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성 주류화

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목차

1. 개요

성 주류화는 모든 정책 및 프로그램의 설계, 실행, 모니터링 및 평가 과정에서 여성과 남성의 관심사와 경험을 통합하여 성 평등을 달성하려는 전략이다. 이는 입법, 정책 등을 포함한 모든 분야에서 여성과 남성이 동등하게 혜택을 받고 불평등이 해소되도록 하는 것을 목표로 한다. 성 주류화는 제도적 관점과 담론적 관점 등 다양한 접근 방식을 가지며, 모든 정책 분야에서 성 평등 관점을 확인하려 시도한다. 성별 예산 편성은 예산을 성별 관점에서 분석하는 활동을 포함하며, 니카라과, 대만, 오스트리아 빈, 유엔 평화 유지 활동, 유럽 연합 등에서 사례를 찾아볼 수 있다. 비판으로는 실효성 부족, 이행 부실, 진전 저해, 그리고 주류화될 수 있는 페미니즘의 한계 등이 제기된다.

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성 주류화
개요
정의성 주류화(性主流化)는 공공 정책이 남성과 여성에게 미치는 영향을 고려하는 실천적인 접근 방식이다.
목표성 평등 촉진
중점 사항정책 설계, 실행, 모니터링 및 평가의 모든 단계에서 성별 관점을 통합
적용 분야법률
정책
프로그램
연구
궁극적인 목표사회의 모든 영역에서 남성과 여성 간의 평등 달성
배경
기원유엔
베이징 행동 강령 (1995)
핵심 아이디어기존 정책의 성별 영향 평가 및 새로운 정책의 성인지적 설계
필요성성별 불평등 해소
정책 효과성 증진
사회 정의 실현
실행 방법
성별 분석정책 대상 집단의 성별 구성 및 요구 파악
성인지적 지표 개발정책 효과를 성별에 따라 측정
예산 배정성 평등 목표 달성을 위한 자원 확보
교육 및 훈련정책 담당자의 성인지적 역량 강화
협력정부, 시민 사회, 민간 부문 간의 협력 체계 구축
장점
효과적인 정책 설계다양한 사회 구성원의 요구 충족
자원 배분의 효율성 증대성별 격차 해소를 위한 투자
사회적 형평성 증진모든 구성원이 동등한 기회 보장
도전 과제
인식 부족성 주류화의 중요성에 대한 이해 부족
저항기존의 성 역할 및 권력 구조에 대한 도전으로 인한 저항
자원 부족성 주류화 실행에 필요한 재정적, 인적 자원 부족
측정의 어려움정책의 성별 영향 측정의 복잡성
국제적 노력
유엔성 주류화를 위한 지침 및 도구 개발
회원국의 성 평등 정책 지원
유럽 연합성 주류화를 법적 의무로 규정
관련 정책 및 프로그램 시행
기타 국제기구세계은행
OECD
관련 개념
성 평등남성과 여성의 동등한 권리, 책임 및 기회
성 인지적 정책정책이 남성과 여성에게 미치는 서로 다른 영향을 고려하는 정책
여성 역량 강화여성이 자신의 삶과 사회에 대한 통제력을 갖도록 지원
참고 문헌
참고 자료Jean Monnet Program - Gender Mainstreaming

2. 정의

성 주류화는 경제 사회 이사회에서 공식적으로 정의한 개념을 따른다. 이에 따르면 성 주류화는 입법, 정책, 프로그램 등 모든 계획된 조치가 여성과 남성에게 미치는 영향을 모든 분야와 수준에서 평가하는 과정이다. 이는 여성과 남성의 관심사와 경험을 모든 정치, 경제, 사회 분야의 정책 및 프로그램 설계, 실행, 모니터링, 평가에 필수적인 요소로 만들어, 여성과 남성이 동등하게 혜택을 받고 불평등이 지속되지 않도록 하기 위한 전략이다. 궁극적인 목표는 성 평등을 달성하는 것이다.[1]

2. 1. 제도적 관점

성 주류화 정책을 특정 조직이 어떻게 채택하고 시행하는지를 다룬다. 여기에는 국가 정치가 국제 규범 및 관행과 어떻게 교차하는지에 대한 분석이 포함되는 경우가 많다.[2]

2. 2. 담론적 관점

담론적 관점은 성 주류화가 언어 및 문제 설정을 통해 권력 관계를 재생산하는 방식을 질문한다. 이 접근 방식은 종종 문서, 결의안 및 평화 협정을 살펴 정치적 맥락에서 성의 이야기를 어떻게 재생산하는지 확인하는 것을 포함한다.[2] 이러한 접근 방식은 반드시 경쟁적인 것은 아니며 상호 보완적인 것으로 볼 수 있다.

성 주류화 세미나 2015


그러나 접근 방식이 사용되는 방식은 다양한 페미니즘 이론을 반영할 수도 있다. 예를 들어, 자유주의 페미니즘은 정책 결정의 공적 영역과 엄격한 관계에서 성의 이분법적 접근 방식을 통해 주류화에 의해 강력하게 소환된다. 포스트구조주의 페미니즘은 성 차이를 유일한 차이의 축으로 대체하고 정책의 다양성을 강조하려는 주류화 사고에서 그 파급 효과를 볼 수 있다.[2]

3. 원칙

성 주류화는 조직 변화의 과정으로 볼 수 있으며,[9] 조직의 모든 부분에서 구체적인 단계, 메커니즘 및 프로세스를 통해 제도화되어야 한다.[7] 롬바르도에 따르면, 이러한 변화는 정책 과정, 정책 메커니즘, 정책 행위자라는 세 가지 측면을 포함한다.

1. 정책 과정의 변화는 일반적인 행위자가 성적 관점을 통합하는 방법을 알도록 재구성하거나, 성 관련 전문 지식이 정책 입안자에게 필수적인 요건으로 포함됨을 의미한다(유럽 평의회 1998, 165[10]).

2. 정책 메커니즘의 변화는 (a) 모든 정책 분야, 수준 및 부서에서 성 문제에 대한 수평적 협력의 채택, (b) 모든 정책에 성별 변수를 통합하고 모든 정책을 성적 관점에서 모니터링하고 평가하기 위한 적절한 정책 도구 및 기법의 사용을 포함한다.

3. 정책 입안 과정에 참여하는 정책 행위자의 범위는 정책 입안자 및 공무원 외에 성 전문가 및 시민 사회를 포함하도록 확대된다.[11]

3. 1. 성 평등 우선

성 주류화는 무엇보다도 모든 정책 분야에서 성 평등 관점을 확인하려 시도한다.[3] 정치 및 국제 관계 교수인 재키 트루에 따르면, "모든 정책 또는 법률은 성 불평등을 줄이거나 증가시키는지 여부에 따라 평가되어야 한다."[3] 이러한 성 평등 개념은 형식적 평등에만 국한되지 않으며, 실제로 성 평등도 포함하는데, 이는 삶의 모든 영역(노동, 정치, 성, 문화 및 폭력)에서 성별 간의 불평등한 관계를 만드는 상호 연결된 원인을 해결하기 위한 보다 전체적인 성 정책 접근 방식이다.[4]

롬바르도는 "경쟁 목표(재정 및 인적 자원, 채택된 조치 유형, 사용된 투표 시스템 등) 중에서 성 평등 목표와 여성 특별 관심 정책(예: 사회 정책)이 조직에서 우선시되어야 한다는 증거가 있어야 한다."라고 언급한다.[4]

3. 2. 정치 및 의사 결정에 성별 관점 통합

푸에치귀르발은 정치에서 성별 관점을 성공적으로 주류화하려면 언어를 재평가하고 여성에 대한 인식을 바꾸는 데 사용해야 한다고 주장한다. 역사적으로 국제 협정, 평화 유지 조치, 법적 해결 관련 문서는 여성을 무력화하는 고정관념을 영속화해 왔다. 유엔 군축, 동원 해제, 재통합 프로그램(DDR)의 모토인 '한 남자, 한 무기'와 같은 표현이 그 예시이다.[2]

모든 정책 분야에서 성별 문제를 고려해야 한다. 롬바르도는 라우나크 자한을 인용하며 "주류 정치 의제가 성별 관점에서 정책의 목적과 수단을 다시 생각하고 재정립하여 재조정되었다는 증거가 있어야 한다"고 말했다.[5] 베이징 행동 강령은 "여성의 정치 생활에 대한 동등한 참여는 여성의 발전을 위한 일반적인 과정에서 중추적인 역할을 한다"고 명시한다.[6]

베이징 행동 강령에 따르면, "여성의 적극적인 참여와 모든 수준의 의사 결정에 여성의 관점을 통합하지 않고서는 평등, 발전, 평화의 목표를 달성할 수 없다."[6] 따라서 롬바르도는 여성과 남성이 모든 의사 결정 기관에서 동등하게 대표되어야 한다고 주장하며, 찰스워스도 이에 동의하며 모든 수준의 의사 결정에 여성 참여를 확대하기 위한 노력을 기울여야 한다고 생각한다.[7]

3. 2. 1. 분쟁 후 평화 구축(PCPB)

젠더 주류화가 특히 도움이 되는 정책 및 의사 결정 분야는 분쟁 후 평화 구축(PCPB)이다. 다양한 페미니스트 연구는 남성과 여성이 폭력적인 분쟁을 다르게 경험한다는 결론을 내렸으며, PCPB와 관련된 현재 정책은 국내 및 국제 사회 모두에서 평화 구축 노력을 통해 더욱 강화된 남성 중심의 권력 구조에서 여성의 불리한 위치를 해결하는 데 불충분하다.[8] PCPB에서의 젠더 주류화는 분쟁 후 상황에서 여성에게 불균형적으로 영향을 미치는 특정 문제에 대한 젠더 고려의 중요성을 강조한다. 이는 무엇보다도 분쟁 중에 (주로) 여성이 직면하는 문제 중 여성에게 가해지는 전쟁 중 성폭력의 많은 사례에 대한 정책적 인정을 반영한다는 것을 의미한다.[8] 분쟁 후 평화 구축 정책에서 젠더 주류화를 위한 노력의 주요 초점은 분쟁 후 지역에 대한 '정상'으로의 복귀를 구축하려는 국제 사회의 경향을 줄이는 것이다. 많은 페미니스트 연구는 '정상'으로 돌아가는 것이 분쟁이 발발하기 전에 존재했던 가부장적 시스템에 의해 부담을 겪었던 여성에게는 거의 위안이 되지 않는다는 것을 발견했다. Handrahan이 지적했듯이, PCPB에 많이 관여하는 국제 사회는 "자신들의 사회에서 여성에 대한 높은 수준의 폭력을 용인"한다. 적용과 목표에서 젠더를 우선시하는 정책은 분쟁이 발발하기 전보다 여성이 더 나은 사회를 건설하려고 할 것이다.[8]

3. 3. 제도적 문화 변화

성 주류화는 조직 변화의 과정으로 볼 수 있다.[9] 성 주류화는 조직의 모든 부분에서 구체적인 단계, 메커니즘 및 프로세스를 통해 제도화되어야 한다.[7] 롬바르도에 따르면, 이러한 변화는 정책 과정, 정책 메커니즘, 정책 행위자라는 세 가지 측면을 포함한다.

1. 정책 과정의 변화는 일반적인 행위자가 성적 관점을 통합하는 방법을 알도록 재구성하거나, 성 관련 전문 지식이 정책 입안자에게 필수적인 요건으로 포함됨을 의미한다(유럽 평의회 1998, 165[10]).

2. 정책 메커니즘의 변화는 (a) 모든 정책 분야, 수준 및 부서에서 성 문제에 대한 수평적 협력의 채택, (b) 모든 정책에 성별 변수를 통합하고 모든 정책을 성적 관점에서 모니터링하고 평가하기 위한 적절한 정책 도구 및 기법의 사용을 포함한다.

3. 정책 입안 과정에 참여하는 정책 행위자의 범위는 정책 입안자 및 공무원 외에 성 전문가 및 시민 사회를 포함하도록 확대된다.[11]

4. 성별 예산

성별 예산 편성은 예산을 준비하거나 성별 관점에서 정책 및 예산을 분석하는 것을 목표로 하는 활동과 계획을 포괄한다. 성 감수성 예산 편성 또는 성 평등 예산 편성이라고도 한다. 성별 예산 편성은 여성만을 위한 별도의 예산을 만들거나 여성 프로그램에 대한 지출만 늘리는 것을 목표로 하지 않는다. 오히려 예산의 성 불평등 문제, 예를 들어 성별 위계가 예산에 어떻게 영향을 미치는지, 성별에 따른 무급 또는 저임금 노동과 같은 문제를 해결하는 데 관심이 있다.[12]

5. 사례

베이징 행동 강령에서 성 평등을 달성하고 지속 가능한 경제 개발을 달성하기 위한 글로벌 전략으로 성 주류화가 확립된 이후, 각 국가와 국제 기구는 성 주류화를 수행해야 할 의무를 가지게 되었다.[13]

유엔은 1990년대 중반 베이징 행동 강령과 경제 사회 이사회에 대한 사무총장의 보고서에서 밝힌 바와 같이, 성 평등을 달성하기 위한 도구로서 성 주류화의 중요성을 인식하기 시작했다.[25][26]

5. 1. 니카라과

1990년 선거에서 니카라과는 아메리카 대륙 최초로 여성 대통령을 배출했다. 1990년 4월 25일, 비올레타 차모로는 현직 남성 대통령을 꺾은 최초이자 유일한 여성이 되었다.[14] 이는 니카라과 내 주류 성별 구조를 변화시키고 동원하는 데 기여했다. 1993년, 차모로 정부는 기존의 구식 산디니스타 여성 단체인 니카라과 여성 연구소를 니카라과 여성 연구소(INIM)로 재편 및 개명했다. 이는 니카라과 여성들이 국가의 경제, 사회, 문화 및 정치 발전에 참여하고 주류 성별 구성을 변화시키도록 장려하기 위한 것이었다.[15] INIM은 모든 분야에 성별 중심 지표 시스템을 도입하고 모든 국가 기관 프로그램에서 동등한 기회를 달성하는 것을 목표로 했다.[16] 1994년, INIM은 62개 여성 단체와 함께 이들의 계획을 동원하고 행동 강령을 만들기 위한 논의를 가졌다. 이 논의를 통해 가부장제, 성차별, 성 고정관념을 정의하고 교육, 고용, 폭력에서의 불평등을 줄이기 위한 계획이 수립되었다.[15]

니카라과 여성 연구소는 "농업, 사회 경제 개발, 고등 교육, 성폭력 및 가정 폭력 예방에 성 평등 원칙과 전략을 주류화하는 데 중요한 역할을 해왔다"고 주장했지만, 유엔총회는 2007년 여성 차별 철폐에 관해 몇 가지 우려를 제기했다. 여기에는 국가 내 여성 권리 관련 중요한 법안의 처리 지연, 낙태에 대한 연구 부족, 연구소의 가용 자금 부족 등이 포함되었다.[16]

5. 2. 대만

2000년 이후 유엔의 영향으로 타이완에서 성 주류화라는 용어의 사용이 증가했다. 현지 페미니스트 단체들은 성 주류화에 대해 서로 다른 견해를 가졌다. 일부 단체들은 행정원 산하 여성 권익 증진 위원회의 확대를 고려해야 한다고 보았고, 타이완 여성 단체 전국 연합을 포함한 다른 단체들은 성 주류화가 여성 권리 증진이 아닌 모든 정책에 대한 평가이며, 특정한 조직이 필요하다고 보았다.[17]

여성 권익 증진 개발 재단(FWRPD)은 성 주류화와 성 평등 발전에 대한 연구를 수행했고, 교육 및 훈련을 위한 성 관련 자료 키트를 제작했으며, 여성 단체 및 기업가들과 네트워크를 형성하고, 유엔, APEC의 성 관련 회의에 참여했다.[18]

5. 3. 오스트리아 빈

2006년 말, 오스트리아의 수도 빈 시의회는 공공 시설 및 구역에 대한 여러 성 주류화 조치를 명령했다. 픽토그램과 정보 표시 차트에는 아이를 안고 있는 남성 실루엣이 등장하여 지하철 승객에게 아이를 동반한 부모에게 자리를 양보하도록 권고한다.[19][20] 비상 탈출 경로는 하이힐 부츠를 신고 달리는 긴 머리 여성의 모습을 담은 사각형 표지판으로 표시된다.[21]

현재 한 시범 유치원에서는 남자아이들을 위한 장난감 자동차와 레고, 여자아이들을 위한 인형과 가짜 벽난로가 있는 별도의 "놀이 코너" 대신 유연한 개방형 놀이 공간을 사용한다.[22] 일부 시범 유치원에서는 전통적인 동화가 다시 쓰여졌고, 활동적인 여성이 등장하는 노래책이 만들어졌다.[23]

인프라 변화에는 어린 소년 소녀들이 함께 어울리도록 장려하는 도시 공원의 "유니섹스" 놀이터, 공원과 보도가 늦은 밤 조깅을 하는 사람들에게 더 안전하도록 재설계된 가로등 등이 포함되었다.[24]

5. 4. 유엔 평화 유지 활동

유엔 안전 보장 이사회는 2000년 10월 결의안 1325[27]를 통과시켜 분쟁 예방, 관리, 해결에 여성의 참여를 강화할 것을 요구했다.[28] 평화 유지는 특히 우려되는 분야였으며, 안전 보장 이사회는 "평화 유지 작전에 성 인식을 주류화할 시급한 필요성"을 인식했다.[29] 이사회는 사무총장에게 평화 유지 임무 전반에 걸친 성 주류화의 진전과 여성 및 소녀와 관련된 모든 측면에 대한 보고서를 유엔 안전 보장 이사회에 포함할 것을 요청했다.[30] 그 결과, 여성 평화 유지 인력이 증가했다. 2012년 기준으로 평화 유지 작전 및 특별 정치 임무에서 국제 직원의 29%, 국내 직원의 17%가 여성이었다. 이 수치를 유엔 본부에서 여성의 48% 대표성과 비교해 보면, 유엔 평화 유지 작전에서 여성의 참여는 여전히 과제에 직면해 있다.[31]

5. 5. 유럽 연합

유럽 연합은 차별 금지, 적극적 조치, 성 주류화를 3대 축으로 하는 평등 정책을 추진하고 있다.[32][33] 1990년대부터 성 주류화를 공식 의제로 채택했으며, 1991년 유럽 공동체의 제3차 평등 기회 행동 프로그램에 포함되었다.[35] 현재 유럽 법에서 성 주류화의 법적 근거는 유럽 연합 기능에 관한 조약 (TFEU) 제8조에 명시되어 있다.[34]

1997년부터 유럽 고용 전략은 성 주류화를 포함하여, 회원국 정부가 고용 정책 결정 시 성 주류화 개념을 준수하도록 요구한다.[36][37] 프랑스에서는 사회 파트너가 단체 교섭을 통해 성 평등을 증진해야 하며, 핀란드와 스웨덴에서는 개별 부처 또는 공공 서비스 분야의 주류화 또는 성별 평가를 시행하고, 모든 새로운 법률 조항에 대한 성별 평가를 실시한다.[38]

1990년에 창설된 유럽 여성 로비 (EWL)는 EU 차원의 여성 단체로, 약 30개 유럽 국가의 2,500개 NGO가 소속되어 있다.[39][33] EWL은 EU 단계에서 여성 시민 단체의 조정을 장려하고, 성별 거버넌스 과정에 여성 단체의 참여를 늘리기 위해 로비 활동을 한다.[39][33] 1985년에 창설된 여성 개발 유럽 (WIDE)은 유럽의 경제 및 개발 정책과 관행을 모니터링한다.[39][33]

2007년 5월에 설립된 유럽 성 평등 연구소 (EIGE)는 성 평등 관련 전문 지식을 제공하고 지식을 개선하며 가시성을 높이는 역할을 한다.[33]

이 외에도 여성 및 남성을 위한 평등 기회 자문 위원회,[33] 성 주류화에 관한 고위급 그룹,[33] 성 평등에 관한 부처 간 그룹,[33] 개발 협력의 성 평등에 관한 전문가 비공식 그룹,[33] 우리 공동의 미래를 위한 유럽의 여성[39] 등 다양한 이니셔티브가 존재한다.

6. 비판

성 주류화는 여러 측면에서 비판을 받고 있다. 주요 비판점은 다음과 같다.


  • 실효성 부족: 성 주류화가 실제로 여성의 의사 결정 참여를 늘리지 못하고, 핵심 정책 분야에 큰 영향을 주지 못한다는 지적이 있다.
  • 이행 부실: 성 주류화 정책이 제대로 실행되지 않고, 예산 부족, 분석 능력 부족, 감독 부실, 정치적 의지 부족 등의 문제점이 드러난다는 비판이 있다.
  • 진전 저해: 성 주류화가 오히려 적극적 조치와 같은 기존의 양성 평등 정책을 약화시키고, 성 평등 목표 달성을 저해할 수 있다는 우려가 제기된다.
  • 기타 비판: 서구 중심의 페미니즘 강요, 현지 여성 단체 의견 무시, 여성을 경제적 주체로만 이용하는 경향 등도 비판점으로 지적된다.

6. 1. 실효성 부족

마리아 스트라티가키(판테이온 대학교 사회정책학과 조교수)는 성 주류화의 변혁적 효과는 미미했으며 그 적용은 모순된 결과를 낳았다고 주장한다. 이는 새로운 정책 분야에서 특정 정책을 위한 중요한 기회를 열었지만, 다른 분야에서는 양성 평등 조치를 약화시켰다. 그녀는 또한 적어도 2003년 기준으로 성 주류화가 핵심 정책 분야에 영향을 미치거나 유럽 기구 내의 정책 과정을 근본적으로 변화시키지 못했다고 주장한다.[41]

일부에서는 성 주류화가 여성의 의사 결정 참여를 증가시키지 못했다고 말한다. 찰스워스(Charlesworth)는 유엔의 전문직 및 관리직 여성 고용에서 진전은 매우 더디다고 언급했다. 2004년 여성은 이러한 직위의 37.4%를 차지했고, 50% 목표를 향한 연간 성장률은 0.4%로 예측되었다. 이러한 느린 성장 외에도, 성별에 따른 상당한 계층 구조가 존재한다. 2004년 6월 30일, 여성은 최저 전문직인 P-1 직위의 83.3%를 차지했지만, 최고 직급인 사무차장 직위에서는 16.7%만을 차지했다.[7] 롬바르도(Lombardo)는 2003년 기준으로 유럽 연합 회원국의 국가 원수 또는 정부 수반 대표 중 여성은 20%에 불과했고, 각국 의회 대표는 10%, 유럽 의회 대표는 31.25% 등을 차지했다고 보고한다.[42]

트루(True)는 성 주류화가 단순히 특정 기관 내 여성의 수를 늘리는 것으로 끝나지 않는다고 주장한다. 이는 사회적 의식을 변화시키는 것이며, 이를 통해 정책이 시행되기 전에 여성과 남성 모두에게 미치는 영향을 진정으로 분석해야 한다. 페미니스트가 주류 기관과 협력하는 것이 필요하지만, 기관의 정책 특성, 기관의 정치적 성격, 그리고 시민 사회 및 여성 권리 운동의 다른 구성원과의 심층적인 협의에 따라 성 주류화가 기관의 내재된 남성화를 해체하는 능력은 달라진다.[43] 성 주류화의 위험은 작은 이익을 위해 큰 타협이 이루어질 수 있으며, 게일 다인스(Gail Dines) 여성학 및 사회학 교수가 "낙수 페미니즘"이라고 부르는 것으로 이어질 수 있다는 것이다. 즉, "광범위한 경제적 및 사회적 변화를 위한 전략 없이, 엘리트 직업에서 여성의 수를 늘리기 위해 노력하는 것은 일종의 "낙수 페미니즘"을 나타낸다."[44]

6. 2. 이행 부실

Charlesworth는 "주류화 용어의 채택을 장려하는 것은 어렵지 않았지만, 모니터링이나 후속 조치에 대한 증거는 거의 없다. 성 주류화를 채택한 모든 조직의 일관된 문제는 약속을 행동으로 옮기는 것이다."[7]라고 언급한다. 그녀는 이어서 "유엔 개발 계획, 세계 은행, 국제 노동 기구에서 시행된 젠더 주류화 정책을 검토한 결과, 프로젝트의 젠더 관련 요소에 대한 예산 부족, 분석 능력 개발 부족, 젠더 관련 요소 실행에 대한 부실한 감독, 그리고 조직 내부와 국가 수준 모두에서 전반적인 정치적 의지 부족이 발견되었다."[7]라고 말한다.

6. 3. 진전 저해

스트라티가키는 양성 평등에 반대하는 사람들이 성 주류화를 이용하는 특정한 방식 때문에, 성 주류화가 시작된 이후 적극적 조치가 외면받았다고 주장한다. 스트라티가키는 "[성 주류화]에 대한 거의 모든 분석은 그것이 동등한 대우 법안과 적극적 조치와 같은 이전의 성별 특정 평등 정책을 대체하지 않고 보완하는 전략이라는 데 동의한다."라고 말한다. 그러나 그녀는 또한 "적대적인 양성 평등 정책 환경(예: 제도적 조직의 가부장적 구조 또는 양성 평등에 반하는 정책 목표의 만연 등)에서 [성 주류화]는 적극적 조치의 대안으로 인식되고 적용될 수 있으며, 양성 평등의 최종적인 전반적인 목표를 약화시키는 데 사용될 수 있다."라고 덧붙인다.[41]

트루는 국제 기구 내에서 성 주류화를 시도한 결과, 각 정책 분야에서 성의 주변화와 가시성 감소로 이어졌다고 평가한다. 뉴욕 대학교(NYU)의 임상 교수 앤-마리 괴츠와 양성 평등 및 조직 개발 컨설턴트 조앤 샌들러는 역설적이게도, 성 주류화가 모든 사람의 책임이 될 위험이 있지만, 동시에 아무도 책임지지 않는 상황이 될 수 있다고 주장한다.[45] 성 주류화는 여성 운동에 진정으로 관심이 없는 권력자들이 여성의 권리에 대한 언어를 채택하도록 할 수 있으며, 이는 정부의 행동을 정당화하는 데 사용되는 도구에 더 가까운 권력 정치의 반영이다. 따라서 성 주류화는 양성 평등을 증진하기보다 정부에 조언하는 데 더 집중하게 된다.[46]

6. 4. 기타 비판

서구 중심의 페미니즘을 강요하거나, 현지 여성 단체의 의견을 무시할 수 있다는 비판도 제기된다.[47] 성 주류화로 인해 차이점이 묵살되면서 주류화될 가능성이 있는 페미니즘은 서구 또는 중산층 페미니즘의 한 종류가 될 수 있다. 국제기구 내에서 주류화 결정이 엘리트에 의해 내려지면 현지 여성 단체의 의견이 묵살될 수 있다.[47]

여성 운동의 일부(즉, 여성 권리 시민 사회 단체)와 협의 없이 성 주류화 정책이 수립되면 현장 수준의 전문성이 부족해진다. 여성 운동의 일부와 협의 없이 이루어지는 정책 결정은 성 불평등 문제를 해결하려는 명확한 정치적 의지를 보여주지 못한다. 기관이 여성 권리 운동에 손을 내밀면 투명성, 포용성, 책무성이 입증되며, 이행 과정이 더 세심하게 감시될 가능성이 높다.[48] 예를 들어, 성 주류화를 개발에 시도했던 밀레니엄 개발 목표(MDGs)는 여성 단체와의 최소한의 협의만으로 형성되었다. MDGs는 목표에 대한 상당한 양의 이론적 담론을 이끌었지만, 목표가 어떻게 실행될지에 대한 분석은 부족했다.[47]

이러한 현상은 성 주류화가 여성들을 경제적 주체로 이용하는 수단이 되는 경향을 강조한다.[2] 여성은 사회에서 여성과 남성이 동등한 권력을 가져야 한다는 고유의 규범적 이상과는 반대로 경제 성장을 증진하는 측면에서 해석된다.

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