주무장관
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1. 개요
주무 장관은 미국의 여러 주에서 다양한 역할을 수행하는 공직이다. 주요 업무는 주마다 다르지만, 선거 관리, 기업 및 상업 관련 업무, 공문서 및 기록 관리 등이 일반적이다. 38개 주에서는 선거 자격 규칙 시행, 재정 규제 감독, 선거일 절차 수립을 포함한 선거 관리를 책임지며, 대부분의 주에서는 통일 상업 법전 관리, 상표 등록, 사업체 설립 및 관련 기록 유지 업무를 담당한다. 또한, 주 헌법, 법률, 주지사 행정 명령 등 공식 기록을 보관하며, 공증인 관리 및 주의 '대봉인' 관리자 역할을 수행한다. 일부 주에서는 면허 발급, 증권 산업 감독, 운전 면허증 발급, 로비스트 감시 등의 업무도 수행한다. 주무 장관은 주지사 부재 시 부지사 다음으로 승계 순위 2위에 해당하며, 선거 결과 확정에 중요한 역할을 하기도 한다.
주무 장관의 실제 임무는 주마다 매우 다양하다. 대부분의 주에서 주무 장관의 직책은 주 헌법 초안에 의해 만들어졌지만, 많은 경우 법률 또는 행정 명령에 의해 책임이 추가되었다.
여러 주에서 주무 장관은 다른 주의 장관들과는 다른 특별한 책임을 맡고 있다. 다음은 그 예시이다.
[1]
웹사이트
Duties of the Secretary of State
http://www.azsos.gov[...]
Arizona Secretary of State
2. 주요 업무
일반적으로 주무장관은 각 주에서 선거 증명 및 기업 등록 유지를 책임진다. 일부 주에서는 운전면허증 발급 및 자동차 등록 업무를 처리하고, 주의 공문서 및 공증인이 작성한 문서의 법적 정당성을 증명하는 직무도 담당한다.
많은 주에서 주무 장관은 주지사가 부재 시 부지사 다음으로 승계 순위 2위에 해당한다. 부지사를 두지 않은 주에서는 주무 장관이 승계 순위 1위가 된다.
일반적으로 큰 권한을 갖지 않지만, 선거 증명 대부분을 책임지기 때문에 종종 선거 시 매우 중요한 직책을 맡기도 한다. 대표적인 예로, 접전 끝에 승부가 갈린 2000년 미국 대통령 선거에서 플로리다주 주무장관인 캐서린 해리스가 해당 주의 선거 결과를 확정하는 데 중요한 역할을 하여 대통령 선거의 중요한 국면을 좌우했던 사례가 있다.
알래스카주, 하와이주, 유타주 3개 주에는 주무장관이 없으며, 주의 공식 명칭이 ''State''가 아닌 ''Commonwealth''인 매사추세츠주, 펜실베이니아주, 버지니아주에서는 이 직함을 ''Secretary of the Commonwealth''라고 부른다.
2. 1. 선거 관리
38개 주에서 주무 장관은 선거 자격 규칙 시행, 재정 규제 감독 및 선거일 절차 수립을 포함하여 선거 관리에 대한 궁극적인 책임을 진다. 알래스카, 델라웨어, 하와이, 일리노이, 메릴랜드, 뉴욕, 노스캐롤라이나, 오클라호마, 사우스캐롤라이나, 유타, 버지니아 및 위스콘신은 예외이다.[6]
플로리다주는 이에 해당하는 주 중 하나이며, 이러한 이유로 2000년 플로리다 선거 재검표 당시 플로리다 주무 장관 캐서린 해리스는 전국적으로 널리 알려진 몇 안 되는 주무 장관 중 한 명이 되었다.
2. 2. 기업 및 상업 관련 업무
대부분의 주에서 주무 장관은 통일 상업 법전의 관리 책임자이며, 이 법은 미국 전역에서 비즈니스 계약 및 관행의 통일 적용을 규정하며, 동산에 대한 유치권 등록을 포함한다.[6] 이러한 의무와 함께, 대부분의 주에서 주무 장관은 주 상표 등록 및 해당 주 내에서 운영하려는 사업체(일반적으로 파트너십 및 기업 포함)의 설립을 담당한다.[6] 따라서 대부분의 주에서 주무 장관은 또한 주 내의 모든 사업 활동에 대한 기록을 유지한다.[6] 일부 주에서는 주무 장관이 사업에 대한 광범위한 규제 권한을 가지기도 한다.[6]
2. 3. 공문서 및 기록 관리
대부분의 주에서 주무 장관은 다음과 같은 공식 기록의 주요 보관소 역할을 한다.
적어도 6개 주에서는 이러한 기록 보관 권한이 사법 행위, 즉 결혼, 출생 증명서, 입양 및 이혼 판결까지 확장된다. 많은 주에서는 또한 주무 장관실이 토지 거래 및 소유에 대한 기록도 유지하도록 요구한다.
주소 기밀 프로그램을 운영하는 주에서는 주무 장관에게 이를 관리할 책임을 부여하는 경우가 많다. 주무장관은 각 주에서 주의 공문서 및 공증인이 작성한 문서의 법적 정당성을 증명하는 직무도 담당한다.
2. 4. 기타 업무
대부분의 주에서 주무 장관은 통일 상업 법전 관리 책임을 맡고 있다. 이 법은 미국 전역에서 비즈니스 계약 및 관행의 통일 적용을 규정하며, 동산에 대한 유치권 등록을 포함한다.[6] 이와 더불어, 대부분의 주에서 주무 장관은 주 상표 등록, 해당 주 내에서 운영하려는 사업체(일반적으로 파트너십 및 기업 포함) 설립을 담당한다. 따라서 대부분의 주에서 주무 장관은 주 내의 모든 사업 활동에 대한 기록을 유지하며, 일부 주에서는 사업에 대한 광범위한 규제 권한을 가지기도 한다.[6]
주무 장관실은 사업 기록 외에도 대부분의 주에서 공식 기록의 주요 보관소 역할을 한다. 여기에는 주 헌법의 공식 사본( 델라웨어에서는 미국 권리 장전의 주 소유 사본[7] 포함), 법으로 제정된 입법 행위의 공식 사본, 주지사 행정 명령, 주 규제 기관 발행 법규 및 해석을 포함한 주 문서의 공식 사본이 포함된다.[6] 적어도 6개 주에서는 이러한 기록 보관 권한이 사법 행위, 즉 결혼, 출생 증명서, 입양, 이혼 판결까지 확장된다. 많은 주에서 주무 장관실은 토지 거래 및 소유 기록도 유지한다.[6]
적어도 35개 주에서 주무 장관은 공증인 관리를 담당한다. 거의 모든 주에서 주 헌법은 주무 장관을 해당 주의 "대봉인" 관리자로 지정한다. 이는 주무 장관이 입법, 주 계약, 기타 공식 문서에 주의 봉인을 부착할 위치를 결정해야 함을 의미한다.[6]
주소 기밀 프로그램을 운영하는 주에서는 주무 장관에게 관리 책임을 부여하는 경우가 많다.[6] 주무 장관은 12개 주에서 전문 면허 발급 업무를 맡고 있다. 여기에는 의사, 배관공, 미용사, 일반 건설업자가 포함되며, 적어도 두 개 주에서는 종교 지도자(결혼 집례)도 포함된다. 네바다, 펜실베이니아, 웨스트버지니아에서는 주무 장관이 프로 운동선수의 스포츠 에이전트 역할을 하려는 모든 사람을 승인해야 한다.[6]
인디애나, 미시시피, 매사추세츠, 와이오밍 등 몇몇 주에서 주무 장관은 증권 산업 감독을 담당한다.[6]
일리노이, 메인, 미시간에서는 주무 장관이 운전 면허증 발급, 차량 등록, 차량 세금 징수 업무를 담당한다. 다른 주에서는 이러한 업무가 차량 관리국, 교통부, 주 경찰 등에서 수행된다.[6]
몇몇 주에서 주무 장관은 로비스트 활동 감시 업무도 담당한다. 어떤 사람들은 이를 선거 관리 책임자 역할의 연장선으로 간주할 수 있지만, 해당 주에서 선거를 담당하지 않는 버지니아 연방 주무 장관은 로비 활동 규제 책임이 있다.[6]
약 5개 주에서 주무 장관은 공식 주 박물관을 담당한다. 이 주들과 공식 박물관이 없는 일부 주에서도 주무 장관은 주의 역사 기록 유지 책임을 맡는다.[6]
몇몇 주에서는 주무 장관에게 공공 재산 사용을 맡긴다. 대부분 주 의사당 같은 공공 건물을 의미하지만, 미시시피에서는 조간대와 같이 법적으로 주에 속하는 토지도 포함된다.[6]
몇몇 주에서는 사면, 감형 분야에서 주무 장관에게 기술적 법적 권한을 부여한다. 대부분 주지사 선언에 주 문장 부착 책임에 불과하지만, 델라웨어, 네브래스카에서는 주무 장관이 주지사와 함께 사면 위원회에 참여, 모든 사면 결정에 대해 주지사와 동등한 권한을 갖는다.[6]
1980년대 초부터 많은 주에서 외국과의 직접적인 상업 관계 발전을 위한 노력을 강화했다. 이 주들 중 일부는 주무 장관에게 이 분야의 주요 책임을 부여했다. 그러나 특정 주 주무 장관의 업무와 미국 국무 장관의 업무를 혼동해서는 안 된다. 개별 주가 외국과 외교 관계를 맺는 것을 금지하는 미국 헌법 조항은 절대적이다. 이러한 최근 발전된 업무는 순전히 상업적인 성격이다.[6]
메인, 캘리포니아에서는 선거 동률 발생 시, 주무 장관이 제비뽑기로 당선자를 결정한다. 캘리포니아에서는 이 권한이 예비 선거, 주지사, 부지사 선거에는 적용되지 않는다. 메인에서는 예비 선거에만 적용된다.[6]
3. 특수한 권한 및 책임
주 권한 및 책임 캘리포니아주 동의한 성인들이 주무 장관에게 등록하여 동성 파트너십을 맺을 수 있도록 한다.[14] 코네티컷주 정치 토론의 사회자가 되려면 주무 장관으로부터 면허를 받아야 한다.[15] 콜로라도주 공연 예술 단체가 주무 장관에게 특정 정보를 제출해야 한다.[16] 델라웨어주 주무 장관이 델라웨어 재향 군인 서비스 사무소를 감독한다.[17] 일리노이주 주무 장관이 당연직 청구 법원 서기이며, 주 자동차 절도 법규 시행 및 자동차 산업 규제를 담당한다.[18][19] 인디애나주 주무 장관이 자동차 딜러 규제를 담당한다.[20] 아이오와주 주무 장관이 유권자 자격이 있는 학생의 90% 이상을 등록하고 등록한 아이오와의 모든 학교에 캐리 채프먼 캣 상을 수여한다. 이 상은 여성 참정권 운동의 전국적 지도자였던 아이오와 출신 여성의 이름을 따서 명명되었다.[21] 켄터키주 주무 장관이 주 토지 사무소를 감독하며, 이곳에서는 주의 토지 보조금, 영장 및 측량에 대한 영구 기록을 보관한다.[22] 루이지애나주 주 관리 및 직원의 은퇴 통지를 주무 장관에게 제출한다.[23] 메릴랜드주 주거용 콘도미니엄 및 타임셰어 개발자가 주무 장관에게 등록해야 한다.[24] 매사추세츠주 주무 장관이 주 전체의 등기소 역할을 하며, 각 카운티에 지사를 유지하고 있다.[25] 미시간주 미시간 거주자를 위한 정책을 작성하는 자동차 보험 회사가 보험 가입자 정보를 주무 장관에게 제출해야 한다.[26] 미네소타주 주 위원회, 위원회 및 평의회 구성원이 주무 장관이 관리하는 성과 기반의 공개 임명 과정을 통해 임명된다. 또한 주법에 따라 주무 장관은 각 주 위원회, 위원회 또는 평의회의 의무, 구성원 및 통계를 제공하는 연례 보고서를 발행해야 한다.[27][28] 미시시피주 주무 장관이 16구역 공립학교 신탁 토지 및 대체 토지 법률 시행, 주의 공공 신탁 간척지 관리, 비과세로 인해 주에 몰수된 토지 처분 등에 대한 신탁 책임을 진다.[29] 몬태나주 주무 장관이 심사 위원회에 참여하며, 이는 주 부채를 발행하고 주 채권 판매를 승인하는 역할을 한다.[30] 네브래스카주 채무 관리 기관이 주무 장관으로부터 면허를 먼저 취득하지 않고서는 사업을 수행할 수 없다.[31] 네바다주 주무 장관이 타호 지역 계획 기관의 운영 위원회 위원이며, 이 기관은 토지 사용 규정을 통해 타호 호수 분지 내의 환경을 보호한다.[32] 뉴햄프셔주 출생 및 사망 기록 관리가 주무 장관의 책임이다.[33] 뉴저지주 주무 장관이 민족적 다양성에 대한 인식을 높이고 구축하는 역할을 담당한다. 다른 의무에는 자원 봉사 및 문해력 증진이 포함된다.[34] 뉴욕주 주무 장관이 주 내 수천 개의 묘지에 대한 감독을 담당한다. 또한 주무 장관은 연방 해안 지역 관리법의 조건에 따라 주의 해안 관리 프로그램을 관리한다.[35][36] 노스캐롤라이나주 주무 장관이 주의 증권법 위반을 기소함으로써 투자자를 보호한다.[37] 노스다코타주 주무 장관이 비상 위원회의 위원이자 당연직 서기이다.[38] 오하이오주 주무 장관이 배분 위원회의 위원이며, 10년마다 인구 조사 이후에 99개의 오하이오 하원 및 33개의 오하이오 상원 지역구의 경계를 다시 그리기 위해 회의를 연다. 배분 위원회의 다른 구성원은 주지사, 주 감사관 및 주 입법 지도자가 임명한 두 명의 위원(공화당원 1명 및 민주당원 1명)이다.[39] 오리건주 주무 장관이 주 헌법에 따라 공공 회계 감사관이며, 이 자격으로 주 기관 및 지방 정부에 대한 재무 감사, 준수 감사 및 성과 감사를 수행한다.[40][41] 펜실베이니아주 주무 장관이 주 체육 위원회를 감독하며, 이 위원회는 프로 복싱 및 종합 격투기를 규제한다.[42] 푸에르토리코 주무 장관이 빙고 면허를 발급한다.[43] 로드아일랜드주 주 개방 회의법에 따라 주 기관 및 지방 정부가 주무 장관에게 공청회 통지를 제출해야 한다. 주무 장관은 해당 통지를 온라인으로 게시한다.[44][45] 사우스캐롤라이나주 주무 장관이 케이블 TV 프랜차이즈를 등록하는 책임을 진다.[46] 사우스다코타주 주무 장관이 은닉 무기 허가 발급 권한을 가집니다.[47] 테네시주 주무 장관이 재해 구호 기금 모금을 규제한다.[48] 텍사스주 주무 장관이 헬스 스파를 등록한다.[49] 유타주 지방 정부 및 제한된 목적의 단체가 부지사에게 등록해야 하며, 부지사는 주무 장관의 역할을 수행한다.[50][51] 버지니아주 주무 장관이 사면 청원, 시민권 회복 및 인도를 관리하는 동시에 버지니아 원주민 부족과 버지니아 주지사의 연락 담당자 역할을 한다.[52] 워싱턴주 주무 장관이 주의 생산성 위원회의 당연직 의장이다. 법에 따라 생산성 위원회는 공공 서비스 제공을 개선하고 정부 운영의 효율성을 높이기 위한 공무원 제안을 검토해야 한다.[53][54] 웨스트버지니아주 주무 장관에게 등록하지 않으면 토지 은행을 운영할 수 없다.[55] 위스콘신주 주 헌법에 따라 주무 장관이 위스콘신 공공 토지 위원회의 당연직 위원이며, 주 재무관 및 주 법무 장관과 함께한다. 공공 토지 위원회는 위스콘신의 4개 학교 신탁 기금에 투자하고 유치원에서 대학교까지 공교육의 혜택을 위해 남은 학교 신탁 토지를 지속 가능하게 관리한다. 학교 신탁 기금의 주요 수입원(가장 큰 것은 10억달러 이상의 공정 시장 가치를 가진 Common School Fund)은 BCPL의 주 신탁 기금 대출 프로그램으로, 신탁 기금의 원금을 학군 및 지방 자치 단체에 대출하여 경제 개발, 지역 기반 시설, 자본 장비 및 차량, 건물 수리 및 개선, 또는 기존 부채 재융자를 위한 공공 목적 프로젝트에 자금을 지원하여 향후 차입 비용을 절감한다.[58][59] 와이오밍주 주무 장관이 모든 주 의원 및 각 주 헌법 공무원으로부터 윤리 공개 정보를 받고 파일하는 책임을 진다. 와이오밍은 윤리 위원회가 없는 미국 내 유일한 주이다.[60][61]
일반적으로 주무장관은 각 주에서 선거 증명 및 기업 등록 유지를 책임지며, 일부 주에서는 운전면허증 발급 및 자동차 등록 업무를 처리하고, 주의 공문서 및 공증인이 작성한 문서의 법적 정당성을 증명하는 직무도 담당한다.
또한, 많은 주에서 주지사가 부재 시 부지사 다음으로 승계 순위 2위에 해당한다. 부지사를 두지 않은 주에서는 주무장관이 승계 순위 1위가 된다.
일반적으로 큰 권한을 갖지 않지만, 선거 증명 대부분을 책임지기 때문에 종종 선거 시 매우 중요한 직책을 맡기도 한다. 예를 들어, 접전 끝에 승부가 갈린 2000년 미국 대통령 선거에서 플로리다주 주무장관인 캐서린 해리스|캐서린 해리스영어가 동주의 선거 결과를 확정하는 데 중요한 역할을 하여 대통령 선거의 중요한 국면을 좌우했던 사례가 있다.
알래스카주, 하와이주, 유타주 3개 주에는 주무장관이 없으며, 주의 공식 명칭이 ''State''가 아닌 ''Commonwealth''인 매사추세츠주, 펜실베이니아주, 버지니아주에서는 이 직함을 ''Secretary of the Commonwealth''라고 부른다.
4. 현직 주무 장관
관직 보유자 주(州) 정당 취임일 직함 선출 방식 웨스 앨런 앨라배마 공화당 2023년 1월 16일 국무장관 선출 낸시 달스트롬 알래스카 공화당 2022년 12월 5일 부지사 표를 얻음 살로 알레 엘레아살로 알레 아메리칸사모아 민주당 2021년 1월 3일 부지사 표를 얻음 에이드리언 폰테스 애리조나 민주당 2023년 1월 2일 국무장관 선출 존 서스턴 아칸소 공화당 2019년 1월 15일 국무장관 선출 셜리 웨버 캘리포니아 민주당 2021년 2월 2일 국무장관 선출 제나 그리스월드 콜로라도 민주당 2019년 1월 8일 국무장관 선출 스테파니 토머스 코네티컷 민주당 2023년 1월 4일 국무장관 선출 제프리 불럭 델라웨어 민주당 2009년 1월 20일 국무장관 임명 킴벌리 바셋 컬럼비아 특별구 민주당 2018년 12월 11일 국무장관 임명 코드 버드 플로리다 공화당 2022년 5월 16일 국무장관 임명 브래드 래펀스퍼거 조지아 공화당 2019년 1월 14일 국무장관 선출 조시 테노리오 괌 민주당 2019년 1월 7일 부지사 표를 얻음 실비아 루크 하와이 민주당 2022년 12월 5일 부지사 별도 예비 선거와 표를 얻음 필 맥그레인 아이다호 공화당 2023년 1월 2일 국무장관 선출 알렉시 지아눌리아스 일리노이 민주당 2023년 1월 9일 국무장관 선출 디에고 모랄레스 인디애나 공화당 2023년 1월 1일 국무장관 선출 폴 페이트 아이오와 공화당 2015년 1월 1일 국무장관 선출 스콧 슈왑 캔자스 공화당 2019년 1월 14일 국무장관 선출 마이클 애덤스 켄터키 공화당 2020년 1월 6일 국무장관 선출 낸시 랜드리 루이지애나 공화당 2024년 1월 8일 국무장관 선출 셰나 벨로스 메인 민주당 2021년 1월 4일 국무장관 입법부[62] 수전 C. 리 메릴랜드 민주당 2023년 1월 18일 국무장관 임명 윌리엄 F. 갤빈 매사추세츠 민주당 1995년 1월 1일 국무장관 선출 조슬린 벤슨 미시간 민주당 2019년 1월 1일 국무장관 선출 스티브 사이먼 미네소타 민주당(DFL) 2015년 1월 5일 국무장관 선출 마이클 왓슨 미시시피 공화당 2020년 1월 14일 국무장관 선출 제이 애시크로프트 미주리 공화당 2017년 1월 9일 국무장관 선출 크리스티 제이콥슨 몬태나 공화당 2021년 1월 4일 국무장관 선출 밥 에브넨 네브래스카 공화당 2019년 1월 10일 국무장관 선출 시스코 아길라르 네바다 민주당 2023년 1월 2일 국무장관 선출 데이비드 스캔런 뉴햄프셔 공화당 2022년 1월 10일 국무장관 입법부 타헤샤 웨이 뉴저지 민주당 2018년 1월 16일 국무장관 임명 매기 툴루즈 올리버 뉴멕시코 민주당 2016년 12월 9일 국무장관 선출 월터 모슬리 뉴욕 민주당 2024년 5월 22일 국무장관 임명 일레인 마셜 노스캐롤라이나 민주당 1997년 1월 3일 국무장관 선출 마이클 하우 노스다코타 공화당 2023년 1월 1일 국무장관 선출 데이브 아파탕 북마리아나 제도 무소속 2023년 1월 9일 부지사 표를 얻음 프랭크 라로즈 오하이오 공화당 2019년 1월 14일 국무장관 선출 조시 코크로프트 오클라호마 공화당 2023년 9월 13일 국무장관 임명 라본 그리핀발라드 오리건 민주당 2023년 6월 30일 국무장관 선출 알 슈미트 펜실베이니아 공화당 2023년 1월 17일 국무장관 임명 오마르 마레로 푸에르토리코 신진당 2021년 7월 12일 국무장관 임명 그레그 아모레 로드아일랜드 민주당 2023년 1월 3일 국무장관 선출 마크 해먼드 사우스캐롤라이나 공화당 2003년 1월 15일 국무장관 선출 모네 존슨 사우스다코타 공화당 2022년 12월 5일 국무장관 선출 트레 하겟 테네시 공화당 2009년 1월 15일 국무장관 입법부 제인 넬슨 텍사스 공화당 2023년 1월 3일 국무장관 임명 데이드레 헨더슨 유타 공화당 2021년 1월 4일 부지사 표를 얻음 세라 코플랜드핸저스 버몬트 민주당 2023년 1월 5일 국무장관 선출 트레젠자 로치 미국령 버진 아일랜드 민주당 2019년 1월 7일 부지사 표를 얻음 켈리 지 버지니아 공화당 2023년 9월 1일 국무장관 임명 스티브 홉스 워싱턴 민주당 2021년 11월 22일 국무장관 선출 맥 워너 웨스트버지니아 공화당 2017년 1월 16일 국무장관 선출 세라 고들레프스키 위스콘신 민주당 2023년 3월 17일 국무장관 선출 척 그레이 와이오밍 공화당 2023년 1월 2일 국무장관 선출
참조
[2]
Webarchive
Secretary of State biography
http://oss.dos.state[...]
2007-07-11
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