발해의 행정 구역

3. 발해의 15부

발해는 전국을 15부(府)로 나누고, 부 아래에 주(州)를 두어 통치했다. 각 부는 주요 도시를 중심으로 설치되었으며, 고구려, 숙신, 부여, 읍루 등 다양한 종족의 거주지를 기반으로 하였다.

• 숙신 지역: 용천부(상경/용주), 현덕부(중경/현주)가 설치되었다. 용천부는 발해의 수도였으며, 닝안 시(寧安市)에 위치했다. 현덕부는 허룽 시/둔화 시 지역에 있었다.
• 예맥 지역: 용원부(동경/경주)가 설치되었으며, 훈춘 시에 위치했다.
• 옥저 지역: 남해부(남경/옥주)가 설치되었으며, 함흥시에 위치했다.
• 고구려 지역: 압록부(서경/신주), 장령부가 설치되었다. 압록부는 린장 시에, 장령부는 징위 현에 위치했다.
• 부여 지역: 부여부(부주), 막힐부(막주)가 설치되었다. 부여부는 카이위안 시에, 막힐부는 아청 구에 위치했다.
• 읍루/우루부말갈 지역: 정리부(정주), 안변부(안주)가 설치되었다. 정리부는 파르티잔스크에, 안변부는 올가에 위치했다.
• 솔빈 지역: 솔빈부(화주)가 설치되었으며, 우수리스크/슈아이빈에 위치했다.
• 불열 지역: 동평부(이주)가 설치되었으며, 미산 시에 위치했다.
• 철리 지역: 철리부(덕리진)가 설치되었으며, 이란 시에 위치했다.
• 월희 지역: 회원부(달주), 안원부(영주)가 설치되었다. 회원부는 퉁장 시에, 안원부는 달네레첸스크에 위치했다.

3. 1. 용천부 (龍泉府)

3. 2. 현덕부 (顯德府)

3. 3. 용원부 (龍原府)

3. 4. 남해부 (南海府)

3. 5. 압록부 (鴨綠府)

3. 6. 장령부 (長嶺府)

3. 7. 부여부 (夫餘府)

3. 8. 막힐부 (鄚頡府)

3. 9. 정리부 (定理府)

3. 10. 안변부 (安邊府)

3. 11. 솔빈부 (率賓府)

3. 12. 동평부 (東平府)

3. 13. 철리부 (鐵利府)

3. 14. 회원부 (懷遠府)

3. 15. 안원부 (安遠府)

4. 발해의 62주

발해는 5경(京) 15부(府) 62주(州)의 지방 행정 구역을 설치했다. 발해의 지방제도는 당나라 제도를 채택하면서도 독자성을 유지했다.

62주는 다음과 같이 구성된다.

각 부(府)에는 장관으로 도독(都督)이, 주(州)에는 자사(刺史)가 파견되었으며, 그 아래 현(縣)에는 현승(縣丞) 또는 현령(縣令)이 있었다.

5. 발해의 기타 행정 구역

발해는 요동반도 남단의 비사성을 비롯하여 요동의 신성, 개모성, 백암성, 요동성, 안시성 등과 요서 지역의 일부를 점유하고 성을 설치했다. 796년 발해 국왕이 야마토국에 보낸 메시지에는 옛 고구려 영토 전체를 회복했고, 국왕의 권위가 이제 요하 너머까지 빛난다고 언급되어 있다.

6. 발해 행정 구역의 특징

발해는 고구려의 5부 체제를 계승하고 당나라의 3성 6부제를 참고하여 5경 15부 62주 체제를 확립했다. 발해의 행정 구역은 민족 구성에 따라 다르게 운영되었는데, 이는 발해가 다민족 국가였음을 보여준다. 발해는 넓은 영토를 효율적으로 통치하고, 각 지역의 특성을 반영하여 행정 구역을 운영하였다.

발해는 고구려의 영역 대부분과 말갈의 영역 일부를 포함하는 넓은 영토를 다스렸다. 796년 발해 국왕이 일본에 보낸 국서에는 "고구려의 옛 땅을 모두 회복하고, 왕의 위엄이 요하 너머까지 떨치고 있다"라고 기록되어 있다. 이는 발해가 쑹화강과 우수리강 유역, 그리고 동해 연안 전체를 차지했음을 보여준다.

만주원류고에는 발해가 요동반도 남단의 비사성을 점령했다는 기록이 있고, 요사에는 발해가 요동의 신성, 개모성, 백암성, 요동성, 안시성 지역과 요서 지역 상당 부분을 점유하며 성을 설치했다는 기록이 있다.

발해의 행정 구역은 안동도호부에서 유래했다는 기록이 있는데, 남해주(南海州)는 과거 거소주(去素州)·거단주(去旦州)·식리주(識利州), 월희주(越喜州)는 과거 월희주, 동평부(東平府)는 과거 불열주(拂涅州), 장령부(長嶺府)는 과거 제북주(諸北州), 압록부(鴨綠府)는 과거 안시주(安市州)와 창암주(倉巖州), 회원부(懷遠府)는 과거 연진주(延津州), 현덕부(顯德府)는 과거 여산주(黎山州)에 해당한다.