대중운동연합

1. 개요

대중운동연합(UMP)은 드골주의, 기독교 민주주의, 보수주의, 자유주의를 통합한 중도 우파 정당으로, 자유 보수주의, 보수주의, 보수 자유주의, 기독교 민주주의로 묘사되었다. 개인의 경제적 자유를 강조하며, 법치와 국가 권위를 중시했다. 민족주의적 입장을 보이기도 했으며, 유럽 통합을 지지했다. 2002년 공화국 연합, 자유민주당, 프랑스 민주 연합의 합병으로 결성되었으며, 자크 시라크 대통령 지지의 여당으로 시작했다. 니콜라 사르코지 대통령 시기에는 자유주의적 정책을 펼쳤으며, 2015년 당명을 공화당으로 변경했다.

2. 이념

UMP는 드골주의, 기독교 민주주의, 보수주의, 자유주의 전통을 통합한 중도 우파 정당이었다. 자유 보수주의, 보수주의, 보수 자유주의, 그리고 기독교 민주주의로 다양하게 묘사되었다.

UMP는 개인의 운명은 제한되어서는 안되며, "경제적 자유를 억압하는" 정치 체제를 거부한다고 믿었다. 실업률을 줄이고 경제 성장을 촉진하기 위해 일, 능력, 혁신, 개인의 주도성을 장려해야 한다고 주장했다. 그러나 동시에 법치주의와 국가 권위를 준수해야 한다고 주장했다. 드골주의 전통에 따라 UMP는 국가가 불우한 사람들의 사회적 보호를 보장하면서 연대를 지지했다. 그러나 좀 더 진보적인 맥락에서, 당은 "복지 구호"를 의미하는 프랑스어 l'assistanat을 비난했다.

이 당은 때때로 민족주의적인 입장을 취했고, 이민과 불법 이민에 대해 강경한 입장을 취했다. 이민자들의 프랑스 사회 통합과 문화 동화를 강력하게 지지했으며, 공동체주의는 프랑스 국가에 대한 위험이라고 비난했다. UMP는 전통적인 드골주의의 주권주의 경향에도 불구하고, 전통적으로 유럽 통합과 유럽 연합을 강력하게 지지했다.

니콜라 사르코지의 지도 아래, UMP는 자유주의적이고 안보 중심적인 정책을 채택했다. 2007년 프랑스 대통령 선거와 2012년 프랑스 대통령 선거에서 그의 강령은 개인의 책임과 개인 주도권을 강조했다. 그는 "더 많이 일해서 더 많이 번다"는 아이디어를 발전시켜, 초과 근무 시간에는 세금을 부과하지 않고 고용주에게 비임금 노동 비용을 면제하겠다고 약속했다. 그의 대통령 재임 기간 동안, 고소득자에 대한 정부의 단명 세금 상한선은 좌파뿐만 아니라 UMP 내외의 여러 중도 및 중도 우파 정치인들에게 비난받았다.

'강경파' 프랑스 내무부 장관으로서 인기를 얻은 사르코지의 정책은 강력한 법과 질서 및 범죄 대응 중심이었다. 그는 범죄자와 재범에 대한 더 강력한 형벌을 지지했다. 후보자이자 대통령으로서, 그는 이민과 국가 정체성에 큰 비중을 두어 이민을 프랑스 정체성의 위험이자 범죄 증가의 원인으로 제시했다. 대통령으로서 그는 가족 재결합에 대한 더 엄격한 제한을 부과하고, 2007년과 2010년 사이에 3년 동안 프랑스 이민, 통합, 국가 정체성 및 공동 개발부를 창설했으며, 국가 정체성에 대한 논란이 많은 국민 대화를 시작하고 불법 캠프에서 수천 명의 로마족을 프랑스 로마족 추방했다.

우파 정부 비평가들은 극우 국민 전선(FN)과의 관계를 비난했다. UMP 우파의 여러 구성원은 FN과의 지역 동맹을 선호하고, 좌파와 FN 간의 결선 투표에서 사회당 또는 좌파 후보보다 FN 후보에게 투표하는 것을 선호한다고 밝혔다. 그러나 당의 공식 입장은 FN과의 모든 수준의 동맹을 거부할 뿐만 아니라 FN에 대항하는 좌파와의 소위 "공화국 전선"에도 반대한다.

3. 역사

1993년 프랑스 총선을 앞두고 골주의 정당 공화국 연합(RPR)과 중도파 정당 프랑스 민주 연합(UDF)은 프랑스 연합(UPF)이라는 선거 연합을 결성했다. 그러나 1995년 프랑스 대통령 선거에서 이들은 당선된 자크 시라크 지지자와 에두아르 발라뒤르 총리 지지자로 나뉘었다. 1997년 프랑스 총선에서 패배한 후, RPR과 UDF는 의회 활동 조율을 위해 프랑스 동맹을 창설했다.

2002년 대선 전, 자크 시라크 대통령 지지자들은 전진 연합(Union en mouvement)을 설립했다. 시라크 재선 후, 총선 공동 참여를 위해 대통령 다수 연합(Union pour la majorité présidentielle)이 결성되었고, 이는 "국민 운동 연합"으로 개칭되어 영구적인 조직이 되었다.

공화국을 위한 집결(RPR), 자유주의 보수주의 정당 자유민주주의(DL), 프랑스 민주 연합(UDF)의 상당 부분을 포함한 여러 정당이 신생 정당으로 합병되었다. UDF의 기독교 민주주의자들(필리프 두스트-블라지, 자크 바로 등), 급진당, 중도주의 프랑스 민주주의를 위한 국민당(2002년까지 UDF의 연관 정당)은 2002년 프랑스 총선을 위해 이 정당과 연대했다.

알랭 쥐페는 2002년 11월 부르제 창당 대회에서 초대 당 대표가 되었다. 쥐페는 당내 유로회의론자 공화국을 일으키자 파벌 대표 니콜라 뒤퐁-에냥 등 세 명의 후보를 꺾고 79.42%의 득표율을 기록했다.

2004년 지방 선거에서 UMP는 프랑스 본토 22개 지역 중 알자스와 코르시카 단 두 곳에서만 지역 의장직을 차지하는 등 큰 타격을 입었다. 2004년 칸톤 선거에서는 절반의 부서에서만 승리했다. 2004년 유럽 의회 선거에서는 16.6%의 득표율로 사회당(PS)에 크게 뒤처지며 16석을 얻는 데 그쳤다.

2014년 11월 29일 총재 선거에서 니콜라 사르코지 전 대통령이 64.5%의 득표율로 당 대표에 복귀했다.

2015년 5월 30일, 사르코지 대표의 제안으로 당명을 "공화당"으로 변경하는 안건이 당원 투표에서 8할 이상의 찬성을 얻어 가결되었다.

3.1. 서론

1980년대부터 프랑스의 우파 세력들은 유럽 건설과 경제적 자유주의란 가치를 중심으로 세력을 형성해나가기 시작하였다. 사회당을 비롯한 그들의 이념적·정치적 경쟁자들은 1981년과 1988년의 총선에서 승리를 거두자, 몇몇 정치인들을 중심으로 우익 연합의 필요성을 강조하는 목소리가 등장하였다.

1993년 총선을 앞두고 드골주의 보수정당인 공화국연합 (RPR)과 중도정당인 프랑스 민주동맹 (UDF)이 프랑스를 위한 연합이란 이름의 선거연합을 결성하였다. 그러나 1995년 총선 기간 동안, 이 선거연합은 다시 자크 시라크를 따르는 무리와 에두아르 발라뒤르를 지지하는 무리로 갈리게 된다. 결국 이들은 1997년 총선에서 패배한 뒤에 공동 교섭단체인 '프랑스를 위한 동맹'을 다시 구성하게 된다.

3.2. 창당

2002년 대선 즈음, 당시 대통령이었던 자크 시라크의 지지자들은 세 개의 우익 정당으로 나뉘어 있었다. 이들은 시라크의 재선을 위해 행동하는 연대(Union en mouvement)를 조직했다. 시라크의 재집권 성공 후, 2002년 총선을 위해 이들을 중심으로 다시 여권 강화를 위한 연대(Union pour la majorité présidentielle)가 조직되었다. 이 조직은 몇 달 후 대중운동연합으로 이름을 바꾸고, 단순한 자크 시라크 지지자들을 아우르는 우산 조직에서 벗어나 항구적인 조직으로 거듭났다.

대중운동연합은 드골-보수주의 정당인 공화국연합 (RPR), 자유 보수주의 정당인 자유 민주주의 (DL), 중도 성향의 정당인 프랑스 민주동맹 (UDF)의 상당수를 흡수·합병했다. 필립 두스트-블라지나 자크 바로와 같은 프랑스 민주동맹 내 기독교 민주주의자들을 흡수하고, 2002년까지 민주동맹과 연합관계였던 사회자유주의 성향의 급진당과 중도 성향의 정당인 프랑스 민주대중당과도 통합하였다.

대중운동연합 창당은 드골주의, 자유주의 (프랑스 내에서는 공화주의라 일컫기도 함), 기독교 민주주의, 급진주의 등 프랑스를 대표하는 네 가지 정치철학이 만났다는 데 의의가 있다.

당의 첫 이름('여권 강화를 위한 연대')처럼, 대중운동연합은 자크 시라크 대통령의 정책을 일반적으로 지지하였다.

3.3. 2004년까지

알랭 쥐페는 자크 시라크의 최측근 중 하나였으나, 2004년 1월에 있었던 부패 사건에 연루되어 같은 해 7월 15일에 사임했다. 2004년 11월 29일 니콜라 사르코지가 당수직을 이어받겠다고 선언했으나, 재무장관에 임명됨에 따라 사르코지의 당수직 승계는 무산되었다.

2004년 프랑스 지방 선거에서 대중운동연합은 알자스와 코르시카를 포함하는 프랑스 본토의 22개 선거구 중 단 2곳에서만 겨우 승리했고, 현(縣) 단위의 선거에서는 절반만을 건져 참패했다. (이전에는 우익 정당들이 현 중 다수를 차지하고 있었다.) 이어 열린 2004년 프랑스 유럽 의회 선거에서도 사회당 득표율에 크게 못 미치는 16.6%를 획득하고, 의석에서도 고작 16석만을 얻는 등 참패했다. 2005년 5월 25일에 열린 유럽 헌법 인준을 위한 국민 투표 부결은 장 피에르 라파랭 내각의 몰락을 가져왔고, UMP의 다른 정치인인 도미니크 드 빌팽의 새 내각이 구성되는 배경이 되었다.

3.4. 니콜라 사르코지 (2004–2012)

알랭 쥐페가 2004년 1월 부패 스캔들로 유죄 판결을 받고 2004년 7월 15일 당 대표직에서 사임한 후, 니콜라 사르코지가 UMP 대표직을 맡아 재무부 장관직에서 사임할 것이라고 발표했다. 2004년 11월 28일, 사르코지는 85.09%의 득표율로 당 대표로 선출되었으며, UMP의 사회 보수주의자 대표인 크리스틴 부탱은 5.82%를 얻었다. 자크 시라크의 당을 장악한 사르코지는 당 기구와 에너지를 2007년 프랑스 대통령 선거에 집중했다.

2005년 5월 25일 유럽 헌법 국민투표 부결은 장-피에르 라파랭 정부의 몰락과 도미니크 드 빌팽이 주재하는 새로운 내각의 구성을 이끌었다. 이 기간 동안 사르코지 휘하의 UMP는 신규 당원 수를 기록적으로 늘리고 2007년 선거를 준비하기 위해 당을 쇄신했다. 2007년 1월 14일, 사르코지는 2007년 선거에서 UMP의 대통령 후보로 단독 지명되었다.

사르코지 휘하의 당은 터키의 유럽 연합 가입 제안을 공개적으로 반대했으며, 일반적으로 더 우익적인 입장을 취했다.

2007년 대통령 선거 1차 투표에서 최다 득표를 얻은 사르코지는 5월 6일 2차 투표에서 세골렌 루아얄을 꺾고 53.06%를 득표하며 프랑스 공화국 대통령이 되었다. 그는 대통령 취임 이틀 전인 2007년 5월 14일에 UMP 대표직에서 사임했다. 프랑수아 피용이 총리로 임명되었고, 2007년 입법 선거에서 UMP는 577석 중 313석을 확보하며 국민의회에서 과반수를 차지했다.

사르코지가 대통령으로 선출된 후, 임시 대표 장-클로드 고댕은 UMP가 집단 지도부를 가져야 한다고 발표했다. 7월, UMP 전국 위원회는 3명의 부대표(장-피에르 라파랭, 장-클로드 고댕 및 피에르 메에니에리)와 사무총장(파트리크 드베드지안) 및 2명의 부사무총장으로 구성된 집단 지도부를 허용하는 당 규약 개정안을 승인했다.

2008년 지방 및 주 의원 선거에서 당은 툴루즈 및 스트라스부르와 같은 많은 도시와 8개의 부서장직을 좌파에 잃는 등 매우 저조한 성적을 거두었다. 자비에 베르트랑은 2008년 말 파트리크 드베드지안을 대신하여 당 사무총장으로 선출되었다.

2009년 유럽 의회 선거에서 UMP는 급진당, 새로운 중도, 현대 좌파를 포함한 하위 동맹국과 공동 명단을 실행하여 27.9%를 득표, 29명의 유럽 의원을 선출하며 2004년 유럽 선거에서 UMP의 저조한 결과를 크게 개선했다. 그러나 2010년 지역 선거에서 UMP는 26%에 불과한 매우 저조한 결과를 얻었다. 코르시카를 잃었지만 알자스는 유지했으며, 레위니옹과 프랑스령 기아나에서 좌파를 물리쳤다.

2010년 11월 내각 개편에서 프랑수아 피용은 총리로 확정되었고 알랭 쥐페가 다시 정부에 참여했다. 자비에 베르트랑은 2010년 11월 17일 장-프랑수아 코페로 UMP 사무총장직을 교체했다.

당은 2011년 주 의원 선거에서 또 다른 주요 선거 패배를 겪었고, 9월에는 중도 우파가 제5공화국 역사상 처음으로 프랑스 상원 통제력을 상실했다.

2011년 5월 당대회에서 보를루가 이끄는 급진당은 UMP를 떠나 새로운 중도주의 연합인 동맹을 출범하기로 결정했다.

당은 2012년 대통령 선거를 앞두고 예비 선거를 조직하지 않기로 결정했으며 니콜라 사르코지의 두 번째 임기 도전을 지지했다. 사르코지는 2차 투표에서 프랑수아 올랑드에게 패배하여 48.36%를 득표했다. 당은 이후 입법 선거에서 패배했다.

3.5. 2012년 이후

2012년 프랑스 대통령 선거에서 올랑드 사회당 후보에게 패하여 사회당에 정권을 넘겨준 후, 총선에서도 120석 가까이 잃는 참패를 겪었다. 11월 18일에 당대표 선거가 실시되었는데, 장-프랑수아 코페 사무총장이 50.03%의 득표로 프랑수아 피용 전 총리를 누르고 새 대표로 선출되었다. 그러나 선거 결과 발표 전 코페와 피용 양 진영이 모두 승리를 선언하고, 상대 후보의 부정을 비판하는 등 당내 대립이 심각했음을 보여주었다.

니콜라 사르코지가 대통령 선거에서 패배하기 전, 국민운동연합(UMP) 사무총장 장-프랑수아 코페는 당내에 내부 "운동" 창설과 차기 대통령 선거를 위한 예비 선거 조직을 지지한다고 발표했다. 11월 18일 투표는 높은 투표율을 기록했지만, 양측 모두 부정행위 및 사기 혐의를 제기하며 혼란스러웠다. 두 후보는 투표 당일 20분 간격으로 승리를 선언했다.

24시간 후, 투표 관리 위원회(COCOE)는 98표 차이로 코페의 승리를 발표했다. 피용은 처음에는 패배를 인정했지만, 11월 21일에는 코페보다 26표 앞선 승리를 다시 주장했다. 피용 측은 COCOE가 3개의 해외 연방에서 투표한 표를 고려하지 않았다고 주장했다.

당 원로 알랭 쥐페는 11월 23일 두 후보 간의 중재를 맡았지만, 이틀 만에 실패했다. 피용은 "조작이나 변경으로부터 보호하기 위해" 투표 용지를 "예방적으로 압수"한다고 발표했고, 법원에 제소하겠다고 위협했다. 11월 26일, 코페 측근이 이끄는 당 상소 위원회는 코페의 손을 들어주며 피용의 주장을 기각했다.

11월 27일, 국민 의회 소속 72명의 '피용 지지자' 국회의원은 피용이 이끄는 새로운 의원 그룹인 Rassemblement-UMP의 창설을 발표했다. 코페는 전 대통령 니콜라 사르코지의 재투표 국민투표 제안을 받아들였지만, 분열된 '피용 지지자' 그룹의 창설을 카수스 벨리로 간주하고 제안을 철회했다. 코페 지지자인 신임 부회장 뤽 샤텔은 이후 새로운 대통령 투표와 당 규약 개정을 지지한다고 발표했다. 다음 날, 코페는 당 규약 개정과 자신의 대통령 임기를 2년(2014년 11월까지)으로 단축하는 국민투표를 조직하는 것을 선호한다고 발표했다. 반면 피용은 "새로운 선거 조직에 대한 합의"를 환영했지만, 라이벌의 일정을 거부하고 2014년 전에 새로운 선거를 치를 것을 요구했다. 브루노 르 메르와 나탈리 코시우스코-모리제가 이끄는 UMP의 '비동맹' 의원들은 2013년 봄에 새로운 선거를 조직하고 당 규약을 개정할 것을 호소했다.

2012년 12월 말, 두 경쟁자는 합의에 도달했다. 코페는 새로운 선거 조직과 당 규정 수정을, 피용은 의원 그룹 해산을 각각 동의했다. 2013년 1월, 당 지도부는 코페와 피용 지지자들을 수용하기 위해 재편되었다. 로랑 보키에와 발레리 페크레스는 뤽 샤텔과 미셸 타바로와 함께 각각 부회장과 사무총장으로 임명되었다. 크리스티앙 에스트로지, 제라르 롱게, 앙리 드 레앵쿠르 (피용 지지), 장-클로드 고댕, 브리스 오르트푀, 로제 카루치 (코페 지지) 또한 부회장이 되었다. 당 위계의 다른 직책들은 두 후보의 지지자들 사이에 분배되었다. 새로운 지도자들도 2013년 2월에 임명되었다.

2014년 11월 29일, 총재 선거가 치러져, 전 대통령인 니콜라 사르코지가 64.5%의 득표를 얻어 당대표로 복귀했다. 2015년 5월 30일, 사르코지 대표의 제안에 따른 당명 변경에 대해, 당원 투표 결과 8할 이상의 찬성을 얻어 "공화당"으로 변경했다.

2014년 11월, 니콜라 사르코지가 대중운동연합(UMP) 대표로 선출된 후, 당 명칭을 공화당으로 변경하고 당 규약을 개정할 것을 당 총회에 요청했다. UMP 부대표인 나탈리 코시우스코-모리제는 니콜라 사르코지와 당 정치국에 새로운 규약 초안을 제시했다. 제안된 규약은 도 부서 연합 회장의 직접 선거, 정치적 흐름 종식, 선거 후보 지명에 대한 당원 의견 수렴 등을 포함했다.

사르코지 비판론자들은 당 명칭을 "공화당"으로 하는 것은 불법이라고 주장했다. 프랑스 혁명에서 비롯된 프랑스 공화국의 가치와 이상을 모든 프랑스인이 지지하기 때문에, '공화당'이라는 용어는 정당 정치를 초월한다는 것이다. 새 명칭은 2015년 5월 5일 정치국에서 채택되었고, 사르코지에게 유리한 법원 판결 이후 5월 28일 온라인 투표에서 45.74%의 참여율로 83.28%의 찬성률을 얻어 당원들에게 승인되었다. 마찬가지로 새로운 당 규약은 투표자 중 96.34%의 찬성을 얻었고, 새로운 당 정치국의 구성은 94.77%의 찬성을 얻었다.

이에 따라 공화당은 프랑스의 주요 중도 우파 정당으로서 UMP의 법적 후계자가 되었다.

2012년 11월 전당대회는 당 대표직을 놓고 경쟁한 프랑수아 피용과 장-프랑수아 코페 두 후보 간의 분열을 보여주었다.

4. 파벌

장-프랑수아 코페는 2012년 11월 당 대회 이후 당내 공식 운동 조직을 허용했다. 당 정관에 따르면, 10개 지역 연맹에서 최소 10명 이상의 국회의원 지지를 받고 대회에서 최소 10% 이상의 회원 지지를 얻은 안건은 운동으로 인정받는다. 이들은 고정 보조금과 획득한 득표수에 비례하는 추가 자금을 통해 재정적 자율성을 부여받는다. 그러나 당이 운동에 이전하는 자금의 총액은 국민운동연합(UMP)이 국가로부터 받는 연간 공공 보조금의 30%를 넘을 수 없다.

2012년 국민운동연합 지도부 선거 이후, 당내 다양한 이념적 경향을 대표하는 6개의 안건이 공식 운동으로 인정받기 위해 제출되었다. 이 중 5개의 안건이 해당 조건을 충족하여 지도자들이 국민운동연합(UMP)의 지도부 구조에 통합되었다.

5. 역대 선거 결과

대중운동연합은 역대 선거에서 다음과 같은 결과를 얻었다.

대통령 선거

5.1. 대통령 선거

5.2. 프랑스 총선

5.3. [[유럽 의회]]