장미 혁명

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1. 개요

장미 혁명은 2003년 조지아에서 발생한 비폭력 시위로, 에두아르트 셰바르드나제 대통령의 부패와 권위주의에 대한 반발로 시작되었다. 부정선거 의혹이 시위의 도화선이 되었으며, 시민들은 장미를 들고 의회에 진입하여 셰바르드나제의 사임을 요구했다. 러시아와 미국의 개입 속에, 셰바르드나제는 사임하고 미헤일 사카슈빌리가 대통령에 당선되었다. 이 혁명은 주변국에 영향을 미쳤으며, 우크라이나의 오렌지 혁명과 키르기스스탄의 튜립 혁명에 영감을 주었다.

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장미 혁명
장미 혁명
기본 정보
데모대가 트빌리시의 조지아 의회 앞에서 밤을 보내고 있다.
날짜	2003년 11월 3일 ~ 2003년 11월 23일
장소	조지아
원인	경제 실정 선거 부정 정치 부패 빈곤 국가 기능 실패
목표	새 선거 에두아르트 셰바르드나제의 사임 반부패 개혁 압하지야와 남오세티야 재통합 유럽 통합
방법	광범위한 시위
결과	에두아르트 셰바르드나제의 사임 조기 총선 및 대선 실시 미헤일 사카슈빌리가 조지아 대통령으로 취임 통합국민운동이 권력을 잡음
교전 세력
측면 1	'통합국민운동' 부르자나제-민주당 국가 세력 연합 단결 지원 세력: 크마라 자유 연구소
측면 2	조지아 정부 조지아 경찰 조지아 시민연합 재건을 위한 민주연합
지휘관 및 지도자
측면 1	미헤일 사카슈빌리 니노 부르자나제 주랍 즈바니아
측면 2	에두아르트 셰바르드나제 아슬란 아바시제
병력 규모
측면 1	20,000 ~ 50,000명
측면 2	8,000명
관련
일부	색깔 혁명
로마자 표기	Vardebis revolutsia
기타

2. 정치적 배경

1992년부터 에두아르트 셰바르드나제가 조지아를 통치했으며(1995년부터 대통령), 그의 정부와 일가는 부정부패에 연루되어 경제 발전을 저해했다. 조지아는 서북아시아의 다른 국가들에 비해 가난했고, 러시아의 지원을 받는 압하스 공화국과 남오세티야는 중앙 정부의 통제를 벗어나 있었다. 아자리야 공화국은 아슬란 아바시제가 통치하고 있었다.

2003년 11월 2일 국회의원 선거를 앞두고 정치, 사회, 경제적 위기가 심화되었다. 셰바르드나제의 "새로운 조지아를 위하여(For a New Georgia^영어)"와 아바시제의 "조지아 민주주의 부흥 연합(Union of Democratic Revival of Georgia^영어)"에 맞서, 미헤일 사카시빌리의 "국가 운동 연합(United National Movement^영어)"과 니노 부르자나제, 주라브 즈바니아가 이끄는 "부르자나제-민주당(Burjandze-Democrats^영어)"이 주요 야당으로 활동했다.

2. 1. 셰바르드나제 정권의 부패와 권위주의

에두아르트 셰바르드나제는 1992년부터 조지아를 통치했으며, 1995년부터 대통령직을 맡았다. 그의 정부와 일가는 부정부패에 연루되었고, 이는 조지아의 경제 발전을 저해하는 요인이 되었다. 조지아는 다른 서북아시아 국가들에 비해 가난한 상태로 남게 되었다.^[1] 셰바르드나제 정권은 점진적이고 온건한 통치를 추구했지만, 이는 체제 내에 무사안일주의를 만연하게 하고 정권 주변 세력의 부정부패를 확대시키는 결과를 초래했다.^[2]

러시아의 지원을 받는 압하스 공화국과 남오세티야는 조지아 중앙 정부의 통제에서 벗어나 있었고, 아자리야 공화국은 반분리주의 지도자 아슬란 아바시제가 통치하고 있었다.^[1] 셰바르드나제는 이러한 분리주의 지역 문제에 대해 급진적이거나 탄압적인 태도를 취하지 않았다.^[2]

이러한 상황에서 2003년 11월 2일로 예정된 국회의원 선거를 앞두고 정치, 사회, 경제적 위기가 절정에 달했고, 국민들의 불만은 고조되었다. 셰바르드나제의 정치 연합인 "새로운 조지아를 위하여(For a New Georgia^영어)"와 아바시제의 "조지아 민주주의 부흥 연합(Union of Democratic Revival of Georgia^영어)"에 대항하여, 미헤일 사카시빌리의 "국가 운동 연합(United National Movement^영어)"과 니노 부르자나제, 주라브 즈바니아가 이끄는 "부르자나제-민주당(Burjandze-Democrats^영어)" 등 야당 세력이 결집하였다.^[1]

2. 2. 정치 엘리트의 분열

에두아르트 셰바르드나제 집권 시기 조지아는 경제난과 부정부패로 어려움을 겪었다. 러시아의 지원을 받는 압하스 공화국, 남오세티야는 중앙 정부의 통제에서 벗어나 있었고, 아자리야 공화국은 아슬란 아바시제가 통치하고 있었다. 이러한 상황에서 2003년 11월 2일 국회의원 선거를 앞두고 정치적 위기가 고조되었다.

셰바르드나제의 '새로운 조지아를 위하여' 연합과 아바시제의 '조지아 민주주의 부흥 연합'에 맞서, 미헤일 사카시빌리의 '국가 운동 연합'과 니노 부르자나제, 주라브 즈바니아가 이끄는 '부르자나제-민주당'이 주요 야당 세력으로 떠올랐다.^[6]

셰바르드나제 대통령의 집권당이었던 그루지아 시민연합(CUG)은 정부의 무능과 인기 하락으로 2000년부터 붕괴되기 시작했다.^[7] 2001년 재계 인사들이 신정당(NRP)을 결성하며 탈당했고, 셰바르드나제 자신도 2001년 9월 CUG 의장직에서 사퇴했다.^[8] 미헤일 사카시빌리 법무장관 역시 2001년 9월 집권당을 탈퇴하고 국민운동 야당을 결성했다.^[7] 이후 2년간 당의 이탈은 계속되었고, CUG는 취약한 정당으로 전락했다.^[7] 2002년 지방선거에서 CUG는 참패했고, 셰바르드나제는 2003년 국회의원 선거를 앞두고 당 재건을 시도했지만, 낮은 지지율과 내부 분열로 인해 실패했다.^[10]

2. 3. 2003년 총선 이전의 위기

조지아는 1992년부터 에두아르트 셰바르드나제가 통치했다(1995년부터 대통령). 그의 정부와 일가는 부정부패와 연루되었고, 이는 조지아의 경제 발전을 저해했다. 조지아는 다른 서북아시아 국가들에 비해 가난한 상태로 남아있었다. 러시아의 지원을 받는 두 개의 분리주의 지역(압하스 공화국 및 남오세티야)는 트빌리시 정부의 영향력 밖에 있었고, 아자리야(아자리야 공화국)는 반분리주의 지도자인 아슬란 아바시제가 통치했다. 2003년 11월 2일로 예정된 국회의원 선거를 앞두고 정치 및 사회 경제적 위기가 절정에 이르렀다.

셰바르드나제의 정치 연합인 "새로운 조지아를 위하여"와 아바시제의 "조지아 민주주의 부흥 연합"과 대립하는 대중 정당으로는 미헤일 사카시빌리의 "국가 운동 연합"과 니노 부르자나제, 주라브 즈바니아가 이끈 "부르자나제-민주당"이 있었다.^[6]

3. 장미 혁명의 발발

2003년 11월 2일, 조지아에서 의회 선거가 실시되었지만, 국내외 선거 감시 단체들은 이 선거 결과에 대해 에두아르트 셰바르드나제 편향적인 심각한 부정 행위가 있었다고 비난했다.^[10] 미헤일 사카슈빌리는 이 선거에서 자신의 승리를 주장했고, 독립적인 출구조사도 그의 승리를 뒷받침했다. 조지아 국내에서 활동하는 선거 감시 단체인 "공정한 선거와 민주주의를 위한 국제 사회 (ISFED)"에서도 병행 개표 집계(PVD)를 실시하여 사카슈빌리의 승리를 확인했다.^[10]

사카슈빌리와 야당 연합은 ISFED의 PVD를 공식 결과로 받아들이고, 조지아 국민에게 셰바르드나제 정권에 대한 시위를 실시하고 시민들의 비폭력적인 불복종을 촉구했다. 주요 야당은 셰바르드나제의 사퇴와 재선거를 요구했다.^[10]

11월 중순, 트빌리시 시내에서 대규모 반정부 시위가 시작되었고, 조지아 전역 주요 도시로 확산되었다. 셰바르드나제 정권은 아슬란 아바시제의 지원을 받아 수천 명의 지지자들을 동원하여 트빌리시에서 정부 지지 대규모 시위를 벌였다.

3. 1. 비정부기구(NGO)의 역할 증대

2000년 말 기준으로 조지아에는 약 4,000개의 비정부기구(NGO)가 활동하고 있었다. 1997년 제정된 민법 덕분에 NGO 등록이 비교적 쉬웠고, 이들은 거의 제약 없이 활동할 수 있었다.^[11] 비록 이들 중 소수만이 정부에 영향력을 행사하거나 로비에 성공했지만, 의회에 영향력을 미치는 NGO도 있었다.^[12]

일반 시민들의 NGO 참여는 저조했지만, 결과적으로 시민들이 정부 활동에 더 적극적으로 참여하도록 이끄는 데 성공했다. 특히, 조지아 젊은 변호사 협회와 리버티 연구소는 장미 혁명 이전부터 인권과 정보 자유 법안을 적극적으로 홍보하며 중요한 역할을 수행했다.^[13]

셰바르드나제는 NGO의 발전을 허용했고, 2003년 의회 선거 이전에도 조지아에는 수많은 대규모 NGO들이 비교적 자유롭게 활동했다. 취약한 경제 상황 때문에 NGO는 외국 자금을 지원받는 경우가 많았고, 정부 기관보다 더 나은 급여를 제공할 수 있었다.^[14]

2002년 여름부터 NGO 지도자들 사이에서는 셰바르드나제가 권력을 자발적으로 포기하지 않을 것이라는 우려가 커졌다. 이들은 비폭력 시위를 통해 독재자의 사퇴를 이끌어내는 '세르비아 시나리오'를 조지아에서 실현하고자 했다.^[15] 장미 혁명 이전에 이미 외국 자금 지원을 받는 광범위한 NGO 네트워크가 존재했고, 이 네트워크는 시위를 조직하는 데 중요한 역할을 했다.

2003년 11월 의회 선거에서 셰바르드나제 편향적인 부정행위가 있었다는 비난이 제기되자, 주요 야당은 셰바르드나제의 사퇴와 재선거를 요구했다. 11월 중순, 트빌리시에서 시작된 대규모 반정부 시위는 조지아 전역으로 확산되었다. 청년 단체 쿠마라(세르비아의 학생 조직 오토포르!의 조지아 지부)와 같은 NGO들도 시위 운동에 적극적으로 참여했다.

3. 2. 외국의 지원

주 조지아 미국 대사 리처드 마일스와 미국 국무장관 제임스 베이커를 포함한 조지 W. 부시 행정부의 동맹국들은 셰바르드나제에게 병렬 투표 집계를 수용하고 자유 선거 기준을 강화하도록 압력을 가했다.^[7] 장미 혁명 3년 전부터 외국은 조지아 정권에 대한 자금 지원을 제한하고, 대신 조지아 내 비정부기구(NGO)와 야당에 재정 지원을 제공했다. 미국은 (IMF)이 조지아에 대한 지원을 중단하기로 한 결정과 함께 원조 감소를 발표했다.^[7]

외국 정부와 개인은 비정부기구(NGO)와 선거 감시 단체에 상당한 자금을 지원했다. 미국과 유럽 정부는 외국 선거 관찰자를 지원하기 위한 자금을 (OSCE)에 제공했다.^[10] (USAID)는 조지아 유권자 명부를 전산화하는 데 150만달러를 사용했다. 조지 소로스가 자금을 지원한 (OSI)은 미하일 사카슈빌리와 친민주주의 단체 네트워크를 지원했다.^[10] 서방 민주주의 옹호자들은 조지아 전역에서 여론 조사를 실시하고 선거 데이터를 면밀히 조사했다.^[16]

3. 3. 언론의 역할

루스타비 2는 수년간 야당 운동의 동맹 역할을 한 독립 방송 채널로, 장미 혁명에서 중요한 역할을 수행했다.^[17] 루스타비 2는 정권을 강하게 비판하고 공개적으로 야당을 지지했다.^[17] 조지아의 정보 자유법은 언론 매체에 정부를 비판할 수 있는 법적 보호를 제공하여 전 동구권 국가들 중 선두주자로 만들었다.^[18]

그럼에도 불구하고 정부는 여러 차례 루스타비 2의 폐쇄를 시도했다. 트빌리시에서 운영되던 이 방송국은 정권의 탄압과 협박을 극복하고 살아남았다. 루스타비 2는 (USAID)와 유라시아 재단으로부터 부분적인 재정 지원, 훈련, 그리고 때로는 보호를 받았으며, 이 단체들은 정부의 방송 보도 간섭을 막기 위해 종종 국내외의 지지를 동원했다.^[19] 루스타비 2의 방송은 야당 세력 형성과 시위 촉구에 결정적인 역할을 했다.

2001년 7월, 루스타비 2의 인기 앵커인 기오르기 사나이아가 살해당했다. 조지아 언론인들과 대중의 공통된 의견은 그가 체첸 분쟁 관련 보도와 부패 조사 때문에 살해당했다는 것이었다.^[10] 10월에는 국가안보부 요원들이 루스타비 2 본사를 급습했다. 이 세금 조사는 건물 밖에서 텔레비전으로 생중계되었다. 자유 연구소 NGO가 동원한 7천 명이 넘는 학생 주도 시위대가 본사 밖에 모여 셰바르드나제 정부의 사퇴를 요구했다.^[20]

정부의 탄압 대상이었지만, 루스타비 2는 2003년까지 셰바르드나제 반대 내용을 계속 방송했다. 여기에는 비폭력적인 세르비아 혁명에서 슬로보단 밀로셰비치의 몰락을 묘사한 영화인 독재자를 무너뜨리다를 반복적으로 방영하는 것도 포함되었다. 이메디(Imedi) 텔레비전과 Mze와 같은 다른 방송국들도 루스타비 2의 저항에 영향을 받았는지 정치 과정에 대해 더 객관적으로 보도하기 시작했다.^[22] 루스타비 2는 결국 2003년 의회 선거 출구조사 결과를 의뢰하고 방송했는데, 이 조사 결과 사카슈빌리의 국가운동 당이 셰바르드나제 지지 세력을 이겼다는 것을 보여주었다.^[23]

3. 4. 경제적 요인

1998년부터 조지아의 실제 국가 예산 수입은 예상치를 크게 밑돌기 시작했다. 1999년 조지아 정부는 예상 수입의 70%만 거둬들였고, 이러한 상황은 2003년까지 계속되었다. 정부는 예산 적자를 은폐하기 위해 기만적인 회계 기법을 사용하기 시작했다.^[24] (IMF)는 2002년 조지아에 대한 자금 지원을 중단했고, 국제 대출에 접근할 수 없게 되면서 조지아는 상당한 부채를 구조조정하거나 상환할 수 없게 되었다.^[17]

2003년 이전 기간 동안 조지아 경제 성장률은 감소했다. 조지아의 주요 에너지 공급국이자 무역 파트너인 러시아의 1998년 경제 위기는 조지아의 미미한 경기 회복에 종지부를 찍었다.^[25] 2003년에는 약간의 경제 성장이 있었지만, 예산 위기로 인해 국가가 약화되었다. 조지아 정부의 빈약한 공공재 및 기본 서비스 프로그램은 수년 동안 만성적인 자금 부족에 시달렸다.^[23] 2003년 말까지 미지급 급여와 연금 형태의 부채는 1.2억달러에 달했다. 셰바르드나제 정부는 공공 인프라 악화에도 제대로 대처하지 못했다. 조지아 기업들은 인프라(주로 에너지 부문) 실패로 인해 연평균 110일의 영업일을 잃었다.^[26] 국가는 무너져가는 인프라를 복구하거나 법을 일관되게 집행할 수 없었다.^[27] 사회적 조건도 더욱 악화되어 인구의 절반 이상이 빈곤선 이하로 떨어지면서 셰바르드나제 정부에 대한 불만이 더욱 커졌다.^[28]

국가 관리와 경찰의 부패는 조지아의 예산 수입 부족으로 인해 더욱 악화되었다. 1998년 조지아 장관의 공식 급여는 약 150 라리(75USD)였다. 낮은 급여는 많은 공무원들이 부패 행위를 포함하는 대체 소득원을 찾도록 강요했다.^[6] 셰바르드나제 대통령은 전통적인 소련 간부 정치에 뿌리내린 개인 권력, 정치 부패, 권위주의적 통치라는 소련식 패턴을 깨뜨리려 하지 않는 사람으로 여겨졌다.^[27] 부패가 만연하여 비공식 거래가 조지아 총 경제 활동의 60~70%를 차지했을 수 있다.^[29] 셰바르드나제 정권은 부패 문제를 해결할 능력이 없는 것으로 여겨졌고, 미헤일 사카슈빌리와 같은 야당 후보들은 부패 방지 정치 플랫폼으로 큰 지지를 얻을 수 있었다.^[26]

1992년 이후 셰바르드나제를 최고 지도자로 하는 통치 체제가 구축되어 있었다. 셰바르드나제 정권은 점진적이고 온건한 통치를 추진했지만, 체제 내에 무사안일주의를 만연하게 하고 정권 주변 세력의 부정부패를 확대시켜 조지아 경제 성장을 저해하는 원인이 되었다. 당시 조지아는 서유럽에 비해 경제 상태가 매우 열악했으며, 러시아의 지원을 받아 사실상 분리·독립 상태에 있는 압하지야와 남오세티야도 조지아 정부의 지배가 미치지 못했고, 아자르 자치 공화국도 조지아로부터의 분리를 주장하는 아슬란 아바시제의 통치 하에 있었다.

4. 2003년 총선과 시위

2003년 11월 2일, 조지아에서 의회 선거가 실시되었으나, 국내외 선거 감시 단체들은 이 선거에 셰바르드나제 편향적인 심각한 부정이 있었다고 비난했다.^[30] 미하일 사카슈빌리는 선거 승리를 주장했고, 독립적인 출구조사와 조지아 국내 선거 감시 단체 "공정한 선거와 민주주의를 위한 국제 사회 (ISFED)"의 병행 개표 집계(PVD) 결과도 이를 뒷받침했다. 사카슈빌리와 야당 연합은 ISFED의 PVD 결과를 공식 결과로 인정하고, 조지아 국민에게 셰바르드나제 정권에 대한 시위와 비폭력적인 시민 불복종을 촉구했다. 주요 야당들은 셰바르드나제의 사퇴와 재선거를 요구했다.

4. 1. 선거 과정과 결과

조지아에서는 2003년 11월 2일에 의회 선거가 실시되었다. 총 235석의 의석 중 135석은 전국적인 비례대표제로, 85석은 85개 선거구에서 다수결 방식으로 선출되었다. 또한, 의회 의석을 150석으로 줄일지 여부를 묻는 국민투표도 함께 실시되었다. 유권자들은 각각 다른 투표용지에 투표한 후 하나의 봉투에 넣어 투표함에 넣는 방식으로 투표했다.^[30]

2003년 7월, 조지 W. 부시(George W. Bush) 미국 대통령은 전 국무장관 제임스 베이커를 조지아에 파견했다. 베이커는 셰바르드나제 대통령과 야당 지도자들을 만나 자유 선거의 중요성을 강조하고, 각급 선거위원회에서 여러 정당의 대표성을 확보하는 방안을 제안했다. 셰바르드나제는 이에 동의했지만, 곧바로 베이커의 제안에 반대하는 움직임을 보였다.

11월 3일, OSCE 의회 의원회, 유럽 평의회, 유럽 의회, OSCE 민주기관 및 인권 사무소(ODIHR)로 구성된 국제 선거 감시단은 11월 2일 조지아 의회 선거가 민주적 선거에 대한 여러 국제 기준에 미치지 못한다고 결론 내렸다.^[30] 미하일 사카슈빌리는 자신이 선거에서 승리했다고 주장했으며, 이는 독립적인 출구 조사 결과와 현지 선거 감시 단체인 ISFED(국제 공정 선거 민주주의 협회)의 병행 투표 집계(PVT)로 확인되었다. 사카슈빌리와 통합 야당은 ISFED의 PVT 결과를 공식 결과로 인정하고, 조지아 국민들에게 셰바르드나제 정부에 맞서 시위하고 비폭력적인 시민 불복종에 참여할 것을 촉구했다. 주요 민주 야당들은 셰바르드나제의 축출과 재선거를 요구하며 연합했다.

11월 중순, 트빌리시 중심가에서 대규모 반정부 시위가 시작되어 조지아의 거의 모든 주요 도시와 마을로 확산되었다.^[31] 크마라(Kmara)(კმარა|그만!^ka) 청년 조직(세르비아의 "오트포르(Otpor!)"에 해당하는 조지아 단체)과 리버티 연구소 등 여러 NGO들이 시위에 적극적으로 참여했다. 셰바르드나제 정부는 아슬란 아바시제(Aslan Abashidze) 자치 아자리아 지역 지도자의 지원을 받아 수천 명의 지지자들을 트빌리시로 보내 친정부 시위를 벌이게 했다.

4. 2. 시위의 확산

미헤일 사카슈빌리는 2003년 11월 2일 의회 선거에서 자신이 승리했다고 주장했으며, 이는 독립적인 출구 조사 결과와 현지 선거 감시 단체인 국제 공정 선거 민주주의 협회(ISFED)의 병행 투표 집계(PVT)로 확인되었다. 사카슈빌리와 통합 야당은 ISFED의 PVT 결과를 받아들이고 조지아 국민들에게 셰바르드나제 정부에 맞서 시위를 벌이고 비폭력적인 시민 불복종에 참여할 것을 촉구했다. 주요 민주 야당들은 셰바르드나제의 축출과 선거 재실시를 요구하며 연합했다.

11월 중순, 트빌리시 중심가에서 대규모 반정부 시위가 시작되어 곧 조지아의 거의 모든 주요 도시와 마을이 연합된 시민 저항 운동에 참여했다.^[31] 크마라(Kmara) ("그만!" ) 청년 조직(세르비아의 "오트포르(Otpor!)"에 해당하는 조지아 단체)과 리버티 연구소 등 여러 NGO들이 모든 시위 활동에 적극적으로 참여했다.

셰바르드나제 정부는 자치 아자리아 지역의 반분리주의 지도자인 아슬란 아바시제(Aslan Abashidze)의 지원을 받았으며, 아바시제는 수천 명의 지지자들을 트빌리시로 보내 친정부 반시위를 벌이게 했다.

5. 정권 교체

에두아르트 셰바르드나제 사임 후, 새 지도자를 뽑기 위한 선거가 계획되었다. 새 선거가 열릴 때까지 니노 부르자나제 국회의장이 대통령직을 임시로 맡았다. 조지아 대법원은 이전 국회의원 선거 결과를 무효로 선언했다.^[37]

5. 1. 시위의 정점과 셰바르드나제의 사임

2003년 11월 22일, 에두아르트 셰바르드나제 대통령이 새 국회 회기를 열려고 하자 반대 시위가 정점에 달했다. 이 회기는 주요 야당 4개 중 2개 야당에 의해 불법으로 간주되었다. 미헤일 사카슈빌리가 이끄는 두 야당 지지자들은 장미를 들고 회의장에 난입하여(이 사건이 장미 혁명으로 불리는 이유이다) 셰바르드나제 대통령의 연설을 방해했고, 그는 경호원들과 함께 도망쳐야 했다. 셰바르드나제는 비상사태를 선포하고 트빌리시 관저 근처에 군대와 경찰을 동원했지만, 엘리트 군 부대는 정부 지지를 거부했다. 11월 23일(조지아의 성 게오르기우스의 날) 저녁, 셰바르드나제는 러시아 외무장관 이고르 이바노프의 주선으로 야당 지도자 사카슈빌리, 주라프 즈바니아와 만나 상황을 논의했다. 회의 후 셰바르드나제는 사임을 발표했고, 트빌리시 거리에는 환희가 쏟아졌다. 5만 명이 넘는 시위대가 불꽃놀이와 록 콘서트로 밤새 승리를 축하했다.^[37]

5. 2. 과도 정부와 새로운 선거

에두아르트 셰바르드나제 사임 후, 새 지도자에게 권력을 넘기기 위한 새 선거가 계획되었다. 현직 국회 의장이었던 니노 부르자나제가 새 선거가 열릴 때까지 대통령직을 수행했다. 조지아 대법원은 국회의원 선거 결과를 무효화했다.^[37] 6주 후인 2004년 1월 4일, 새 대통령 선거가 치러졌다. 사카슈빌리는 반대 후보 없이 96.2%의 득표율로 조지아의 새 대통령이 되었고, 1월 25일에 취임했다. 당시 36세였던 그는 유럽에서 가장 젊은 대통령이 되었다.^[37] 2004년 3월 28일, 새 의회 선거가 실시되어 사카슈빌리를 지지하는 국민운동-민주당이 압승하고, 우익 야당이 소수 의석을 차지했다.^[37]

6. 아자리야 자치 공화국의 위기 (2004)

2004년 5월, 바투미, 아자르에서 이른바 "제2의 장미 혁명"이 일어났다. 사카슈빌리 정부와 자치 지역의 독재자와 같았던 아슬란 아바시제 간의 수개월간의 극심한 긴장 끝에, 연합국민운동과 크마라에 의해 동원된 수천 명의 아자르인들이 아바시제의 분리주의 및 군사화 정책에 항의하는 시위를 벌였다. 아바시제는 바투미와 코부레티 거리에서 시위대를 해산시키기 위해 보안군과 준군사 조직을 사용했으나 시위를 진압하는 데 실패했고, 시위는 규모와 범위가 커졌다. 2004년 5월 6일 (다시 성 게오르기우스의 날) 아자르 전역의 시위대가 전날 강제로 해산되었음에도 불구하고 바투미에 모였다. 조지아 총리 주랍 즈바니아와 내무장관 기오르기 바라미제는 아자르 내무장관 제말 고기티제와 협상하여 그의 병력을 초롤키 강의 행정 경계에서 철수시키고 조지아 특수부대를 해당 지역으로 진입시켰다. 아바시제는 불가피한 상황에 굴복하여 같은 저녁에 사임하고 모스크바로 떠났다. 다음 날 사카슈빌리 대통령은 바투미를 방문하여 축하하는 아자르인들을 만났다.^[1]

7. 국제 관계

러시아와 미국은 조지아의 독재에서 민주주의로의 이행 과정에서 주요 행위자로 간주되었다. 러시아는 셰바르드나제에 대한 여러 쿠데타 및 암살 시도에 연루된 것으로 추정되어 조지아 내정에 개입했다는 의혹을 받았다.^[32] 반면, 미국은 이 혁명을 조지아와 주변 지역의 민주주의 확립을 위한 기회로 인식했다. 미국 국제개발처(USAID)는 조지아의 투표 시스템 현대화에 150만달러를 지출하고, 전국적으로 3,000명의 선거 감시관을 지원했다.^[32]

조지 소로스와 열린사회재단은 미국의 주요 국제적 개입 사례 중 하나였다.^[32] 이들은 비폭력 저항 훈련을 제공하여 학생 운동 단체 크마라 형성에 기여했다. 민주주의 수호 재단은 조지 소로스가 셰바르드나제 전복을 위해 4200만달러를 투입했다고 주장하는 전 조지아 국회의원의 발언을 보도했다.^[33]

알렉산더 로마이아, 다비드 다르치아슈빌리 등 소로스 재단 출신 인사들은 조지아 정부 요직을 맡았다.^[34]^[35] 살로메 주라비치빌리 전 조지아 외무장관은 소로스 재단과 NGO들이 혁명을 주도하고 이후 권력에 편입되었다고 평가했다.

이러한 미국의 개입은 셰바르드나제 전복 배후에 미국이 있다는 음모론을 낳기도 했다. 당시 조지아 주재 미국 대사 리처드 마일스는 베오그라드 주재 미국 대사를 역임한 경력이 있었다.

2004년 우크라이나 대통령 선거 결과 논란으로 촉발된 오렌지 혁명은 장미 혁명의 영향을 받은 것으로 평가된다.^[38] 빅토르 유시첸코 지지자들은 조지아 국기를 흔들었고, 유시첸코는 군중에게 장미를 들고 연설했다. 기비 타르가마제는 우크라이나와 키르기스스탄 야당 지도자들에게 비폭력 투쟁 관련 자문을 제공했다.

7. 1. 러시아의 개입과 우려

많은 국가가 조지아의 민주주의 이행을 지켜보는 가운데, 특히 러시아와 미국이 주요 행위자로 부상했다. 러시아는 셰바르드나제에 대한 쿠데타 및 암살 시도에 연루되었다는 의혹을 받으며 조지아 내정에 깊숙이 개입해 온 것으로 의심받았다. 1990년대 소련으로부터 독립한 조지아는 러시아의 지원을 받는 분리주의 단체들로 인해 혼란을 겪었다.^[32]

러시아는 셰바르드나제 정권을 지원하며 장미 혁명에 대해 우려를 표명했다. 특히, 블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 2004년 12월 23일 기자 회견에서 "법의 테두리 밖에서 정치 문제를 해결하려는 매우 위험한 시도"라며 장미 혁명을 언급했다.^[39]^[40] 이는 러시아가 장미 혁명을 자국의 영향력 약화로 간주했음을 시사한다.

한편, 셰바르드나제는 독일로부터 망명 제안을 받았으나 조지아에 남았다. 이는 셰바르드나제가 소련 외무장관 시절 독일 통일에 기여한 공로를 독일이 높이 평가했기 때문이었다.

7. 2. 미국의 지원과 역할

미국은 장미 혁명이 조지아뿐 아니라 그 지역의 민주주의를 확립할 좋은 기회라고 판단했다. 미국 국제개발처(USAID)는 조지아의 투표 시스템 현대화에 150만달러를 지출하고, 전국적으로 3,000명의 선거 감시관에게 투자했다.^[32]

미국의 억만장자 금융가인 조지 소로스와 그의 열린사회재단은 장미 혁명에 상당한 자금을 지원했다.^[32] 열린사회재단은 비폭력 저항 운동 단체인 크마라의 형성에 도움을 주었는데, 크마라는 세르비아의 슬로보단 밀로셰비치 대통령직을 끝낸 불도저 혁명에서 중요한 역할을 한 세르비아 단체를 연상시킨다.^[32] 민주주의 수호 재단은 장미 혁명 3개월 전, 조지 소로스가 셰바르드나제 전복을 위해 4200만달러를 쏟아부었다고 주장하는 전 조지아 국회의원의 발언을 보도했다.^[33]

소로스의 조직에서 일했고 나중에 조지아 정부에서 직책을 맡은 주요 인물은 다음과 같다.

인물	직책 (조지아 정부)	열린사회재단 (소로스 재단) 경력
알렉산더 로마이아	조지아 안보협의회 사무총장, 전 교육과학부 장관	전 상임이사 (50명의 직원과 250만달러 예산 관리)^[34]
다비드 다르치아슈빌리	조지아 국회 유럽통합위원회 위원장	전 상임이사^[35]

전 조지아 외무장관 살로메 주라비치빌리는 소로스 재단과 같은 기관들이 민주화의 요람이었으며, 특히 소로스 재단 주변의 NGO들이 혁명을 이끌었다고 평가했다. 그러나 그녀는 혁명 이후 소로스 재단과 NGO들이 권력에 편입되었다는 점을 지적했다.^[32]

미국의 개입 규모는 여러 음모론을 낳았는데, 가장 유명한 것은 미국이 셰바르드나제 전복에 책임이 있다는 것이다. 미국의 많은 비정부기구들이 조지아에서 인권과 민주주의 교육을 실시했고, 당시 조지아 주재 미국 대사였던 리처드 마일스는 1996년부터 1999년까지 베오그라드 주재 미국 대사를 역임하기도 했다.

7. 3. 다른 국가에 대한 영향

조지아의 민주주의 이행은 여러 국가의 주목을 받았지만, 특히 러시아와 미국의 개입이 두드러졌다. 러시아는 셰바르드나제에 대한 쿠데타 및 암살 시도에 연루되었다는 의혹을 받으며 조지아 내정에 깊숙이 개입한 것으로 의심받았다. 미국은 미국 국제개발처(USAID)를 통해 조지아의 투표 시스템 현대화에 150만달러를 지원하고, 3,000명의 선거 감시관을 파견하는 등 민주주의 확립을 위한 노력을 기울였다.^[32]

조지 소로스와 열린사회재단의 역할도 주목할 만하다. 이들은 세르비아의 불도저 혁명에서 중요한 역할을 한 학생 운동 단체 크마라(Kmara)의 형성에 도움을 주었으며, 비폭력 저항 방법에 대한 훈련을 제공했다.^[32] 민주주의 수호 재단은 소로스가 셰바르드나제 전복을 위해 4200만달러를 쏟아부었다고 주장하기도 했다.^[33]

알렉산더 로마이아, 다비드 다르치아슈빌리 등 소로스 재단 출신 인사들이 조지아 정부의 요직을 맡기도 했다.^[34]^[35] 전 조지아 외무장관 살로메 주라비치빌리는 소로스 재단과 NGO들이 혁명을 이끌었으며, 이후 권력에 편입되었다고 평가했다.

이러한 국제적 개입은 미국이 셰바르드나제 전복에 책임이 있다는 음모론을 낳기도 했다. 당시 조지아 주재 미국 대사였던 리처드 마일스는 베오그라드 주재 미국 대사를 역임한 경력이 있었다.

2004년 우크라이나 대통령 선거 결과에 대한 논쟁으로 촉발된 오렌지 혁명은 장미 혁명의 영향을 받은 것으로 여겨진다.^[36] 빅토르 유시첸코 지지자들이 조지아 국기를 흔드는 모습이 포착되었고, 유시첸코는 군중에게 장미를 들고 연설하기도 했다. 기비 타르가마제는 우크라이나 야당 지도자들에게 비폭력 투쟁 방법에 대한 자문을 제공했으며, 튜립 혁명 당시 키르기스스탄 야당 지도자들에게도 조언을 해주었다.

블라디미르 푸틴 러시아 대통령은 오렌지 혁명에 대해 "법의 테두리 밖에서 정치 문제를 해결하려는 매우 위험한 시도"라며 우려를 표명했다.^[39]^[40]

한편, 셰바르드나제는 독일로부터 망명을 제안받았지만, 독일 통일에 기여한 공로를 인정받아 조지아에 남았다.

참조

_[1] 서적 Georgia from National Awakening to Rose Revolution https://books.google[...] Ashgate Publishing 2005
_[2] 서적 Georgia from National Awakening to Rose Revolution https://books.google[...] Ashgate Publishing 2005
_[3] 웹사이트 Georgians rally for Shevardnadze https://www.upi.com/[...] United Press International 2003-11-18
_[4] 보고서 The Rose Revolution and after https://www.jstor.or[...] European Union Institute for Security Studies (EUISS) 2006
_[5] PDF https://www.usip.org[...] 2022-03-01
_[6] 서적 Georgia From National Awakening to Rose Revolution Ashgate
_[7] 학술지 Georgia's Rose Revolution: From Regime Weakness to Regime Collapse
_[8] 서적 Defeating Authoritarian Leaders in Postcommunist Countries Cambridge University Press
_[9] 서적 Defeating Authoritarian Leaders in Postcommunist Countries Cambridge University Press
_[10] 학술지 Georgia's Rose Revolution
_[11] 서적 Georgia From National Awakening to Rose Revolution Ashgate
_[12] 서적 Georgia From National Awakening to Rose Revolution Ashgate
_[13] 서적 Georgia From National Awakening to Rose Revolution Ashgate
_[14] 학술지 Rose, Orange, and Tulip: The Failed post-Soviet Revolutions
_[15] 서적 Georgia From National Awakening to Rose Revolution Ashgate
_[16] 서적 Defeating Authoritarian Leaders in Postcommunist Countries Cambridge University Press
_[17] 학술지 Causes of the Rose Revolution
_[18] 학술지 The Role of Georgia's Media and Western Aid in the Rose Revolution
_[19] 학술지 The Role of Georgia's Media and Western Aid in the Rose Revolution
_[20] 학술지 The Role of Georgia's Media and Western Aid in the Rose Revolution
_[21] 학술지 The Role of Georgia's Media and Western Aid in the Rose Revolution
_[22] 학술지 The Role of Georgia's Media and Western Aid in the Rose Revolution
_[23] 서적 The Caucasus: An Introduction Oxford University Press
_[24] 학술지 The Political Economy of Georgia's Rose Revolution
_[25] 서적 Defeating Authoritarian Leaders in Postcommunist Countries Cambridge University Press
_[26] 학술지 Economic Freedom and Georgia's Rose Revolution
_[27] 학술지 Rose, Orange, and Tulip: The Failed post-Soviet Revolutions
_[28] 학술지 The Political Economy of Georgia's Rose Revolution
_[29] 학술지 Rose, Orange, and Tulip: The Failed post-Soviet Revolutions
_[30] 웹사이트 OSCE Parliamentary Assembly President Visits Georgia http://civil.ge/eng/[...] 2003-11-21
_[31] 서적 Georgia's "Rose Revolution" of 2003: Enforcing Peaceful Change https://books.google[...] Oxford University Press
_[32] 학술지 Georgia's Rose Revolution 2004-10-01
_[33] 웹사이트 FDD | the Foundation for Defense of Democracies http://www.defenddem[...]
_[34] 웹사이트 Alexander Lomaia - Minister of Education and Science (Georgia) https://web.archive.[...] 2008-08-14
_[35] 웹사이트 Open Society Georgia Foundation https://web.archive.[...] 2008-08-14
_[36] 논문 International diffusion and postcommunist electoral revolutions
_[37] 문서 그루지아 의회 의원 선거의 비례 대표제는 득표율이 일정 미만인 회파에는 의석이 배분되지 않고, 규정 득표율을 상회한 것은 이 두 회파밖에 없었다.
_[38] 논문 International diffusion and postcommunist electoral revolutions http://jhfc.duke.edu[...] 2007-11-12
_[39] 뉴스 West stirring revolution in Ukraine, says Putin http://business.time[...] 타임즈 2004-12-24
_[40] 문서 ここでいう「青いもの」とは欧州旗や北大西洋条約機構 (NATO) の旗であり、プーチンのこの発言は旧ソヴィエト構成国の欧州連合 (EU) やNATO加盟を懸念したものである。

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