라팔로 조약 (1922년)
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1. 개요
라팔로 조약 (1922년)은 제1차 세계 대전 이후 외교적으로 고립된 독일과 러시아가 1922년 4월 제노바 회의에서 결렬된 후, 라팔로에서 체결한 조약이다. 이 조약으로 양국은 상호 외교적 승인, 채무 및 배상 청구권 포기, 경제 관계 증진에 합의했다. 독일은 소련을 승인하고 최혜국 대우를 약속했으며, 이 조약은 양국의 국제적 고립을 완화하고 베르사유 체제에 대한 공동 대응의 기반을 마련했다. 조약은 독일의 독자적인 외교적 행보와 소련의 외교적 승리로 평가받았으며, 이후 양국 간 군사 협력의 초석이 되었다.
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| 라팔로 조약 (1922년) | |
|---|---|
| 조약 정보 | |
| 이름 | 라팔로 조약 |
| 원어 이름 | Vertrag von Rapallo (독일어) Рапалльский договор (러시아어) |
| 유형 | 양자 조약 |
| 서명일 | 1922년 4월 16일 |
| 서명 장소 | 이탈리아 왕국 라팔로 |
| 서명 당사국 | 바이마르 공화국 발터 라테나우 러시아 소비에트 연방 사회주의 공화국 게오르기 치체린 |
| 비준국 | 독일 소비에트 러시아 |
| 언어 | 독일어 |
| 조약 배경 | |
| 관련 | 브레스트-리토프스크 조약 |
| 관련 이미지 | |
 | |
2. 배경
제1차 세계 대전 이후 독일과 러시아는 국제 사회에서 소외된 상황이었다. 독일은 전쟁에서 패배하여 베르사유 조약으로 인해 군비 축소, 식민지 상실, 그리고 막대한 배상금 등의 제재를 받았다.[4] 러시아는 볼셰비키 혁명 이후 브레스트-리토프스크 조약을 통해 서부 영토를 독일에 할양했고, 공산주의 국가가 되면서 서방 국가들과의 관계가 단절되었다.[4]
독일은 베르사유 조약에 대한 평화적인 변화를 추구하며 서부 폴란드의 일부 지역을 되찾고자 했으나, 1920년 1월 폴란드에 대한 경제 봉쇄는 실패했다.[5][6] 러시아 역시 폴란드-소련 전쟁에서 국경 개정 요구가 좌절되면서 영국 및 프랑스와의 관계가 악화되었다.[8]
이러한 상황에서 양국은 서로에게 협력의 필요성을 느꼈다. 1921년 러시아 공산당(볼셰비키) 제10차 당 대회에서 러시아는 서방과의 무역을 통해 산업 자재를 확보하고자 했다.[9] 독일과 러시아는 서로에게 필요한 것을 제공할 수 있었기 때문에 빠르게 가까워졌다.
1921년 5월, 독일은 소련 정권을 러시아의 유일한 합법 정부로 인정하고, 다른 러시아 단체와의 관계를 중단하는 조약을 체결하여 양국 협력의 길을 열었다.[10]
1922년 4월 10일부터 제노바에서 개최된 제노바 회의는 이러한 배경 속에서 라팔로 조약이 체결되는 계기가 되었다.[17]
2. 1. 독일의 상황
제1차 세계 대전에서 패배한 독일은 베르사유 조약으로 인해 군비 축소와 식민지를 포함한 영토 할양 등의 불이익을 받았다. 이로 인해 독일은 외교적으로 고립되었고, 특히 폴란드 등 주변 국가들과 영토 분쟁을 겪었다.[4]독일은 베르사유 조약에 대한 평화적인 변화를 추구하며 서부 폴란드 지역을 되찾고자 했다. 그러나 1920년 1월 폴란드에 대한 경제 봉쇄는 실패로 돌아갔고, 독일 사업가들에게 큰 손실을 입혔다.[5][6] 이러한 상황에서 독일 군대 사령관 한스 폰 젝트는 폴란드 공동 침공 후 프랑스와의 전쟁을 위한 독일-러시아 동맹을 제안하기도 했다. 그의 제안은 공식 정책에 큰 영향을 미치지 못했지만, 러시아와의 협력은 독일 사업가들 사이에서 점차 지지를 얻었다.[7]
1921년 러시아 공산당(볼셰비키) 제10차 당 대회에서 러시아는 서방과의 무역을 통해 산업 자재를 확보하고자 했다. 독일과 러시아는 서로에게 필요한 것을 제공할 수 있었기 때문에 빠르게 가까워졌다. 러시아는 독일의 산업 기술과 지식을, 독일은 러시아의 자원과 시장을 필요로 했다.[9]
1921년 5월, 독일은 소련 정권을 러시아의 유일한 합법 정부로 인정하고, 다른 러시아 단체와의 관계를 중단하는 조약을 체결했다. 이 조약은 향후 독일-러시아 협력의 기반을 마련했다.[10]
2. 2. 러시아의 상황
볼셰비키 혁명 이후 러시아는 폴란드-소련 전쟁 등 내전과 외세의 간섭으로 혼란스러운 상황에 놓였다. 혁명으로 인해 공산주의 통치로 전환되면서 서방 동맹국을 잃고 외교적으로 고립되었으며, 브레스트-리토프스크 조약으로 서부 영토를 독일에게 할양해야 했다.[4] 1921년 3월, 폴란드와의 타협적인 평화 조약으로 소련의 국경 개정 요구는 대체로 충족되지 못했고, 이는 영국 및 프랑스와의 관계를 더욱 악화시켰다.[8]1921년 러시아 공산당(볼셰비키) 제10차 당 대회에서, 러시아는 서방 열강과의 무역 기회를 추구하는 정책을 결정했다. 이는 산업 자재 공급이 절실히 필요했기 때문이었다. 독일과 러시아는 서로에게 필요한 것을 제공할 수 있었기에 빠르게 가까워졌다. 러시아는 독일의 숙련된 산업 노동자와 엔지니어, 그리고 산업 기술 지식을 필요로 했고, 독일에게 러시아는 에너지 배출구이자 제품 시장, 원자재 공급원이었다.[9]
이러한 공동의 이해관계는 1921년 5월 조약 체결로 이어졌다. 독일은 이 조약을 통해 소련 정권을 러시아의 유일한 합법 정부로 인정하고, 다른 러시아 단체와의 관계를 중단하기로 합의했다. 이 조약은 향후 독일-러시아 협력의 기반을 마련했다.[10]
2. 3. 양국의 이해관계 일치
독일과 러시아는 모두 제1차 세계 대전 종전 이후 취약한 상황에 놓여 있었다. 독일은 전쟁에서 패배하여 외교적으로 고립되었으며, 베르사유 조약으로 인해 군비 축소와 영토 할양을 강요받았다.[4] 러시아는 볼셰비키 혁명 이후 브레스트-리토프스크 조약으로 서부 영토를 독일에게 할양했고, 공산주의 통치로의 전환으로 인해 서방 동맹국을 잃으면서 외교적으로 고립되었다.[4]독일은 베르사유 조약에 대한 평화적인 변화를 추구하며 서부 폴란드의 일부 지역을 되찾고자 했으나, 1920년 1월 폴란드에 대한 경제 봉쇄는 실패로 돌아갔다.[5],[6] 이러한 상황에서 독일 군대의 사령관인 한스 폰 젝트는 독일과 러시아가 폴란드 공동 침공 후 프랑스와의 전쟁을 위한 동맹을 맺을 것을 제안했다. 그의 제안은 공식 정책에 큰 영향을 미치지 못했지만, 러시아와의 더 긴밀한 협력을 모색하려는 생각은 시장 기회를 엿본 독일 사업가들을 포함한 여러 그룹 사이에서 점차 힘을 얻기 시작했다.[7]
러시아 역시 폴란드를 희생하여 영토를 얻고자 했지만, 효과적인 수단을 갖지 못했다. 1919년 초, 국경 분쟁으로 인해 폴란드-소련 전쟁이 발발했지만, 1921년 3월 타협적인 평화가 이루어져 소련의 국경 개정 요구는 대체로 충족되지 못했다. 이 전쟁으로 인해 러시아는 영국 및 프랑스와 더욱 고립되었다.[8]
폴란드에 대한 공통적인 고립과 영토 개정에 대한 관심은 양국 간의 협력을 촉진했다. 1921년 러시아 공산당(볼셰비키) 제10차 당 대회에서, 러시아는 서방 열강과의 무역 기회를 추구하는 정책을 결정했다.[9]
양국의 이해관계는 다음과 같이 일치했다.
| 국가 | 필요한 것 |
|---|---|
| 독일 | 숙련된 산업 노동자, 엔지니어, 진보된 산업 방법에 대한 지식 |
| 러시아 | 에너지 배출구, 제품 시장, 원자재 공급원 |
[9]
1922년 제노바 회의는 제1차 세계 대전 이후 유럽 경제 재건을 논의하기 위해 소집되었으나, 독일과 소련은 이 회의를 양국 관계 개선의 기회로 활용했다.[11]
1921년 5월, 독일은 소련 정권을 러시아의 유일한 합법 정부로 인정하고, 다른 러시아 단체와의 관계를 중단하기로 합의하는 조약을 체결하여 양국 협력의 길을 열었다.[10]
3. 협상 과정
당시 영국 총리 데이비드 로이드 조지와 프랑스 총리 아리스티드 브리앙은 베르사유 조약이 독일에 너무 가혹하여 독일의 경제 회복을 방해한다고 우려했다. 이들은 1922년 4월 이탈리아 제노바에서 34개국이 참여하는 국제 회의를 소집했다.[11] 그러나 미국은 불참했고, 독일과 소련은 초청받지 못했다.
프랑스의 새 총리 레이몽 푸앵카레는 독일에 대해 강경한 입장이었다. 그는 독일의 배상 조건이 충분하지 않다고 생각하고, 러시아와 협력하여 독일에게 새로운 배상금을 요구하려 했다. 당시 소련은 차르 러시아 시절의 부채를 거부하여 국제적으로 고립된 상태였다. 소련의 지도자 블라디미르 레닌은 신경제 정책 추진을 위해 외부 세계와의 무역이 필요했고, 외교 정책은 게오르기 치체린에게 맡겼다.
한편, 소련은 독일 군대와 비밀리에 협력하고 있었는데, 이는 독일 민간 정부와 외교관들은 알지 못하는 내용이었다. 독일 정부 내에서는 소련과의 관계를 중시하는 '동방파'와 서방과의 관계 정상화를 우선하는 '서방파' 간의 갈등이 있었다. 독일 대표단의 수장이자 서방파였던 발터 라테나우는 소련과의 협상에 열려 있었다.
라팔로 조약은 제노바 회의의 붕괴를 야기할 정도로 놀라운 사건이었다. 로이드 조지와 푸앵카레는 이 조약을 격렬하게 비난했다.[13]
1922년 11월 5일, 베를린에서 라팔로 조약을 확대하는 보충 조약이 체결되었다.[19] 이 조약은 우크라이나, 벨라루스, 자카프카스 연방(그루지야, 아제르바이잔, 아르메니아) 및 극동 공화국에 대한 독일의 관계를 인정하는 내용을 담고 있다.[19]
3. 1. 제노바 회의
1922년 4월, 이탈리아 제노바에서 34개국이 참여하는 국제 경제 및 금융 회담이 소집되었다.[11] 미국은 이 회의에 불참했다.[11] 이 회의는 제1차 세계 대전 이후 유럽의 경제 회복을 논의하기 위해 마련되었으며, 주요 의제는 독일의 전쟁 배상금 문제와 소비에트 러시아의 차르 정권 시절 채무 상환 및 외국 자산 국유화에 대한 보상 문제였다.[17]
연합국은 독일에게 전쟁 배상금 지불을 요구했고, 소비에트 러시아에게는 차르 정권 시절의 채무 상환과 혁명 중 국유화된 외국인 자산에 대한 보상을 요구했다.[17] 그러나 독일과 소비에트 러시아 양측 모두 연합국의 요구를 거부하면서 협상은 교착 상태에 빠졌다.[17]
이러한 상황에서 회의에 참석했던 독일 외무 장관 발터 라테나우와 소비에트 러시아 외무 인민 위원 게오르기 치체린은 베를린에서 한 번 협상했던 국교 회복에 대한 논의를 재개했다.[17] 그 결과, 1922년 4월 16일, 양국은 라팔로 조약을 체결하게 된다.[17]
3. 2. 라팔로에서의 비밀 협상
제노바 회담 (1922년)이 지지부진하게 진행되는 동안, 독일 외무 장관 발터 라테나우와 소비에트 러시아 외무인민위원 게오르기 치체린은 제노바 인근의 휴양 도시 라팔로에서 비밀리에 만나 협상을 진행했다.[17] 양측은 신속하게 합의에 도달하여 4월 16일, 라팔로 조약을 체결했다.[17] 이 조약에는 상호 외교적 승인, 양측 모두에게 빚진 부채 취소, 경제 관계 증진 약속이 포함되었다.[11]
4. 조약 내용
독일 국가 대신인 발터 라테나우 박사와 러시아 사회주의 연방 소비에트 공화국 인민 위원인 M. 치체린을 대표로 하는 독일 정부는 다음과 같은 조항에 동의했다.[17]
| 조항 | 내용 |
|---|---|
| 제1조 | 양국은 전쟁으로 인해 발생한 비용 및 피해에 대한 배상 청구를 상호 포기. 전쟁 포로 비용, 군수품 판매 수익 반환도 포기.[17]:제1조 [a], [c] |
| 제2조 | 독일은 러시아의 법률 및 조치, 러시아가 독일 국민 또는 사적 권리에 대해 취한 조치로 인해 발생할 수 있는 청구를 포기 (단, 러시아가 제3자의 유사 청구를 충족시키지 않는 경우).[17]:제2조 |
| 제3조 | 외교 및 영사 관계 즉시 재개. 영사 입국 조건은 특별 협정으로 결정.[17]:제3조 |
| 제4조 | 최혜국 대우 원칙에 따라 상호 상업 및 경제 관계 규제 (단, 러시아가 소비에트 공화국 또는 구 러시아 제국 일부 국가에 부여하는 특권 제외).[17]:제4조 |
| 제5조 | 양국 경제 요구 충족을 위해 상호 협력. 독일 정부는 민간 기업 합의 지원.[17]:제5조 |
| 제6조 | 제1조 [b]와 제4조는 비준일에, 나머지 조항은 즉시 발효.[17]:제6조 |
1922년 4월 16일 라팔로에서 원본 2부가 작성되었으며, 라테나우와 치체린이 서명했다.[17]
'''1922년 11월 5일 부속 협정'''
1922년 11월 5일, 독일과 우크라이나, 벨라루스, 그루지야, 아제르바이잔, 아르메니아, 극동 공화국 간에 라팔로 조약을 확대 적용하는 협정이 체결되었다.[19] 주요 내용은 다음과 같다.
| 조항 | 내용 |
|---|---|
| 제1조 | 1922년 4월 16일 라팔로에서 체결된 조약이 독일과 우크라이나, 벨라루스, 그루지야, 아제르바이잔, 아르메니아, 극동 공화국 간의 관계에도 적용됨을 명시. |
| 제2조 | 독일군이 우크라이나에 주둔했던 기간 동안 발생할 수 있는 청구권의 결정 및 해결은 유보됨. |
| 제3조 | 상대방 국가 국민은 거주 국가에서 국제법 및 일반 법률에 따라 완전한 법적 보호를 받음. 독일 국민에게는 소지 재산 및 RSFSR 동맹국 영토에서 획득한 재산에 대한 불가침성이 부여됨 (단, 취득 및 사용이 합법적인 경우). |
| 제4조 | RSFSR 동맹국 정부는 독일에 무역 사무소를 설치할 권리가 있으며, 이는 독일 내 러시아 무역 대표부와 동일한 법적 지위를 가짐. |
| 제5조 | 독일과 RSFSR 동맹국 간의 경제 관계 촉진 원칙 마련. 양국 국민, 법인, 기업 간 체결된 협정은 체결된 국가의 법률에 따라 처리됨. |
| 제6조 | RSFSR 동맹국은 독일 국적을 가졌던 사람과 그 가족이 독일로 이주하는 것을 허용. |
| 제7조 | 양측 대표단 및 관련 고용인은 상대 국가에 대한 선동 또는 선전을 삼가야 함. |
| 제8조 | 조약 폐기 절차 규정 (3개월 전 통지). |
| 제9조 | 조약 비준 및 발효 절차 규정. |
4. 1. 외교 관계 수립
독일 제국과 러시아 사회주의 연방 소비에트 공화국 간의 외교 및 영사 관계가 즉시 재개되었다. 양국은 영사 입국 조건을 특별 협정을 통해 결정하기로 하였다.[17]:제3조 독일은 소비에트 정부를 러시아의 유일한 합법 정부로 인정했다.[20][21]4. 2. 채무 및 배상 청구권 포기
독일국과 러시아 사회주의 연방 소비에트 공화국은 제1차 세계 대전으로 인해 발생한 비용 및 전쟁 피해에 대한 배상 청구를 상호 포기하기로 합의했다. 여기에는 적대 지역에서의 군사 조치로 인해 발생한 모든 피해와 양국 국민이 입은 민간 피해에 대한 배상도 포함된다.[17]:제1조 [a]양측은 전쟁 포로를 위해 지출한 비용에 대한 배상 청구도 상호 포기하기로 합의했다. 독일 정부는 독일에 억류된 적군 병사들을 위해 지출한 비용에 대한 배상을 포기하고, 러시아 정부는 억류된 적군 병사들이 독일에 가져온 군수품 판매 수익에 대한 반환을 포기한다.[17]:제1조 [c]
또한 독일은 러시아 소비에트 공화국의 법률 및 조치가 독일 국민, 사적 권리, 독일 제국 및 국가의 권리에 적용되거나, 러시아 소비에트 공화국 또는 그 대리인이 독일 국민 또는 사적 권리에 대해 취한 조치로 인해 발생할 수 있는 모든 청구를 포기했다. 단, 러시아 소비에트 공화국 정부가 제3자에 의해 제기된 유사한 배상 청구를 충족시키지 않는다는 조건 하에 해당한다.[17]:제2조
4. 3. 최혜국 대우
양국 정부는 상대방 영토 내에 거주하는 국민의 법적 지위 설정과 상호 상업 및 경제 관계의 일반적인 규제를 최혜국 대우 원칙에 따라 시행하기로 합의했다. 그러나 이 원칙은 러시아 사회주의 연방 소비에트 공화국이 소비에트 공화국 또는 과거 러시아 제국의 일부였던 국가에 부여할 수 있는 특권 및 편의에는 적용되지 않는다.[17][20][21]4. 4. 경제 협력
양국 정부는 양국의 경제적 요구를 충족시키기 위해 상호 호의적인 정신으로 협력하기로 합의했다. 독일 정부는 최근 민간 기업의 제안된 합의에 대한 정보를 입수하고, 이러한 합의에 대한 모든 가능한 지원을 제공하고, 그 실행을 용이하게 할 준비가 되었음을 선언했다.[17] 치체린(Chicherin)과 발터 라테나우는 채무를 상쇄하고 배상 청구권도 포기한 후 외교 관계를 재개했으며(독일이 소비에트 정부를 승인), 통상에 관해서는 최혜국 대우를 적용한 후 통상 경제 관계를 촉진하기로 했다.[17][20][21]4. 5. 1922년 11월 5일 보충 협정
1922년 4월 16일 라팔로 조약을 보충하기 위해 같은 해 11월 5일 베를린에서 체결된 협정이다.[19] 이 협정은 라팔로 조약을 소비에트 러시아의 영향권 아래에 있던 우크라이나, 벨라루스, 그루지야, 아제르바이잔, 아르메니아, 극동 공화국에게도 확대 적용하는 내용을 담고 있다.[19]이 협정에는 독일 측에서 아돌프 게오르크 폰 말찬 외무차관이, 우크라이나, 벨라루스, 그루지야, 아제르바이잔, 아르메니아, 극동 공화국 측에서는 볼데마르 아우셈과 니콜라이 크레스틴스키가 전권대사로 서명하였다.
주요 내용은 다음과 같다.
| 조항 | 내용 |
|---|---|
| 제1조 | 1922년 4월 16일 라팔로에서 체결된 조약이 독일과 우크라이나, 벨라루스, 그루지야, 아제르바이잔, 아르메니아, 극동 공화국 간의 관계에도 적용됨을 명시. |
| 제2조 | 독일군이 우크라이나에 주둔했던 기간 동안 발생할 수 있는 청구권의 결정 및 해결은 유보됨. |
| 제3조 | 상대방 국가 국민은 거주 국가에서 국제법 및 일반 법률에 따라 완전한 법적 보호를 받음. 독일 국민에게는 소지 재산 및 RSFSR 동맹국 영토에서 획득한 재산에 대한 불가침성이 부여됨 (단, 취득 및 사용이 합법적인 경우). |
| 제4조 | RSFSR 동맹국 정부는 독일에 무역 사무소를 설치할 권리가 있으며, 이는 독일 내 러시아 무역 대표부와 동일한 법적 지위를 가짐. |
| 제5조 | 독일과 RSFSR 동맹국 간의 경제 관계 촉진 원칙 마련. 양국 국민, 법인, 기업 간 체결된 협정은 체결된 국가의 법률에 따라 처리됨. |
| 제6조 | RSFSR 동맹국은 독일 국적을 가졌던 사람과 그 가족이 독일로 이주하는 것을 허용. |
| 제7조 | 양측 대표단 및 관련 고용인은 상대 국가에 대한 선동 또는 선전을 삼가야 함. |
| 제8조 | 조약 폐기 절차 규정 (3개월 전 통지). |
| 제9조 | 조약 비준 및 발효 절차 규정. |
1923년 10월 26일에 비준서가 교환되었고, 1924년 7월 18일에 국제 연맹 조약집에 등록되었다.[19]
5. 조약의 영향
"라팔로"라는 용어는 이후 여러 이해 관계자와 학자들에게 다양한 의미로 해석되었다. 영국, 프랑스, 그리고 유럽의 소국들에게 라팔로 조약은 1939년 독소 불가침 조약으로 이어진 독일-소련 음모의 상징이었다. 독소 불가침 조약은 나치 독일과 소련 간의 불가침 조약으로, 제2차 세계 대전 발발의 주요 사건이었다. 독일에게 "라팔로"는 패전국이 가혹한 탄압에서 벗어나 동유럽과 서유럽을 이용하는 독립 외교 정책을 상징했다. 소련에게 "라팔로"는 공산주의 외교의 첫 승리였으며, 약소국이 평화주의를 통해 부르주아 적들을 제압하고 비밀리에 군사력을 증강하며 정상적인 외교 및 상업 관계를 맺을 기회를 제공했다.[14][15][16]
바이마르 공화국과 소비에트 러시아는 라팔로 조약을 통해 국제적 고립에서 벗어났으며, 이 조약은 독소 우호의 대명사가 되었다.[17] 또한 양국은 베르사유 체제에 공동으로 대항하게 되었다.[21]
5. 1. 독일의 이점
독일은 라팔로 조약을 통해 국제적 고립에서 벗어나 외교적 지위를 회복하고, 소련과의 경제 협력을 통해 경제 재건의 발판을 마련했다. 또한, 비밀 군사 협력을 통해 베르사유 조약의 군비 제한 조항을 우회할 수 있었다.[17] 라팔로 조약은 바이마르 공화국이 연합국의 관여 없이 독자적으로 체결한 최초의 조약이었다.[22] 조약 자체에는 군사 관련 조항이 없었지만, 이후 독소 군사 협력의 초석이 되었다.[21]5. 2. 러시아의 이점
러시아는 독일과의 조약을 통해 베르사유 체제에 공동으로 대항하는 형태가 되었다.[21] 조약 자체에는 군사 관련 조항이 없었지만, 이후 독소 군사 협력의 초석이 되었다.[21]조지 케넌은 자신의 저서 『레닌, 스탈린과 서방 세계』(1961년)에서 라팔로 조약이 소비에트 러시아에게 최초의 외교적 승리이며, 치체린의 공이라고 평가했다. 한편으로는 조약의 내용이 실질적인 위협은 없으며, 동맹을 체결한 것은 아니라고 평가했다.[23]
독일이 소비에트 러시아를 승인한 것은 서방 국가들에게 큰 충격을 주었다.[24] 조약 체결 소식을 들은 영국 총리 데이비드 로이드 조지는 크게 분노하여 제노바 회의에 참석한 독일 대표단을 불러 추궁했다. 그러나 독일 대표단은 로이드 조지와의 회담을 4번이나 신청했음에도 불구하고 거부당했다고 해명했다.[23]
5. 3. 국제 사회의 반응
독일이 소비에트 러시아를 승인하자 서방 국가들은 충격을 받았다.[24] 조약 체결 소식을 들은 영국 총리 데이비드 로이드 조지는 격노하여 제노바 회의에 참석한 독일 대표를 불러 추궁했다. 그러나 독일 대표들은 로이드 조지와의 회담을 4번이나 신청했지만 거부당했다고 답변했다.[23] 이 조약은 연합국의 관여 없이 바이마르 공화국이 독자적으로 체결한 최초의 조약이었다.[22]6. 평가 및 역사적 교훈
라팔로 조약은 국제 관계에서 영원한 우방이나 적은 없으며, 오직 국익만이 중요하다는 현실을 보여준다. 또한, 비밀 외교가 가지는 중요성과 위험성을 동시에 보여주는 사례로 평가된다.
"라팔로"라는 용어는 이후 여러 관점에서 다르게 해석되었다. 특히 소련에게 "라팔로"는 공산주의 외교의 첫 번째 큰 승리로 평가되었다. 약소국이 평화주의를 이용하여 부르주아 적들을 제압하고, 비밀리에 군사력을 강화하면서 정상적인 외교 및 상업 관계를 맺을 기회를 제공한 사건이었다.[14][15][16]
6. 1. 다양한 관점
"라팔로"라는 용어는 이후 여러 관점에서 다르게 해석되었다.영국, 프랑스, 그리고 유럽의 소국들에게 라팔로 조약은 유럽을 지배하려는 독일-소련의 음모의 상징이 되었으며, 이는 1939년 독소 불가침 조약에 의해 더욱 강조되었다. 독소 불가침 조약은 나치 독일과 소련 간의 불가침 조약으로, 유럽에서 제2차 세계 대전 발발의 주요 사건이었다.[14][15][16]
독일에게 "라팔로"는 패전국이 가혹한 탄압에서 벗어날 수 있도록 동유럽과 서유럽을 교묘하게 이용하는 희망찬 독립 외교 정책을 상징했다.[14][15][16]
소련에게 "라팔로"는 공산주의 외교의 첫 번째 큰 승리였으며, 약소국이 어떻게 평화주의를 이용하여 부르주아 적들을 제압할 수 있는지 보여주었고, 비밀리에 군사력을 증강하면서 약자 정권에게 정상적인 외교 및 상업 관계를 맺을 기회를 제공했다.[14][15][16]
참조
[1]
간행물
League of Nations Treaty Series
[2]
논문
Rapallo Reexamined: A New Look at Germany's Secret Military Collaboration with Russia in 1922
https://www.jstor.or[...]
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간행물
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[4]
서적
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