MI5
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1. 개요
MI5는 1909년 설립된 영국의 국내 정보 기관으로, 보안국(Security Service)으로도 알려져 있다. 제1차 세계 대전 중 군사정보총국 제5과로 개편되면서 MI5라는 명칭을 얻었으며, 이후 방첩 활동을 중심으로 냉전, 북아일랜드 분쟁, 테러 등에 대응해왔다. MI5는 내무부 장관의 지휘를 받으며, 법적 근거와 감독을 통해 운영된다.
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2. 역사
보안국(Security Service)은 1909년 해군성과 육군성의 공동 계획으로 설립된 '''비밀첩보국(Secret Service Bureau)'''에서 유래했다. 처음에는 독일 제국 정부의 활동에 집중했으며, 해군 부서와 육군 부서로 나뉘어 각각 해외 첩보 활동과 국내 방첩 활동을 전문으로 했다. 제1차 세계 대전 이전 국내 부서와 해외 부서로 공식화되었고, 국내 부서는 군사정보국 5과(MI5)로 불리게 되었다.[21] (해외 부서는 MI6의 기반이 되었다.)[22]
초대 육군 부서 책임자 버넌 켈은 제2차 세계 대전 초까지 방첩을 통한 국가 안보 확보를 목표로 활동했다.
MI5는 다음과 같은 변화를 겪었다.
- 1914년: 제1차 세계 대전 발발과 함께 전쟁성 산하로 편입.
- 1916년: 군사정보총국 제5과로 명명 (MI5 약칭 유래).[92]
- 1929년: 국방보안국으로 개칭.
- 1931년: 보안국으로 개칭 (MI5 약칭 유지).
MI5는 제1차 세계 대전 동안 독일의 침투 시도를 대부분 식별했고, 전후에는 소비에트 연방과 코민테른의 혁명 활동을 감시했다.[29] 전쟁 중 평화주의자, 반징병제 단체, 노동조합 감시 등 정치적인 역할도 맡았다.[30] 그러나 전후 예산 삭감과 국내 정보국 신설로 영국-아일랜드 전쟁에서 역할을 수행하지 못했다.[31]
아일랜드 독립 전쟁 기간, MI5는 "더블린 지구 특별지부"를 통해 영국 육군 정보 장교 훈련을 지원했다.[31] 그러나 이 부대는 미숙함과 보안 문제로 어려움을 겪었고, 마이클 콜린스의 아일랜드 공화군에 침투당하기도 했다.[34] 1920년 피의 일요일에는 더 스쿼드가 MI5 요원들을 암살했다.[32]
1921년, 바질 톰슨의 국내 정보국이 폐지되고 MI5는 재건되어 국내 스파이 기관으로서의 지위를 회복했다.[32] 전간기에 MI5는 베니토 무솔리니의 정계 진출을 도왔다.[36] 그러나 1930년대부터 내무인민위원부와 주요 정보국의 새로운 방법에 적응하지 못해 효율성이 감소했고, 케임브리지 5인조 같은 스파이 조직 침투를 허용했다.[37]
제2차 세계 대전 중 윈스턴 처칠은 벌논 켈을 해임하고 더블 크로스 시스템을 운영하며 독일 첩보 기관을 오도했다.[38] 빅터 로스차일드는 '제5열' 작전으로 나치 동조자들을 색출했다.[39]
냉전 시대에는 1952년 내무부 장관에게 책임이 위임되었고, 1989년 국가안보국법 제정으로 법적 근거를 갖게 되었다.[43] KGB, 북아일랜드 분쟁, 국제 테러리즘 등 새로운 위협에 직면했다. 마이클 베타니 사건[44], BBC 감시 논란[47], 케임브리지 5인조 탐지 실패[37] 등 정보 실패 사례도 있었다.
1991년, MI5는 수장을 공개하고 일부 정보를 기밀 해제했다.[17] 1992년, IRA 대책을 주관하게 되었다.[92] 2007년, 북아일랜드 국가 안보 정보 책임이 MI5로 환원되었다.[60][61]
1996년, 법률로 정보국의 권한이 중대 범죄 대응 지원으로 확대되었다.[65] MI5는 트리니티 작전에서 전자 감시 및 도청 업무를 수행했다.[65]
9·11 테러 이후, MI5는 대량 통화 정보 데이터 수집을 시작했고, 이는 2015년 내무장관 발표 전까지 비밀이었다.[67][68][69] 이 권한은 2016년 조사권한법으로 대체되었다.[70]
2009년, 창설 100주년 기념 공인 역사서가 출판되었다.[92]
2. 1. 초기 (1909년 ~ 1914년)
1909년, 비밀첩보국(Secret Service Bureau) 국내 부서로 창설되었다. 해군성과 육군성의 공동 계획으로 시작되었으며, 주된 임무는 독일 제국의 첩보 활동에 대응하는 것이었다. 비밀첩보국은 초기에 해군 부서와 육군 부서로 나뉘었으며, 시간이 지나면서 각각 해외 목표물 첩보 활동과 국내 방첩 활동을 전문으로 하게 되었다. 당시 해군성은 독일 제국 해군 함대에 대한 정보에 큰 관심을 가지고 있었기 때문에, 해외 첩보 활동은 해군 부서에서 전문화하게 되었다.[21] 이러한 분리는 제1차 세계 대전이 시작되기 전에 국내 부서와 해외 부서로 공식화되었다. 국내 부서는 여러 행정적 변화를 거쳐 군사정보국 제5과, 즉 MI5로 불리게 되었다.[21] (비밀첩보국의 해외/해군 부서는 후에 비밀정보국(Secret Intelligence Service) 또는 MI6의 기반이 되었다.)[22]초대 육군 부서 책임자는 사우스 스태퍼드셔 연대의 버넌 켈이었다. 그는 제2차 세계 대전 초기까지 이 역할을 맡았다. 초기 MI5의 역할은 매우 제한적이었는데, 방첩을 통해 국가 안보를 확보하는 것만이 목적이었다. 특별지부와 협력하여 소규모 직원으로 운영되었으며, MI5는 전반적인 지휘와 외국 첩자 식별을 담당했고, 특별지부는 첩자 활동 조사, 체포 및 심문을 위한 인력을 제공하였다.[23]
제1차 세계 대전 발발 다음 날, 내무장관 레지널드 맥케나는 "지난 24시간 동안 전국 여러 곳, 주로 중요한 군사 또는 해군 기지에서 21명 이상의 스파이 또는 스파이로 의심되는 사람들이 체포되었는데, 그중 일부는 당국에 오랫동안 스파이로 알려져 있었다"고 발표하였다.[24] MI5의 공식 역사에 따르면, 실제로 확인된 첩자 수는 22명이었고, 켈은 7월 29일부터 지역 경찰서에 편지를 보내 전쟁이 선포되는 대로 체포할 것을 미리 알렸다. 포츠머스 경찰서는 8월 3일 성급하게 한 명을 체포했고, 맥케나가 연설을 할 때까지 22명 모두가 구금된 것은 아니었지만, 공식 역사는 이 사건을 독일 제국에 대한 치명적인 타격으로 간주하며, 그들의 스파이 조직 전체를 무력화시켰다고 본다.[25]
그러나 최근 역사적 논쟁에 따르면 이러한 체포는 조작되었을 가능성이 제기되었다. 2006년 ''Intelligence and National Security'' 저널에 발표된 논문에서 힐리는 최근 공개된 파일을 연구한 결과, 공식 역사의 재구성에 이의를 제기했다. 그는 나중에 또 다른 논문을 통해 공식 역사에 발표된 체포자 명단[27]은 나중에 나온 사건 기록에서 조작된 것이라고 주장했다.[28]
2. 2. 제1차 세계 대전 (1914년 ~ 1918년)
1914년에 제1차 세계 대전이 발발하자 전쟁성 본체에 흡수되어 작전부 산하로 들어갔다. 1916년에는 새로 창설된 군사정보총국으로 이관되었으며, 이때 제5과라는 명칭이 부여되어 MI5(= Military Intelligence 5)라는 약칭으로 이어지게 되었다.[92]2. 3. 전간기 (1919년 ~ 1939년)
소비에트 연방과 코민테른이 영국 내에서 혁명 활동을 은밀히 지원하려는 시도에 대한 관심이 집중되자, MI5는 이러한 활동을 정확하게 식별하고 면밀히 감시하는 데 성공했다.[29]한편, MI5의 역할은 상당히 확대되었다. 스파이에 대한 히스테리로 인해 MI5는 독일 스파이를 추적하는 데 실제로 필요한 것보다 훨씬 많은 자원을 확보했고, 남는 자원을 활용하여 역할을 확장하게 되었다. MI5는 전쟁 중에 많은 추가적인 책임을 맡게 되었는데, 가장 중요한 것은 엄격한 방첩 역할이 상당히 모호해졌다는 점이다. MI5는 단순히 외국 공작원뿐만 아니라 평화주의자, 반징병제 단체, 조직 노동자에 대한 감시를 포함하는 훨씬 더 정치적인 역할을 맡게 되었다. 이는 이러한 조직의 근원에 외국의 영향력이 있다는 일반적인 믿음을 근거로 정당화되었다.[30]
제1차 세계 대전 후, MI5의 예산은 10만 파운드에서 3만 5천 파운드로 삭감되었고, 인원은 800명 이상에서 겨우 12명으로 줄었다. 동시에 특별지부의 Basil Thomson이 모든 국내 반란 진압 및 방첩 조사의 최고 사령관인 국내 정보국 국장으로 임명되었다. 결과적으로, MI5는 1919년부터 1921년까지의 영국-아일랜드 전쟁에서 명확하게 정의된 역할을 갖지 못했다.[31] MI5는 군사 정보부(DMI)의 영국 육군 사례 담당관을 위한 훈련을 실시했는데, 이는 군대의 소위 "침묵 부대"로 알려진 M04(x)였다. 런던 외곽의 하운슬로 병영에서 MI5 베테랑들이 신속하게 훈련시킨 이 신임 M04(x) 육군 사례 담당관들은 1919년 봄부터 더블린에 배치되었다. 아일랜드에서는 General Cecil Romer와 그의 부관인 Stephen Searle Hill-Dillon 중령의 지휘를 받았다.[31]
1919년 4월, 군사 정보부의 Walter Wilson 대령이 이 175명의 육군 정보 장교의 일상 업무를 관리하기 위해 더블린에 도착했고, 이 부대는 육군 더블린 군관구 내에서만 작전을 수행했기 때문에 "더블린 지구 특별지부"(DMI/MO4(x)/DDSB)로 지정되었다. 해군 정보부의 Royal Marine 대령 휴 몽고메리도 이때 로머의 정보 참모에게 파견되었다.[32] 영국 육군의 전투 보고서와 당시 기록에 따르면 M04(x)/DDSB는 일부 사람들에 의해 매우 미숙한 부대로 여겨졌다. 심각한 보안 제약과 알코올 남용, 현지 매춘부와의 사교는 이러한 아마추어 탐정들의 몰락으로 이어졌다.[32]
마이클 콜린스의 아일랜드 공화군 정보 참모가 이 부대에 침투했다.[34] 마이클 콜린스는 DMP 형사 Ned Broy와 David Nelligan을 이용하여 IRA 작전 요원들이 '카이로 갱'이라고 부르는 M04(x) 요원들의 이름과 숙소를 알아낼 수 있었다. 1920년 피의 일요일에 콜린스는 그의 방첩 부대인 더 스쿼드에게 25명의 M04(x) 요원, 여러 영국 군법회의 장교, 바질 톰슨에게 보고하는 적어도 한 명의 요원, 그리고 왕립 아일랜드 경찰 보조부대에 배속된 여러 정보 장교를 더블린 전역의 숙소에서 암살하도록 명령했다.[32]
1920년 12월, 전체 DDSB는 영국 육군 사령부에서 경찰 부국장 Ormonde Winter 장군의 민간 사령부로 이관되었고, 그 후 더블린 성 내에서 "D 지부"로 알려지게 되었다. 1921년 1월, MI6 요원 David Boyle이 D 지부의 일상 업무를 관리하기 위해 더블린 성에 도착했다. D 지부는 Boyle의 지휘하에 번영했다.[32]
1921년, 정부 공무원 업무 감찰관인 워렌 피셔는 바질 톰슨의 국내 정보국의 운영과 지출에 대한 철저한 검토를 실시했다. 그는 톰슨이 자금과 자원을 낭비하고 중복되고 무효한 작전을 수행했다고 비난하는 신랄한 보고서를 발표했다. 그 직후, 바질 톰슨은 해임되었고, 국내 정보국은 공식적으로 폐지되었다. 톰슨이 물러남에 따라 특별지부는 스코틀랜드 야드의 범죄 수사국 국장의 지휘로 돌아갔다. 그때서야 버논 켈은 MI5를 재건하고 영국의 주요 국내 스파이 기관으로서의 이전 지위를 회복할 수 있었다.[32]
MI5는 전간기에 이탈리아에서 활동했으며, 베니토 무솔리니가 주당 100GBP의 급여를 받으며 정계에 진출하는 데 도움을 주었다.[36]
MI5의 방첩 효율성은 1930년대부터 감소했다. 특히 소비에트 정보 기관인 내무인민위원부(NKVD)와 주요 정보국(GRU)의 새로운 방법에 적응할 수 없었다. 한편 NKVD는 더 정교한 방법을 개발했고, 장기적인 투자로 간주되는 상류층(특히 캠브리지 대학교 출신)에서 공작원을 모집하기 시작했다. 이러한 NKVD 공작원들은 정부 내, 그리고 김 필비의 경우 영국 정보 기관 자체 내에서 직책을 얻는 데 성공하여 NKVD에 민감한 정보를 제공할 수 있었다. 이러한 공작원 중 가장 성공적인 인물인 해럴드 '김' 필비, 도널드 맥린, Guy Burgess, Anthony Blunt, 그리고 John Cairncross는 제2차 세계 대전 후까지 발각되지 않았고, 케임브리지 5인조로 알려지게 되었다.[37]
2. 4. 제2차 세계 대전 (1939년 ~ 1945년)
윈스턴 처칠은 1940년 초 집권하면서 벌논 켈을 해임하고, 후임으로 오스왈드 앨런 하커를 임시 대행으로 임명했다. 얼마 지나지 않아 데이비드 페트리(SIS 요원)가 새로운 국장으로 임명되었고, 하커는 부국장으로 남았다.[38] 영국 전투 이후 침략 위협이 줄어들면서 스파이에 대한 공포가 완화되었고, MI5는 더블 크로스 시스템 운영에 집중할 수 있었다.[38]더블 크로스 시스템은 1936년 MI5 요원의 내부 보고서에 기반을 둔 것으로, 체포된 적군 스파이를 전향시켜 적 정보 기관을 오도하는 데 활용하는 방식이었다.[38] MI5는 아서 오웬스(코드명 '스노우')를 시작으로, 체포된 스파이들에게 더블 에이전트로 활동할 기회를 제공하고, 이들이 아브베어(독일 첩보 기관)에 허위 정보를 제공하도록 감독했다. 이 정보는 고위급 위원회(무선 위원회)와 하위 위원회(20 위원회)를 통해 관리되었다.[38] 전후 독일 정보 기록 분석 결과, 영국에 파견된 스파이 대부분이 성공적으로 식별 및 체포되었고, 이 시스템은 D-데이 상륙 작전 (포티튜드 작전 참조)에서 중요한 기만 작전에 활용되었다.[38]
빅터 로스차일드는 더블 크로스 작전 외에도 '제5열' 작전을 운영하여 나치 동조자들을 색출했다. MI5 요원 에릭 로버츠는 게슈타포 요원으로 위장하여 정보를 수집했고, 전쟁이 끝날 무렵 약 500명의 동조자를 확인했지만, MI5는 이들을 기소하지 않고 작전을 은폐했다.[39]
영국에 입국하는 모든 외국인은 MI5 B1D 부서가 운영하는 로열 빅토리아 애국 건물의 런던 접수 센터(LRC)에서 검사를 받았고[40], 포로로 잡힌 적군 스파이는 래치미어 하우스(캠프 020)에서 심문을 받았다.[40] 헌터컴브에는 예비 캠프인 캠프 020R이 있었다.[40] 1945년 5월, 하인리히 힘러는 체포 후 MI5 요원에게 심문을 받았고, 이후 청산가리 캡슐로 자살했다.[41][42]
2. 5. 냉전 시대 (1946년 ~ 1991년)
1952년, 수상이 맡았던 책임은 데이비드 맥스웰-파이프 내무부 장관에게 위임되었고, 내무부 장관이 발표한 지침에는 국장의 역할과 목표가 명시되었다.[43] 이후 1989년 국가안보국법(Security Service Act)이 제정되면서 기관은 법적 근거를 갖게 되었는데, 이는 정부가 처음으로 기관의 존재를 인정한 것이었다.[43]냉전의 시작과 함께 위협이 크게 변화했고, 매우 활동적인 KGB의 도전과 북아일랜드 분쟁 및 국제 테러리즘의 증가를 기관은 경험해야 했다. 기관의 성공에 관한 정보는 거의 공개되지 않았지만, 기관과 정부 모두에게 당혹감을 안겨준 몇몇 정보 실패 사례가 있었다. 예를 들어, 1983년에는 기관 요원 마이클 베타니가 KGB에 정보를 팔려다 적발되어 간첩죄로 유죄 판결을 받았다.[44]
마이클 베타니 사건 이후, 필립 우드필드가 안보 및 정보 기관의 직원 상담관으로 임명되었다. 그의 역할은 "자신의 기관 업무와 관련된 불안감"[45]을 일반적인 관리-직원 관계 절차를 통해 해소할 수 없었던 안보 및 정보 기관의 현직 또는 전직 구성원을 상담하는 것이었다. 여기에는 출판 제안도 포함된다.[46] 1970년대 초, 기관은 대규모 소련 스파이 조직을 해체하는 데 중요한 역할을 했다. 1971년에는 정보 활동에 연루된 것으로 알려지거나 의심되는 105명의 소련 대사관 직원이 추방되었다.[44]
1980년대 중반, MI5와 BBC와 관련된 한 사건이 드러났다. MI5 요원 로니 스톤햄은 BBC에 사무실을 두고 신원조회 절차에 참여했다.[47] 기관이 노동조합과 좌파 정치인들을 감시했다는 주장이 제기되면서 논란이 일었다. 노동당 소속 해롤드 윌슨 총리에 대한 파일은 그가 국회의원(MP)이 된 1945년부터 작성되었지만, 기관의 공식 역사가 크리스토퍼 앤드류는 그가 MI5의 음모와 도청에 대한 두려움은 근거가 없다고 주장한다.[48] 노동당 의원 잭 스트로 내무장관은 학생 운동가 시절부터 작성된 자신의 파일을 발견했다.[49]
가장 중요하고 광범위한 실패 중 하나는 전간기에 결성되어 정부와 정보 기관 자체에 성공적으로 침투한 '케임브리지 5인조' 스파이 조직을 결정적으로 탐지하고 체포하지 못한 것이다.[37] 이 실패와 관련하여 기관 내 고위급 침투 가능성에 대한 주장이 제기되었는데, 특히 피터 라이트(논란이 많은 그의 저서 ''스파이캐처''에서)와 다른 사람들은 전 국장 로저 홀리스 또는 그의 부국장 그레이엄 미첼이 연루되었다는 증거가 있다고 믿었다. 1974년의 트렌드 조사는 이러한 주장이 입증되지 않았다고 결론지었고, 이후 전 KGB 요원 올레그 고르디예프스키도 이 견해를 지지했다.[50] 소련 망명자 마이클 골레니에프스키의 제보 이후 폭로된 포틀랜드 스파이 조직은 광범위한 MI5 감시 작전으로 이어졌다.[51]
1991년, MI5는 처음으로 수장을 공개하고 직원 수와 조직 구조 등 일부 정보를 기밀 해제했다.[17] 북아일랜드 문제 동안 임시 IRA에 잠입했던 전직 경찰 요원들에게 필요한 보호를 제공하지 못했다는 강한 비난이 MI5에 제기되었다. 가장 주목할 만한 두 명의 요원인 마틴 맥가트랜드와 레이먼드 길머는 위장 신분을 사용하여 영국에 거주했고, 2012년 기관을 상대로 소송을 제기했다. 두 사람 모두 ''벨파스트 텔레그래프''의 기자 리암 클라크에게 MI5에 버려졌고, "업무로 인한 심각한 건강 문제와 전직 정보 책임자들의 평생 보살핌이라는 과장된 약속에도 불구하고 버려졌다"고 주장했다. 두 사람 모두 외상 후 스트레스 장애 (PTSD)를 앓고 있다.[52]
2. 6. 냉전 이후 (1991년 ~ 현재)
1992년 10월, F Branch(파괴 활동 대책)와 K Branch(대스파이)에서 T Branch(IRA 대책)가 신설되면서, IRA 대책은 MI5가 주관하게 되었다.[92] 1970년대 초부터 북아일랜드의 영국 보안 당국은 아일랜드 공화주의 및 울스터 로열리스트 준군사 조직에 대항하는 데 지원을 제공해왔다. 2006년 아일랜드 정부 위원회 조사 결과 1970년대 영국 보안 당국과 로열리스트 테러리스트들 사이에 광범위한 결탁이 있었고, 이로 인해 18명이 사망한 것으로 나타났다.[56][57] 2012년, 데스몬드 드 실바 경(Sir Desmond de Silva) QC가 1989년 벨파스트 변호사 패트릭 피누케인(Patrick Finucane) 살해 사건에 대한 문서 기반 검토에서 MI5가 울스터 방위 협회(UDA)와 결탁한 사실을 밝혀냈다.[58] 데이비드 캐머런(David Cameron) 총리는 이러한 결과를 받아들이고 영국 정부를 대신하여 사과했으며, 국가 기관과 로열리스트들 간의 상당한 수준의 결탁을 인정했다.[59]2003년 6월, 국제 테러 위협의 분석 및 평가를 위해 통합 테러리즘 분석 센터(Joint Terrorism Analysis Centre; JTAC)가 설립되었다.[92] JTAC은 MI5 장관의 지휘를 받지만, 11개 부처 직원들이 근무하는 독립 기구로 활동하고 있다. JTAC은 MI5의 T Branch와 긴밀히 협력하고 있으며, 미국의 국가 테러 대책 센터(National Counterterrorism Center; NCTC) 등과 함께 대테러 네트워크를 구성하고 있다. 센터 정원은 100명이며 그중 30명이 MI5 직원이다.[92]
2007년 10월 10일, 북아일랜드 국가 안보 정보에 대한 주요 책임은 1976년 울스터화(Ulsterisation) 기간 동안 왕립 울스터 경찰대(RUC)에 이양되었던 북아일랜드 경찰청(PSNI)에서 MI5로 환원되었다.[60][61] MI5는 아일랜드 공화국의 국가 경찰인 가르다 시오카나(Garda Síochána)의 테러 및 방첩 부서인 특수 수사대(SDU)와 특히 반체제 공화주의 테러와 이슬람 테러의 위협과 관련하여 긴밀한 협력 관계를 맺고 있다.[63]
1996년, 법률을 통해 정보국(Security Service)의 법적 권한이 중대 범죄와 싸우는 법 집행 기관 지원을 포함하도록 공식적으로 확대되었다.[65] MI5 요원들은 트리니티 작전(Operation Trinity) 기간 동안 전자 감시 및 도청 업무를 수행했다.[65] 이 역할은 이후 중대조직범죄기관(Serious Organised Crime Agency, SOCA)(SOCA) 그리고 국가범죄기관(National Crime Agency, NCA)(NCA)으로 이관되었다.[66]
2001년 미국에서 발생한 9·11 테러 이후, MI5는 거의 알려지지 않은 1984년 통신법의 일반적 권한에 따라 대량의 통화 정보 데이터 수집을 시작했다. 이는 2015년 내무장관이 발표할 때까지 비밀로 유지되었다.[67][68][69] 이 권한은 2016년 조사권한법[70]으로 대체되었으며, 이 법은 조사권한위원회(IPC)의 감시를 받는 새로운 감시 권한을 도입했다.[71][72]
3. 조직
MI5는 내무부 장관의 권한 아래 영국 내각의 감독을 받는다.[6] 이 기관은 영국 공무원의 상임 차관급인 사무총장이 이끌고 있으며, 내부 보안 조직, 사무국, 법률 자문 부서 및 정보 서비스 부서의 직접적인 지원을 받는다. 차장은 국제 테러 대응, 국가 안보 자문 센터(대량살상무기 확산 방지 및 방첩), 아일랜드 및 국내 테러 대응, 기술 및 감시 작전 등 네 개 부서를 총괄하며 기관의 운영 활동을 담당한다.[7]
합동 정보위원회는 정보 운영 우선순위를 지시한다.[8] MI5는 MI6, GCHQ, 국방 정보 본부 및 기타 여러 기관과 연락을 취한다. 영국 총리가 직접 임명하는 의회 정보 및 보안 위원회와 조사 권한 위원의 감독을 받는다.[9] 이 기관의 행위에 대한 사법적 감독은 조사 권한 재판소가 담당한다.[10]
MI5의 부서는 다음과 같다.
4. 법적 근거 및 감독
MI5의 운영은 영국의 법률을 준수해야 하며, 이는 비례적이어야 한다. 여기에는 다음 법률들이 포함된다.[11]
- 2000년 조사권한 규정법(Regulation of Investigatory Powers Act 2000)
- 2016년 조사권한법(Investigatory Powers Act 2016)
- 2018년 데이터 보호법(Data Protection Act 2018)
MI5가 보유한 정보는 2000년 정보 자유법(Freedom of Information Act 2000) 23조에 따라 공개 대상에서 제외된다.[11]
1989년 안보 서비스법(Security Service Act)은 MI5의 책무성과 통제를 위한 몇 가지 중요한 법적 장치를 확립했다.[12] 이 법의 특정 조항은 나중에 1994년 정보기관법(Intelligence Services Act)에 통합되었으며, 유럽인권위원회(European Commission on Human Rights)는 유럽인권조약(European Convention on Human Rights)에 따른 여러 신청에서 이러한 장치들을 승인했다.[13]
MI5는 다양한 수단을 통해 감독과 책임을 진다. 이러한 감독 체계는 변화하는 정부 요구 사항을 충족하기 위해 시간이 지남에 따라 발전해 왔으며, 현재는 다양한 감독 체계를 통해 책임을 지고 있다.[12][14]
MI5의 모든 직원은 공무상 비밀보호법의 적용을 받는다.[15]
5. 논란 및 비판
1980년대 중반, MI5 요원 로니 스톤햄이 BBC에 사무실을 두고 신원조회 절차에 참여했다는 사실이 밝혀지면서, 노동조합과 좌파 정치인들을 감시했다는 주장이 제기되어 논란이 일었다.[47] 노동당 총리 해롤드 윌슨에 대한 파일은 그가 국회의원(MP)이 된 1945년부터 작성되었지만, 기관의 공식 역사가 크리스토퍼 앤드류는 그가 MI5의 음모와 도청에 대한 두려움은 근거가 없다고 주장한다.[48] 내무장관이었던 노동당 의원 잭 스트로는 학생 운동가 시절부터 작성된 자신의 파일을 발견하기도 했다.[49]
2006년 7월, 의원 노먼 베이커는 MI5가 27만 2천 명(성인 160명 중 1명에 해당)에 대한 비밀 파일을 보유하고 있다는 사실을 폭로하며, 영국 정부가 "이 나라에 위험을 초래하지 않는 사람들에 대한 정보를 축적하고 있다"고 비난했다.[73][74] 이전에 '신호등' 시스템이 운영된다는 사실이 밝혀졌는데, 그 내용은 다음과 같다.[73][74]
1970년대 초부터 북아일랜드의 영국 보안 당국은 아일랜드 공화주의 및 울스터 로열리스트 준군사 조직에 대항하는 데 지원을 제공해왔지만, 공화주의 세력은 종종 이들 당국이 로열리스트들과 결탁했다고 비난해왔다. 2006년, 아일랜드 정부 위원회 조사 결과 1970년대 영국 보안 당국과 로열리스트 테러리스트들 사이에 광범위한 결탁이 있었고, 이로 인해 18명이 사망한 것으로 나타났다.[56][57] 2012년, 데스몬드 드 실바 경(Sir Desmond de Silva) QC가 1989년 벨파스트 변호사 패트릭 피누케인(Patrick Finucane) 살해 사건에 대한 문서 기반 검토에서 MI5가 울스터 방위 협회(UDA)와 결탁한 사실을 밝혀냈다.[58] 데이비드 캐머런(David Cameron) 총리는 이러한 결과를 받아들이고 영국 정부를 대신하여 사과했으며, 국가 기관과 로열리스트들과의 상당한 수준의 결탁을 인정했다.[59]
2018년 3월, 영국 정부는 MI5 요원들이 영국 내에서 범죄 활동을 저지르도록 승인할 수 있다는 사실을 인정했다.[16] 2019년 11월, 4개의 인권단체들은 영국 정부가 1990년대부터 MI5 요원들이 공작원이나 정보원의 범죄 가담을 승인하고 범죄 행위에 대한 기소로부터 면책시키는 정책을 가지고 있다고 주장하며 영국 정부를 조사 권한 재판소(Investigatory Powers Tribunal)에 제소했다.[75] 이 단체들은 이 정책이 MI5 요원들이 국가 안보 또는 영국의 경제적 안녕을 보호하는 범죄 활동에 공작원과 정보원의 참여를 승인할 수 있도록 허용한다고 밝혔다.[75] 2019년 12월, 재판소는 3대 2의 결정으로 인권 단체들의 요청을 기각했다.[76]
2020년 10월, 랑지브 아흐메드(Rangzieb Ahmed)는 MI5를 상대로 민사 소송을 제기하여, 파키스탄의 군사정보국(Inter-Services Intelligence)(Inter-Services Intelligence)이 2006년 그를 체포했고, MI5가 파키스탄에서 고문 중 그에게 질문을 제출함으로써 고문에 공모했다고 주장했다.[77] 이 주장은 2020년 12월 16일 고등법원에서 기각되었다.[78]
6. 건물
MI5는 1912년부터 1916년까지 런던 스트랜드의 워터게이트 하우스에 본부를 두었다가, 제1차 세계 대전 기간 동안 찰스 스트리트 16번지로 이전했다.[79] 1919년 퀸스 게이트 73~75번지로 이전했고,[80] 1929년에는 크롬웰 로드 35번지, 1934년에는 밀뱅크에 있는 템즈 하우스 남쪽 블록 최상층으로 이전했다.[81] 제2차 세계 대전 첫 해는 웜우드 스크럽스 교도소, 1940년 옥스퍼드셔의 블레넘 궁전으로 이전했다.[82] 제2차 세계 대전 후 MI5는 레컨필드 하우스(1945~1976)와 고워 스트리트 140번지(1976~1994, 이후 철거)[83]에 본부를 둔 후, 1994년 템즈 하우스로 돌아왔다.[84]
템즈 하우스는 여러 지역의 인원을 하나의 본부 시설로 통합하며, 보안국의 하급 기관인 합동테러분석센터(JTAC)가 있다. 2013년 3월 이전까지 템즈 하우스에는 북아일랜드 사무소(NIO)도 있었다. MI5는 영국 전역에 사무소를 두고 있으며, 북아일랜드에도 본부를 두고 있다.[85] 그레이터 맨체스터에 있는 북부 작전 센터의 세부 정보는 건설 업체에 의해 공개되었다.[86]
7. 역대 국장
MI5 국장 목록은 다음과 같다.
8. 다른 이름
MI5는 1916년부터 1929년까지 13년 동안만 공식 명칭이었지만, 공식 보안국 웹사이트의 여러 페이지 하위 제목과 웹 주소(https://www.MI5.gov.uk)에 여전히 사용되고 있다.[87] [92]
- 1909년 10월: '''비밀정보국 국내부서'''로 설립.
- 1914년 4월: 전쟁청 '''군사작전국 5과'''(MO5) — MO5(g)의 하위 부서가 됨.
- 1916년 9월: '''군사정보국 5과''' — MI5가 됨.
- 1929년: '''방위보안국'''으로 개명.
- 1931년: '''보안국'''으로 개명.
MI5는 이전에 드론 사용과 관련된 충전 녹음 장치 연구를 후원할 때 '''정부 통신 기획국'''(GCPD)을 위장 명칭으로 사용했다.
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