공화주의

2. 역사

공화주의는 시대와 맥락에 따라 그 의미가 달라지는 복잡한 개념으로, 일반적으로 고대 로마 공화정의 스토아 학파에서 발전했으며, 라틴어 '레스 푸블리카(res publica)'에서 유래했다.^[112] 이는 로고스(Λόγος^el, 理性)를 대우주(Μακροκοσμος^el, 大宇宙)와 소우주(Μικρόκοσμος^el, 小宇宙)로 나누고, 이 둘이 하나라는 전제하에 정치·사회적 차원에서도 로고스의 원리가 확정적인 형태(Εἶδος^el, 形態)로 나타날 수 있다는 믿음에 기초한다.^[113]

로마 제국은 공화주의를 내세워 자신들이 세계를 통일할 자격이 있는 유일한 제국이라 주장하기도 했다. 공화국은 사적 이익보다 공적 이익을 중시하며, 시민의 삶에 걸쳐 복리 증진이 이루어지는 국가 형태이다. 공화주의는 우주법으로서의 법(Law, 法)과 현상적 발현인 법률(Legislation, ಕಾನೂನು)을 구분하며, 시민은 정치의 자주적 주체가 되어야 하고, 공화국은 공민적 덕이 없으면 존재할 수 없다는 정치 이념이다.^[114] 플라톤의 이상국가론과 고대 그리스의 정치사상, 스토아 학파의 정치철학을 르네상스기부터 근현대에 걸쳐 서양사회에서 계승하고자 한 사상적 총칭이다.^[115]

19세기 말 이후 사회주의가 공화주의의 이상을 계승·대체하는 세력으로 등장하면서 이념적 연속성이 굴절되기도 했다. 독일의 청년헤겔학파 일원이자 급진 공화파인 모세스 헤스(Moses Hess)와 카를 그륀(Karl Grun)은 공화국의 이상을 계승하는 '진정사회주의'(wahrer Sozialismus^de)를 창시하여 관념적 사회주의 정파를 탄생시켰다. 그러나 몽테스키외로 이어지는 귀족과의 타협을 중시하는 공화주의는 미국 독립 혁명(1783)에 영향을 주었다.

공화주의는 프랑스 대혁명(1789), 남아메리카 해방(1814), 신해혁명(1911), 스페인 혁명(1936), 이집트 혁명(1952) 등 여러 공화 혁명의 사상적 원천이 되었다. 오늘날 대부분의 국가들이 공화주의에 입각한 공화국임을 선포하고 있다.^[116]

고대 그리스에서는 플라톤이 철인왕이 다스리는 공화정을 이상적인 국가로 보았다. 그리스 역사가 플루타르코스는 로마를 군주제, 귀족제, 민주주의가 혼합된 국가로 보았으며, 로마 역사가 리비우스는 로마인들의 공화주의 정신을 기록했다. 로마는 공화주의 정신이 약화되면서 쇠퇴했다.

로마 이후에도 공화주의를 표방하는 국가들이 있었으나, 제임스 매디슨은 민주주의는 커질수록 약해지지만 공화주의는 커질수록 강해질 수 있다고 주장했다.

2. 1. 고대 그리스

2. 2. 고대 로마

2. 3. 르네상스 시대

2. 4. 네덜란드 공화국

2. 5. 폴란드-리투아니아 연합

2. 6. 계몽주의 시대

2. 6. 1. 코르시카

2. 6. 2. 영국

2. 6. 3. 프랑스와 스위스

2. 6. 4. 북아메리카 13개 영국 식민지

2. 7. 근대 공화주의

2. 7. 1. 프랑스

2. 7. 2. 아일랜드

2. 7. 3. 브라질

2. 7. 4. 이탈리아

2. 7. 5. 미국

2. 7. 6. 터키

2. 7. 7. 라틴 아메리카

2. 7. 8. 영국

2. 7. 9. 스페인

4. 신공화주의

'''신공화주의'''는 현대 학자들이 고전 공화주의 전통을 활용하여 현대적인 목적에 맞는 매력적인 공적 철학을 발전시키려는 노력이다.^[84] 신공화주의는 좌파로부터 시장 사회에 대한 후사회주의적 비판의 대안으로 등장한다.^[85]

이 운동의 저명한 이론가는 필립 페티트와 캐스 선스타인이며, 각자 공화주의와 그것이 자유주의와 어떻게 다른지에 대해 정의하는 여러 저술을 남겼다. 공동체주의에서 공화주의로 전향한 마이클 샌델은 그의 저서 《민주주의의 불만: 공적 철학을 찾는 미국의 모험》에서 자유주의를 공화주의로 대체하거나 보완할 것을 주장한다.

신공화주의적 관점에서 나온 현대적인 연구로는 법학자 K. 사빌 라만의 저서 《지배에 맞서는 민주주의》가 있는데, 이 책은 루이스 브랜다이스와 존 듀이의 사상과 국민 주권에 기반한 신공화주의적 경제 규제틀을 만들고자 하며, 뉴딜식 관리주의와 신자유주의적 규제 완화와 대조된다.^[86][87] 철학자 엘리자베스 앤더슨의 《사적 정부》는 사적 권력에 대한 공화주의적 비판의 역사를 추적하여 18세기와 19세기의 고전적인 자유 시장 정책이 노동자들을 돕기 위한 것이었지만 오히려 고용주에 의한 지배로 이어졌다고 주장한다.^[88][89] 정치학자 알렉스 구레비치는 《노예제에서 협동 연방으로》에서 19세기 후반 미국의 신공화주의의 한 갈래인 노동 공화주의, 즉 생산주의적 노동 조합인 기사 노동 조합(The Knights of Labor)과 공화주의 개념이 노동자 권리에 어떻게 사용되었는지, 그리고 그 노동 조합이 중국 배척법을 지지하는 데 있어 어떤 역할을 했는지에 대한 강력한 비판을 함께 살펴본다.^[90][91]

5. 공화주의와 민주주의

19세기 말 이후 사회주의가 공화주의의 이상을 계승·대체하는 세력으로 등장하면서 이념적 연속성이 굴절되기도 했다. 특히 독일의 청년헤겔학파 일원이자 급진 공화파인 모세스 헤스(Moses Hess)와 카를 그륀(Karl Grun)은 공화국의 이상을 계승하는 정치로서 ‘진정사회주의’(wahrer Sozialismus^de)를 창시하였으며, 공화주의가 갖고 있는 형이상학적 이상을 계승하는 의미에서의 관념적 사회주의 정파가 생겨나게 되었다. 그러나 고전적 공화주의 외에도, 귀족과의 타협을 중시하는 선에서 절충안을 제시한 몽테스키외로 이어지는 특유한 공화주의는 근대 미국 독립 혁명(1783)에 영향을 주었다.

아리스토텔레스의 공화주의는 정치사회와 인간본성의 연관성에 기초한 것으로 이후 서구 정치사상의 기틀이 된다. 공화주의적 전통에서 "자유와 지배"는 불가분의 관계다. 여기서 지배는 타자의 지배가 아닌, '''자기지배'''를 뜻하며 자유도 독립된 개인의 자유가 아닌, 정치공동체 내의 정치활동에 참여함으로써 누리는 공민적 자유를 말한다. 그러나 이러한 이상은 현실속에서 문제를 파생시킨다. 모든 사람이 언제나 정치행위에 가담할 수 없는 것이다. 따라서 현실적으로 정치행위는 자유시민들이 교대로 담당하지 않을 수 없다. 이 경우 시민은 지배역량뿐만 아니라 자발적인 복종의 능력도 함양해야 한다. 즉 통치자는 피치자를 동료시민으로 대우해야 하며 이런 능력은 피지배 경험을 통해 습득된다. 자유롭고 평등한 공화주의적 정치공동체에서는 모든 시민에게 요구되는 덕성이 있다.

18세기 후반에는 민주주의와 공화주의가 융합되는 경향이 있었다. 공화주의는 세습 통치를 대체하거나 병행하는 체제이다.^[92] 공화주의는 1770년대의 미국 독립 전쟁과 1790년대의 프랑스 혁명에 큰 영향을 미쳤다.^[29] 이 두 사례에서 공화주의자들은 세습 엘리트와 귀족들을 거부하는 경향이 있었지만, 검증되지 않은 다수결의 지배를 억제하기 위해 공화국에 무선출 상원을 두어야 하는가, 그리고 헌정 군주제를 가져야 하는가 하는 두 가지 질문을 남겨두었다.^[93]

개념적으로 민주주의와는 별개이지만, 공화주의에는 피통치자의 동의에 의한 통치와 국민 주권이라는 핵심 원리가 포함되어 있었다. 사실상 공화주의는 왕과 귀족들이 진정한 통치자가 아니라 국민 전체가 진정한 통치자라고 주장했다. 국민이 어떻게 통치할 것인가는 민주주의의 문제였다. 공화주의 자체는 그 방법을 명시하지 않았다.^[94] 미국에서는 국민의 투표를 반영하고 정부를 통제하는 정당을 만드는 방식으로 해결되었다 (미국의 공화주의 참조). 연방주의자 논집 10번에서 제임스 매디슨은 "순수 민주주의"를 거부하고 대의 민주주의를 지지했는데, 그는 이를 "공화국"이라고 불렀다.^[95] 다른 많은 민주화 국가에서도 유사한 논쟁이 있었다.^[96]

현대적인 용법에서 "민주주의"라는 용어는 직접이든 대의이든 간에 국민이 선택한 정부를 의미한다.^[97] 오늘날 "공화국"이라는 용어는 일반적으로 제한된 임기 동안 일하는 선출된 국가 원수 (예: 대통령)가 있는 대의 민주주의를 가리킨다. 이는 세습 군주를 국가 원수로 하는 국가와 대조되는데, 이러한 국가들도 선출되거나 임명된 정부 수반 (예: 총리)가 있는 대의 민주주의일 수 있다.^[98]

미국의 건국 아버지들은 (직접) 민주주의를 칭찬하는 경우가 거의 없었고, 종종 비판했는데, 그들은 민주주의를 폭도 정치와 동일시했다. 제임스 매디슨은 "민주주의"와 "공화국"을 구분하는 것은 전자가 규모가 커질수록 약해지고 파벌의 영향을 더 격렬하게 받는 반면, 공화국은 규모가 커질수록 강해지고 그 구조 자체로 파벌에 맞설 수 있다는 점이라고 주장했다.^[99] 존 애덤스는 미국의 가치에 중요한 것은 정부가 "국민이 만드는 데 목소리를 내고 방어할 권리가 있는 고정된 법률에 의해 구속되어야 한다"는 것이라고 주장했다.^[100] 토머스 제퍼슨은 "선출된 전제 정치는 우리가 싸운 정부가 아니다"라고 경고했다.^[101] 윌라메트 대학교의 리처드 엘리스 교수와 로드스 대학교의 마이클 넬슨 교수는 매디슨에서 링컨에 이르기까지 많은 헌법 사상이 "다수의 폭정 문제"에 초점을 맞추었다고 주장한다. 그들은 "헌법에 담긴 공화 정부의 원리는 건국자들이 생명, 자유, 행복 추구라는 불가침의 권리가 다수에 의해 짓밟히지 않도록 하려는 노력을 보여준다"고 결론지었다.^[102]

“공화주의”라는 용어는 군주제 국가에서는 민주주의에 기반하여 군주의 폐위를 요구하는 '''군주제 폐지론'''을 의미하고, 공화국에서는 고대 로마 공화정이나 미국 건국 당시의 정치 체제를 본보기로 한 중도우파 또는 보수의 '''대의제를 중시하는 정치 사상'''을 가리킨다는 이중적인 의미를 지닌다. 어느 의미가 강조되는지에 유의할 필요가 있으며, 원칙적으로는 역사적 문맥에서 판단할 수 있다.

근세 자유주의(리베라리즘) 확산된 계몽시대나 시민혁명 시대에도 재산으로 참정권을 제한하거나(제한선거), 여성이나 노예 등에게 참정권이 주어지지 않는 것이 일반적이었다. 小林正弥에 따르면 “리베라리즘의 ‘자유’는 국가로부터의 비간섭이라는 소극적 자유인데 반해, 공화주의의 ‘자유’는 정치 참여의 자유이며, 자치의 자유이다”^[108]라고 말해지지만, “공공성”의 실현을 목적으로 하는 공화주의에서 “참정권”이란 자치의 자유, 적극적 자유를 행사할 수 있는 자에게만 한정된 권리로 간주되었던 것이다.

이 때문에 유권자를 넓히려는 민주주의와 유권자를 제한하려는 공화주의의 사상적 차이는, 자유주의나 국민주권^[109], 나아가 자유 그 자체의 해석에 관한 문제가 되어, 미국의 독립 이후 미국('''미국 공화주의''' 참조), 프랑스 혁명 등에서 중요한 쟁점이 되었다. 제임스 매디슨(후에 미국의 제4대 미국 대통령)은 1788년에 『연방주의자 논문』(The Federalist)에서 직접민주주의에 반대하고 개인의 자유를 보장한 입헌공화정체를 지지하며, 그 이유를 다음과 같이 말했다. “(직접민주주의에서는) 대부분의 경우, 하나의 감정이나 이익이 다수파에 의해 공유될 것이지만, 약자를 희생하려는 유인을 억제하는 것은 없다.”^[110]

루소는 모든 사회 성원들의 독립된 삶의 보장과 자유로운 인간 관계를 형성할 수 있어야 하며, 이를 위해 반드시 개별 구성원들 사이에 경제적 평등, 사회적 평등이 전제되어야 한다고 주장했다. 루소의 평등주의적 공화주의는 기존의 자유와 평등이 양립할 수 없다는 입장을 정면으로 배척하고 자유와 평등은 양립가능할 뿐 아니라 평등을 자유의 근거로 제시하고 평등이 없이는 자유가 없다는 점을 강조한다.

루소는 평등과 정의의 관계를 심각하게 다룬 정치철학자로 초기 자본주의 사회의 불평등을 부정의로 파악하고 이로 인한 구성원들의 비도덕적인 현상에 주목하고 이를 혁파해서 정의사회를 건설하려 했다. 정의 사회란 공공선, 즉 사회공동의 이익을 최우선적으로 생각하는 일반의지가 지배하는 사회다. 이런 사회에서는 공동 가치와 선이 구현됨과 동시에 평등하고 자유로운 개인으로 인간답게 살 수 있다. 그런데 이런 정의 사회를 수립하기 위해서는 사회 평등이 요구된다. 경제 불평등은 개인들로 하여금 사적 이익을 우선시하게 함으로써 정의를 훼손하기 때문에 공공선을 추구하는 일반의지가 원활하게 작동하기 위해서는 사람들 간의 경제적 평등이 일차적으로 이뤄져야 한다.

또한 인간에 대한 인간의 지배라는 부당한 사태를 타파하고 서로 평등하고 독립적인 삶을 영위하기 위해서도 경제적 평등이 우선적으로 요청된다는 것을 강조했다. 루소는 부의 평등한 분배와 이에 기초한 정의사회를 주창한 선구적인 평등주의적 공화주의자라 할 수 있다. 루소의 공화주의의 특징은 사유재산제로 파악했다는 점과 당시 자본주의 사회의 불평등의 본질적 내용을 '인간과 인간 사이의 지배 종속관계'의 정립으로 간주해 이를 '인간은 누구나 평등하고 존엄하다'는 인간 존엄성이라는 관점에서 비판하고 극복하고자 했다는 점이고 공화주의를 평등주의라는 관점에서 바라봄으로써 공화주의를 한층 격상시켰다고 할 수 있다. "공화주의에 걸맞은 나라에서는 어느 누구도 자신을 팔아야 할 정도로 가난해서는 안 되며, 어느 누구도 남을 살 수 있을 정도로 부유해서도 안 된다."^[120]

20세기에 이르러 보통선거가 확대되고(동시에 공화국의 수가 증가함) 유권자가 급증하자, 공화주의는 민주주의와 융합하면서(민주공화제) “공공성”을 중시하기 때문에 권리의 주장과 동등하게 의무의 존중에도 역점을 두는, 주로 보수 계열의 정치사상으로 여겨지게 되었다.