사회 정책
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1. 개요
사회 정책은 인간 복지 향상과 욕구 충족을 목표로 하는 정책 분야를 의미한다. 고대 로마와 이슬람 칼리프 시대에도 사회 정책의 초기 사례가 있었으며, 산업 혁명 이후 서구 사회에서 본격적으로 발전했다. 주요 연구 영역으로는 노동, 사회복지, 사회보장 등이 있으며, 교육, 보건, 주택, 경제적 안보 등 다양한 분야를 포괄한다. 미국의 경우 뉴딜 정책과 그레이트 소사이어티를 통해 사회 정책이 추진되었으며, 교육 및 의료 보험 분야에서 다양한 정책이 시행되었다. 뉴질랜드는 무상 교육을 사회 정책의 중요한 가치로 여기고 있다.
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- 사회 정책 - 공공 정책
공공정책은 정부가 사회 문제 해결 및 공공의 이익을 위해 선택하는 행동 또는 비행동으로, 제도적 기반 위에서 다양한 분야에 걸쳐 여러 과정을 거치며 최근 새로운 접근법이 시도되고 있다. - 사회 정책 - 베버리지 보고서
베버리지 보고서는 1942년 영국에서 발표된 사회 보험 및 관련 서비스에 대한 보고서이며, 다섯 가지 악에 대항하기 위한 국가의 사회 보험 제도를 제안하여 영국 복지 국가 형성에 큰 영향을 미쳤다. - 비교정치학 - 사회 운동
사회 운동은 사회의 구조적 모순 해결과 사회적 영향력 행사를 위해 조직적이고 지속적으로 이루어지는 활동으로, 역사적으로 다양한 형태로 발전해 왔으며 현대 사회의 특징을 반영하며 변화한다. - 비교정치학 - 정당제
정당제는 정당의 수와 이념적 스펙트럼, 정당 간의 관계, 이데올로기 수용 정도 등을 기준으로 분류되며, 역사적, 사회적 요인에 따라 각국의 정당 체제가 다르게 나타난다. - 정치와 정부 - 일당제
일당제는 하나의 정당만이 합법적이거나 권력을 독점하는 정치 체제로, 헌법이나 법률로 규정되기도 하지만 야당 탄압 등으로 구분이 모호해지기도 하며, 정책 결정에 있어 반대 의견 부재로 잘못된 정책이 시행될 가능성이 있다는 단점이 있다. - 정치와 정부 - 전체주의
| 사회 정책 | |
|---|---|
| 사회 정책 개요 | |
| 정의 | 사회 정책은 사회의 복지와 웰빙을 향상시키기 위한 제도적 기관의 활동이다. |
| 주요 분야 | |
| 사회 복지 | 사회복지 서비스와 급여를 제공한다. |
| 교육 | 교육 시스템을 개선하고 교육 기회를 확대한다. |
| 의료 | 의료 서비스 접근성을 높이고 건강을 증진한다. |
| 고용 | 고용 기회를 창출하고 노동 조건을 개선한다. |
| 주택 | 적절하고 저렴한 주택을 제공한다. |
| 범죄 | 범죄를 예방하고 형사 사법 시스템을 개선한다. |
| 정책 목표 | |
| 사회 정의 | 사회적 불평등을 줄이고 공정한 사회를 만든다. |
| 경제적 안정 | 경제 성장을 촉진하고 빈곤을 감소시킨다. |
| 사회적 통합 | 사회 구성원 간의 결속력을 강화한다. |
| 건강과 복지 | 시민의 건강과 웰빙을 증진한다. |
| 주요 사회 정책 이슈 | |
| 동성 결혼 | 동성 결혼 합법화 |
| 성 평등 | 성 평등 증진 |
| 총기 규제 | 총기 규제 강화 |
| 안락사 | 안락사 허용 |
| 마약 정책 | 마약 사용 문제 해결 |
| 매춘 | 매춘 정책 개선 |
| 참고 자료 | |
| Malcolm Wiener Center | Malcolm Wiener Center |
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2. 역사
사회 정책의 기원은 고대 로마의 ''쿠라 아논나에(Cura Annonae)''(곡물 배급)과 6세기 이슬람 칼리프였던 우마르 이븐 알-카타브(Umar ibn al-Khattāb)의 ''자카트(zakat)'' 제도로 거슬러 올라간다. 우마르는 ''자카트'' 수집과 다른 정부 자원을 사용하여 비무슬림 공동체 사람들을 위한 연금, 소득 지원, 아동 수당 및 다양한 보조금을 설립했다.[15] 잉글랜드 빈민법은 빈곤과 상습범을 억제하는 데 도움이 되었으며, 버크셔의 판사들이 현대적 의미에서 최초의 사회 프로그램인 스피넘랜드 시스템(Speenhamland system)을 시행하도록 영향을 미쳤다.
산업혁명 이후, 오귀스트 콩트(Auguste Comte)와 같은 과학적 사회 계획 지지자들과 찰스 부스와 같은 사회 연구원들은 최초의 산업화 국가에서 사회 정책 결정의 출현에 기여했다.
2. 1. 서구의 사회 정책
빅토리아 시대 영국의 도시 빈민가 밀집 지역의 잔혹한 조건을 폭로하는 빈곤 조사는 빈민 구제법 시스템의 쇠퇴 및 폐지와 자유주의 복지 개혁과 같은 변화로 이어지는 압력을 제공했다.[15] 사회 정책 발전에서 중요한 다른 예로는 19세기 독일의 비스마르크식 복지 국가, 1933년에서 1935년 사이에 뉴딜의 명목으로 도입된 미국의 사회 보장 정책, 그리고 영국의 베버리지 보고서와 1946년 국민보건법이 있다. 따라서 사회보험의 두 가지 주요 모델이 실제로 등장했는데, 독일의 비스마르크식 복지와 영국의 베버리지식 복지이다.3. 연구 영역
현대 사회 정책은 일반적으로 노동 문제와 협의의 사회복지로 구성된다고 여겨진다. 학문·연구 분야로서는 노동경제학, 노사관계론, 노동법, 사회보장론, 공적 부조론 등 광범위한 분야를 포괄하고 있다.[20]
초기 사회 정책은 베버리지 보고서에서처럼 "비위생, ~~저識字율~~ 낮은 문맹률, 빈곤, 질병, 무위"의 5가지 항목 개선을 위한 정책 연구가 중심이었지만, 현대에는 복지에 중점을 둔 "빈곤, 질병, 열악한 주거 환경, 불충분한 교육 제도, 실업" 해결에 중점을 두고 있다.[20] 또한 성차별이나 인종차별 등도 해결해야 할 과제로서 사회 정책의 대상 범위는 확대되고 있다.
4. 주요 분야
사회 정책은 인간의 복지 향상과 교육, 보건, 주택, 경제적 안보 등의 욕구 충족을 목표로 한다.[17] 사회 정책의 중요 영역으로는 복지, 빈곤 감소, 사회보장, 사법, 실업 보험, 생활 수준, 동물 권리, 연금, 의료, 공공 주택, 가족 정책, 사회복지, 아동 보호, 사회적 배제, 교육 정책, 범죄와 형사 사법, 도시 개발, 노동 문제 등이 있다.
5. 미국의 사회 정책
미국은 남북 전쟁 참전 용사와 그 가족들에게 상당한 사회 복지 지출을 제공하며 사회 복지 지출의 선구자 역할을 했지만,[18] 이후 다른 선진 산업 민주주의 국가들에 비해 뒤처지게 되었다.
종교, 인종, 이념, 과학 및 철학적 운동과 사상은 미국의 사회 정책에 영향을 미쳤다. 예를 들어, 장 칼뱅의 예정설, 근면과 개인주의라는 프로테스탄트 가치관, 사회 다윈주의는 미국의 자본주의 사상과 "적자생존" 정신을 형성하는 데 기여했다. 가톨릭교회의 사회 교리 또한 사회 정책 발전에 영향을 미쳤다.
프랭클린 D. 루즈벨트 대통령의 뉴딜 정책은 대공황에 대한 대응으로, 공공 사업을 통한 일자리 제공과 경제 활성화에 중점을 둔 사회 정책의 대표적인 사례이다.
린든 B. 존슨 대통령은 그레이트 소사이어티 패키지를 통해 빈곤과 삶의 질 개선을 위한 사회 정책을 추진했다.
린든 B. 존슨 대통령은 그레이트 소사이어티 패키지에 따라 교육 정책을 시행하려고 시도했으며, 다음과 같은 여러 프로그램과 법률을 도입했다.
| 법률명 | 시행 년도 | 내용 |
|---|---|---|
| 초중등교육법(Elementary and Secondary Education Act)(ESEA) | 1965년 | |
| 고등교육법(Higher Education Act)(HEA) | 1965년 | |
| 이중언어 교육법(Bilingual Education Act)(BEA) | 1967년 |
이러한 법률은 조지 W. 부시 대통령 행정부 시기에 공화당(미국) 대통령의 초당파적 지지 아래 도입된 무한 경쟁법(No Child Left Behind Act)(NCLB)의 교육 정책 변화의 기반이 되었다. 2002년 1월 8일에 발효된 이 법은 교육 수준을 높이고 교육 불평등과 학교의 책무성 문제를 해결하려고 시도했다. 무한 경쟁법은 모든 주가 연방 자금을 받기 위해 기본 기술에 대한 학생 평가를 하도록 요구했지만, 그 조항들은 대체로 성공적이지 못했다고 여겨졌다.[19] 주로 흑인 학생과 농촌 지역 사회에 봉사하는 학교들이 "저성과" 또는 "실패"로 분류되어 불균형적으로 폐쇄되었다.[19] 무한 경쟁법의 조항들은 버락 오바마 대통령 행정부 시대에 레이스 투 더 탑(Race to the Top)과 모든 학생 성공법(Every Student Succeeds Act)(ESSA)에 따라 변경되고 대체되었다.
보험은 중요한 정책 주제였으며, 최근 의료법 사례는 버락 오바마 대통령(민주당(미국))이 2010년 3월 23일에 법으로 서명한 환자 보호 및 의료비 부담 가능 법(Patient Protection and Affordable Care Act)이다.
참조
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