미국영화협회

1. 개요

미국영화협회(MPA)는 미국의 주요 영화 스튜디오 및 스트리밍 서비스 기업들이 회원으로 참여하는 무역 협회로, 1922년 미국 영화 제작자 및 배급자 협회(MPPDA)로 설립되어 1945년 현재의 명칭으로 변경되었다. MPA는 영화 등급 시스템을 운영하고, 영화 불법 복제 방지 활동을 펼치며, 저작권 보호를 위해 노력한다. 또한, 전 세계에 해외 사무소를 두고 국제적인 활동을 펼치고 있으며, 한국을 포함한 각 국가의 법 집행 기관과 협력하여 해적 행위에 대응하고 있다.

2. 역사

미국영화협회(MPAA)는 1922년 '미국 영화 제작자 및 배급자 협회(MPPDA)'라는 이름으로 설립되었다. 1930년부터 1968년까지 헤이스 코드 영화 등급 시스템을 관리했으며, 1945년에 현재의 이름으로 변경되었다.

MPPDA는 패티 아버클 사건 등으로 실추된 영화 산업 이미지를 개선하고, 주 정부나 지방 정부의 영화 검열 시도에 대응하기 위해 조직되었다. 초기에는 '헤이즈 오피스'로 불렸으며, 자체 검열 시스템인 헤이스 코드를 도입하여 영화 제작에 대한 통제를 시도했다.

1945년, 에릭 존스턴 회장 체제 하에 MPAA로 명칭을 변경하고, 해외 진출을 위한 미국 영화 수출 협회(MPEA)를 설립했다. 1966년에는 잭 발렌티가 회장으로 취임하여 헤이스 코드를 폐지하고 자발적인 영화 등급 시스템을 도입했다.

최근에는 비디오와 DVD의 발달로 중요해진 저작권 및 저작권 침해 문제에 적극적으로 대응하고 있다. 2019년에는 넷플릭스가 스트리밍 회사 최초로 MPAA에 가입했으며, 협회 명칭을 Motion Picture Association (MPA)로 변경했다. 2024년에는 아마존 MGM 스튜디오가 합류했다.

2.1. 설립 초기 (1922년 ~ 1945년)

1922년, 미국의 주요 영화 스튜디오들은 '미국 영화 제작자 및 배급자 협회(MPPDA)'를 설립했다. 초대 회장으로는 전 미국 우체국장 윌 H. 헤이스가 임명되었으며, 이 협회는 '헤이스 오피스'라고도 불렸다.

MPPDA는 초기에는 할리우드 영화의 이미지 실추 사건에 대응하고, 주 정부 및 지방 정부의 영화 검열 움직임에 대처하는 데 주력했다. 이를 위해 대중 홍보 캠페인을 벌이고, 할리우드 배우들의 사생활에 대한 행동 강령을 제정하기도 했다. 또한, 외국인에 대한 인종차별적 묘사를 피하도록 장려하여 해외에서 미국 영화의 이익을 보호하고자 했다.

1924년, 헤이스는 영화 제작자를 위한 지침인 "포뮬러"를 제정했지만, 스튜디오가 따를 의무가 없어 큰 효과를 보지 못했다. 1927년에는 "금지 사항과 주의 사항" 목록을 만들고 스튜디오 관계 부서(SRD)를 설치했지만, 이 역시 스튜디오들이 무시하는 경우가 많았다.

이러한 상황에서 1930년, MPPDA는 자체 검열 시스템인 '헤이스 코드'(영화 제작 윤리 규정)를 도입했다. 이는 가톨릭 단체의 압력으로 1934년부터 더욱 엄격하게 적용되었다.

1938년, 유럽의 전쟁 위협으로 해외 수익 감소를 우려한 영화 제작자들은 헤이스 코드 준수에 소극적이게 되었다. 1945년, 헤이스는 회장직에서 물러났지만 이후 5년간 고문으로 활동했다.

2.2. 존스턴 시대 (1945년 ~ 1963년)

1945년, 에릭 존스턴이 미국 상공 회의소 회장에서 물러난 뒤, 미국 영화 제작자 및 배급 협회(MPPDA)의 회장으로 취임하면서 '미국 영화 협회(MPAA)'로 명칭을 변경했다. 그는 또한 미국 영화의 해외 진출을 장려하기 위해 미국 영화 수출 협회(MPEA)를 설립했다. 1947년, MPEA는 영국 정부가 미국 영화에 수입세를 부과하자 영국으로의 영화 선적을 중단하기도 했지만, 1948년 존스턴의 협상으로 세금이 폐지되어 영화 선적이 재개되었다.

1956년에는 헤이스 코드의 첫 번째 주요 개정이 이루어졌다. 이 개정으로 이전에는 금지되었던 낙태, 마약 사용 등의 일부 주제가 "좋은 취향의 한계 내에서" 다루어질 수 있게 되었다. 그러나 동시에 신성 모독과 자비로운 살해 묘사는 금지되었다.

존스턴은 영화사 임원들에게 호감을 얻었으며, 그의 정치적 인맥은 할리우드와 워싱턴 사이의 효과적인 연락 담당자 역할을 하는 데 도움이 되었다. 1963년, 존스턴은 MPAA 회장으로 재직 중 뇌졸중으로 사망했다.

2.3. 발렌티 시대 (1966년 ~ 2004년)

린든 B. 존슨 전 대통령의 보좌관이었던 잭 발렌티가 1966년에 MPAA 회장으로 취임했다. 1968년, 발렌티는 헤이스 코드를 폐지하고 자발적인 영화 등급 시스템을 도입했다. 이는 할리우드 영화에 대한 검열을 완화하고, 부모에게 자녀에게 적합한 영화에 대한 정보를 제공하기 위한 조치였다. 발렌티는 1934년부터 시행되어 온 제작 코드 하에서는 영화 제작자들이 원하는 영화를 자유롭게 만들 수 없었다고 언급하며, 검열 없는 영화 제작 환경을 보장하고자 했다고 밝혔다.

1975년, 발렌티는 MPAA 내에 영화 보안 사무소라는 반해적 행위 부서를 설립하여 불법 복제 방지에 힘썼다. 1980년대에는 의회에 비디오 카세트의 불법 복제를 막는 칩을 VCR에 설치할 것을 요청했고, 1990년대에는 비디오 테이프 부트렉 유통을 막기 위한 법 집행 노력을 지원했다.

발렌티는 또한 자신이 만든 등급 시스템의 주요 변화를 감독했는데, 이는 포르노와 밀접하게 연관되었던 "X" 등급을 제거하는 것이었다. 1990년에는 "X" 등급을 대체하는 새로운 등급 "NC-17"이 도입되었다.

2.4. 현대 (2004년 ~ 현재)

2004년, 댄 글릭먼이 회장으로 취임하여 세금 문제, 콘텐츠 보호, 미국 영화의 국제 시장 접근성 확대에 주력했다. 그는 영화 산업에 400의 연방 세금 인센티브를 제공하는 로비 활동을 이끌었고, 불법 복제 방지 노력을 위한 연방 정부 감독 법안도 지원했다.

2011년 3월, 전 미국 상원 의원 크리스 도드가 글릭먼의 뒤를 이어 회장으로 취임했다. 도드는 콘텐츠 보호, 무역, 할리우드의 이미지 개선에 집중했다. 그는 2011년 중국 정부에 불법 복제 단속과 영화 시장 추가 개방을 촉구하기 위해 중국을 방문했다. 세계 무역 기구 (WTO) 분쟁 해결과 도드의 노력으로, 미국은 2012년 중국 영화 시장을 더 많은 할리우드 영화에 개방하고 중국 내 미국 영화사들의 흥행 수입 점유율을 높이는 데 합의했다.

2017년 9월, 전 미국 외교관이자 경제 및 사업 담당 차관보였던 찰스 리브킨이 크리스 도드의 뒤를 이어 회장 겸 CEO가 되었다.

2019년 1월, 넷플릭스가 스트리밍 서비스로는 최초로 미국영화협회에 가입했다. 같은 해 9월, 미국영화협회는 영화, 텔레비전, 스트리밍 산업의 국제적인 특성을 반영하여 명칭을 Motion Picture Association (MPA)로 변경했다.

2024년 9월, 아마존 MGM 스튜디오가 MPA에 가입하여 엔터테인먼트 정책 그룹의 일곱 번째 회원이 될 것이라고 발표되었다.

3. 구조

MPAA는 주요 할리우드 스튜디오인 이른바 '빅6'로 구성되어 있다.

초기에는 "빅 에이트(Big Eight)" 영화 스튜디오 (파라마운트 픽처스, 폭스 필름, 로우스, 유니버설 픽처스, 유나이티드 아티스츠, 워너 브라더스, 컬럼비아 픽처스, 메트로 골드윈 메이어, RKO 픽처스)가 회원사였다. 1935년 폭스 필름과 20세기 픽처스가 20세기 폭스로 합병되었다.

유나이티드 아티스츠는 등급 관련 분쟁으로 1956년 잠시 탈퇴했다가 그 해 다시 가입했다. 1966년 앨라이드 아티스트 픽처스가 합류했다. 1975년 아브코 엠버시, 1979년 월트 디즈니 스튜디오가 가입했다. 1980년 필름웨이즈가 회원이 되었지만, 1986년 데 로렌티스 엔터테인먼트 그룹과 오리온 픽처스가 합류하면서 아브코 엠버시와 함께 교체되었다.

1995년에는 유나이티드 아티스츠를 포함한 MGM, 파라마운트 픽처스, 소니 픽처스 (컬럼비아 픽처스와 트라이스타 픽처스 포함), 20세기 폭스, 유니버설 스튜디오, 월트 디즈니 스튜디오, 워너 브라더스가 회원사였다. 터너 엔터테인먼트가 1995년 가입했지만, 1996년 타임 워너에 인수되었다. 2005년 소니의 MGM 인수 시도 실패 후 회원사는 6개로 감소했다. 2019년 디즈니의 21세기 폭스 인수(20세기 폭스 포함)까지 변동이 없었다.

넷플릭스는 2019년 1월 스튜디오가 아닌 최초의 기업이자 최초의 스트리밍 서비스 회원으로 승인되었다. 2024년 9월, 아마존 MGM 스튜디오와 프라임 비디오가 2019년 넷플릭스 이후 두 번째 비 스튜디오 회원사로 가입했다.

4. 영화 등급 시스템

1968년, 미국영화협회(MPAA)는 부모가 자녀에게 적합한 영화를 선택하는 데 도움을 주기 위해 영화 등급 시스템을 도입했다. 이 시스템은 법적 강제성은 없지만, 미국 영화 산업에서 자체적으로 시행하고 있다.

등급은 다음과 같다:

이 시스템은 1968년 11월 도입된 이후 PG-13 등급 추가 등 여러 차례 변경되었다. 2015년 연구에 따르면 미국 부모의 93%가 등급 시스템을 유용한 도구로 생각한다.

5. 저작권 보호 활동

미국영화협회(MPA)는 영화와 TV 프로그램의 불법 유통을 막기 위해 다양한 노력을 기울여 왔다. 1975년 영화 보안 사무소를 설립하여 영화 무단 녹화를 회수하는 등 불법 복제 방지에 힘썼다.

1980년대에는 VCR이 영화 산업에 위협이 된다고 판단, VCR에 복제 방지 칩을 장착하도록 의회에 요청하기도 했다. 그러나 가정에서 방송을 녹화하는 것을 막으려는 법적 노력은 미국 연방 대법원이 이를 공정 사용으로 판결하면서 실패했다.

1990년대에는 불법 복제 비디오테이프와 레이저디스크 생산 및 유통을 막기 위해 노력했고, 2000년에는 DVD 복호화 소프트웨어를 인터넷에 게시한 사람들을 상대로 한 소송에서 승소했다. 리얼네트웍스가 DVD 복제 프로그램인 RealDVD를 출시하자, MPA는 디지털 밀레니엄 저작권법 위반으로 소송을 제기해 승소했다.

MPA는 온라인 상의 저작권 침해에도 적극 대응했다. 저작권 절도 방지 연맹과 협력하여 래브라도 리트리버를 훈련시켜 DVD 제조에 사용되는 폴리카보네이트를 탐지하도록 했다.

2000년대 초에는 P2P 파일 공유를 통한 불법 복제를 막기 위해 교육 캠페인과 중단 및 중지 서한을 발송했다. 2004년부터는 비트토렌트와 이동키 등 파일 공유 서비스와 개인을 상대로 소송을 제기했다. 2006년에는 스웨덴 정부가 더 파이럿 베이를 급습하도록 압력을 가하기도 했다.

2013년에는 저작권 정보 센터를 통해 저작권 경고 시스템을 공개했다. 이 시스템은 불법 콘텐츠를 식별하여 사용자에게 경고하고, 여러 번 경고를 받은 사용자에게는 인터넷 속도 저하 등의 조치를 취했다. 그러나 이 시스템은 2017년에 중단되었다.

MPA는 불법 복제 방지를 위한 홍보 캠페인도 진행했다. 2003년에는 "영화를 만드는 사람들?" 캠페인을 통해 영화 산업 종사자들의 이야기를 담은 광고를 상영했고, 2004년에는 "클릭은 할 수 있지만 숨을 수는 없습니다"라는 슬로건을 사용했다. 또한, 영화관에서 불법 복제를 차량 절도에 비유하는 "자동차는 훔치지 않으시겠죠" 예고편을 상영하기도 했다.

2017년에는 창의성 및 엔터테인먼트 연합(ACE) 출범을 지원하여 온라인 불법 복제를 줄이기 위한 노력을 강화했다.

6. 비판 및 논란

미국영화협회(MPAA)는 영화 등급 심사의 비밀주의, 불분명한 기준, 독립 영화사에 대한 차별 등으로 비판받아 왔다. 2006년 다큐멘터리 영화 This Film Is Not Yet Rated는 MPAA의 극단적인 비밀주의를 비판하며, 등급 심사위원 정보, 불분명한 등급 기준, 과거 등급 영화와의 비교 금지 등을 지적했다. 이후 MPAA는 심사위원 정보 공개, 과거 작품과의 비교를 허용하는 등 일부 개선을 보였으나, 해당 영화는 NC-17(18세 미만 관람 불가) 등급을 받아 상영에 제한을 받았다.

MPAA는 저작권 침해 단속 과정에서 과도한 조치 및 개인 정보 침해 논란도 있었다. 2000년대 초부터 P2P 파일 공유를 통한 저작권 침해 억제에 주력, 비트토렌트, 이동키 등 파일 공유 서비스 및 개인 사용자를 상대로 소송을 제기했다. 2006년에는 스웨덴 정부에 더 파이럿 베이 웹사이트 급습을 압력했다는 의혹을 받았다.

2013년 저작권 경고 시스템 도입, 저작권 침해 사용자에게 경고 및 반복 침해 시 인터넷 속도 저하 등의 조치를 취했으나, 2017년 중단되었다.

MPAA는 자체적으로도 저작권 침해 사례가 있었다. 2007년 블로그 소프트웨어 라이선스 위반, 일반 공중 사용 허가서 기반 Ubuntu 리눅스 배포판 일부 사용 후 소스 코드 미공개로 비판받았다. 2006년에는 자체 등급 시스템을 다룬 다큐멘터리 This Film Is Not Yet Rated 불법 복제를 인정했다.

MPAA에 대한 주요 비판은 다음과 같다:

7. 국제 활동

미국영화협회(MPA)는 전 세계적으로 지역 법 집행 기관과 협력하여 해적 행위에 맞서 싸우고 있다.

해외 사무소는 다음과 같다.

일본의 경우, MPA 인증을 받은 영화도 영화 윤리 기구(에이린)의 인증을 받아야 한다. 또한, 별도로 "映倫" 마크가 영화 내에 표시된다. MPAA의 마크나 인증 번호는 일본 국내에서는 효력이 없지만, 삭제되지 않고 상영되고 있다.