다. 반면, AMPTP는 스튜디오의 DVD 수입이 제작 및 마케팅 비용 증가를 상쇄하는 데 필수적이며, 현재의 DVD 공식(0.3%)을 다른 디지털 미디어의 잔여 수입에도 적용해야 한다고 주장했다.

WGA는 파업을 피하기 위해 DVD 잔여 수입 인상 요청을 잠정 철회했지만, WGAW 회장 패트릭 베론은 조합원들이 이에 대해 "상당한 실망과 분노"를 보였고, AMPTP의 양해가 없었기 때문에 "미래의 잔여 수입에 대한 공정한 몫을 얻기 위해 싸우겠다"고 썼다.

파업 전, WGA는 온라인 콘텐츠 사용에 관해 제작자와 합의하지 못했으며, "전자 판매"( "인터넷 판매" 또는 "디지털 판매")와 "스트리밍 비디오" 두 가지 인터넷 배포 모델이 협상되었다. 전자 판매는 아이튠즈 스토어나 아마존 비디오 온 디맨드처럼 소비자가 프로그램 사본을 구매하여 로컬 저장 장치에 다운로드하는 방식이고, 스트리밍 비디오는 nbc.com, abc.com, hulu.com처럼 광고 지원 TV 프로그램이 시청자에게 무료로 스트리밍되는 방식이다.

업계에서는 새로운 미디어가 홈 비디오 시장에서 DVD와 방송 시장에서 텔레비전을 대체할 것으로 예상했다. WGA는 20년 된 홈 비디오 거래에 대한 불만 때문에 새로운 미디어에 대한 어떠한 거래도 DVD 공식과 유사할 수 없다고 주장했다. 작가 겸 감독 크레이그 메이진(무서운 영화 3)은 새로운 미디어를 가장 중요한 "하나의 문제"라고 칭했다.

WGA는 기술이 업계를 바꾸기 수년 전에 스트리밍에서 길드가 적용되는 작성을 위한 기반을 마련했다. 넷플릭스와 아마존이 프로그램을 제작하기 시작하자, 2008년에 만들어진 규칙에 따라 길드 소속 작가를 고용해야 했다. WGA는 배급 후 수익 분배에 있어 DGA의 계약을 따랐다. 다운로드의 경우, 작가는 대여에 대한 배급사 총수입의 1.2%와 총수입의 0.65%~0.7%를 받았다. 광고 기반 스트리밍의 경우, 작가는 처음 17일을 제외한 총수입의 2%를 받았다.

WGA는 리얼리티 텔레비전 및 애니메이션과 같은 TV 및 영화 범주에 대한 관할권 확대를 추진했지만, WGA와 AMPTP가 비공식 협상에 들어가면서 이러한 쟁점을 철회했다.

WGA의 계약 만료를 앞두고 2007년 10월 25일에 시작된 최종 협상은 뉴미디어 로열티 문제를 둘러싼 쟁점으로 결렬되었다. 계약 만료 후, WGAW는 로스앤젤레스 컨벤션 센터에서 회의를 열고 3,000명의 WGAW 회원들이 참석한 가운데 파업을 권고했으며, WGAE와 WGAW는 11월 5일 오전 12시 1분에 파업이 시작될 것이라고 발표했다. 11월 4일, WGA는 DVD 제안을 일시 철회했지만, 제작사들은 뉴미디어에 대한 잔여 수익을 거부하며 협상이 중단되었다.

11월 5일, WGAW 회원들과 SAG 및 팀스터 회원들이 로스앤젤레스의 14개 주요 스튜디오에서 피켓 시위를 벌였고, 록펠러 센터를 포함한 뉴욕의 여러 장소에서 WGAE 시위자들이 행진했다. 11월 9일에는 20세기 폭스 스튜디오 외부에서 대규모 집회가 열렸고, WGAW 회원과 지지자들, SAG 회원들이 참여했다. 연설자로는 WGA 서부 지부 회장 패트릭 베론, 패밀리 가이 / 아메리칸 대드! 제작자 세스 맥팔레인, 제시 잭슨, 노먼 리어 등이 있었고, 레이지 어게인스트 더 머신의 자크 데 라 로차와 톰 모렐로(더 나이트워치맨)가 공연했다.

11월 26일, 공식 협상이 재개되었고, AMPTP는 11월 29일에 1억 3천만 달러가 추가될 것으로 알려진 새로운 제안을 제출했다. WGA는 4일간의 휴식을 요청했고, 협상은 12월 4일에 재개되었다.

WGA가 현실 프로그램에 대한 관할권을 다시 추진하면서, 프리멘틀미디어 북미 본부 밖에서 집회가 열린 후, AMPTP가 협상에서 물러나면서 12월 7일에 협상이 중단되었다. AMPTP는 WGA가 현실 프로그램 제안을 포함한 몇 가지 주요 제안을 철회할 경우에만 협상에 돌아오겠다고 발표했다.

12월 중순, WGA는 개별 제작사와 협상할 계획을 발표했고, 2008년 1월 19일, WGA와 AMPTP는 비공식 회담을 재개하기로 합의했다. 1월 22일, WGA 회장 패트릭 베론은 애니메이션 및 현실 프로그램 관할권 제안이 철회되었다고 보고했다.

1월 25일, WGA는 라이언스게이트 및 마블 스튜디오와 잠정적인 합의를 했다고 발표했다. 2008년 2월 2일, 비공식 협상 동안 합의된 미디어 블랙아웃에도 불구하고, 여러 언론 보도에 따르면 협상에서 주요 쟁점에 대한 돌파구가 마련되면서 상당한 진전이 있었다.

2008년 2월 9일, WGA 회장 패트릭 베론은 WGA 지도부와 AMPTP가 잠정 합의에 도달했다고 발표했다. 2008년 2월 12일, WGA 회원들의 92.5%가 파업 종료에 찬성했다. 2월 26일, WGA 회원 중 약 93.6%가 2011년 5월 1일까지 유효하며 3~3.5%의 급여 인상이 포함된 새로운 3년 계약을 승인했다.

2008년 4월 초, 미국 작가 조합 동부 지부는 ABC 텔레비전 네트워크와 Corday Productions를 상대로 소송을 제기했다. 소송의 법적 근거는 ABC와 Corday가 파업 종료 후에도 원래의 작가들이 복귀하도록 허용하는 대신, 비누 오페라 올 마이 칠드런과 데이즈 오브 아워 라이브스에 파업 대체 작가를 계속 사용했다는 것이다.

4.1. 파업 관련 전술

AMPTP는 파업에 대비하여 콘텐츠를 비축하고, 미국 작가 조합(WGA)을 약화시키기 위한 홍보 전략을 사용했다.

* 콘텐츠 비축: 파업 가능성에 대비하여 파업 기간 동안 정규 영화 개봉 및 TV 일정을 유지하기 위해 충분한 콘텐츠를 확보하고자 영화 및 TV 에피소드 제작을 서둘렀다. 300개의 우선순위 영화 프로젝트 목록이 연예 기획사를 통해 유통되기도 했다.
* 쇼러너 압박: 파업 초기, 많은 쇼러너(작가 겸 프로듀서)들이 피켓 라인을 넘지 않자, 제작사들은 계약 위반 서한을 보내고 이들의 급여를 중단시켰다.
* 홍보 전략: 크리스 레인과 마크 파비아니를 고용하여 파업을 "WGA의 행동으로 인한 혼란"으로 규정하고, WGA를 비난하며, 기술 스태프 노동자들을 포함한 WGA 회원들의 결속력을 약화시키고 지도부에 대한 불신을 조장하려 했다. 또한, AMPTP 제안을 "새로운 경제 파트너십"으로 칭하는 등 유리한 용어를 사용하려 했다. 하지만, 이들의 전략은 SEIU 지방 99와 체인지 투 윈 등 기존 고객과의 계약 해지로 이어지기도 했다.

WGA는 로케이션 촬영 중단, 피켓 시위, 온라인 홍보 등을 통해 제작을 방해하고 대중의 지지를 얻기 위해 노력했다.

* 파업 캡틴: 파업이 시작되자 "파업 캡틴"을 통해 소통과 피켓 라인 조정을 담당하게 했다.
* 피켓 시위: 제작을 방해하기 위해 로케이션 촬영 현장에 피켓 시위대를 배치하고, 팀스터와 같은 다른 노조원들이 라인을 넘지 않도록 스튜디오 정문 앞에 피켓 라인을 설치했다.
* 온라인 홍보: 온라인 비디오와 블로그를 통해 대중에게 직접 파업의 문제점을 설명하고 지지를 호소했다. 또한, 팬들에게 펜을 대량으로 보내도록 독려하고, 워너 브라더스에 대한 모의 퇴마 의식, 전 MBA에 대한 종부성사 등 독특한 방법을 시도하기도 했다.
* 노동조합 연대: 팀스터, IATSE 등 제작진 및 업계 노동조합에도 호소했다.
* 분할 정복 전략: 12월 말, WGA는 개별 네트워크, 스튜디오 및 제작 회사와 임시 계약을 협상하는 "분할 정복" 전략을 발표하여 AMPTP의 연대를 깨고자 했다. 이 전략은 데이비드 레터맨의 월드와이드 팬츠 인코퍼레이티드, 유나이티드 아티스츠, 더 와인스타인 컴퍼니, 미디어 라이츠 캐피탈, 스파이글래스 엔터테인먼트, 마블 스튜디오 등과의 계약으로 이어졌다.

5. 파업의 영향

2007년부터 2008년까지 이어진 미국작가조합(WGA)의 파업은 텔레비전, 영화 산업을 비롯한 엔터테인먼트 산업 전반에 걸쳐 광범위한 영향을 미쳤다. 또한, 경제 및 시상식 등에도 영향을 주었다.

제작사들은 파업 가능성에 대비하여 파업 기간 동안 정규 영화 및 TV 프로그램 제작 일정을 유지하기 위해 충분한 콘텐츠를 확보하려는 노력으로 제작을 서둘렀다. 파업 첫 주에 많은 쇼러너(작가 겸 프로듀서)들이 피켓 라인을 넘기를 거부하자, 제작사들은 계약 위반 서한을 보내고 급여를 중단시켰다.

영국 작가 조합은 영국 조합원들의 참여를 막아 이러한 노력을 방해하려 했다. 폴 코넬은 2007년 12월 14일 자신의 블로그 게시물에서 WGA의 피켓 라인을 넘어 미국 시리즈를 쓰라는 제안을 거절했다고 언급했다.

AMPTP는 12월 6일, 크리스 레인과 마크 파비아니를 고용했고, 전 아놀드 슈워제네거 선거 운동 본부장이었던 스티브 슈미트도 고용했다.

당초 파업은 미국 배우 조합의 계약 만료와 일치하도록 2008년 여름에 예정되었으나, WGA 계약 만료 직후 시작되었다. 이는 AMPTP가 스크립트를 비축하고 2008년 파업에 대비할 시간을 줄이기 위한 것으로 보인다.

파업 전 협상 동안 WGA는 일반 회원들에게 최신 상황을 알리기 위해 "계약 캡틴"을 만들었고, 파업 시작 후에는 "파업 캡틴"이 되어 소통과 피켓 라인 조정을 도왔다. WGA는 제작 중단을 위해 로케이션 촬영에 피켓 시위대를 배치하고, 팀스터 등이 라인을 넘지 않도록 스튜디오 정문 앞에 피켓 라인을 설치했다. 2주차에는 스튜디오 파업 목록을 14개에서 10개로 줄이고, 시간을 앞당겼으며, 다양한 주제의 일일 파업 행사를 계획했다.

WGA는 온라인 비디오와 블로그를 통해 대중에게 직접 호소하고, 팬들에게 펜을 대량으로 영화 및 TV 거물들에게 보낼 것을 권장했다. 팀스터, IATSE 등 제작진 및 업계 노동조합 회원들에게도 호소했다.

12월 말, WGA는 AMPTP의 연대를 깨기 위해 개별 네트워크, 스튜디오 및 제작 회사와 전략적 임시 계약을 협상하는 "분할 정복" 전략을 발표했다. 이는 월드와이드 팬츠 인코퍼레이티드, 유나이티드 아티스츠, 더 와인스타인 컴퍼니와의 계약으로 이어졌으나, 일부 회원들의 불만을 야기할 수 있는 위험도 있었다.

2008년 1월 14일, 미디어 라이츠 캐피탈, 스파이글래스 엔터테인먼트와 추가 계약을 발표했고, 1월 25일에는 마블 스튜디오와 포괄적인 임시 계약을 체결했다. 2월 3일에는 뉴욕 시에서 4명의 영화 제작자와 계약을 맺었다.

5.1. 텔레비전 산업

2007-2008년 미국작가조합(WGA) 파업으로 인해 많은 텔레비전 프로그램 제작이 중단되거나 연기되었다. NBC, CBS, ABC, FOX 등 주요 방송사들은 새로운 프로그램 대신 리얼리티 쇼와 재방송으로 편성을 대체해야 했다. 이는 시청률 하락으로 이어졌는데, NBC는 프라임타임 시청률이 급락하여 가장 큰 타격을 입었으며, 2007년 한 해 동안 18세에서 49세 시청률이 11% 감소했다. CBS는 10%, ABC는 5% 감소했다.

제이 레노와 코난 오브라이언은 작가 없이 방송을 재개하기로 결정했고, 존 스튜어트와 스티븐 콜베어도 작가 없이 방송을 재개하며 WGA에 대한 지지를 표명하기 위해 프로그램 명칭을 변경했다. 예를 들어, *더 데일리 쇼*는 *A 데일리 쇼*로, *콜베어 리포트*는 *The Colbert Re'port*로 변경했다. 반면, 데이비드 레터맨은 자신의 제작사 Worldwide Pants를 통해 WGA와 개별 협상을 맺고 작가들과 함께 복귀했다.

파업 이후 *더 데일리 쇼*와 *콜베어 리포트*는 시청률이 상승한 반면, 제이 레노의 *The Tonight Show with Jay Leno* 등은 시청률이 하락했다.

파업의 여파로, 닐슨 미디어 리서치는 2007년 11월부터 2008년 2월까지의 파업 기간 동안 평균 프라임타임 시청률이 전년 대비 6.8% 감소했다고 발표했다.

5.2. 영화 산업

파업은 영화 제작 일정에도 영향을 미쳤으며, 일부 영화는 개봉이 연기되거나 제작이 중단되었다.

5.3. 경제적 영향

파업으로 인해 텔레비전 프로그램과 영화 제작이 집중된 로스앤젤레스 카운티는 막대한 경제적 손실을 입었다. 로이터 통신은 20억 달러, 로스앤젤레스 타임스는 32억 달러의 손실을 추산했다.

2008년 6월 5일, 미국의 싱크탱크인 밀켄 연구소는 파업의 영향이 2008년 말까지 이어져 37,700개의 일자리가 사라지고, 21억 달러의 손실이 발생할 것이라고 예측했다. 각 산업별 손실액은 다음과 같다.

장기화된 파업은 고용에도 영향을 미쳤다. 2008년 1월 초 워너 브라더스는 1,000명의 직원을 일시 해고했고, 다른 스튜디오들도 계약 작가와 프로듀서를 해고했다.

5.4. 시상식

미국 작가 조합(WGA) 파업으로 인해 텔레비전으로 방송되는 다양한 연예 시상식이 차질을 빚었고, 많은 시상식이 대폭 축소되거나 취소되었다.

골든 글로브 시상식의 경우, WGA는 2007년 12월 18일에 시상식에 대한 유예를 발급하지 않을 것이라고 발표했다. 미국 배우 조합(SAG) 역시 연대 행위로 골든 글로브를 지원하지 않기로 결정했다. 파업 중인 작가들은 행사를 보이콧하겠다고 위협했고, 거의 모든 유명 인사들이 시상식에 불참하겠다고 발표했다. 결국 시상식은 기자회견 형식으로 축소되어 진행되었으며, NBC 방송 시청률은 2007년 16.0에서 2008년 4.7로 급락했다.

피플 초이스 어워드는 WGA의 유예 거부로 인해 2008년 1월 8일 CBS에서 생방송 대신 녹화 방송으로 진행되었다. 시상식 시청률은 600만 명으로, 전년도의 1,130만 명에서 크게 감소했다.

아카데미 시상식은 파업 종료 직전인 2008년 2월 24일에 개최되어 큰 영향을 받지 않았지만, 시청률은 다소 하락했다.

WGA는 제14회 미국 배우 조합상(1월 27일), 필름 인디펜던트 스피릿 어워드(2월 23일), NAACP 이미지 어워드(2월 14일), 제50회 그래미상(2월 10일)에는 유예를 발급하여 정상적으로 진행되었다.

6. 파업의 결과 및 합의

2008년 2월 12일, 미국 작가 조합(WGA) 조합원 투표 결과 92.5%의 찬성으로 3개월 이상 지속된 파업이 종료되었다. 이는 할리우드 역사상 지난 20년 동안 가장 큰 규모의 파업으로 기록되었다. WGA와 AMPTP는 뉴 미디어 잔여 수입에 대한 새로운 계약을 체결했다.

쟁점이었던 인터넷에서의 2차 사용료에 관해서는, 텔레비전 제작자 협회(AMPTP)가 처음 2년 동안은 최고 1200달러 전후의 보수를 지급하고, 3년째부터는 배급 수입의 2%를 지급한다는 노사 계약안을 승인함으로써 합의되었다. 새로운 계약은 2011년 5월에 효력을 잃게 된다.

새로운 계약은 작가들에게 스트리밍 서비스와 다운로드 판매에 대한 더 나은 보상을 제공하는 내용을 담고 있었다. 구체적으로, 다운로드의 경우 작가는 대여에 대한 배급사 총수입의 1.2%와 총수입의 0.65%~0.7%를 받게 되었다. 광고 기반 스트리밍의 경우, 작가는 처음 17일을 제외한 총수입의 2%를 받게 되었다.

2008년 4월 초, 파업 종료 후 약 한 달 반이 지난 후, 미국 작가 조합 동부 지부는 파업 종료 합의 위반 혐의로 ABC 텔레비전 네트워크와 Corday Productions를 상대로 소송을 제기했다. 소송의 법적 근거는 ABC와 Corday가 파업 종료 후에도 원래의 작가들이 복귀하도록 허용하는 대신, 비누 오페라 올 마이 칠드런과 데이즈 오브 아워 라이브스에 파업 대체 작가를 계속 사용했다는 것이다.

2008년 11월 19일, 미국 작가 조합은 파업을 종료한 협정을 준수하지 않은 것에 대해 영화 & 텔레비전 제작자 연합을 상대로 중재를 제기할 것이라고 발표했다. 이 문제는 미국 작가 조합과 영화 & 텔레비전 제작자 연합 간에 해결되었으며, 새로운 협정은 2011년 5월 2일에 발효되었다.

7. 파업 이후

WGA(미국 작가 조합) 파업 이후, 미국 감독 조합(DGA)은 2008년 1월 17일에 AMPTP(영화 및 텔레비전 제작자 협회)와 새로운 계약을 체결했다. 미국 배우 조합(SAG)도 AMPTP와 새로운 계약을 체결했다.

미국 배우 조합(SAG) 회장 앨런 로젠버그는 DGA의 협상 조건이 배우들에게 불충분하다고 판단될 경우, SAG가 관례를 무시하고 2008년 7월 계약 만료 시 파업에 돌입할 수 있다고 시사했다. SAG와 AMPTP의 이전 계약은 2008년 6월 30일에 만료되었으나, 양측은 5월 6일 합의 없이 협상을 종료했다.

2008년 11월 19일, WGA는 파업 종료 협정을 준수하지 않은 AMPTP를 상대로 중재(arbitration)를 제기할 것이라고 발표했다. 이 문제는 WGA와 AMPTP 간에 해결되었으며, 새로운 협정은 2011년 5월 2일에 발효되었다.

2007-2008년 미국 작가 조합 파업은 2008년 2월 12일 공식 종료되었으며, 이는 할리우드 역사상 지난 20년간 가장 큰 규모였다. 인터넷 2차 사용료 문제는 AMPTP가 처음 2년간 최대 1200달러, 3년 차부터 배급 수입의 2%를 지급하는 방안에 합의하며 타결되었다. 새 계약은 2011년 5월에 만료되었다.

WGA 파업은 디지털 시대 콘텐츠 유통과 관련된 중요한 선례를 남겼으며, 이후 콘텐츠 제작 및 유통 방식에 큰 영향을 미쳤다.

7.1. 한국에 미친 영향

2007-2008년 미국 작가 조합(WGA) 파업으로 할리우드 콘텐츠 공급이 감소하면서, 한국 드라마와 영화는 국내외 시장에서 반사 이익을 얻었다. 한국 콘텐츠 제작사들은 넷플릭스와 같은 글로벌 스트리밍 플랫폼과의 협력을 통해 해외 진출 기회를 확대했다. 한국 작가들은 할리우드 파업의 교훈을 바탕으로 디지털 환경에서의 저작권 보호 및 수익 분배 문제에 대한 논의를 심화시켰다.

8. 관련 파업

2007년 11월 19일, CBS 뉴스 및 CBS 소유 방송국의 뉴스 작가들은 고용주를 상대로 파업을 승인하는 투표를 진행했다. 이는 미국 작가 조합 파업과 시기가 맞물려, 면접 프로그램과 후보 토론을 위해 피켓 라인을 넘는 것을 꺼리는 정치인들의 성명을 발표하게 했다. 2008년 1월 9일, 미국 작가 조합 동부 지부(WGAE)와 CBS 뉴스는 잠정 합의를 이루었다. 2008년 1월 24일, 미국 작가 조합은 조합원들이 2010년 4월 1일까지 유효한 계약을 비준하기로 투표했다고 발표했다.