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반핵 운동

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목차

1. 개요

반핵 운동은 핵무기와 원자력 발전의 위험성을 알리고 안전한 에너지 시스템으로의 전환을 촉구하는 사회 운동이다. 1980년대 서유럽에서 시작되어 전 세계로 확산되었으며, 다양한 단체들이 참여하여 시위, 로비, 정책 제안 등의 활동을 펼쳐왔다. 원자력 사고, 핵 폐기물 처리, 핵 확산, 높은 비용 등의 문제점을 제기하며, 재생에너지로의 전환을 주장한다. 한국에서는 1954년 핵실험 피폭 사건을 계기로 반핵 운동이 시작되었으며, 1986년 체르노빌 사고, 2011년 후쿠시마 사고를 거치며 탈핵 여론이 확산되었다. 반핵 운동은 에너지 정책 변화에 중요한 역할을 하고 있으며, 핵무기 폐기 및 지속 가능한 에너지 시스템 구축을 목표로 한다.

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반핵 운동
반핵 운동
미소 짓는 태양
반핵 운동의 상징
개요
목표핵무기 폐기
핵에너지 사용 반대
주요 관심사핵무기의 위협
핵발전소 사고 위험
핵폐기물 문제
핵 에너지 비용
역사
시작제2차 세계 대전 이후 핵무기 사용에 대한 우려 증가
주요 사건쓰리마일섬 원자력 발전소 사고
체르노빌 원자력 발전소 사고
후쿠시마 제1 원자력 발전소 사고
주요 시기1950년대 후반 ~ 1960년대 초반: 핵무기 반대 운동 증가
1970년대: 핵에너지 반대 운동 증가
1980년대: 대규모 반핵 시위
특징
참여자시민
활동가
정치인
과학자
종교 단체
활동 방식시위
집회
교육 캠페인
법률 소송
로비 활동
주요 단체그린피스
핵무기 폐지 국제 운동
지구의 벗
지역별 운동
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벨라루스벨라루스
카자흐스탄카자흐스탄과 대량살상무기
우크라이나우크라이나와 핵무기

2. 세계의 반핵 운동

1981년 4월 브뤼셀 NATO 본부 앞에서 시작된 IPB 주도의 반핵·평화운동은 소련의 SS20에 대항하기 위해 NATO가 미국의 최신예 INF와 GLCM의 유럽 배치를 결정한 데서 발단되었으나, 그 동기와 근원은 뿌리 깊었다.[321] 그러나 이 운동은 시대상황 논리에 눌려 대중적 지지를 얻지 못하고 일부 학자·단체들에 의해 유지되었다.[321] 서유럽의 반핵운동은 위정자들의 핵 전쟁억지론·균형론의 허구를 폭로하며 대중의 위기의식을 고조시켜 대중운동으로 확대되었고, 군사비 증대에 따른 국민경제부담 해소, 핵군비 철폐, 군비축소협상 활성화 등 구체적인 결과를 얻었다.[321] 1980년대 후반 이후 미·소간 INF 폐기협정 체결, 독일 통일, 동유럽 공산 정부 붕괴 등 평화 분위기가 고조되어 평화운동은 대중적 관심 밖에 놓인 듯했지만, 평화주의의 궁극적 목표는 아직 요원하다.[321]

1950년대부터 시작된 화석연료 산업은 원자력 산업에 대한 반대 운동을 벌였다.[32][33] 미국석유협회와 같은 단체들은 2010년대 후반[34]부터 원자력 반대 로비 활동을 벌였다.[35][36] 시에라 클럽과 같은 단체들은 다른 화석연료 회사들로부터 기부금을 받고 있다.[37][35][38]

세 가지 재생에너지원: 태양광 발전, 풍력 발전, 수력 발전


150 MW급 안다솔 태양열 발전소는 스페인에 위치한 상업용 파라볼릭 트로프 태양열 발전 발전소이다.


프랑스에 있는 자율주행 이동식 태양광 발전소인 광전지 SUDI 차양은 태양 에너지를 사용하여 전기 자동차에 에너지를 공급한다.


탈핵 단체들은 에너지 절약 및 에너지 효율 조치를 채택함으로써 원자력 에너지 의존도를 줄일 수 있다고 말한다. 또한 수력 발전, 풍력 발전, 태양광 발전, 지열 에너지 및 바이오연료와 같은 재생에너지 사용을 지지한다.[93] 2014년 세계 풍력 발전 용량은 16% 증가하여 369,553 MW에 달했다.[96] 연간 풍력 에너지 생산량 또한 빠르게 증가하여 전 세계 전력 사용량의 약 4%에 도달했다.[97] 2014년 전 세계 설치된 광전지 용량은 177기가와트(GW)로 증가하여 세계 전력 수요의 1%를 충당하기에 충분했다.[99]

1979년 쓰리마일섬 사고 이후 반핵 시위


1981년 본에서 유럽에 배치될 퍼싱 II 미사일 배치에 항의하는 시위


1995년 파리에서 프랑스 핵실험에 항의하는 시위


1980년대 리옹에서 핵실험에 항의하는 시위


1982년 12월 12일, 3만 명의 여성들이 미국의 순항미사일 배치 결정에 항의하며 기지 주변 의 둘레를 따라 손을 맞잡았다.


반핵 운동은 지역, 국가 및 국제적 차원에서 활동하는 사회 운동이다. 직접 행동 단체(예: 클램셸 얼라이언스), 환경 단체(예: 어스 프렌즈), 소비자 보호 단체(예: 랄프 네이더의 크리티컬 매스), 전문가 단체(예: 핵전쟁 방지를 위한 국제 의사회), 정당(예: 유럽 자유 동맹) 등 다양한 유형의 단체들이 이 운동에 참여하고 있다.[2] 반핵 단체들은 핵발전소 점거 등 공개적인 시위와 시민 불복종 행위를 벌여왔다. 1970년대와 1980년대에 녹색당의 결성은 종종 반핵 정치의 직접적인 결과였다(예: 독일과 스웨덴).[3] 1992년, 원자력 규제 위원회 위원장은 "핵 감시 단체의 간청과 항의 때문에 그의 기관이 안전 문제에 대해 올바른 방향으로 움직였다"고 말했다.[113]

2. 1. 핵무기 반대 운동

원자력 기술은 에너지원이자 전쟁 수단으로서 논란의 대상이 되어 왔다.[21][22][23][24][25][26] 1945년 히로시마와 나가사키 원자 폭격 이전부터 과학자와 외교관들은 핵무기 정책에 대해 논쟁을 벌여왔다.[27]



1954년경부터 태평양에서 광범위한 핵실험이 이루어지면서 핵실험에 대한 대중의 우려가 커졌다. 1963년 많은 국가들이 부분적 핵실험 금지 조약을 비준하여 대기 중 핵실험을 금지했다.[30]

반핵론자들은 핵무기가 현대 문명에 대한 위협이라고 주장한다.[50] 일부 기후 과학자들은 히로시마 원자폭탄 100개에 해당하는 폭발이 발생하는 전쟁이 기후 효과만으로도 수천만 명의 사상자를 내고 미래 세대를 불구로 만들 것이라고 추산한다.[45][46]

많은 반핵 단체들은 1996년 국제사법재판소의 ''핵무기의 위협 또는 사용의 위법성'' 자문 의견을 인용한다. 이 의견에서는 '핵무기의 위협 또는 사용은 일반적으로 무력 충돌에 적용되는 국제법 규칙에 위배된다'고 판단했다.[47]

1970년대 이후 일부 국가들은 대량살상무기를 이용한 군사 공격에 대비하여 대량보복의 제2차 타격 능력을 구축했다. 이스라엘의 삼손 옵션 전략과 러시아의 데드 핸드 시스템이 그 예이다. 핵무기 실험으로 많은 지역 사회가 영향을 받았고, 일부는 우라늄 광산과 방사성 폐기물 처리로 여전히 영향을 받고 있다.[50]

핵무기 없는 세상은 수십 년 동안 평화주의자들의 목표였다. 2007년 1월, ''월스트리트 저널''에 헨리 키신저, 빌 페리, 조지 슐츠, 샘 넌이 핵무기를 억제 수단으로 사용하는 것을 믿었지만, 핵무기가 세상을 더 안전하게 만드는 것이 아니라 극심한 우려의 원인이 되었다고 주장하며 이전의 입장을 바꾼 기사를 썼다.[48][49]

2017년 7월 7일 핵무기 금지 조약(Treaty on the Prohibition of Nuclear Weapons) 채택에 대한 UN 투표


1981년 4월 브뤼셀 NATO 본부 앞에서 시작된 IPB 주도의 반핵·평화운동은 소련의 SS20에 대항하기 위해 NATO가 미국의 최신예 INF와 GLCM의 유럽 배치를 결정한 데서 발단되었으나, 그 동기와 근원은 뿌리 깊었다.[321] 그러나 이 운동은 시대상황 논리에 눌려 대중적 지지를 얻지 못하고 일부 학자·단체들에 의해 유지되었다.[321] 서유럽의 반핵운동은 위정자들의 핵 전쟁억지론·균형론의 허구를 폭로하며 대중의 위기의식을 고조시켜 대중운동으로 확대되었고, 군사비 증대에 따른 국민경제부담 해소, 핵군비 철폐, 군비축소협상 활성화 등 구체적인 결과를 얻었다.[321] 1980년대 후반 이후 미·소간 INF 폐기협정 체결, 독일 통일, 동유럽 공산 정부 붕괴 등 평화 분위기가 고조되어 평화운동은 대중적 관심 밖에 놓인 듯했지만, 평화주의의 궁극적 목표는 아직 요원하다.[321]

핵무기 확산은 1970년대 후반 카터 행정부(Carter Administration)의 대통령 우선 순위 과제였다.[2] 카터는 확산 문제를 해결하기 위해 원자로 기술을 포함한 핵기술에 대한 더 강력한 국제적 통제를 촉진했다. 그는 원자력 발전을 지지했지만, 생산되는 플루토늄(plutonium)이 핵무기로 전용될 수 있다는 이유로 증식로에 반대했다.[2]

《원자과학자 불레틴》은 1945년 맨해튼 계획 출신 물리학자들이 히로시마와 나가사키 원자폭탄 투하 이후 창간한 비전문적인 온라인 잡지로, 현재까지 꾸준히 발행되고 있다. 《불레틴》의 주된 목표는 핵무기의 국제적 통제를 옹호하며 핵 정책 논쟁에 대한 정보를 대중에게 제공하는 것이다. 1950년대, 《불레틴》은 핵확산을 우려하는 과학자들의 연례 회의인 과학과 세계 문제에 관한 퍼그워시 회의(Pugwash Conferences on Science and World Affairs) 설립에 참여했다.

역사학자 로렌스 S. 위트너(Lawrence S. Wittner)는 반핵 정서와 운동이 핵무기에 대한 정부 정책 변화로 직접 이어졌다고 주장했다. 그는 "트루먼의 바룩 계획(Baruch Plan) 모색 결정, 아이젠하워의 핵실험 금지 노력과 1958년 실험 유예, 케네디의 부분적 핵실험 금지 조약(Partial Test Ban Treaty) 서명"에 대중의 압력과 반핵 운동이 기여했다고 평가한다.[248]

1990년 2월 26일, F.W. 드 클레르크는 국가 기밀이었던 남아프리카 공화국의 핵무기 프로그램을 종식시키라는 명령을 내렸다.[257] 남아프리카 공화국은 세계 최초로 자발적으로 핵무기 프로그램을 포기한 국가가 되었다.

2008년 12월, 유엔 총회에서 일본을 포함한 핵무기 폐지 추진 59개국 정부는 1994년부터 15년 연속으로 핵무기 폐지 결의를 제안했고, 찬성 173개국, 반대 4개국(미국, 인도, 북한, 이스라엘), 기권 6개국(중국, 파키스탄, 이란, 미얀마, 쿠바, 부탄)으로 채택되었다.[299][300]

버락 오바마(Barack Obama)는 미국 대통령 선거 운동 기간 동안 핵무기 폐지를 옹호했고, 취임 이후 여러 주요 정책 연설에서 이 목표를 강조했다.[128]

2012년 12월, 유엔 총회에서 1994년부터 19년 연속으로 핵무기 폐지 결의가 제안되었고, 제네바 군축 회의의 실질적인 협상 시작, 핵확산금지조약에 따른 핵무기 보유국의 확산 억제, 핵무기 보유국에 대한 검증 가능한 방법에 의한 핵무기 감축, 포괄적핵실험금지조약 가입, 핵분열성물질생산금지조약(컷오프 조약) 제정을 위한 회의 개최 및 조약 채택을 제안하여 184개국의 찬성으로 채택되었다.[311]

좁은 의미에서는 핵무기, 즉 원자력 무기에 대한 반대 운동(반핵무기 운동)만을 "반핵 운동"이라고 부르지만, 넓은 의미에서는 다음과 같은 과제들도 포함된다.

  • 방사능 무기 전반(더러운 폭탄, 열화 우라늄탄 등)에 대한 반대
  • 원자력 발전 및 원자력 발전이나 핵연료 재활용이 발생시키는 방사성 폐기물에 대한 반대 ("반원전" 운동)
  • 원자력 발전뿐만 아니라 원자력 상선, 원자력 항공모함, 원자력 로봇, 원자력 잠수함 등 핵동력 사물 및 그로 인해 발생하는 방사성 폐기물에 대한 반대
  • 핵연료(우라늄, 플루토늄 등)의 사용, 채굴, 재활용에 대한 반대
  • 방사선의 광범위한 사용(식품 조사, 공업, 의료 등)에 대한 반대


특히 반핵무기 운동은 평화, 인도, 환경의 입장에서 "핵무기를 궁극적으로 폐기해야 한다"는 주장, 군축을 통해 군비 부담을 경감하고 돌발 전쟁을 피하려는 주장, 비핵 보유국이 "핵 보유국이 핵무기를 사용하기 어려운 국제적 상황"을 만들려는 주장, 반대로 핵 보유국이 "핵확산 방지"를 강조하는 주장 등이 복잡하게 연관되어 있다.

2. 1. 1. 제2차 세계 대전 중

1945년 6월, 맨해튼 계획에 참여했던 과학자들은 프랑크 보고서를 통해 핵무기 사용에 대한 우려를 표명했다.[27]

2. 1. 2. 냉전기

소비에트 연방이 1949년에 원자폭탄 보유를 선언하면서, 1950년에는 핵무기 금지를 요구하는 스톡홀름 어필이 발표되었다.[321] 1955년에는 철학자와 과학자들이 러셀-아인슈타인 선언을 발표하고, 1957년부터 퍼그워시 회의를 개최하여 핵무기 문제에 대한 국제적인 논의를 시작했다.[321]

여성 평화를 위한 행동(Women Strike for Peace) 당시 카리브 해 위기


1959년 12월, 남극 조약을 통해 남극에서의 핵실험 및 군사 활동이 금지되었다.[321] 카리브 해 위기 이후, 1963년 8월 미국, 소비에트 연방, 영국은 부분적 핵실험 금지 조약을 체결하여 대기권, 수중, 우주 공간에서의 핵실험을 금지했다.[30] 그러나 이 조약은 지하 실험을 금지하지 않았고, 프랑스는 알제리 등에서 핵실험을 계속했다.[294] 1964년 아프리카 통일 기구 정상회의에서 아프리카 비핵화를 내용으로 하는 카이로 선언이 채택되었다.[295]

1967년 2월, 라틴 아메리카 핵무기 금지 조약을 통해 중남미 지역의 비핵화가 추진되었다.[321] 1968년 7월 유엔 총회는 핵확산금지조약(NPT)을 채택하여 핵무기 보유국 확산을 억제하고 핵군축 협상을 의무화했다.[321] 하지만 미국과 소련은 핵무기 개발 경쟁을 계속했다.[321]

1970년대, 미국과 소련은 제1차 전략무기제한협상 및 탄도탄 요격 미사일 제한 조약을 체결하여 핵무기 감축을 위한 노력을 시작했다.[321] 1973년에는 핵전쟁 방지 협정이 체결되었다.[296]

1981년 미국/NATO와 소련 간의 핵무기 경쟁에 항의하는 암스테르담 시위


1985년, 남태평양 비핵지대 조약을 통해 남태평양 지역의 비핵화가 추진되었다.[321] 1987년, 중거리핵전력전폐조약(INF)을 통해 중거리 핵미사일이 폐기되었다.[321]

2. 1. 3. 냉전 이후

1991년 7월, 미국과 소련(소비에트 사회주의 공화국 연방)은 전략핵무기를 6,000발 이하로 감축하고, 지상 발사 탄도 미사일, 잠수함 발사 탄도 미사일, 전략폭격기를 포함한 핵무기 운반 수단을 2001년까지 1,600기 이하로 감축하는 제1차 전략무기 감축 조약(START I)을 체결했다.[297] 조약에 따라 핵무기 폐기가 진행되었고, 2001년 미·러 양국 정부는 상호 사찰을 통해 조약에서 정한 폐기 목표 달성을 확인했다.

1993년 1월, 미국과 소련은 전략핵무기를 3,500발 이하로 감축하고 핵탄두 다탄두화(MIRV)를 금지하는 제2차 전략무기 감축 조약(START II)에 서명했다. 미국 상원은 1996년 1월 이를 비준했으나, 러시아 의회는 비준하지 않았다.[297] 미·러 양국 정부는 1997년 9월 조약 이행 시한을 2007년으로 연기하는 동시에 미사일 방어 시스템 배치를 규제하는 제2차 전략무기 감축 조약 의정서에 서명했다. 러시아 의회는 2000년 4월 조약과 의정서를 비준했으나, 미국 상원은 의정서를 비준하지 않아 조약은 발효되지 않았다.[297]

1996년 9월, 유엔 총회는 모든 장소에서 모든 형태의 핵폭발 실험을 금지하는 포괄적핵실험금지조약(CTBT)을 채택했다.[297] 조약 발효에는 원자로를 보유한 모든 국가의 가입이 필요하지만, 미국(정부는 서명했으나 상원은 비준하지 않음), 이스라엘, 이란, 인도, 인도네시아, 이집트, 콜롬비아, 중국, 북한은 비가입국이며, 조약은 발효되지 않았다.[297]

2002년 5월, 미국과 러시아는 미·러 양국의 배치된 전략핵무기와 운반 수단(ICBM·SLBM·폭격기)을 2012년까지 1,700~2,200발로 감축하는 (단, 폐기는 의무화하지 않고 보관은 허용) 모스크바 조약을 체결했다.[297]

프라하에서 새로운 START(New START) 조약에 서명한 후 버락 오바마(Barack Obama) 미국 대통령과 드미트리 메드베데프(Dmitry Medvedev) 러시아 대통령


2010년 4월, 미국과 러시아는 전략핵무기 배치 수를 1,550개 이하, 지상 발사 대륙간탄도미사일(ICBM), 잠수함 발사 탄도미사일(SLBM), 전략폭격기를 포함한 핵무기 운반 수단의 총 배치 수를 700개 이하로 감축하는 제4차 전략무기 감축 조약(New START)에 서명했다.[306]

2. 2. 원자력 발전 반대 운동

1974년 9월 1일 원자력 상선 무쓰의 방사능 누출 사고, 1979년 3월 28일 미국의 스리마일섬 원자력발전소 사고 등 “핵의 상업적 이용”에 의한 재해가 1970년대부터 일본 국내외에서 발생하기 시작했다.[321]

원자력 상선 무쓰의 방사능 누출 사고 이후, 현지 무쓰시에서는 원자력 상선 무쓰의 입항 반대 운동이 일어났고, 일본에서 원자력 상선은 쇠퇴했다.

1979년 스리마일 원전 사고를 계기로 히로세 타카시는 『도쿄에 원전을!』이라는 저서를 통해 원자력 발전 반대 운동을 전개했다.

1986년 4월 26일 소련에서 체르노빌 원자력 발전소 사고가 발생한 이후, 일본에서도 원자력 발전소와 핵연료 재처리 시설 등 핵 시설 재해가 두드러지게 되었다. 1995년 12월 8일 문주(もんじゅ) 나트륨 누출 사고를 둘러싼 「문주 소송(もんじゅ訴訟)」, 도카이무라(東海村)에서 발생한 두 차례의 방사능 피폭 사고(1997년 3월 11일 동연 폭발 사고, 1999년 9월 30일 JCO 임계 사고)는 핵 시설 반대 운동으로서 반핵 운동을 일으켰다. 특히 일본에서 가장 많은 핵 시설인 원자력 발전소에 대한 반대 운동(반원전 운동)이 대표적이다.[321]

2011년 3월 11일 동일본대지진으로 일본 동해안의 원자력 발전소가 피해를 입고 후쿠시마 제1 원자력 발전소 사고가 발생하면서 “반원전 운동”이 일어났다. 후쿠시마 제1 원전 폭발 사고는 반핵무기 운동을 추진해 온 히로시마시 시민과 나가사키시 시민에게도 충격을 주어 “히로시마, 나가사키, 후쿠시마”라는 캐치프레이즈를 낳았다.[321]

후쿠시마 제1 원전 사고 후 한동안 일본에서 반원전 시위가 활기를 띠었지만, 점차 활동이 저하되었다. 참가자들은 반인종차별 운동이나 반특정비밀보호법 운동으로 이동하는 경우가 적지 않게 나타나고 있다.[312]

아사히신문사가 2022년 2월 19일, 20일에 실시한 전국 여론조사에서 원전 재가동에 대한 찬반을 물은 결과, 찬성 38%, 반대 47%였다.[313] 같은 질문을 했던 2013년 6월 조사 이후 처음으로 반대 의견이 과반을 밑돌았다.[313]

3. 한국의 반핵 운동

한국의 핵발전 반대운동은 지역 차원에서 일어났으며, 환경 단체들이 참여해 꾸준한 캠페인을 벌여 원전 추가 건설에 대한 반대 의견을 강력히 주장했다.[320] 최근에는 시민과 환경 단체가 힘을 합쳐 원전 추가 건설 허가 취소를 요구하는 소송을 벌이는 등 반핵 여론이 높아지고 있다.

한국은 세계에서 다섯 번째로 많은 원전을 보유하고 있으며, 단위 면적당 원전 밀집도는 세계 1위이다.[322] 24개의 원자로가 가동 중이며, 원전 반경 30km 이내에 9개의 광역자치단체와 28개의 기초자치단체가 밀집해 있다.

한국의 원전은 고리, 월성, 한울, 한빛 등 4곳에 집중되어 있다. 세계 평균 단지 당 원전 개수는 2.4개 정도이지만, 한국은 부지 당 6개 이상의 원전이 밀집한 초대형 원전단지이다. 특히 고리원전은 반경 30km 내에 부산, 울산, 양산 등 380만 명의 시민이 거주하고 있다. 부산항(32km), 현대중공업 조선소(26km), 현대자동차 울산 공장(25km), 울산 석유화학단지(18km), 해운대(21km) 등 주요 시설이 밀집해 있어 원전 사고 발생 시 큰 피해가 우려된다.[323]

3. 1. 역사

다섯 번째 행복 용선(1954년)


일본의 조직적인 반핵 운동은 시즈오카의 어선 다섯 번째 행복 용선의 피폭(1954년 3월 1일)으로 인해 도쿄도 스기나미구의 주부들로부터 시작되었다. 시즈오카의 어선이 수폭 실험으로 피폭된 결과, 방사능에 의한 사망(구보야마 아이키치)과 방사능에 오염된 해산물에 따른 소문 피해 등이 발생한 것이 동기이다.

1955년 8월 6일 히로시마에서 열린 제1회 원폭금지세계대회(하토야마 이치로 수상 축사) 준비위원회에서 피폭자를 중심으로 한 국민운동이 모태가 되어, 같은 해 9월 1일 히로시마 시장 등을 중심으로 원폭금지일본협의회(원수협)가 발족하였다. 원수협의 기본 방침은 “모든 나라의 모든 핵에 반대하는, 단 한 가지의 결집”이었다.

냉전 최성기였던 고도경제성장기에 일본에서는 핵무기 폐기 운동이 고조되었다. 하지만 이러한 운동에는 냉전의 이데올로기 대립이 짙게 반영되어 있었다.

1954년 다섯 번째 복룡호 피폭을 계기로 결성된 일본원폭금지협의회(原水協)에서 1961년, 소비에트 연방의 핵실험을 계기로 민사당 계열의 핵무기금지평화건설국민회의(核禁会議, 마츠시타 마사토시(松下正寿) 의장)가, 1965년에는 모든 핵에 동등하게 반대하는 일본사회당 계열의 일본원폭금지국민회의(原水禁)가 원수협에서 분열하여 발족했다. 이후 원폭금지 세계대회는 매년 분열되어 개최되었다. 원수협의 세계대회는 계속되고 있지만, 원수금의 대회는 이후 사회당이 중국 쪽으로 기울거나 해산되면서 규모가 축소되었다. 이 분열을 계기로 일본원폭피해자단체협의회(被団協)도 분열되었고, 이를 싫어한 피폭자의 8할이 被団協를 탈퇴했다. 참고로 자유민주당 계열의 동종 단체는 존재하지 않는다.

“핵의 군사적 이용”인 핵무기(원자폭탄, 수소폭탄 등)에 대한 반대 운동이 고조되는 한편, “핵의 상업적 이용”인 원자력발전과 원자력상선 계획이 고도경제성장기에 추진되었다. 2011년 3월 12일에 폭발한 후쿠시마 제1원자력발전소는 고도경제성장기인 1967년 9월 29일에 착공한 시설이다. 또, 원폭과 원전 이외를 대상으로 한 반핵 운동으로는 1968년 1월의 미국의 원자력 항공모함 엔터프라이즈의 입항 반대 운동이 대표적이다.

1970년대가 되면서 “핵의 상업적 이용”에 의한 재해가 일본 국내외에서 발생하기 시작했다. 1970년대 대표적인 원자력 재해로는 1974년 9월 1일의 원자력 상선 무쓰의 방사능 누출 사고와 1979년 3월 28일 미국의 스리마일섬 원자력발전소 사고가 있다.

원자력 상선 무쓰의 방사능 누출 사고가 발생하자, 현지 무쓰시에서는 원자력 상선 무쓰의 입항 반대 운동이 일어났다. 이후 일본에서는 원자력 상선이 쇠퇴했다.

1979년 스리마일 원전 사고를 계기로 한 반핵 운동에서는 히로세 타카시가 『도쿄에 원전을!』이라는 저서를 통해 원자력 발전 반대 운동을 전개했다. 또한 1982년에는 국제연합 총회에서 일본의 피폭자가 참석하여 핵무기 폐기를 주장했다.

1986년 4월 26일 소련에서 체르노빌 원자력 발전소 사고가 발생한 이후, 일본에서도 원자력 발전소와 핵연료 재처리 시설 등 핵 시설 재해가 두드러지게 되었다. 이 시기에는 1995년 12월 8일의 문주(もんじゅ) 나트륨 누출 사고를 둘러싼 「문주 소송(もんじゅ訴訟)」, 도카이무라(東海村)에서 두 차례 발생한 방사능 피폭 사고(1997년 3월 11일의 동연 폭발 사고, 1999년 9월 30일의 JCO 임계 사고)를 계기로 핵 시설 반대 운동으로서 반핵 운동이 일어났다. 그중에서도 일본에서 가장 많은 핵 시설인 원자력 발전소에 대한 반대 운동(반원전 운동)이 대표적이다.

2011년 3월 11일의 동일본대지진으로 일본 동해안의 원자력 발전소가 피해를 입고 후쿠시마 제1 원자력 발전소 사고가 발생하면서 “반원전 운동”이라는 형태로 반핵 운동이 일어나게 되었다. 후쿠시마 제1 원전 폭발 사고는 반핵무기 운동을 추진해 온 히로시마시 시민과 나가사키시 시민에게도 충격을 주어 “히로시마, 나가사키, 후쿠시마”라는 캐치프레이즈를 낳았다.

후쿠시마 제1 원전 사고 후 한동안 일본에서도 반원전 시위가 활기를 띠었지만, 점차 활동이 저하되었다. 참가자들은 그 후 반인종차별 운동이나 반특정비밀보호법 운동으로 이동하는 경우가 적지 않게 나타나고 있다.[312]

3. 2. 주요 쟁점

한국은 원자력 발전 밀집도가 세계적으로 높고, 지진 발생 가능성이 있는 지역에 원자력 발전소가 위치하고 있어 사고 발생 위험이 높다는 우려가 제기되고 있다.[322] 특히 고리원전의 경우 반경 30km 내에 부산, 울산, 양산 시민 총 380만 명이 살고 있으며, 부산항(32km), 현대중공업 조선소(26km), 현대자동차 울산 공장(25km), 울산 석유화학단지(18km), 해운대(21km) 등 한국 경제의 핵심 시설들이 위치해 있어 원전 사고의 위험이 더 크다.[323]

고준위 방사성 폐기물은 수만 년 이상 안전하게 보관해야 하지만, 아직까지 영구적인 처리 방법이 마련되지 않아 심각한 문제로 남아있다. 핵연료 재처리는 핵무기 개발로 이어질 수 있다는 우려가 있으며, 환경 오염 문제도 제기되고 있다.

원자력 발전소 주변 지역 주민들의 건강 피해에 대한 역학 조사가 제대로 이루어지지 않고 있으며, 피해보상 문제도 해결되지 않고 있다. 한국수력원자력과 관련된 비리, 안전 불감증, 정보 은폐 등의 문제는 원자력 발전에 대한 불신을 심화시키고 있다.

3. 3. 주요 단체 및 활동

반핵 운동은 지역, 국가, 국제적 차원에서 활동하는 사회 운동이다. 다양한 유형의 단체들이 이 운동에 참여하고 있다.[2]

  • 직접 행동 단체: 클램셸 얼라이언스, 섀드 얼라이언스
  • 환경 단체: 어스 프렌즈, 그린피스
  • 소비자 보호 단체: 랄프 네이더의 크리티컬 매스
  • 전문가 단체[1]: 핵전쟁 방지 위한 국제 의사회
  • 정당: 유럽 자유 동맹


반핵 단체들은 핵발전소 점거 등 공개적인 시위와 시민 불복종 행위를 벌여왔다. 다른 중요한 전략으로는 로비, 정부 당국에 대한 청원, 국민투표 운동을 통한 공공 정책에 대한 영향력 행사, 선거 참여 등이 있다. 반핵 단체들은 또한 소송을 통해 그리고 면허 절차에 참여함으로써 정책 집행에 영향을 미치려고 노력해왔다.[110]

핵발전 프로그램을 가진 모든 국가에서 반핵발전 단체들이 등장했다. 핵발전에 대한 저항 운동은 미국에서 지역 차원에서 처음 등장하여 유럽과 세계 다른 지역으로 빠르게 확산되었다. 전국적인 핵 운동은 1970년대 후반에 등장했다. 쓰리마일 섬 사고와 체르노빌 참사로 인해 촉진된 반핵발전 운동은 수년 동안 많은 국가에서 "원자력 에너지를 사용할 수 없게 만든" 정치적, 경제적 세력을 동원했다.[111] 1970년대와 1980년대에 녹색당의 결성은 종종 반핵 정치의 직접적인 결과였다(예: 독일과 스웨덴).[3]

이러한 반핵발전 단체 중 일부는 원자력 및 에너지 문제에 대한 상당한 전문 지식을 개발한 것으로 알려져 있다.[112] 1992년, 원자력 규제 위원회 위원장은 "핵 감시 단체의 간청과 항의 때문에 그의 기관이 안전 문제에 대해 올바른 방향으로 움직였다"고 말했다.[113]

주요 반핵 단체
단체명설명
핵무기 없는 유럽 운동1980년대 매년 수천 명의 반핵 운동가(대부분 서유럽 출신이지만 동유럽, 미국, 오스트레일리아 출신도 포함)가 참여하는 대회를 개최함.[120]
지구의 친구들 국제연맹77개국의 환경 단체 네트워크.[114] 2014년 이후 지구의 친구들(영국)은 핵발전소에 대한 강력한 반대에서 실용적인 반대로 입장 완화. 여전히 새로운 원자력(핵분열) 발전소 건설에는 반대하지만 기존 발전소 폐쇄에는 더 이상 반대하지 않음.
글로벌 제로핵무기 폐기를 목표로 하는 300명의 세계 지도자들로 구성된 국제적인 초당파 단체.[115]
핵테러 대응 글로벌 이니셔티브83개국으로 구성된 국제 파트너십.
그린피스 국제연맹비정부기구 환경 운동 단체[116]로, 41개국 이상에 사무소를 두고 있으며 본부는 네덜란드 암스테르담에 있음.[117]
핵무기 폐지 국제 캠페인
세계 책임을 위한 기술자 및 과학자 국제 네트워크
핵전쟁 방지 국제 의사회1985년 41개국에 지부를 두고 135,000명의 의사를 대표함.[120] 1984년 유네스코 유네스코 평화 교육상을, 1985년 노벨 평화상을 수상함.[118]
핵 정보 및 자원 서비스
OPANAL
핵 비확산 및 핵 군축을 위한 의원 연맹핵확산을 막기 위해 노력하는 75개국 이상의 700명 이상의 의원으로 구성된 글로벌 네트워크.[119]
팍스 크리스티 국제연맹"강력한 반핵 입장"을 취한 가톨릭 단체.[120]
플라우셰어스 펀드
과학과 세계 문제에 관한 퍼그워시 회의
사회주의 인터내셔널사회민주당의 세계 기구.[121]
소카가카이평화 지향적인 불교 단체로, 1970년대 후반 일본 도시에서 반핵 전시회를 개최하고 핵무기 폐지를 요구하는 서명 운동을 통해 1천만 명의 서명을 받음.[121][122]
유엔 군축 담당 사무소
펜너 브록웨이 남작의 세계 군축 캠페인[121]
세계 에너지 정보 서비스네덜란드 암스테르담에 본부를 둠.
생명 보호 세계 연합



미국 내 반핵 단체 목록은 미국의 반핵 단체 와 반핵 단체 목록에서 확인할 수 있다.
일본의 주요 반핵 단체일본의 반핵 운동은 크게 정당 계열과 비정당 계열로 나뉜다.

;정당계 반핵 단체


  • 일본공산당 계열: 일본원폭금지협의회(원수협)
  • 구 일본사회당 계열: 일본원폭금지국민회의(원수금), 일본원폭피해자단체협의회(피단협, 일본피단협) (원수협 계열과 원수금 계열로 분열)
  • 구 민사당/국민민주당 계열: 핵무기금지평화건설국민회의(핵금회의) (원자력 발전 찬성)
  • 자유민주당 계열: 없음 (미국의 "핵우산" 인정)


;비정당계 반핵 단체

  • 탄포포샤
  • "반원자력 이바라키 공동행동" (도카이무라 중심)


일본의 반핵 단체들은 핵무기 폐기 운동, 핵무기 피폭자 지원 외에도 원자력 사고 피폭자 지원, 반전 운동 등 다양한 활동을 펼치고 있다. 다만, 핵보유국의 언어로 주장을 전달하지 않는 경우가 많아 국제적인 영향력은 제한적일 수 있다.

일본의 반핵 단체들은 핵 문제 관련 용어를 가타카나로 표기하는 경우가 많다(예: 나가사키(ナガサキ), 체르노빌(チェルノブイリ), 후쿠시마(フクシマ)).
북한 핵 문제에 대한 일본 반핵 단체의 입장2002년 북한 핵무기 개발 언급 보도 이후, 일본 반핵 단체들은 항의 성명을 발표했다.

  • 일본원폭금지국민회의(Gensuikyo): 핵개발에 대해 단호히 "항의" (2002년 10월)[314]
  • 일본원자력문제연구회(Gensui-kyo): 핵개발 포기 "요구" (2003년 1월)[315]


2006년 북한 핵실험 예고 및 강행 이후, 일본 반핵 단체들은 일제히 항의했다.

  • 일본원폭피해자단체협의회: 단호히 "항의" 성명[316]
  • 일본원자력문제연구회: 핵실험을 하지 말 것을 "요구"하는 담화[317]
  • 히로시마현 원폭피해자단체협의회 등: 평화기념공원 원폭 위령비 앞 항의 농성
  • 나가사키현민회의 등: 북한에 핵개발 계획 포기 요구서 발송 및 나가사키 평화공원 항의 농성
  • 일본 피폭자협의회: 조선총련에 항의 메일 발송
  • 세계평화어필 7인 위원회: 북한 핵실험 항의 및 재실험 반대 어필 발표
  • 히로시마현 지사, 시장 등: 항의 성명 발표 및 항의문 발송
  • 재일대한민국민단 히로시마현 지방본부: 북한 핵실험 항의 성명 발표 및 평화공원 항의 농성
  • 재일조선인 피폭자협의회: "피폭자들의 염원에 반하는 행동은 용납할 수 없다"는 성명 발표

4. 반핵 운동의 비판과 과제

1980년대 서독을 중심으로 서유럽 전역에 확산된 반핵·평화 운동에 대해 미국과 서유럽 각국 정부는 이를 그릇된 것이라고 비난했다.[321] 결국 NATO는 미국의 최신예 INF 배치를 강행했고, 반핵·평화 운동은 1983년 이후 다시 간헐적인 양상으로 축소되었다.[321]

비판가들은 탈핵 주장이 재생에너지의 이점을 과대평가하고, 단위 에너지당 토지 비효율성과 "...바이오매스, 풍력 및 태양열 발전이 2050년까지 유럽연합 면적과 맞먹는 면적을 차지할 것"이라고 주장하는 데이터를 고려하지 못했다고 말한다.[109]

일부 환경론자들은 핵 반대 운동이 화석 연료와 비핵 대안의 환경적 비용을 과소평가하고 원자력 에너지의 환경적 비용을 과대평가한다고 비판한다.[275][276]

핵 반대 운동가들은 대중들에게 방사선 공포증을 조장한다는 비난을 받고 있다. 보스턴 대학교의 새뮤얼 맥크래켄은 ''원자력에 대한 전쟁''(Basic Books, 1982)에서 1982년 연간 5만 명의 사망자가 연료 생산 및 운송뿐만 아니라 오염까지 고려하면 비핵 발전소 때문에 직접적으로 발생했다고 주장했다. 그는 비핵 발전소가 핵 발전소와 같은 기준으로 평가된다면, 각 미국 비핵 발전소는 연간 약 100명의 사망에 대해 책임을 질 수 있다고 주장했다.[277]

순차 게임의 문간에 발을 들여놓기 기법에 대한 평가는 핵전쟁에 대한 두려움을 확산시키는 것이 러시아가 러시아-우크라이나 전쟁에서 협상력을 강화할 수 있게 하지만, 핵전쟁의 실제 가능성은 러시아에게 용납할 수 없다는 결론을 내렸다.[292]

이와마 마사오(참의원)(의원)(당시 일본 공산당 소속)는 1964년 10월 30일 참의원 예산위원회에서 중국의 핵실험에 대해 "이번 핵실험으로 적어도 다음과 같은 큰 변화가 일어나고 있습니다. 세계 인구의 4분의 1을 차지하는 사회주의 중국이 핵보유국이 된 것은 세계 평화를 위해 큰 힘이 되고 있습니다. 원래 사회주의국가의 핵보유는 제국주의 국가의 그것과는 근본적으로 성격이 다르며, 항상 전쟁에 대한 평화의 힘으로 크게 작용하고 있습니다."라고 발언했다(출전: 국회의사록). 이 발언은 중립적이지 않다는 의견이 있다.

2004년 8월 6일 히로시마 평화선언에서 아키바 시장은 "미국의 이기주의는 극에 달했습니다. 국제연합을 대표하는 법의 지배를 무시하고 핵무기를 소형화하여 일상적으로 ‘사용’하기 위한 연구를 재개하고 있습니다."라고 미국만을 비판했다.

북한이 핵무기 제조·소유를 선언한 2006년, 그리고 북한이 핵실험을 실시한 2007년, 2008년 아키바 히로시마 시장은 평화선언에서 북한에 대해 언급하지 않았다. 2007년 평화선언에서는 "미국의 시대착오적이고 잘못된 정책에는 분명히 ‘노’라고 말해야 한다"라고 했으며, 2008년 평화선언에서는 "인류의 생존을 최우선으로 하는 (반핵인) 다수파의 목소리에 귀 기울이는 미국 신대통령이 탄생하기를 기대한다"라고 하여 당시 부시 행정부 비판이나 미국의 핵 문제 비판만을 명시적으로 하는 자세였다.

2006년 8월 9일 나가사키 평화선언에서 이토 카즈나가 시장은 모든 핵보유국 및 보유 의혹이 있는 국가의 이름을 들어 핵 폐기를 요구했다. 여기서는 핵보유 7개국과 북한뿐만 아니라 이스라엘, 이란에도 언급하고 있다.

5. 결론

반핵 운동은 핵무기와 원자력 발전의 위험성에 대한 인식을 높이고, 안전하고 지속 가능한 에너지 시스템으로의 전환을 촉구하는 중요한 사회 운동이다. 1980년대 서유럽의 반핵 운동은 핵의 전쟁 억지론에 대한 허구를 폭로하고 대중의 위기의식을 고조시켜, 군사비 감축, 핵군비 철폐 등 구체적인 성과를 얻었다.[321]

1945년 히로시마와 나가사키 원자 폭격 이전부터 과학자와 외교관들은 핵무기 정책에 대해 논쟁을 벌여왔다.[27] 1961년, 여성 평화를 위한 행동(Women Strike for Peace)은 미국 60개 도시에서 핵무기 반대 시위를 벌였다.[28][29] 1963년 많은 국가들이 부분적 핵실험 금지 조약을 비준했다.[30] 1970년대에는 독일 바일 원자력 발전소 건설 반대 시위가 성공하면서 유럽과 북미 지역의 반핵 운동을 고무했다.[124][125]

반핵론자들은 핵전쟁으로 인한 핵겨울 발생 가능성과[45][46] 국제사법재판소의 핵무기 위협 또는 사용의 위법성 의견을 근거로 핵무기 폐지를 주장한다.[47] 1970년대 이후 이스라엘의 삼손 옵션 전략과 러시아의 데드 핸드 시스템과 같은 제2차 타격 능력 구축은 핵 억지력을 강화했지만, 동시에 지역 사회에 영향을 미치고 있다.[50]

후쿠시마 제1원자력발전소 사고 이후 일본 당국은 전국 54개 원자력 발전소를 폐쇄했다.[51] 후쿠시마 원전 부지는 여전히 높은 방사능에 오염되어 있으며, 복구 작업에는 40년 이상이 걸리고 수십억 달러가 소요될 것으로 예상된다.[51][52] 체르노빌 참사 이후 버려진 프리피야트 도시의 모습은 원자력 사고의 심각성을 보여준다.

많은 연구에 따르면 대중은 원자력을 매우 위험한 기술로 인식하고 있으며, 후쿠시마 제1원자력발전소 사고 이후 원자력의 인기가 떨어졌다.[268][59][60] 반핵 비판론자들은 원자력 사고,[63] 방사성 폐기물 처분,[63] 핵확산,[63] 높은 비용,[63] 원전 테러 위험,[63] 시민의 자유 제한[63] 등의 문제를 제기한다.

M.V. 라마나는 원자력 산업에 대한 대중의 불신이 크다고 지적하며,[59] 원자력 옹호자들의 노력에도 불구하고 신뢰 회복이 어렵다고 말한다.[59] 2000년 이후 원자력은 기후 변화에 대한 해결책으로 제시되었지만,[72] 반핵 단체들은 핵연료 연쇄 과정에서 발생하는 탄소 배출 문제를 지적한다.[73][74][75]

반핵 단체들은 에너지 절약과 재생에너지 활용을 통해 원자력 의존도를 줄일 수 있다고 주장한다.[91] 국제에너지기구는 재생에너지가 에너지 안보와 온실가스 감축에 기여한다고 설명한다.[94] 그린피스는 2050년까지 화석연료를 50% 감축하고 원자력 발전을 단계적으로 폐지할 것을 옹호한다.[93]

반핵 운동은 사회 운동으로, 직접 행동 단체, 환경 단체, 소비자 보호 단체, 전문가 단체, 정당 등 다양한 유형의 단체들이 참여하고 있다.[2] 이들은 시위, 로비, 국민투표, 소송 등 다양한 방법을 통해 정책 변화를 추구해왔다.[110] 1992년, 원자력 규제 위원회 위원장은 핵 감시 단체의 노력으로 안전 문제가 개선되었다고 언급했다.[113]

뉴질랜드는 1987년 핵무기 불확산 지역으로 선포되었으며,[254] 남아프리카 공화국은 1990년 자발적으로 핵무기 프로그램을 포기했다.[257] 버락 오바마 미국 대통령은 핵무기 폐지를 옹호하며 러시아와 새로운 무기 협정을 체결했다.[263] 후쿠시마 제1 원전 사고 이후 이탈리아와 독일은 원자력 발전 정책을 변경했다.[264][266]

2005년 국제원자력기구(IAEA)의 여론조사 결과, 많은 사람들이 원자력 시설 테러 위험을 우려하고, 새로운 원자력 발전소 건설에 반대하는 것으로 나타났다. 2011년 BBC 조사에서도 비슷한 결과가 나왔다.[268]

한국 사회는 후쿠시마 원전 사고 이후 탈핵에 대한 공감대가 확산되고 있으며, 더불어민주당을 비롯한 진보 진영은 재생에너지 확대 정책을 추진하고 있다. 앞으로도 시민 사회의 반핵 운동은 한국의 에너지 정책 변화에 중요한 역할을 할 것으로 기대된다.

참조

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[3] 서적 International Encyclopedia of Environmental Politics 2001
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[11] 뉴스 Nuclear group spent $460,000 lobbying in 4Q http://www.businessw[...] Business Week 2010-03-19
[12] 뉴스 Japan crisis rouses anti-nuclear passions globally https://www.sfgate.c[...] The Washington Post 2011-03-16
[13] 뉴스 Nuclear power: When the steam clears http://www.economist[...] The Economist 2011-03-24
[14] 웹사이트 Germany: Nuclear power to be phased out by 2022 http://www.greenleft[...] Green Left 2011-06-05
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