독일 관세동맹
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1. 개요
독일 관세 동맹은 1834년 프로이센 주도로 결성된 경제 동맹으로, 독일 통일의 중요한 기반이 되었다. 1815년 빈 회의 이후 프로이센이 라인란트를 획득하면서, 이 지역과 본토 간의 원활한 물류를 위해 여러 국가와 관세 협정을 맺은 것이 시작이었다. 프로이센의 주도적인 경제 통합 시도에 반발하여 남부 독일과 중부 독일에서도 자체적인 관세 동맹이 결성되었으나, 프로이센의 협상 노력을 통해 1833년 독일 관세 동맹 조약이 체결되고 이듬해 발족했다. 이 동맹은 역내 관세 철폐를 통해 물류를 촉진하고 지역 통합을 이루었으며, 19세기 후반 프로이센 주도의 독일 제국 공업 발전에 기여했다.
1790년대 중부 유럽의 독일어 사용 지역인 신성 로마 제국 내에는 약 1800개의 관세 장벽이 존재했다. 프로이센 자체 내에서도 19세기 초에 67개 이상의 지역 관세와 요금이 존재했고, 쾨니히스베르크에서 쾰른으로 화물을 운송하려면 약 80번의 검사와 과세를 받아야 했다.[5] 이는 상품의 이동 속도를 늦추고, 이윤을 감소시키며, 상품 가격을 상승시켜 무역을 위축시켰다.
2. 역사적 배경
프랑스가 제2차 대프랑스 동맹에서 승리하고 라인강까지의 영토를 병합하면서 상황은 변화했다. 1803년의 제후국 통폐합으로 독일의 수많은 소규모 국가들이 통합되었다. '신성 로마 제국이 제정한 마지막 주요 법안'으로 불리는 이 조치는 중부 유럽, 특히 남서부 지역의 지도를 재편성했다. 많은 교회 영토가 세속화되고, 이전의 자유 제국 영토가 더 큰 영토로 병합되었다. 프랑스 팽창으로 영토를 잃은 제후와 공작에게는 중부 유럽 남서부의 합스부르크 가문 영토가 주어졌다. 1806년 신성 로마 제국이 해체되면서 나머지 소규모 공국 대부분은 더 큰 이웃 국가에 병합되었다.
1815년 빈 회의에서 프로이센은 라인란트를 획득했다. 라인란트는 지하 자원이 풍부하고 라인강을 이용한 물류 요지였지만, 프로이센 본토와 멀리 떨어져 있어(월경지) 물류에 어려움이 있었다. 이에 프로이센은 주변 국가들과 관세 협정을 맺을 필요성을 느꼈다.
1828년 헤센-다름슈타트 대공국과의 관세 협정(북독일 관세 동맹)을 시작으로, 프로이센은 독일 내 다른 국가들과의 관세 협정을 추진했다. 그러나 바이에른 왕국과 뷔르템베르크 왕국은 남독일 관세 동맹을, 작센 왕국과 하노버 왕국은 중부 독일 통상 동맹을 결성하여 프로이센 중심의 경제 통합에 대한 우려를 표명했다. 이로 인해 독일 내 물류는 정체되고 경제에 악영향을 미쳤다. 프로이센은 각 국가들과의 개별 협상을 통해 이러한 관세 동맹들을 무너뜨렸고, 1833년 3월 독일 관세 동맹 조약이 성립, 1834년부터 독일 관세 동맹이 발족하게 되었다.
역사학자들은 프로이센이 독일 관세 동맹을 통해 다음과 같은 목표를 달성하고자 했다고 분석한다.[6]
관세 동맹은 독일산 농산물과 수공예품을 위한 더 큰 시장을 창출하고 상업적 통일을 촉진하는 한편, 외부 국가에 대해서는 보호주의적 장벽을 유지했다. 경제사학자 플로리안 플뢰클은 프로이센이 관세 행정에서 규모의 경제를 달성하여 재정 절감을 이루고자 했다고 보았다.[7]
2. 1. 신성 로마 제국의 해체와 독일 제후국 통폐합
1790년대 신성 로마 제국 내에는 약 1800개의 관세 장벽이 존재했다. 심지어 프로이센 내에서도 67개 이상의 지역 관세와 요금이 존재했으며, 쾨니히스베르크에서 쾰른으로 화물을 운송하려면 약 80번의 검사와 과세를 받아야 했다.[5] 이는 무역을 위축시키는 요인이었다.
프랑스가 제2차 대프랑스 동맹에서 승리하고 라인강까지의 영토를 병합하면서, 1803년의 제후국 통폐합을 통해 독일의 수많은 소규모 국가들이 통합되었다. '신성 로마 제국이 제정한 마지막 주요 법안'으로 불리는 이 조치는 중부 유럽, 특히 남서부 지역의 지도를 재편성했다. 많은 교회 영토가 세속화되고, 이전의 자유 제국 영토가 더 큰 영토로 병합되었다. 프랑스 팽창으로 영토를 잃은 제후와 공작에게는 중부 유럽 남서부의 합스부르크 가문 영토가 주어졌다. 1806년 신성 로마 제국이 해체되면서 나머지 소규모 공국 대부분은 더 큰 이웃 국가에 병합되었다.
이러한 일련의 변화는 독일 관세 동맹(Zollverein) 발전에 영향을 주었다. 프로이센은 관세 동맹을 통해 독일 내 오스트리아의 영향력을 제거하고, 경제를 개선하며, 프랑스의 잠재적 공격에 대비해 독일을 강화하는 동시에 소규모 국가의 경제적 독립성을 줄이고자 했다.[6] 또한, 관세 행정에서 규모의 경제를 달성하여 재정 절감을 이루고자 했다.[7]
2. 2. 빈 회의와 독일 연방의 형성
수 세대에 걸친 영토와 국가의 분열로 1790년대 중부 유럽의 독일어를 사용하는 신성 로마 제국 내에는 약 1800개의 관세 장벽이 존재했다. 프로이센 자체 내에서도 19세기 초에는 67개 이상의 지역 관세와 요금이 존재했으며, 그만큼 많은 관세 국경이 있었다. 예를 들어 동프로이센의 쾨니히스베르크에서 쾰른으로 화물을 운송하려면 약 80번의 검사와 과세를 받아야 했다.[5] 각 국경에서의 관세 검사는 화물의 이동 속도를 늦추고, 이윤을 감소시키며, 상품 가격을 상승시켜 무역을 크게 위축시켰다.
프랑스가 제2차 대프랑스 동맹에서 러시아, 오스트리아, 독일군을 격파하고 라인강까지의 영토를 병합했을 때, 1803년의 제후국 통폐합으로 독일의 수많은 소규모 국가들이 통합되었다. 이는 "특별 제국 대표단의 주요 결론"(독일어: Hauptschluss der außerordentlichen Reichsdeputationde, 일반적으로 Reichsdeputationshauptschlussde로 불림)이라고도 불렸다. 신성 로마 제국이 제정한 마지막 주요 법안은 중부 유럽, 특히 남서부 지역의 지도를 재편성했다. Reichshauptschlussde는 많은 교회 영토의 세속화와 이전의 자유 제국 영토의 상당수를 더 큰 인접 영토로 병합하는 "제후국 통폐합"을 초래했다. 프랑스 팽창으로 영토를 잃은 제후와 공작에게는 보상으로 중부 유럽 남서부의 합스부르크 가문 영토의 상당 부분이 주어졌다. 1803년에는 대부분의 제국 도시, 제국 수도원, 교회 국가 및 도시가 제후국 통폐합 또는 세속화되었다. 1806년 신성 로마 제국이 해체되면서 나머지 소규모 공국 대부분은 더 큰 이웃 국가에 병합되었다.
1815년, 프로이센은 빈 회의에서 지하 자원이 풍부하고 라인강 등을 이용한 물류 요지인 라인란트를 획득했다. 그러나 라인란트는 프로이센 영토에서 상당히 떨어진 위치에 있었고(월경지), 이는 프로이센 내 물류에 지장을 초래했다. 따라서 프로이센은 여러 국가들과 관세 협정을 맺을 필요가 있었다.
1828년, 프로이센은 헤센-다름슈타트 대공국과 관세 협정을 성립시켰다(북독일 관세 동맹). 이 움직임은 독일 연방 내 경제가 프로이센 주도로 놓일 수 있다는 우려를 증폭시켰고, 이에 바이에른 왕국과 뷔르템베르크 왕국은 남독일 관세 동맹을, 작센 왕국과 하노버 왕국은 중부 독일 통상 동맹을 결성했다. 이로 인해 독일 내 물류는 정체되고 경제에 악영향을 미쳤다. 프로이센은 각 국가들과의 개별 협상을 통해 각 지역 관세 협정을 무너뜨렸고, 1833년 3월 독일 관세 동맹 조약이 성립, 이듬해부터 독일 관세 동맹이 발족하게 되었다.
2. 3. 프로이센의 목표와 전략
프로이센은 독일 관세동맹(Zollverein)을 통해 여러 가지 목표를 달성하고자 했다. 역사학자들은 프로이센의 세 가지 주요 목표를 다음과 같이 분석했다.[6]
| 목표 | 내용 |
|---|---|
| 정치적 도구 | 독일 내 오스트리아의 영향력 제거 |
| 경제 개선 | 프로이센 경제를 개선하고, 회원국 간의 무역 장벽 완화 |
| 방어력 강화 | 프랑스의 잠재적 공격에 대비해 독일을 강화하고, 소규모 국가의 경제적 독립성을 줄임 |
나폴레옹 1세 시대 라인란트에서는 경제적 통일을 위한 노력이 있었지만, 결과는 엇갈렸다. 라인 동맹과 나폴레옹 제국의 위성국들은 유럽 무역에서 자급자족을 추구했다. 1806년 대륙 봉쇄령은 유럽 상품을 위한 넓은 국내 시장을 만들기 위한 시도였으나, 주된 목적은 군사적인 것이었다. 나폴레옹은 영국 경제를 무너뜨리기 위해 무역 금수 조치를 원했다.[8]
관세동맹은 독일산 농산물과 수공예품을 위한 더 큰 시장을 만들고, 상업적 통일을 촉진했다. 회원국 간의 무역 장벽을 완화하는 한편, 외부 국가에 대해서는 보호주의적 장벽을 유지했다.[6]
경제사학자 플로리안 플뢰클은 프로이센이 관세 행정에서 규모의 경제를 달성하여 재정 절감을 이루고자 관세동맹을 만들었다고 보았다.[7]
1815년 빈 회의에서 라인란트를 획득한 프로이센은 이 지역과 본토 사이의 물류 문제를 해결하기 위해 주변 국가들과 관세 협정을 맺을 필요성을 느꼈다. 1828년 헤센-다름슈타트 대공국과의 관세 협정(북독일 관세동맹)을 시작으로, 바이에른 왕국, 뷔르템베르크 왕국의 남독일 관세 동맹, 작센 왕국, 하노버 왕국 중심의 중부 독일 통상 동맹 등과 개별 협상을 통해 1833년 독일 관세동맹 조약을 성립시키고, 1834년 독일 관세동맹을 발족시켰다.
3. 단일 관세 시스템 시도
전쟁과 영국의 무역 시스템으로부터의 고립은 중부 유럽 경제를 거의 파멸시켰다. 특히 저지대와 라인란트 국가들은 전 세계에서 수입되는 원자재와 완제품 수출에 크게 의존했기 때문에 큰 타격을 입었다. 중부 유럽의 국내 시장은 자체 생산품 소비를 유지할 만큼 크지 않았다. 게다가, 국가 수입의 주요 원천이었던 소비세와 통행료는 상황을 더욱 악화시켰다. 무역 감소는 소규모 국가들을 거의 파산 직전으로 몰고 갔다.[8]
3. 1. 관세 및 통행 협정 통일의 어려움
프로이센과 헤센-카셀, 헤센-다름슈타트, 뷔르템베르크, 바덴, 바이에른을 포함한 독일 중부 및 남서부 지역은 독일 국가 내 관세 제도를 현대화하는 데 앞장섰다. 프로이센의 경우, 라인 동맹의 관세 장벽 제거 경험은 긍정적인 사례가 되었다. 1811년까지 베스트팔렌의 재무 장관이었고 1813년 프로이센에서 같은 직책을 맡았던 한스 폰 뷜로 백작은 프로이센 관세 법령을 이전 동맹 국가의 법령을 모델로 삼았다.[11]
프로이센에 영토가 추가되면서 관세 장벽 제거는 더욱 중요해졌다. "구" 프로이센과 새로 획득한 영토 간의 큰 차이는 논쟁을 복잡하게 만들었다. 제조업이 발달한 라인란트와 베스트팔렌의 "신" 프로이센 지방은 "구" 프로이센의 농업 중심 영토와 경쟁했다. 이러한 차이는 자체적인 정치 및 행정 단위의 필요성에 대한 지역적 인식을 강화했고, 이는 관세 논쟁의 중요한 요소가 되었다. "구" 프로이센 자체 내에서는 1818년부터 국내 관세 장벽이 감소했다. 1818년 이후 프로이센으로 들어오고 나가는 상품에는 높은 관세가 부과되었지만, 상품은 국가 내에서 자유롭게 이동했다. 프로이센의 통행료는 단순하고 효율적이었다. 제조업 제품, 특히 섬유 제품에는 높은 세금이 부과되었으며, 가장 중요한 세금은 식량, 생필품 및 사치품에 대한 것이었다.
남서 독일 국가들 역시 새로 획득한 영토를 기존 경제 시스템에 통합해야 하는 시급한 과제에 직면했다.[11] 특히 두 헤센 공국과 바덴, 뷔르템베르크의 영토 확장은 프로이센의 영토 연속성을 분열시켰다. 프로이센은 더 이상 영토로 완전히 연결되지 않았고, 다른 국가가 새로 획득한 영토로 인해 ''새로운'' 영토와 분리되었다. 이러한 국가들은 종종 프로이센의 팽창주의와 상반되는 이해관계를 가지고 있다고 생각했으며, 프로이센의 지배와 권위에 반감을 가졌다. 또한, "중간 규모 국가"(독일어로는 Mittelstaatende)로 불리는 이 국가들은 새로 획득한 영토와 인구를 기존의 정치, 경제, 법적 구조에 통합하는 데 어려움을 겪었다.
이러한 문제는 나폴레옹 전쟁 이후 유럽 전역의 경제적 어려움으로 인해 더욱 심각해졌다. 실업과 높은 물가, 특히 식량 가격은 평화 시의 필요에 맞춰 전환되지 않은 경제의 특징이었다. 영국의 문제는 특히 심각했으며, 영국의 대응은 독일 국가에서 문제를 악화시키는 파급 효과를 낳았다. 영국 정부는 전후 경제를 관리하려는 과정에서 맬서스주의의 임금, 물가, 인구 관계에 대한 이해와 리카도 모델 사이에서 갈등을 겪었다. 맬서스주의 모델 지지자들은 영국이 수입 곡물에 의존하는 것은 위험하다고 믿었는데, 낮은 가격이 임금을 감소시키고 지주와 농부가 구매력을 잃을 것이기 때문이었다.[12] 반면, 리카도 모델 지지자들은 영국이 자유 무역 시스템에서 자본과 인구를 유리하게 활용할 수 있다고 생각했다.[13]
영국의 문제는 독일 국가의 문제에 대한 선례를 세웠다. 곡물법을 통한 영국의 곡물 수입 제한은 영국으로 수입될 수 있는 곡물의 양을 제한함으로써, 특히 동 프로이센에서 독일 국가의 경제 회복을 막았다. 곡물법은 영국 내 곡물 가격을 높게 유지했을 뿐만 아니라 동 프로이센의 ''융커'' 생산자의 생존 능력을 약화시키고 외부 시장 접근을 제한했다.
4. 1820년대와 1830년대
나폴레옹 전쟁 이후 독일은 39개의 국가로 분열되어 있었고, 각 국가마다 다른 관세 제도를 시행하고 있었다. 이는 상품 유통을 방해하고 경제 성장을 저해하는 요인이었다. 1818년 프로이센은 자국 내 관세를 폐지하고 다른 국가들에게도 관세 철폐를 제안했다.[14]
경제학자 프리드리히 리스트는 영국 상품의 유입으로 독일 경제가 어려워질 것을 경고하며, 독일 내 관세 장벽 철폐와 통일된 상업 정책의 필요성을 주장했다.[15] 카를 프리드리히 네베니우스는 독일 내 38개 관세 장벽이 마치 인체의 혈액 순환을 막는 것처럼 국내 교통을 마비시킨다고 비판했다.[16]
이러한 상황에서 프로이센 주도로 관세 동맹 결성 움직임이 시작되었으나, 각 국가들의 서로 다른 이해관계로 인해 난항을 겪었다.
4. 1. 프로이센의 주도적인 역할
1815년 빈 회의에서 라인란트를 획득한 프로이센은 자국 영토와 라인란트 간의 물류 이동에 어려움을 겪었다. 라인란트는 프로이센 본토와 멀리 떨어져 있었고(월경지), 중간에 다른 국가들이 위치해 있었기 때문이다. 이러한 문제를 해결하기 위해 프로이센은 주변 국가들과 관세 협정을 맺기 시작했다.1828년 헤센-다름슈타트 대공국과 관세 협정을 체결하여 북독일 관세 동맹을 성립시켰다. 이러한 프로이센의 주도적인 움직임은 독일 연방 내 다른 국가들의 경계심을 불러일으켰다. 바이에른 왕국과 뷔르템베르크 왕국은 남독일 관세 동맹을 결성했고, 작센 왕국과 하노버 왕국 등은 중부 독일 통상 동맹을 결성하여 프로이센에 대항했다. 이로써 독일 내에서는 관세를 둘러싼 세 개의 세력권이 형성되어, 물류 정체와 경제 발전에 악영향을 미쳤다.
이러한 상황에서 프로이센은 개별 국가들과의 협상을 통해 각 지역 관세 동맹을 와해시키기 시작했다. 그 결과, 1833년 3월에 독일 관세 동맹 조약이 체결되었고, 1834년부터 독일 관세 동맹이 정식으로 발족하게 되었다.
1818년 프로이센은 국내 관세를 폐지하고 각 주에 관세 철폐를 요청하기 시작했는데,[14] 이 협정들은 프로이센과 호엔촐레른 가문 영토 간의 경제적 유대를 강화하고, 프로이센 왕국의 비연속적 토지 간의 경제적 접촉을 보장하는 ''관세 동맹''의 기초를 다졌다.
4. 2. 각 국가의 이해관계 대립
독일 내 수많은 관세 장벽은 무역을 제한하고 산업 발전을 저해했지만, 각 주 통치자들은 관세 수입을 포기하기를 꺼렸다. 이러한 교착 상태는 대륙 봉쇄령이 폐지되면서 독일 상인들이 영국 산업과 직접적인 갈등을 겪게 되면서 극복되기 시작했다. 통일된 독일 상업 및 상인 연합은 영국 수출에 대한 보호를 요구했고, 경제학자 프리드리히 리스트는 독일 국민이 "영국을 위해 물을 긷고 나무를 베는 사람"으로 전락할 것을 우려했다.[15]카를 프리드리히 네베니우스는 독일의 38개 관세 장벽이 국내 교통을 마비시키는 상황을 인체의 혈액 순환에 비유하며, 함부르크에서 오스트리아, 베를린에서 스위스로 무역을 하려면 10개 주를 통과하며 10번 관세 장벽을 통과하고 통행료를 지불해야 하는 현실을 비판했다.[16]
1820년, 뷔르템베르크 왕국은 바덴 대공국, 바이에른 왕국, 헤센-다름슈타트 대공국, 헤센-카셀 선제후국과 함께 관세 동맹을 시작하려 했으나, 각 국가들의 서로 다른 이해관계로 인해 실패했다. 1815년 빈 회의에서 라인란트를 획득한 프로이센은 자국 영토와 라인란트 사이의 물류 문제를 해결하기 위해 여러 국가들과 관세 협정을 맺을 필요성을 느꼈다. 1828년 헤센-다름슈타트 대공국과의 관세 협정(북독일 관세 동맹)을 시작으로, 바이에른 왕국과 뷔르템베르크 왕국의 남독일 관세 동맹, 작센 왕국과 하노버 왕국 중심의 중부 독일 통상 동맹이 성립되면서 독일 내 관세 문제는 삼국 대립 구도를 형성했다.
4. 3. 남부 독일 관세 동맹과 중부 독일 통상 동맹
1815년 빈 회의에서 프로이센이 라인란트를 획득하면서, 월경지 문제를 해결하기 위해 주변국과 관세 협정을 맺을 필요성이 커졌다. 1828년 프로이센은 헤센-다름슈타트 대공국과 관세 협정(북독일 관세 동맹)을 체결했다. 이에 바이에른 왕국과 뷔르템베르크 왕국은 남독일 관세 동맹을 결성했고, 작센 왕국과 하노버 왕국 등은 중부 독일 통상 동맹을 결성하여 맞섰다.[17]뷔르템베르크는 1820년 바덴, 바이에른, 헤센-다름슈타트, 헤센-카셀과 함께 관세 동맹을 맺으려 했으나, 각국의 이해관계 차이로 실패했다. 특히 바덴은 경제 발전 수준이 높았던 반면, 바이에른은 보호 관세를 선호하여 갈등이 있었다. 결국 바덴과 헤센-다름슈타트 간의 단기 무역 협정만 체결되었다. 1825년 뷔르템베르크와 바이에른은 슈투트가르트 협정을 통해 남부 독일 관세 동맹의 기초를 다졌다.[17]
하노버, 작센 등은 프로이센에 대항하여 중부 독일 통상 동맹을 결성했지만, 현상 유지에만 급급하여 실질적인 성과를 내지 못했다.[17] 이러한 상황은 독일 내 물류 정체와 경제 악영향을 초래했다.
4. 4. 독일 관세 동맹의 결성
1815년 빈 회의에서 프로이센은 라인란트를 획득했지만, 이 지역은 프로이센 본토와 멀리 떨어져 있어(월경지) 물류에 어려움이 있었다. 이에 프로이센은 여러 국가들과 관세 협정을 맺을 필요성을 느꼈다.[14]먼저, 1828년 헤센-다름슈타트 대공국과 관세 협정을 체결하여 북독일 관세 동맹을 성립시켰다. 그러나 이는 독일 연방 내 경제가 프로이센 주도로 이루어질 수 있다는 우려를 낳았고, 바이에른 왕국과 뷔르템베르크 왕국은 남독일 관세 동맹을, 작센 왕국과 하노버 왕국 등은 중부 독일 통상 동맹을 결성하여 맞섰다. 이러한 대립 구도는 독일 내 물류 정체와 경제 악영향을 초래했다.
이러한 상황에서 프로이센은 각 국가들과의 개별 협상을 통해 각 지역 관세 동맹을 무너뜨리기 시작했다. 그 결과, 1833년 3월 독일 관세 동맹 조약이 체결되었고, 1834년부터 독일 관세 동맹이 정식으로 발족되었다.[17]
5. 연표
| 날짜 | 사건 |
|---|---|
| 1815 | 독일 연방 설립. 경제 및 관세 문제는 추후 협상으로 미뤄짐. |
| 1818 | 5월 26일: 프로이센이 자국과 독일 남서부 호엔촐레른 영토에 국내 관세 동맹 설립. |
| 1819 | 바덴이 독일 연방을 통한 관세 동맹 제안. 프랑크푸르트 연방 의회에서 부결. |
| 1821 | 안할트 공국이 프로이센 관세 제도에 가입. |
| 1826 | 메클렌부르크-슈베린이 프로이센 관세 동맹에 가입. |
| 1828 | 1월 18일: 바이에른과 뷔르템베르크가 남독일 관세 동맹 형성. |
| 1829 | 5월 27일: 남독일 관세 동맹과 프로이센-헤센 관세 동맹 간 상업 동맹 형성. |
| 1831 | 헤센-카셀과 작센이 프로이센-헤센 관세 동맹에 가입. |
| 1833 | 중앙 독일 상업 연합의 일부 국가들이 Zoll- und Handelsverein der Thüringischen Staaten|튀링겐 국가 관세 및 상업 연합de 형성. |
| 1834 | 1월 1일: 관세 동맹 조약 발효. 관세 동맹 공식 성립. |
| 1835 | 헤센-홈부르크 (2월 20일), 바덴 (5월 12일), 나사우 (12월 10일)가 관세 동맹에 가입. |
| 1836 | 1월 2일: 프랑크푸르트가 관세 동맹에 가입. |
| 1838 | 7월 30일: 관세 동맹 내 통화 변환 표준화를 위한 드레스덴 화폐 협약 체결. |
| 1840–47 | 프로이센 남서부 주, 작센 및 일부 지역에서 감자 역병 발생. |
| 1841 | 브라운슈바이크가 관세 동맹 가입. |
| 1842 | 룩셈부르크가 관세 동맹에 가입.[18] |
| 1848–49 | 1848년 혁명. 정치적, 경제적 연합 제안. 정치적 통일을 위한 소독일주의 해결책 제안. |
| 1851 | 9월 7일: 하노버가 관세 동맹에 가입. |
| 1852 | 3월 1일: 올덴부르크가 관세 동맹에 가입. |
| 1857 | 1월 24일: 관세 동맹 국가, 오스트리아, 리히텐슈타인 간 통화 표준화를 위한 비엔나 통화 조약 체결. |
| 1864 | 프로이센과 오스트리아가 홀슈타인 공국과 슐레스비히 공국의 자치를 놓고 덴마크와 제2차 슐레스비히 전쟁을 벌임. |
| 1865 | 스웨덴-노르웨이는 관세 동맹과 자유 무역 협정 체결. 독일 회원국을 스칸디나비아 시장과 연결. |
| 1866 | 프로이센-오스트리아 전쟁에서 오스트리아는 독일 연방 해체를 강요받고 프로이센 주도의 북독일 연방에서 제외됨. |
| 1867 | 관세 동맹은 동프로이센, 라우엔부르크와 뷔토 토지, 서프로이센, 포젠 주에 의해 영토를 확장하여 재구성.[19] |
| 1868 | 슐레스비히-홀슈타인 주, 작센-라우엔부르크, 메클렌부르크-슈트렐리츠가 관세 동맹에 가입. |
| 1871 | 프랑스-프로이센 전쟁 이후, 알자스-로렌이 관세 동맹에 가입. |
| 1888 | 정치적 통일 17년 후 함부르크와 브레멘이 관세 동맹에 가입. |
| 1919 | 독일 제국이 바이마르 공화국으로 대체됨. 룩셈부르크는 관세 동맹에서 탈퇴. |
6. 영향
관세 동맹은 독일 여러 국가의 국가 주권을 부정하는 것은 아니었지만, 정치적 통일에 앞서 독일의 경제적 통일을 촉진하여 소(小)독일주의에 기초한 독일 통일의 기반이 되었다. 오스트리아는 프로이센보다 공업력이 약했기 때문에 초기에 관세 동맹에 가입하지 않았다.[21]
관세 동맹은 보호 무역(자유 무역의 규제) 정책에만 얽매이지 않았다. 리스트와 같이 보호 무역을 주장한 인물도 있었지만, 프로이센 재무상 모츠처럼 오히려 자유 무역을 통해 역내 경쟁력을 높이려고 한 주장도 있었다. 실제로 발족 초기에는 대외적인 관세 장벽을 높게 설정하지 않았다. 관세 동맹의 경제적 의의는 역내 관세 철폐에 의한 물류 촉진 및 지역 통합과, 19세기 후반에 프로이센 주도의 통일을 이룩한 독일 제국의 공업 발전을 이끄는 토대가 되었다는 점에 있다.
6. 1. 경제적 영향
관세 동맹('Zollverein')은 19세기 중반 독일의 경제 통일을 위한 가장 중요한 제도적 발전이었다. 이는 시장 개방과 폐쇄를 통해 지역의 운명을 바꾸면서 지역 개발에 강력한 영향을 미쳤다.[20]독일 관세 동맹은 보호 무역(자유 무역의 규제) 정책에만 의존한 것은 아니었다. 리스트처럼 보호 무역을 주장한 인물도 있었지만, 프로이센 재무상 모츠처럼 오히려 자유 무역을 통해 역내 경쟁력을 높이려고 한 주장도 있었다. 실제로 발족 초기에는 대외적인 관세 장벽을 높게 설정하지는 않았다. 오히려 관세 동맹의 경제적 의의는 역내 관세 철폐에 의한 물류 촉진 및 지역 통합과, 19세기 후반에 프로이센 주도의 통일을 이룩한 독일 제국의 공업 발전을 이끄는 토대가 되었다는 점에 있다.
6. 2. 독일 통일에서의 역할
경제 사학자 헬무트 뵘과 H.-U. 베일러는 프로이센 주도로 창설된 관세 동맹이 독일 통일의 기반을 마련했다고 주장한다.[21] 반면, 한스요아힘 포트와 같은 역사가들은 관세 동맹이 소국들의 독립성을 강화했을 수 있다고 반박한다. 소국들은 관세 동맹으로 증가한 수입을 통해 독립을 공고히 하려 했고, 1866년의 사건들에서 볼 수 있듯이 관세 동맹 가입이 프로이센에 대한 정치적 의무로 이어지지 않았으며, 많은 국가들이 프로이센을 의심하며 친 오스트리아 입장을 유지했다는 것이다.[21]관세 동맹은 정치적 의도 없이 경제에 집중했기 때문에 독일 통일에 부수적인 영향을 미쳤을 수 있다.[22] 프로이센 장관들과 정부 관리들은 독일 전체를 고려하고 프로이센만의 이익을 넘어서는 합의를 추구하는 데 익숙해졌다.[22]
수정주의 역사가들은 관세 동맹이 프로이센의 경제적 우위를 가져오지 않았을 수 있다고 주장한다. 그들은 프로이센에서 산업 투자가 크게 증가했다거나 관세 동맹이 농업의 지배력을 줄이는 데 중요한 역할을 했다는 증거가 없다고 주장한다.[23]
관세 동맹은 독일 여러 국가의 국가 주권을 부정하지 않았지만, 정치적 통일에 앞서 독일의 경제적 통일을 촉진하여 독일 통일의 기반이 되었다. 오스트리아는 초기에는 관세 동맹에 가입하지 않았고, 이는 이후 소(小)독일주의에 기초한 독일 통일의 기반이 되었다고 할 수 있다.
6. 3. 문학에서의 묘사
아우구스트 하인리히 호프만 폰 팔러스레벤은 1840년 그의 저서 《정치적이지 않은 노래(Unpolitische Lieder)》에서 〈독일 관세 동맹(Der deutsche Zollverein)〉이라는 노래를 발표했는데, 이 노래는 관세 동맹의 경제적 이점을 독일 연방이 달성하지 못한 정치적 통일과 아이러니하게 비교하고 있다.참조
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