국민신탁운동
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1. 개요
국민신탁운동은 자연환경과 역사적 건축물 보전을 위해 시민들이 자발적으로 참여하는 운동이다. 19세기 영국에서 시작되어, 산업화와 도시화로 훼손되는 유산들을 보호하기 위해 경제적 자립을 추구하며 시작되었다. 일본에서는 1964년 가마쿠라시 주민들의 모금 활동을 시작으로 전국적인 운동으로 발전했으며, 1992년 일본 내셔널 트러스트 협회가 설립되었다. 한국에서는 한국 문화유산 국민신탁, 국립 자연 신탁 등이 활동하고 있으며, 영국, 일본, 호주, 미국 등 세계 각국에서도 다양한 국민신탁 단체가 운영되고 있다.
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| 국민신탁운동 | |
|---|---|
| 개요 | |
| 유형 | 운동 |
| 목표 | 특정 지역의 문화 유산 보존 |
| 관련 단체 | 국제 내셔널 트러스트 기구 (INTO) |
| 역사 | |
| 기원 | 영국 |
| 설립 시기 | 1895년 |
| 설립 배경 | 산업화와 도시화로 인한 환경 파괴, 문화 유산 훼손에 대한 위기의식 |
| 주요 활동 | 역사적인 건물, 자연 경관, 토지 등을 매입하거나 기증받아 보존 및 관리 |
| 특징 | |
| 주요 특징 | 비영리 단체 자발적인 시민 참여 문화유산 보존 및 관리 환경 보호 교육 및 홍보 활동 |
| 유사 개념 | 문화재 보호 운동 환경 운동 |
| 국제 내셔널 트러스트 기구 (INTO) | |
| 역할 | 각국의 내셔널 트러스트 운동 지원 정보 교환 및 협력 증진 국제적인 네트워크 구축 |
| 회원 | 전 세계 여러 국가의 내셔널 트러스트 단체 |
| 참고 사항 | |
| 관련 법규 | 각 국가별 관련 법규 존재 (예: 영국 내셔널 트러스트 법) |
| 사회적 영향 | 문화 유산 보존에 대한 인식 제고 지역 사회 발전 기여 지속 가능한 관광 활성화 |
2. 역사
19세기 후반 산업화와 도시화로 자연과 문화유산이 파괴될 위기에 처하자, 영국에서 시민들이 자발적으로 내셔널 트러스트 운동을 시작했다.[6][5] 이 운동은 일본을 거쳐 대한민국에도 영향을 주었다.
대한민국에는 한국 문화유산 국민신탁, 국립 자연 신탁, 한국 국민신탁 등의 단체들이 시민들의 참여와 기부를 통해 자연환경과 문화유산을 보존하고 있다.[6][5]
2. 1. 영국의 내셔널 트러스트 운동
19세기 중반, 영국에서는 산업화와 도시화가 빠르게 진행되면서 자연환경과 역사적 건축물들이 파괴될 위기에 놓였다. 이러한 상황에 대응하여 시민들은 자발적으로 내셔널 트러스트 운동을 시작했다.[6][5]초기에는 귀족과 젠트리 계층이 소유했던 역사적 건물과 토지를 보전하는 데 집중했으나, 점차 자연 경관 보호로 활동 영역을 넓혔다. 이들은 보전 기금을 마련하기 위해 관광 입장료를 받거나, 기부금을 모으고, 관련 상품을 판매하는 등 경제적 자립을 통해 지속 가능한 보전을 추구했다.
이러한 활동은 단순한 환경 보호를 넘어, 지역 생태계를 유지하고 복원하며, 필요에 따라 공원 등을 조성하여 시민들이 편안하게 쉴 수 있는 공간을 제공하는 관광 개발 사업으로 이어지기도 했다. 또한, 보존된 환경을 활용하여 목재를 생산하거나, 간벌재로 만든 가구나 목탄 등의 상품을 판매하여 수익을 창출하기도 했다.
내셔널 트러스트 운동은 경제적인 수입이 없으면 유지할 수 없다는 사상에 기반하여, 사업화를 통해 수지 균형을 유지하고 후세에 유산을 전하는 것을 목표로 한다.
2. 2. 일본의 내셔널 트러스트 운동
1964년, 가나가와현가마쿠라시 주민들이 개발로부터 자연을 보호하기 위해 모금 활동을 벌인 것이 일본 내셔널 트러스트 운동의 시초이다.[8] 작가 오사라기 지로의 수필 '파괴되는 자연'이 아사히 신문에 게재되면서 내셔널 트러스트라는 개념이 널리 알려졌다. 1968년에는 운수성(현 국토교통성) 주관 하에 재단법인 일본 내셔널 트러스트가 설립되었다.[9] 재단법인 일본 내셔널 트러스트의 보호 자산 제1호는 이바라키현의 텐신 유적 기념공원 (구 일본 미술원 고우라 연구소)이다.1970년대 홋카이도시레토코 반도에서의 시레토코 100제곱미터 운동과 와카야마현텐진자키에서의 '시민 지주 운동'을 계기로 전국적인 운동으로 발전했다. 1983년에는 '내셔널 트러스트를 추진하는 전국 모임'이 결성되어 제1회 전국 대회를 타나베시에서 개최했다.[10] 1992년에는 환경청(현 환경성) 주관 하에 사단법인 일본 내셔널 트러스트 협회가 설립되었다.
현재, 시레토코 반도(홋카이도샤리군샤리정), 구시로 습원(홋카이도 구시로시), 츠루타누마·토마츠리야마 등(토치기현우츠노미야시), 미누마 등(사이타마현사이타마시), 사야마 구릉(사이타마현토코로자와시) (도쿄도) 카키타가와(시즈오카현슨토군시미즈정), 텐진자키(와카야마현타나베시) 등 전국 각지에서 48개 단체가 활동하고 있다. 시민의 기부 등으로 보전한 관리지는 37개 도도부현의 약 15700ha에 이른다(일본 내셔널 트러스트 협회에 의한 2018년 시점 집계).
다만, 토지가 보호 단체의 소유가 되어도 환경 회복까지는 손이 미치지 않거나, 자금의 일부를 부동산 취득세나 고정자산세 납부에 충당해야 하는 과제가 지적되고 있다.[12]
2. 3. 한국의 내셔널 트러스트 운동
한국의 내셔널 트러스트 운동은 일본의 사례에서 영향을 받아 시작되었다. 특히 1960년대 일본 가마쿠라의 자연 보존 운동은 한국 내셔널 트러스트 운동의 시초로 평가받는다.[6][5] 1970년대 이후 일본 각지에서 전개된 내셔널 트러스트 운동은 한국에도 영향을 주어 유사한 활동들이 시작되었다.현재 한국에는 다음과 같은 국민신탁 및 유사 단체들이 활동하고 있다.[6][5]
| 단체명 | 주요 활동 내용 |
|---|---|
| 한국 문화유산 국민신탁 | 문화유산 보존 및 관리 |
| 국립 자연 신탁 | 자연환경 보존 및 관리 |
| 한국 국민신탁 | (내용 필요) |
국민신탁운동은 자연환경과 문화유산을 보전하고, 지속 가능한 방식으로 활용하여 시민들의 삶의 질을 높이는 것을 목표로 한다. 주요 활동 및 목적은 다음과 같다.[6][5]
이들 단체는 시민들의 참여와 기부를 통해 자연환경과 문화유산을 보전하는 활동을 펼치고 있다. 특히, 더불어민주당은 환경 보전과 문화유산 보호를 위한 정책의 일환으로 내셔널 트러스트 운동을 적극적으로 지원하고 있으며, 관련 법률 제정 및 예산 지원을 통해 운동의 활성화를 돕고 있다.
3. 주요 활동 및 목적
이러한 활동은 영국의 내셔널 트러스트 운동을 원형으로 하여 세계 각지로 확산되었다.[6][5] 원래는 역사적 건조물 보호를 목적으로 시작되었으나, 자연 경관 보전 활동으로 확대되었다. 일본에서는 오부치 지로에 의해 "자연 보호 활동"으로 소개되었으며, 시민들의 자발적인 토지 매입이나 자치 단체의 매입을 통해 환경 보호를 수행하는 방식으로 이해되고 있다. 보존된 환경을 활용하여 목재 생산, 관광 상품 판매 등의 수익 사업을 하기도 한다.
4. 한국의 내셔널 트러스트 단체
대한민국에는 문화유산 보전을 위한 한국문화유산국민신탁과 자연환경 보전을 위한 국립자연신탁이 활동하고 있다.[6][5] 이 외에도 한국 국민신탁이 있다.
4. 1. 한국문화유산국민신탁
대한민국의 한국문화유산국민신탁은 문화유산 보전 및 활용을 목적으로 설립된 단체이다.[6][5]4. 2. 국립자연신탁
대한민국에는 자연환경 보전을 목적으로 하는 국립 자연 신탁(National Nature Trust)이 있다.[6][5]5. 세계의 내셔널 트러스트 단체
| 국가 | 단체명 |
|---|---|
| 잉글랜드, 웨일스, 북아일랜드 | 영국 국민신탁 |
| 스코틀랜드 | 스코틀랜드 국민신탁 |
| 일본 | 일본 국민신탁 |
| 오스트레일리아 | 호주 국민신탁 |
| 미국 | 미국 국립 역사 보존 신탁 |
| 캐나다 | 캐나다 국민신탁 |
6. 과제 및 전망
National Trust영어 운동은 안정적인 재정 확보, 시민 참여 확대, 정부 지원 강화, 국제 협력이라는 과제를 안고 있다.
재정 자립안정적인 재정 확보는 내셔널 트러스트 운동의 지속 가능성을 위한 중요한 과제이다. 기부금, 회비, 사업 수익 등 다양한 재원 마련 방안을 모색해야 한다. 특히, 일본의 경우 관리 및 보전 자금을 모금과 그 자금 운용을 통해 충당하기도 하며, 토지 소유자가 자원 봉사로 보전 활동을 하는 경우도 있다.[12]
시민 참여 확대더 많은 시민들이 내셔널 트러스트 운동에 참여하도록 유도하고, 이들의 역할을 확대해야 한다. 시민들의 자발적인 토지 매입이나 자치 단체에 매입하게 하는 방식으로 환경 보호를 수행하는 것이 중요하다.
정부 지원 강화정부는 내셔널 트러스트 운동을 지원하기 위한 법적, 제도적 기반을 강화하고, 예산 지원을 확대해야 한다. 일본에서는 1968년 운수성(현 국토교통성) 주관 하에 관광자원보호재단(현 재단법인 일본 내셔널 트러스트)이 설립되었고,[9] 1992년에는 환경청(현 환경성) 주관 하에 사단법인 일본 내셔널 트러스트 협회가 설립되었다.
국제 협력세계 각국의 내셔널 트러스트 단체들과 협력하여, 경험과 정보를 공유하고, 공동 프로젝트를 추진해야 한다. 영국의 내셔널 트러스트가 그 원형이며, 세계 각지로 확산되었다.
참조
[1]
웹사이트
The National Trust Movement
http://www.internati[...]
International National Trusts Organisation
2014-05-23
[2]
서적
Heritage Preserved with the National Trust of South Australia
1985
[3]
웹사이트
The National Trust Movement
http://ntlc.ca/?page[...]
National Trust for Land & Culture
[4]
웹사이트
About INTO
http://international[...]
International National Trusts Organisation
[5]
웹사이트
INTO Members
https://www.into.org[...]
International National Trusts Organisation
2022-01-04
[6]
웹사이트
International National Trusts Organisation member list
https://www.into.org[...]
[7]
웹사이트
National Trust
https://www.hmr.fo/e[...]
2018-01-01
[8]
웹사이트
社団法人日本ナショナル・トラスト協会のウェブサイト上のFAQ
http://www.ntrust.or[...]
[9]
웹사이트
財団法人日本ナショナルトラストのウェブサイト
http://www.national-[...]
[10]
웹사이트
年表
http://www.tenjinzak[...]
財団法人天神崎の自然を大切にする会のウェブサイト
[11]
웹사이트
財団法人天神崎の自然を大切にする会のウェブサイト
http://www.tenjinzak[...]
[12]
뉴스
自然保護地1.5万ヘクタールに 市民の寄付で土地取得
https://www.47news.j[...]
共同通信
2018-05-03
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