오야마정

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1. 개요

오야마정은 시즈오카현 북동부에 위치하며, 가나가와현, 야마나시현과 접하는 지역이다. 후지산 기슭에 위치하여 벼농사가 이루어지며, 후지 스피드웨이가 있는 곳으로 알려져 있다. 과거 고향 납세 제도를 통해 논란이 있었으나, 현재는 다시 고향 납세 대상 지역으로 인정받았다.

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오야마정 - [지명]에 관한 문서
지도 정보

기본 정보
공식 명칭	오야마정
로마자 표기	Oyama-chō
한자 표기	小山町
위치	일본 시즈오카현 슨토군
면적	135.74 km²
인구	18,458명 (2019년 7월 기준)
인구 밀도	자동 계산
나무	마메자쿠라 (벚나무)
꽃	유채
새	일본휘파람새
행정
자치체 종류	정
군	슨토군
현	시즈오카현
우편 번호	410-1395
주소	시즈오카현 슨토군 오야마초 오아자 후지마가리 57-2
전화 번호	0550-76-1111
웹사이트	공식 웹사이트
상징
정기
정장
인접 자치체
인접 도시	고텐바시 후지노미야시
인접 현/군	가나가와현 미나미아시가라시, 아시가라시모군 하코네정, 아시가라카미군 야마키타정 야마나시현 후지요시다시, 미나미쓰루군 야마나카코촌

2. 지리

시즈오카현의 최북동단에 있으며 가나가와현, 야마나시현과 접한다. 동서로 홀쭉한 형태를 하고 있다. 동부에는 긴토키산(아시가라 산)과 단자와 산지 사이의 골짜기를 아유자와 강(사카와강의 시즈오카현 쪽 명칭)이 흐르며, 그 유역의 얼마 안 되는 평지에 중심 시가지를 형성한다. 중앙부의 기타고 지구(옛 기타고 촌)는 고텐바시와 후지산 기슭의 평야를 공유하고 있다. 서부의 스바시리 지구는 높이 800m의 고원으로 기후가 서늘하다. 스바시리 지구에서는 후지산 스바시리 입구 등산로가 개설되어 있다. 북쪽은 단자와(丹沢)의 산간지이다. 면적의 65%를 삼림이 차지하고 있다. 후지산 기슭의 풍부한 용수가 있어 고도가 높음에도 불구하고 벼농사가 번성하며 계단식 밭이 펼쳐져 있다.

산: 후지산, 긴토키산, 다나자와 산지
하천: 아유자와 강

2. 1. 인접 자치체

현	시정촌
시즈오카현	고텐바시, 후지노미야시
가나가와현	미나미아시가라시, 아시가라시모군 하코네정, 아시가라카미군 야마키타정
야마나시현	후지요시다시, 미나미쓰루군 야마나카코촌

참고로, 후지산 정상에서 산기슭에 걸쳐 접하고 있는 야마나시현 미나미쓰루군 야마나카코촌과의 경계에는 과거 미확정 구간이 있었으나, 2015년 (헤이세이 27년) 2월 13일에 경계가 확정되어 해소되었다.

2. 2. 기후

시즈오카현 북동쪽 끝에 위치하며, 야마나시현과 가나가와현에 접해 있다. 다자와산맥과 후지산 기슭 사이에 위치한 오야마정의 평균 고도는 800미터이며, 강수량이 많은 서늘한 기후를 가지고 있다. 정 전체 면적의 약 65%가 산림으로 덮여 있다.

오야마시는 덥고 습한 여름과 비교적 온화한 겨울을 특징으로 하는 기후(쾨펜의 기후 구분 ''Cfa'')를 가지고 있다. 오야마의 연평균 기온은 12.7 °C이다. 연평균 강수량은 9월이 가장 많은 1817mm이다. 평균 기온은 8월에 약 24.3 °C로 가장 높고, 1월에 약 1.7 °C로 가장 낮다.^[4]

3. 역사

아시가라 고개를 넘는 도카이도 아시가라 로의 스루가 쪽 관문으로, 여러 역참 마을이 발달했다. 스바시리 지구는 사가미와 고슈를 연결하는 역참 마을이 발달했다. 도카이도 선(현 고텐바 선)의 개통으로 후지 방적 공장이 진출하여 발전해 슨토 군내에서는 비교적 빠른 시기에 정으로 승격하는 등 순조로운 발전을 보였다. 그러나 이후에는 다소 정체하고 있다.

1889년(메이지 22년)
* 2월 1일 - 도카이도 선(현 고텐바선) 오야마 역(현 스루가오야마역)이 개설되었다.
* 4월 1일 - 정촌제 시행에 의해 로쿠고 촌, 스가누마 촌, 아시가라 촌, 기타고 촌, 스바시리 촌이 성립하였다.
1912년(다이쇼 원년) 8월 1일 - 로쿠고 촌과 스가누마 촌이 합병해 오야마 정이 되었다.
1955년(쇼와 30년) 4월 1일 - 오야마 정이 아시가라 촌을 편입하였다.
1956년(쇼와 31년)
* 8월 1일 - 오야마 정이 기타고 촌을 편입하였다.
* 9월 30일 - 오야마 정이 스바시리 촌을 편입하였다.
1957년(쇼와 32년) 9월 1일 - 옛 기타고 촌 후루자와 지구가 오야마 정으로부터 분리해 고텐바시에 편입되었다.
2010년(헤이세이 22년) 9월 8일 - 태풍 9호로 큰 피해를 입어 같은 해 10월 국지 격심재해 지정을 받았다.
2023년(레이와 5년) 6월 - 정촌제 110주년을 기념하여 코야마정가를 제정.

오야마 지역에는 역참이 헤이안 시대부터 존재했다. 오야마는 고대 사가미과 가이, 스루가을 잇는 주요 도로인 아시가라 고개 기슭에 위치하기 때문이다. 이 지역은 대부분 천령으로 에도 시대 동안 도쿠가와 막부의 직접 통치하에 있었다.^[6] 메이지 시대 초기에 현대적인 지방 자치제가 설립된 1889년 4월 1일, 이 지역은 시즈오카현 스운토 군에 속하는 로쿠고, 칸누마, 아시가라, 키타고, 스바시리 마을로 재편되었다. 이는 도카이도 본선(현재 고텐바 선)의 스루가오야마역 개통 두 달 후의 일이었다.

도카이도선(현재: 고텐바선) 개통으로 후지방적 공장이 진출하면서 발전하여, 슌토군 내에서는 비교적 빠른 시기에 정촌제를 실시하는 등 순조로운 발전을 보였다. 2020년에는 에도 시대의 보에이 분화로 마을이 매몰된 흔적이 발견되었다.^[7]

4. 행정

오야마정은 고향납세 제도를 둘러싼 논란으로 전국적인 주목을 받았다. 2018년 오야마정은 답례품으로 기부금의 40%에 해당하는 아마존 기프트권을 제공하여 약 2490억엔을 모금하였다. 그러나 이는 총무성의 "기부금의 30% 이하 지역 특산품" 기준을 위반한 것이었고, 아마존은 미국 기업이므로 고향납세 취지인 지역 활성화와도 거리가 멀었다.^[8]

2019년 정장 선거에서는 고향납세 제도 운영 방식이 주요 쟁점으로 떠올랐고, 제도 운영을 비판한 이케야 세이이치(池谷晴一)가 당선되었다.^[8] 이시다 마사토시(石田真敏) 총무대신은 오야마정의 방식에 대해 "사회적으로 큰 문제이며, 상식적인 행동이라고 생각되지 않는다"라고 비판했다.^[12]

총무성은 2019년 6월 오야마정을 고향납세 대상에서 제외했으나,^[9]^[10] 이즈미사노시(泉佐野市)가 국가와의 소송에서 승소하면서 오야마정도 2020년 7월 23일부로 다시 제도 대상에 포함되었다.^[11]

4. 1. 역대 정장

대수	이름	재임 기간	비고
1	유야마 주스케(湯山寿介)	1912년 10월 16일 ~ 1916년 10월 15일
2	나가타 오사토(長田央)	1995년 5월 1일 ~ 2007년 4월 30일	3기
3	다카하시 히로시(髙橋宏)	2007년 5월 1일 ~ 2011년 4월 30일	1기
4	코미야마 마사히데(込山正秀)	2011년 5월 1일 ~ 2019년 4월 30일	2기
5	이케야 세이이치(池谷晴一)	2019년 5월 1일 ~ 2023년 4월 30일	1기
6	코미야마 마사히데(込山正秀)	2023년 5월 1일 ~	1기 (통산 3기)

4. 2. 고향납세 제도 논란

2018년, 오야마정은 고향납세 제도를 활용하여 답례품으로 기부금의 40%에 해당하는 아마존 기프트권을 제공, 약 249억 엔의 기부금을 모았다. 그러나 이는 총무성이 제시한 "기부금의 30% 이하 지역 특산품" 기준을 위반한 것이었고, 아마존은 미국 기업이므로 고향납세 취지인 지역 활성화와도 거리가 멀었다.^[8]

2019년 4월 정장 선거에서는 고향납세 제도 운영 방식이 쟁점이 되어, 이를 비판한 신인 이케가야 세이이치(池谷晴一)가 당선되었다.^[8] 그는 당선 이후 총무성을 방문하여 사과했다.^[9]^[10]

이시다 마사토시(石田真敏) 총무대신은 2019년 1월 11일 기자 회견에서 "사회적으로 큰 문제이며, 상식적인 행동이라고 생각되지 않는다"라고 비판했다. 더불어 "(법 개정 전) 제도적 허점을 이용한 것이 유감이며, 모두가 규칙을 지키면서 제도를 유지해야 하는데, 자기들만 (기부금이 모이면) 좋다고 생각했다면 문제다"라고 발언했다.^[12]

총무성은 2019년 6월 1일 개정 지방세법 시행에 따른 고향납세 제도 개정에서 오야마정을 제외했지만,^[9]^[10] 이즈미사노시(泉佐野市)가 국가와의 소송에서 승소함에 따라, 2020년 7월 23일부로 오야마정은 다시 고향납세 대상으로 인정받았다.^[11]

한편, 코미야마 마사히데(込山正秀) 전 오야마 정장은 총무성의 사전 지적에도 불구하고, 2019년 1월 1일부터 고향납세 접수를 중단했음에도 신년 행사 인사에서 기부금 증가를 소개하며 "정해진 규칙에 따라 했다", "해라 해라 하고 그 분위기에 휩쓸려 왔다"고 해명했다.^[13]

5. 인구

오야마정의 인구^[3]
연도	인구
1940	9,170
1950	10,768
1960	25,944
1970	24,256
1980	23,212
1990	23,566
2000	22,235
2010	20,630
2020	18,568

일본 인구 조사 자료^[3]에 따르면, 오야마정의 인구는 지난 50년 동안 감소해 왔다.

6. 경제

도쿄 대도시권과 가까운 오야마정은 농업과 경공업이 혼합된 경제 구조를 가지고 있다. 주요 농산물은 쌀이다.

오야마 필름 팩토리. 스튜디오로 사용할 수 있으며, 오야마정 필름 커미션 사무실도 이곳에 있다.

도쿄에서 약 100km로 비교적 가까운 거리에 있으며, 지가가 저렴하다는 이점 때문에 여러 기업의 공장들이 들어서 있다. 특히 후지보는 메이지 시대부터 진출해 있다. 나가사키현(長崎県)을 발상지로 하는 린거햇(リンガーハット) 공장도 진출해 있다.

후지 스피드웨이(富士スピードウェイ)가 있기 때문에 자동차 관련 기업도 많다. 2020년 도쿄 올림픽의 사이클 경기장으로 사용될 예정이었으나, 코로나19의 세계적 유행의 영향으로 연기되어 2021년(2021年)에 개최되었다. 농업은 벼농사가 중심이다.

또한, 2002년(2002年) 이후 영화, 드라마, 가수 PV 등 다양한 매체에 촬영지로 제공하고 유치하고 있다. 실제 사례로는 『토미카 히어로 레스큐포스(トミカヒーローレスキューフォース)』 등이 있다. 오야마정 필름 커미션에 의해 촬영자 측을 지원하고 있다.

7. 교통

도카이 여객철도 고텐바선이 지나가며, 스루가오야마역과 아시가라역이 있다. 중심역은 스루가오야마역이다.

도메이 고속도로가 지나가며, 아시가라 스마트IC가 있다. 고텐바IC도 가깝다. 아시가라SA(하행선)와 고속버스 정류장인 도메이 고야마, 도메이 아시가라가 있다. 동후지고코 도로 스즈하루IC도 이용할 수 있다.

일반 국도로는 국도 138호선과 국도 246호선이 있다.

주요 지방도로는 다음과 같다.

시즈오카현도 제78호 고텐바오이 선
시즈오카현도 제146호 스루가고야마역 선
시즈오카현도 제147호 야마나카코고야마 선
시즈오카현도 제149호 다케시타고야마 선
시즈오카현도 제150호 아시가라역 후지공원 선
시즈오카현도 제151호 스즈하루고야마 선
시즈오카현도 제365호 아시가라토게 선
시즈오카현도 제394호 누마즈고야마 선
시즈오카현도 제418호 스즈하루고텐바 선

7. 1. 철도

도카이 여객철도 고텐바선이 오야마정을 지나간다.

노선명	역
고텐바선	스루가오야마역 - 아시가라역

중심역은 스루가오야마역이다.

7. 2. 도로

도메이 고속도로
국도 138호선
국도 246호선
- 도메이 고속도로 아시가라 스마트IC
* 고텐바시에 있는 고텐바IC도 가깝다.
* 아시가라SA(하행선)
* 고속버스 정류장: 도메이 고야마, 도메이 아시가라
동후지고코 도로 스즈하루IC
일반 국도
* 국도 제138호선
* 국도 제246호선
도도부현도
* 시즈오카현도 제78호 고텐바오이 선
* 시즈오카현도 제146호 스루가고야마역 선
* 시즈오카현도 제147호 야마나카코고야마 선
* 시즈오카현도 제149호 다케시타고야마 선
* 시즈오카현도 제150호 아시가라역 후지공원 선
* 시즈오카현도 제151호 스즈하루고야마 선
* 시즈오카현도 제365호 아시가라토게 선
* 시즈오카현도 제394호 누마즈고야마 선
* 시즈오카현도 제418호 스즈하루고텐바 선

8. 교육

오야마정에는 정에서 운영하는 공립 초등학교 5개교와 공립 중학교 3개교, 시즈오카현 교육위원회에서 운영하는 공립 고등학교 1개교가 있다.^[1]

8. 1. 전문학교

후지 메카닉 전문학교

8. 2. 고등학교

오야마정에는 시즈오카현 교육위원회에서 운영하는 공립 고등학교가 1개교 있다.^[1]

시즈오카현립 오야마 고등학교

8. 3. 중학교

오야마정립 기타고우 중학교
오야마정립 스즈하루 중학교
오야마정립 오야마 중학교

8. 4. 초등학교

오야마정립 호쿠고 소학교
오야마정립 메이린 소학교
오야마정립 세이비 소학교
오야마정립 스하루 소학교
오야마정립 아시가라 소학교

9. 자매 도시

오야마정은 쇼오 (일본, 1973년 11월 24일), 오에 (일본, 1982년 5월 29일), 미션 (캐나다, 1996년 10월 7일)^[5]과 자매결연을 맺고 있다.

9. 1. 국외

쇼오 (일본) (1973년 11월 24일 자매결연)
오에 (일본) (1982년 5월 29일 자매결연)
미션 (캐나다) (1996년 10월 7일 자매결연)^[5]

9. 2. 일본 국내

쇼오정 (일본 오카야마현, 1973년 11월 24일 자매결연)
오에정 (일본 교토부, 1982년 5월 29일 자매결연)
가쓰오정 (일본 오카야마현 가쓰타군, 1973년 11월 24일 자매 도시 협정)^[5]
후쿠치야마시 (일본 교토부, 1982년 5월 29일 구 에지마치와 관광 우호 도시 협정, 2012년 9월 21일 재협정)

10. 명소 및 문화재

후지묘원
후지 스피드웨이

성존사
동구본궁 후지아사마 신사 - 세계유산 「후지산-신앙의 대상과 예술의 원천」 구성자산이다.^[1]
후지령원
모리무라바시 - 후지방적의 번영에 기여한 6대 모리무라 이치자에몬의 이름을 따서 지어진 트러스교이다. 등록유형문화재이다.
도이몬 공원 - 후지방적 관련 문화재가 여러 개 있다.

10. 1. 스포츠 시설

후지 스피드웨이가 있어 자동차 관련 기업도 많다. 2020년 도쿄 올림픽의 사이클 경기장으로 사용될 예정이었으나, 코로나19의 세계적 유행으로 연기되어 2021년에 개최되었다.^[1]

오야마정의 스포츠 시설
종합 체육 시설	오야마정 종합체육관, 오야마정 종합운동공원
골프장	후지 헬스&컨트리클럽, 동후지 컨트리클럽, 고모사카 골프클럽, 후지노모리 골프클럽(아코르디아 골프), 후지코야마 골프클럽, 후지 국제 골프클럽, 도메이 후지 컨트리클럽, 갬블러 골프클럽, 아시가라 신린 컨트리클럽

10. 2. 온천

오야마정 주민 휴양 시설 아시가라 온천
아시가라 낭만관 아시가라 온천 (도메이 고속도로 아시가라 서비스 에리어(하행))

10. 3. 자연

가나가와 현, 야마나시 현과 접한다. 동서로 홀쭉한 형태를 하고 있다. 동부에는 긴토키산(金時山)(아시가라 산)과 다나자와산지(丹沢山地)에 끼어있는 골짜기를 아유자와 강(사카와 강의 시즈오카 현 쪽 명칭)이 흐르고 그 유역의 얼마 안 되는 평지에 중심 시가지를 형성한다. 중앙부의 기타고 지구(옛 기타고 촌)는 고텐바시(御殿場市)와 후지 산 기슭의 평야를 공유하고 있다. 서부의 스바시리 지구는 높이 800m의 고원으로 냉량한 기후이다. 스바시리 지구에서는 후지 산 스바시리 입구의 등산로가 개설되어 있다. 북쪽은 다나자와산지(丹沢山地)의 산간지이다. 면적의 65%를 삼림이 차지하고 있다. 후지 산의 스소노(裾野)의 풍부한 용수가 있어 고도가 높음에도 불구하고 벼농사도 번성하고 계단식 밭이 펼쳐져 있다.

산: 후지산(富士山), 긴토키산(金時山), 다나자와산지(丹沢山地)
하천: 아유자와가와(鮎沢川)

10. 4. 문화재

모리무라바시 - 후지방적의 번영에 기여한 6대 모리무라 이치자에몬의 이름을 따서 지어진 트러스교이다. 등록유형문화재이다.
도이몬 공원 - 모리무라바시와 마찬가지로, 후지방적 관련 문화재가 여러 개 있다.

참조

_[1] 웹사이트 Oyama Town official statistics http://www.fuji-oyam[...]
_[2] 웹사이트 Home http://www.fuji-oyam[...] Oyama Town 2015-12-31
_[3] 웹사이트 Oyama population statistics https://www.citypopu[...]
_[4] 웹사이트 Oyama climate data https://en.climate-d[...]
_[5] 웹사이트 International Exchange https://web.archive.[...] Council of Local Authorities for International Relations (CLAIR) 2015-11-21
_[6] 웹사이트 旧高旧領取調帳データベース https://www.rekihaku[...]
_[7] 뉴스 富士山噴火で埋まった300年前の家屋発見「言い伝え、裏付けられた」静岡・小山 https://mainichi.jp/[...]
_[8] 웹사이트 小山町長に新人池谷氏、清水町は関氏初当選松崎、町長派過半数 https://www.at-s.com[...] 静岡新聞 2019-04-22
_[9] 웹사이트 ふるさと納税、4市町除外総務省方針来月新制度、税優遇なし https://www.tokyo-np[...] 東京新聞 2019-05-09
_[10] 웹사이트 ふるさと納税にAmazonギフト、町長「腹くくった」 https://www.nikkei.c[...] 日本経済新聞 2019-01-23
_[11] 웹사이트 総務省、小山町の「ふるさと納税」復帰認める　町長「喜ばしい」 https://www.at-s.com[...] 静岡新聞 2020-07-18
_[12] 뉴스 「良識ない」ふるさと納税にアマゾンギフト券総務相が不快感小山町への寄付額は249億円に https://headlines.ya[...] テレビ静岡 2019-01-12
_[13] 뉴스 小山町ふるさと納税249億総務相、返礼ギフト券に強い不快感 https://headlines.ya[...] 静岡新聞 2019-01-12
_[14] 간행물 小山町の図書館平成20年度版小山町教育委員会 2009

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