개발원조위원회

3. 기능

개발원조위원회는 회원국 간의 개발 원조 정책 조율 및 정보 교환, 공적개발원조(ODA) 통계 작성 및 발표를 담당한다.^[26] 또한 개발 원조 관리 지침을 발표하고, 개발도상국이 세계 경제에 참여하고 빈곤에서 벗어나 사회 구성원으로 참여할 수 있도록 역량 강화를 지원한다.

이를 위해 위원회는 [https://www.oecd.org/dac/dac-hlm.htm 고위급 회의]를 정기적으로 개최하여 각국 원조 기관의 장관 또는 수장 및 기타 개발 파트너들이 국제 개발 관련 문제를 논의하고 권고 및 결의안을 채택하도록 한다.

회원국은 원조 프로그램 수행과 관련하여 특정 공통 목표를 가져야 하며, 위원회는 개발 원조 관리에 대한 지침을 발표한다. 또한 연례 개발 협력 보고서를 포함한 광범위한 보고서를 발행한다. 회원국은 개발도상국에 영향을 미치는 여러 분야 정책의 일관성을 높일 필요성을 인식하고 있으며, 개발을 위한 정책 일관성에 대한 OECD 차원의 활동은 정부 정책이 국가의 개발 목표를 상호 지원하는 방안을 모색한다.

개발원조위원회의 산하기구는 다음과 같다.

• 개발 평가 네트워크: 국제 개발 프로그램의 효율성을 높이기 위함
• [http://www.oecd.org/dac/financing-sustainable-development/development-finance-standards/wp-stat.htm 개발 금융 통계 실무반]
• [http://www.oecd.org/dac/evaluation 개발 평가 네트워크 (EVALNET)]
• [http://www.oecd.org/development/gender-development/about-gendernet.htm (GENDERNET)]
• [http://www.oecd.org/dac/environment-development/aboutdacenvironet.htm 환경 및 개발 협력 네트워크 (ENVIRONET)]
• [http://www.oecd.org/dac/accountable-effective-institutions/about-govnet.htm 거버넌스 네트워크 (GOVNET)]
• [http://www.oecd.org/dac/conflict-fragility-resilience/incaf-network.htm 분쟁 및 취약성 관련 국제 네트워크 (INCAF)]
• 투자 및 개발 자문 그룹 (AGID) (OECD 투자 위원회와 공동 설립)

3. 1. 회의

• 고위급 회의: 각료급이 참가하며, 연 1회 개최된다.
• 시니어 레벨 회의: 실무 담당자가 참가하며, 고위급 회의를 준비한다.
• 본 회의: 약 6주에 한 번씩 개최되며, 개발원조위원회의 연간 활동 계획을 수립하고, 원조 심사를 한다.

4. 산하 기구

5. 회원국

개발원조위원회(DAC) 회원국들은 개발도상국 지원에 적극적으로 참여하는 선진국으로 간주된다. 1960년 세계은행은 국제개발협회 (International Development Association)를 설립하여 저개발 국가에 대한 융자 조건을 개선했고, 이에 따라 여러 국가들이 개발 원조에 참여하게 되었다.^[29] 캐나다는 1960년 해외원조 사무소를 설치하고 1968년 캐나다 국제개발국 (Canadian International Development Agency; CIDA)로 변경하였다. 프랑스는 1961년 프랑스개발기구(French Development Agency; Agence Française de Développement)를 설립하여 아프리카 개발도상국을 지원했다. 미국은 1961년 대외원조법을 바탕으로 미국 국제개발청 (United States Agency for International Development; USAID)를 설립하였다. 다른 회원국들도 외무부 산하에 대외 원조 부서를 설치하거나 독립된 사무국을 만들었다.

2016년 12월 6일 헝가리가 30번째 회원국으로 가입했다.^[30] 대한민국은 2010년에 가입하였다.

5. 1. 참가자 및 옵서버

5. 1. 1. 참가자

5. 1. 2. 옵서버

6. DAC 리스트

DAC 리스트는 ODA 수혜 대상 국가 및 지역을 나타내는 목록이다. 1인당 국민 총소득(GNI)을 기준으로 국가를 4개 그룹으로 분류한다. 리스트는 3년마다 갱신되며, 3년 연속 고소득 국가로 분류되면 리스트에서 제외된다.

6. 1. 그룹 분류

7. 역대 의장

8. 통계

DAC(개발원조위원회)는 출범 이후 원조 흐름에 대한 통계를 수집하고 발표하는 것을 주요 기능 중 하나로 삼아왔다.^[20] 1969년 DAC 회원국들은 원조 기여도를 계산하기 위한 기준을 채택했는데, 이것이 바로 공적개발원조(ODA, Official Development Assistance)이다. ODA는 국제 연합, 세계 은행 등 여러 기관 및 학자들 사이에서 원조의 척도로 널리 사용되고 있다.

ODA는 정부 출처의 원조만을 포함하며, 비정부 기구(NGO)를 포함한 민간 출처의 원조는 포함되지 않는다. (원조의 약 10~15%는 민간 출처에서 나온다.^[20]) ODA는 개발 원조와 인도적 지원을 모두 포함하며(군사적 목적의 원조는 제외^[21]), 무상 지원과 대출을 모두 포함한다. 이때 대출은 상업적 기준보다 훨씬 유리한 조건("양허성" 대출)으로 제공되어야 한다. 1972년 ODA 정의 변경은 "양허성"의 정의를 강화하는 방향으로 이루어졌으며, DAC는 수학적으로 계산된 "무상 요소"에 따라 양허성을 정의한다. 무상 요소가 25% 이상인 대출은 양허성 대출로 간주되어 ODA에 포함된다. 이 기준은 1972년 이후 변경되지 않았다.^[22]

채무 탕감은 ODA의 한 범주로 명시적으로 계산된다. DAC는 회원국이 제출한 데이터와 참여국 및 옵서버로부터 수집한 데이터를 기반으로 ODA를 계산한다.^[23] ODA로 간주되는 원조는 ''DAC ODA 수혜국 목록''에 있는 국가에 대한 원조뿐이다. 1993년 DAC는 수혜국 목록을 국민 소득을 기준으로 둘로 나누었으나, 2005년에 폐지되었다. 현재 목록(2007년)은 1인당 GNI가 11,455달러 미만인 모든 국가를 포함하지만, G8, EU 회원국 또는 EU 가입 확정 국가는 제외한다.^[25]

8. 1. ODA 외 통계 범주

• 기타 공식 흐름(OOF, Other Official Flows): "개발 동기"가 없거나 양허적이지 않은 공식 부문(민간 부문 아님)의 거래이다. OOF의 주요 항목은 수출 신용, 공식 부문 지분 및 포트폴리오 투자, 채무 재조정이다.
• 민간 흐름: 주로 다국적 기업 및 민간 은행의 투자와 산업에서 제공하는 수출 신용으로 구성된다. 민간 흐름과 OOF의 수치는 긍정적 흐름과 부정적 흐름 간의 균형을 나타내기 때문에 연도별로 매우 변동이 크다.
• 순 민간 무상 원조: 주로 비정부 기구(NGO)와 같은 민간 출처의 원조이다.

참조

_[1] 웹사이트 DAC website >> "The DAC in Dates" http://www.oecd.org/[...] 2010-02-15
_[2] 웹사이트 DCD, "About" http://www.oecd.org/[...] 2015-06-27
_[3] 웹사이트 Development Assistance Committee (DAC) http://www.oecd.org/[...] 2021-03-30
_[4] 웹사이트 This OECD document on the Mandate http://www.oecd.org/[...] 2006-09-20
_[5] 문서
_[6] 웹사이트 The Story of Official Development Assistance http://www.oecd.org/[...] 2015-09-24
_[7] 웹사이트 Inside the Dac: A Guide to the OECD Development Assistance Committee 2009-2010 https://www.oecd.org[...] 2024-03-19
_[8] 웹사이트 The Story of Official Development Assistance http://www.oecd.org/[...] 2015-09-24
_[9] 문서
_[10] 문서
_[11] 문서
_[12] 서적 Untying Aid: Is it working? An Evaluation of the Implementation of the Paris Declaration and of the 2001 DAC Recommendation of Untying ODA to the LDCs https://www.oecd.org[...] Danish Institute for International Studies 2024-03-19
_[13] 웹사이트 Peer Reviews of DAC Members http://www.oecd.org/[...] 2006-11-26
_[14] 웹사이트 Organizing the Third HLF http://www.accrahlf.[...] 2024-03-19
_[15] 웹사이트 Taking action for universal health coverage http://www.internati[...] 2012-09-19
_[16] 웹사이트 UNCTAD.ORG >> 2006 - Doubling Aid: Making the Big Push work >> ECONOMIC DEVELOPMENT IN AFRICA http://www.unctad.or[...] 2006-11-26
_[17] 웹사이트 Commitment to Development Index https://www.cgdev.or[...] 2024-03-19
_[18] 서적 The World Transformed 1945 to the Present New York
_[19] 웹사이트 ODA levels are below expectations despite COVID19 and climate crises https://www.dac-csor[...] 2020-11-30
_[20] 문서 OECD Statistics Portal >> Extracts >> Development >> Other >> Official and Private Flows
_[21] 문서 OECD Statistics Portal >> Extracts >> Development >> Aggregate Aid Statistics >> ODA by Sector
_[22] 문서
_[23] 문서
_[24] 문서
_[25] 문서
_[26] 뉴스 한국 해외원조의 진화… 문화유산 복원 돕는다 http://news.donga.co[...]
_[27] 웹인용 Hungary joins the OECD Development Assistance Committee (DAC) - OECD http://www.oecd.org/[...] 2018-03-27
_[28] 웹사이트 This OECD document on the Mandate http://www.oecd.org/[...]
_[29] 웹사이트 The Story of Official Development Assistance http://www.oecd.org/[...]
_[30] 웹인용 Hungary joins the OECD Development Assistance Committee (DAC) - OECD http://www.oecd.org/[...] 2018-03-27