미국 정부 폐쇄

1. 개요

미국 정부 폐쇄는 연방 정부의 예산안 통과 실패로 인해 발생하는 현상으로, 1976년 이후 여러 차례 발생했다. 정부 폐쇄는 연방 공무원들의 일시 해고와 같은 영향을 미치며, 경제 지표에도 부정적인 영향을 줄 수 있다. 폐쇄 기간 동안에는 국립 공원 폐쇄, 규제 승인 지연 등과 같은 정부 기능 중단이 발생하며, 폐쇄에 대한 찬반 논쟁이 존재한다.

2. 연방 정부

미국 헌법에 의해 창설된 삼권 분립에 따라, 미국의 정부 자금 배정과 관리는 미국 의회에 전적인 책임이 있다. 의회는 각 연방 부서와 정부 프로그램의 지출 수준을 결정하는 예산 법안을 제안하고, 미국 하원과 미국 상원 모두의 투표를 거쳐 미국 대통령에게 전달되어 서명을 통해 법으로 제정된다.

정부 폐쇄는 예산 배분에 대한 이견이 있을 때 발생하기 쉽다. 이러한 이견은 대통령의 예산 법안 거부권 행사나 의회 양원의 정당 대립 등에서 비롯될 수 있다. 계속 지출 결의안(CR)을 통해 일시적으로 정부 폐쇄를 피할 수 있지만, 이 역시 합의가 이루어지지 않으면 폐쇄로 이어진다.

1980년대 이전에는 많은 연방 기관들이 자금 부족 상황에서도 운영을 계속했지만, 벤자민 시빌레티 법무장관의 결손금지법 해석 이후 예산이 제정될 때까지 기관 운영을 중단하는 것이 일반화되었다.

미국에서 경험하는 유형의 정부 폐쇄는 다른 형태의 정부에서는 거의 불가능하다. 의원 내각제에서는 정부 수반이 입법부 다수의 지지를 받아야 하므로 교착 상태가 발생할 가능성이 적고, 예산이 통과되지 않으면 정부 수반은 사임하거나 총선이 실시된다. 다른 대통령제에서는 행정부가 예산 없이도 정부를 운영할 권한을 가진 경우가 많다.

미국 연방 정부 자금 공백 목록

2.1. 개요

미국 헌법에 의해 창설된 삼권 분립에 따라, 미국의 정부 자금 배정과 관리는 미국 의회에 전적인 책임이 있다. 의회는 각 연방 부서와 정부 프로그램의 지출 수준을 결정하는 것을 목표로 하는 예산 법안을 제안하는 것으로 이 과정을 시작한다. 법안의 최종 버전은 미국 하원과 미국 상원 모두의 투표를 거친다. 양원을 통과한 후, 법안은 미국 대통령에게 넘어가 서명을 통해 법으로 제정된다.

정부 폐쇄는 기존의 예산 주기가 끝나기 전에 예산 배분에 대한 이견이 있을 때 발생하기 쉽다. 이러한 이견은 대통령이 받은 최종 예산 법안에 거부권을 행사하거나, 의회 양원 중 하나 또는 둘 다에서 발생할 수 있으며, 종종 해당 의회를 장악하고 있는 정당에서 비롯된다. 정부 폐쇄는 계속 지출 결의안 (CR)의 제정을 통해 일시적으로 피할 수 있는데, 이는 정부의 자금 지원을 정해진 기간 동안 연장하여 지출에 대한 정치적 교착 상태에 있는 모든 관련 당사자들이 합의할 수 있는 예산 법안을 마련하기 위한 협상을 할 수 있게 한다.

CR은 양 당 중 어느 쪽이라도 결의안 내용에 대해 이견이 있을 경우 동일한 당사자들에 의해 거부될 수 있으며, 이 경우 CR이 하원, 상원 또는 대통령에 의해 통과될 수 없다면 필연적으로 폐쇄가 발생한다. 의회는 드문 경우지만, 대통령의 예산 법안 또는 CR에 대한 거부권을 무효화하려고 시도할 수 있다. 이러한 행위는 양원에서 3분의 2의 과반수 지지를 필요로 한다.

1980년대 이전에는 많은 연방 기관들이 정부 폐쇄 기간 동안, 모든 불필요한 운영과 의무를 최소화하면서, 의회가 연간 예산 법안이나 임시 예산의 제정을 기다리는 동안 기관을 폐쇄하려는 의도가 아니라고 믿으며 계속 운영되었다. 그러나 벤자민 시빌레티 법무장관은 1980년과 1981년에 자금 부족의 맥락에서 결손금지법을 더 엄격하게 해석하는 두 가지 의견을 발표했다. 이 의견들은 몇 가지 예외를 제외하고, 기관장은 예산이 제정될 때까지 기관의 운영을 중단함으로써 법을 위반하는 것을 피할 수 있다고 밝혔다. 예산이 없는 경우, 예외는 수행될 기능과 인간 생명의 안전 또는 재산 보호 사이에 합리적이고 분명한 연관성이 있을 때만 허용된다. 그러나 시빌레티 의견 이후에도 모든 자금 부족이 폐쇄로 이어진 것은 아니었다. 1980년에서 1990년 사이의 9번의 자금 부족 중, 단 4번만이 일시 해고로 이어졌다.

미국에서 경험하는 유형의 폐쇄는 다른 형태의 정부에서는 거의 불가능하다.

* 대부분의 유럽 및 아시아 국가에서 사용되는 의원 내각제 하에서는 정부 내의 교착 상태가 발생할 가능성이 훨씬 적다. 이는 정부의 행정 수반(예: 총리)이 입법부의 다수와 일치하거나 적어도 입법부의 다수에 의해 반대받지 않아야 하며, (일부 국가에서는 반드시 그런 것은 아니지만) 입법부의 구성원일 수 있고, 권력을 유지하기 위해 입법부의 승인을 유지해야 하기 때문이다 (신임 투표와 예산안 통과). 일반적으로 예산이 통과되지 않으면 입법부가 중단되고 (자금 부족) 정부 수반은 사임해야 한다. 그런 다음 국가 원수는 다수 지지를 얻을 수 있는 입법부의 다른 구성원을 임명하거나, 입법부를 해산하고 새로운 총선을 실시할 수 있다.
* 다른 대통령제에서는 행정부가 일반적으로 승인된 예산 없이도 정부를 기능하게 할 권한을 가지고 있다.

2.2. 영향

1995~1996년 이전의 정부 폐쇄는 매우 미미한 영향을 미쳤지만, 완전한 연방 정부 폐쇄는 다수의 민간 연방 공무원들이 일시 해고되는 결과를 낳는다. 이 공무원들은 이메일 확인조차 금지되며, 일부 기관에서는 정부가 지급한 전자 기기를 폐쇄 기간 동안 수거하여 이 금지 조항을 시행한다.

정부 인력 규모 때문에, 정부 폐쇄의 영향은 거시 경제 데이터에서 나타날 수 있다. 예를 들어, 2013년 폐쇄 기간 동안 80만 명의 직원이 직무에서 배제되었고, 130만 명의 근로자에 대한 급여 지급이 지연되었으며, 일자리 시장에 대한 신뢰도가 한 달 동안 감소했고, GDP 성장률이 0.1~0.2% 둔화되었다. GDP 손실액은 정부를 계속 운영하는 데 드는 비용보다 더 큰 액수이다.

폐쇄의 완전한 영향은 특정 정부 기관이 폐쇄되는 동안 수집할 수 없는 데이터 누락으로 인해 종종 불분명해진다. 폐쇄의 일부 영향은 측정하기 어렵고, 파괴된 과학 연구, 투자 부족, 지연된 유지 관리 비용 등과 같이 이후에도 지속될 수 있다. 2018-2019년 폐쇄는 안전 및 법 집행 조사를 축소하고, 필수 인력의 출근 중단으로 인한 항공 여행 지연을 초래했으며, 아메리카 원주민과 관광객을 위한 일부 시설을 폐쇄했으며, 규제 승인 및 비구금 이민 심리를 지연시켰다.

정부 폐쇄 기간 동안 중단되는 정부 기능에 대한 정확한 세부 사항은 행정예산처에서 결정한다.

2.3. 찬반 논쟁

미국 헌법에 의해 창설된 삼권 분립에 따라, 미국의 정부 자금 배정과 관리는 미국 의회에 전적인 책임이 있다. 의회는 각 연방 부서와 정부 프로그램의 지출 수준을 결정하는 예산 법안을 제안하고, 미국 하원과 미국 상원 모두의 투표를 거쳐 미국 대통령에게 전달되어 서명을 통해 법으로 제정된다.

정부 폐쇄는 예산 배분에 대한 이견이 있을 때 발생하기 쉽다. 이러한 이견은 대통령의 예산 법안 거부권 행사나 의회 양원의 정당 대립 등에서 비롯될 수 있다. 계속 지출 결의안(CR)을 통해 일시적으로 정부 폐쇄를 피할 수 있지만, 이 역시 합의가 이루어지지 않으면 폐쇄로 이어진다.

1980년대 이전에는 많은 연방 기관들이 자금 부족 상황에서도 운영을 계속했지만, 벤자민 시빌레티 법무장관의 결손금지법 해석 이후 예산이 제정될 때까지 기관 운영을 중단하는 것이 일반화되었다.

미국에서 경험하는 유형의 정부 폐쇄는 다른 형태의 정부에서는 거의 불가능하다.

* 의원 내각제에서는 정부 수반이 입법부 다수의 지지를 받아야 하므로 교착 상태가 발생할 가능성이 적다. 예산이 통과되지 않으면 정부 수반은 사임하거나 총선이 실시된다.
* 다른 대통령제에서는 행정부가 예산 없이도 정부를 운영할 권한을 가진 경우가 많다.

2013년 폐쇄 당시 도덕 철학자 피터 싱어는 권력 분립의 "근본적인 결함"을 보여준다고 주장했다.

2018-19년 폐쇄 이후, 마이클 쉰들러는 정부 폐쇄가 국민 주권을 보호한다고 주장하며, 이념적 분열이 클 때 국가적 화해를 유도하는 역할을 한다고 보았다.

2024년, 미셸 뷰엘만은 정부 폐쇄가 일종의 벼랑 끝 전술이며, 선출된 공무원들이 상대방에게 양보를 강요하기 위해 사용한다고 주장했다.

2.4. 연방 정부 폐쇄 목록

다음은 미국 연방 정부 폐쇄 목록이다. 이 목록은 예산안 지연으로 인해 공무원 강제 휴가가 실제로 적용된 경우만 기록한다.

미국 연방 정부 자금 공백 목록

2.4.1. 1980년

1980년 5월 1일, 지미 카터 대통령 재임 기간 동안 연방거래위원회(FTC)는 의회가 해당 기관의 예산 법안을 통과시키지 못해 하루 동안 폐쇄되었다. 이는 카터 대통령의 정치적 신념과 목표에 반하는 것이었다. 폐쇄 전에 1884년 예산부족방지법에 대한 검토가 이루어졌으며, 기관 자금 지원 만료 이후 정부 기관을 폐쇄할 필요가 없다는 것이 초기의 의견이었으나, 벤자민 시빌레티 법무장관은 1980년 4월 25일, 이 법의 조항이 그와 반대로 규정하고 있다고 밝히면서 이 의견을 뒤집었다. 5일 후, FTC는 의회가 기관의 조사 및 규정 제정 능력을 제한하는 권한 부여 법안 승인을 모색하기 위해 자금 지원을 지연시키면서 폐쇄되었다. 이는 FTC의 공격적인 경제 감시에 대한 비판에 따른 조치였다.

1980년의 폐쇄는 예산 분쟁으로 인해 연방 기관이 폐쇄된 첫 번째 사례였다. 이로 인해 FTC의 약 1,600명의 연방 공무원이 일시 해고되었으며, 미국 연방 보안관이 일부 FTC 시설에 배치되어 폐쇄를 시행했다. 카터 대통령이 의회가 그해 10월 1일까지 지출 법안을 통과시키지 않으면 미국 전체 정부를 폐쇄하겠다고 위협한 후 하루 만에 폐쇄가 종료되었다. 당시 경제학자들은 FTC의 1일 폐쇄로 인해 정부가 약 700000USD의 비용을 지출했으며, 그 대부분은 일시 해고된 근로자들에게 지급되는 소급 임금이었다고 추산했다. 폐쇄 이후 시빌레티는 1981년 1월 18일, 인적 안전이나 재산을 보호하는 기관의 경우, 자금 지원이 만료되더라도 계속 운영해야 한다고 자세히 설명하면서 그의 원래 의견의 개정판을 발표했다.

2.4.2. 1981, 1984, 1986년

로널드 레이건 대통령 재임 기간인 1981년, 1984년, 1986년에 연방 공무원들이 일시 해고되는 정부 폐쇄가 발생했다. 이러한 교착 상태는 레이건 대통령이 자신의 정치적 신념과 목표에 반하는 의회 법안에 대해 이견을 보이면서 발생했다.

1981년 11월 23일에 발생한 첫 번째 폐쇄는 하루 동안 지속되었으며, 레이건 대통령이 특정 정부 부서에 대해 제안했던 것보다 축소된 지출 삭감안을 포함한 예산 법안에 거부권을 행사한 후 241,000명의 연방 공무원이 일시 해고되었다. 이 폐쇄는 일부 정부 부서에만 영향을 미쳤지만, 당시 경제학자들은 이로 인해 납세자들에게 하루 동안 소급 임금 및 기타 비용으로 약 80에서 90의 비용이 발생한 것으로 추산했다.

1984년 10월 4일 오후에 발생한 두 번째 폐쇄는 레이건 대통령이 해당 날짜의 예산 법안에 물 프로젝트 패키지와 시민 권리 조항을 포함하는 것에 반대하면서 50만 명의 연방 공무원이 일시 해고되었다. 이 폐쇄는 당시 통과되지 않은 13개의 예산 법안 중 약 9개에 걸쳐 발생했다. 의회는 폐쇄를 종료하기 위한 타협안으로 법안에서 반대하는 두 가지 요소를 제거하고 니카라과 콘트라에 대한 자금 지원을 포함해야 했다. 경제학자들은 이 짧은 기간 동안 납세자에게 약 65의 소급 임금 비용이 발생했다고 추산했다.

1986년 10월 17일 오후에 발생한 세 번째 폐쇄는 50만 명의 연방 공무원이 일시 해고되었으며, 이는 의회가 연간 포괄 예산 법안에 더 빠르게 동의하도록 압력을 가하기 위한 것이었다. 이 폐쇄의 영향을 받은 정부 기관은 모두였다. 이는 의회가 그날 늦게 포괄 예산 법안을 통과시킨 후에 종료되었다. 경제학자들은 이 폐쇄로 인해 미국 정부가 손실된 업무로 인해 62의 손실을 입었다고 추산했다.

2.4.3. 1990년

조지 H. W. 부시 대통령 재임 기간에 발생한 1990년 정부 폐쇄는 1991년 예산 법안에 대한 부시 대통령의 몇 가지 제안에 대한 이견이 주된 원인이었다. 부시 대통령은 어떤 새로운 세금도 없다는 대선 공약에도 불구하고 주요 증세를 포함시켰다. 또한 메디케어를 포함한 복지 프로그램에 대한 지출을 대폭 삭감하여 적자에 대응하려 했다.

1990년 10월 5일, 당시 하원 소수 원내총무였던 뉴트 깅리치를 필두로 한 진보 성향의 민주당원과 보수 성향의 공화당원은 초기 예산안에 반대했다. 부시는 이튿날인 10월 6일 지출 법안에 대한 두 번째 결의안에 거부권을 행사했다.

정부 폐쇄는 10월 9일까지 지속되었는데, 부시 대통령이 부유층에 대한 소득세 인상을 허용하기 위해 의회가 수정된 법안에 대한 양보를 제공하는 것을 조건으로, 제안된 증세를 철회하고 지출 삭감 규모를 줄이기로 합의했기 때문이다. 이러한 교착 상태의 영향은 폐쇄가 콜럼버스 데이 주말(10월 6일부터 10월 8일까지) 동안 발생했기 때문에 완화되었다. 이 기간 동안 2,800명의 직원이 일시 해고되었다. 국립공원과 스미스소니언과 같은 박물관이 문을 닫았고, 소수의 부서가 기능을 수행할 수 없었다. 정부의 수입 손실 및 미지급 임금에 대한 비용은 2.57로 추산되었다.

2.4.4. 1995-1996년

1995년과 1996년 사이에 미국 정부는 빌 클린턴 대통령 임기 동안 두 번의 정부 폐쇄 사태를 겪었다. 이는 양원 모두에서 다수를 점하고 있던 공화당 의원들이 1996년 예산안에 반대했기 때문이다. 당시 하원의장 뉴트 깅리치를 비롯한 의회 다수는 정부 지출을 줄이는 법안 통과를 추진했지만, 이는 1996년 클린턴의 정치적 목표와 크게 상반되었다. 클린턴은 교육, 환경, 공중 보건에 영향을 미치는 예산 삭감에 반대했다. 또한, 한 법안은 그가 계획했던 메디케어 보험료 인하 계획을 막을 위험이 있었다. 양측은 제안된 하원 법안이 경제 성장, 의료 물가 상승, 예상 수입에 미치는 영향에 대해 서로 다른 의견을 보였다. 깅리치는 국가의 부채 한도를 높이는 것을 거부하겠다고 위협했음에도 불구하고, 클린턴은 공화당 의원들이 법안에 추가한 수정안에 대해 거부권을 행사했다.

첫 번째 정부 폐쇄는 1995년 11월 14일에 발생했는데, 이는 10월 1일에 발효된 계속 지출 결의안이 만료된 후 민주당과 공화당 지도자 간의 회담이 교착 상태를 해소하지 못했기 때문이다. 이 교착 상태의 결과로 대부분의 정부 부처가 폐쇄되고 80만 명의 연방 공무원이 일시 해고되었다. 5일 후인 11월 19일에 폐쇄가 종료되었지만, 미국 예산을 둘러싼 클린턴과 깅리치 간의 정치적 갈등은 해결되지 않았다. 1995년 12월 16일, 추가 예산안이 승인을 받지 못하면서 두 번째 정부 폐쇄가 발생했다. 이 폐쇄는 21일 동안 지속되었지만, 폐쇄된 부처는 더 적었고, 이 기간 동안 약 28만 4천 명의 연방 공무원이 일시 해고되었다. 정부 폐쇄는 결국 1996년 1월 6일에 종료되었는데, 이는 백악관과 의회 협상가들이 적절한 지출 삭감과 증세를 포함하는 균형 예산 합의를 이뤘기 때문이다.

두 번의 정부 폐쇄는 교착 상태의 주요 정치 주체들에게 상반된 영향을 미쳤다. 깅리치의 정치 경력은 정부 폐쇄로 인해 타격을 입었는데, 그 이유는 그가 교착 상태 동안 한 발언이 사소한 이유로 정부 폐쇄를 하는 것처럼 보이게 만들었기 때문이다. 반면, 클린턴의 대통령 임기는 정부 폐쇄로 인해 개선되었으며, 이는 1996년 백악관 재선 성공의 일부 이유로 언급되었다.

정부 폐쇄의 영향으로는 이 기간 동안 정부, 관광 산업, 항공 산업이 수백만 달러의 수입 손실을 입었고, 여권 및 비자 발급에 차질이 발생했으며, 의학 연구 및 유해 폐기물 처리 작업이 중단된 것 등이 있다.

2.4.5. 2013년

2013년 셧다운은 버락 오바마 2기 재임 기간에 발생했으며, 공화당이 주도하는 하원과 민주당이 주도하는 상원 사이의 2014년 예산 배정 지속 결의안 내용에 대한 이견과 기타 정치적 문제에 초점이 맞춰졌다. 테드 크루즈와 같은 보수적인 상원의원과 헤리티지 액션과 같은 보수 단체의 격려를 받은 공화당 의원들은 2013년 말에 법안에 여러 조항을 포함시켜 2013년 건강 보험 개혁법(ACA)에 대한 자금 지원을 지연시키고, 이를 통해 법안을 수정할 시간을 확보하려 했다. 오바마와 민주당 상원의원들은 이러한 조치에 동의하기를 거부했으며, 대신 법안이 당시의 예산 삭감 수준에서 추가 조건 없이 정부 자금을 유지하도록 요구했다.

셧다운은 법안 내용에 대한 교착 상태로 인해 2013년 10월 1일에 발생했으며, 하원은 이 날짜 전에 어떠한 CR도 승인할 수 없었다. 민주당은 존 베이너 하원 의장을 비롯한 공화당 의원들의 ACA 자금 지원 지연 시도에 반대했으며, 셧다운을 해결하기 위해 그들이 제안한 조각난 결의안에 거부했다. 미국이 공공 부채를 불이행할 것이라는 우려가 커지는 가운데 의회가 교착 상태에 빠지자, 미국 상원 의원들, 특히 당시 상원 소수당 대표 미치 매코널과 당시 상원 다수당 대표 해리 리드는 교착 상태를 끝내기 위한 협상을 벌였다.

그들의 제안은 상원 투표에서 통과되었으며, 수정된 결의안을 승인하여 자금 지원을 예산 삭감 수준으로 유지하고, 2014년 2월 7일까지 부채 한도를 잠정적으로 유예했으며, 건강 보험과 관련하여 더 엄격한 소득 검증 규칙을 적용함으로써 ACA에 대한 공화당 의원들에게 양보를 했다. 베이너는 2013년 10월 16일 미국이 부채 한도를 넘어설 지 불과 몇 시간밖에 남지 않자, 결국 ACA에 대한 추가 반대와 지연 시도를 철회했다. 의회는 다음 날 오바마의 서명을 위해 법안을 승인했다.

16일간의 셧다운은 미국에 상당한 영향을 미쳤다. 약 80만 명의 연방 공무원이 무급 휴가를 받았으며, 130만 명이 추가로 이 기간 동안 급여 지급일 없이 출근해야 했다. 이는 정부에 수백만 달러의 미지급 임금을 발생시켰다. 아메리카 원주민, 어린이, 가정 폭력 피해자와 관련된 주요 정부 프로그램과 망명 및 이민 사건의 법적 처리, 그리고 시민권 사무소에서 처리하는 성폭력 사건이 셧다운으로 인해 심각하게 중단되었다. 셧다운 기간 동안 국립 공원 및 기관이 폐쇄되면서 관광 산업이 큰 타격을 입었고 정부는 수백만 달러의 손실을 입었으며, 이 기간 동안 미국 경제 성장이 둔화되었다. 정치권에서는 셧다운이 공화당에 부정적인 영향을 미쳤으며, 미국인의 절반 이상이 이 기간 동안 민주당과 오바마의 책임에 대한 여론과 비교하여 셧다운의 책임을 공화당에 돌렸다.

2.4.6. 2018년 1월

2018년 1월 연방 정부 폐쇄는 도널드 트럼프 대통령 재임 기간 동안 처음 발생했으며, 이민 문제에 대한 이견을 중심으로 진행되었다. 2017년 10월 초까지 의회는 2018년 미국 정부 예산 책정 법안을 승인하는 데 실패했고, 대신 연방 기관을 2018년 1월 19일까지 운영하기 위해 3개의 임시 예산 결의안(CR)을 통과시켰다. 민주당 상원 의원들은 하원에서 제안된 모든 법안에 어린 시절 도착자 추방 유예 조치(DACA) 이민 정책에 대한 자금 지원과 드림법안에 따라 추방 대상이 된 이민자들에 대한 추방 방지 보장이 포함되어야 한다고 주장했고, 공화당은 이민 문제와 DACA에 해당하는 개인들에 대한 논의가 다음 해 3월 중순까지 열리지 않을 것이라며 그러한 법안 통과를 거부하여 영구적인 지출 법안을 수립하지 못했다.

2018년 1월 19일, 전날 의회 투표를 통과한 2018년 지속 예산 결의안을 연장하는 상원 표결은 과반수를 확보하는 데 실패했다. 이는 민주당 상원 의원들이 공화당이 더 짧은 기간의 CR을 발동하도록 강요하고, DACA 정책 연장으로 이어질 수 있는 협상을 시작하기 위해 필리버스터를 주도했기 때문이다.

정부 폐쇄는 2018년 1월 20일에 시작되었고, 약 69만 2천 명의 연방 공무원이 일시 해고되었다. 미치 매코넬 상원 원내대표는 개별 정부 부서가 아닌 전체 미국 정부에 대한 자금 지원이 복원되어야 한다고 말했고, 민주당이 교착 상태 동안 군인 급여를 보호하려는 시도는 공화당에 의해 거부당했다. 법안 실패에도 불구하고 양측은 협상을 벌였고, 결국 4주 동안 정부에 자금을 지원하는 임시 조치에 대한 합의를 이루었다. 민주당은 DACA 정책과 드림 법안에 대한 새로운 회담에 대한 대가로 필리버스터를 종료하고 공화당의 조치를 승인하기로 합의했고, 이 조치는 하원에서 승인되었고 상원 표결을 통과하여 1월 23일에 정부 폐쇄를 효과적으로 종료했다.

정부 폐쇄의 영향은 이전의 교착 상태만큼 심각하지 않았다. 에너지부와 환경 보호국과 같은 대부분의 정부 부서는 직원들이 사후에 소급 지급을 받아야 했음에도 불구하고 3일간의 교착 상태 동안 기능을 계속 수행할 수 있었고, 미국 국립 공원의 3분의 1만 폐쇄되었다.

2.4.7. 2018년 12월-2019년 1월

도널드 트럼프 대통령 임기 동안 두 번째로 발생한 2018년 12월부터 2019년 1월까지의 정부 폐쇄는 트럼프 장벽 건설 자금 지원 협상에 대한 이견으로 인해 발생했다. 트럼프는 2019년 예산안에 장벽 건설을 위한 5700의 자금 지원을 포함시키려 했다. 민주당은 장벽을 돈 낭비이자 효과가 없을 것으로 보고, 대신 기존 국경 보안 조치를 개선하는 법안을 제안했다. 트럼프는 처음에는 국경 장벽 자금 지원 요구를 철회했지만, 지지자들의 압력으로 2018년 12월 20일에 입장을 바꿔 이를 포함하지 않은 임시 예산 결의안에 서명하는 것을 거부했다.

정부 폐쇄는 2018년 12월 22일에 시작되었으며, 민주당이 새로운 국경 장벽 건설에 약 5000를 포함하는 상원의 새로운 임시 예산 결의안을 지지하지 않으면서 시작되었다. 2018년 중간 선거 이후 2019년 1월 3일에 의회를 장악한 후에도 추가 시도를 계속해서 막았다. 그는 미치 매코널 상원 원내대표를 포함한 여러 공화당 의원들의 지지를 받았지만, 낸시 펠로시 하원 의장과 척 슈머 상원 소수당 원내대표로부터 국경 장벽 자금 지원에 대한 강한 반대에 직면했다. 양당은 협상을 통해 정치적 교착 상태를 해결할 수 없었고, 텔레비전 연설을 통해 대중의 지지를 모으거나, 대체 국경 보안 자금 지원 조치를 제안하거나, DACA 정책과 관련하여 제안된 예산안에 대한 양보를 하지 못했다.

35일간의 정부 폐쇄는 1995-1996년 정부 폐쇄 (21일)를 넘어선 미국 역사상 최장 기간의 정부 폐쇄였다. 이로 인해 38만 명의 연방 공무원이 일시 해고되었고, 추가로 42만 명의 근로자는 급여 지급일이 알려지지 않은 채 근무해야 했다. 많은 사람들이 다른 유급 직업을 찾거나 장기간의 교착 상태에 항의해야 했다. 보충 영양 지원 프로그램의 지급액이 급격히 감소해야 했고, 국세청은 약 140 상당의 세금 환급 처리 지연에 직면했으며, FBI는 일부 수사에 심각한 차질을 겪었고, 교통안전청의 인력 부족으로 공항이 폐쇄되었으며, 경제 성장이 수십억 달러 감소했다.

교착 상태는 2019년 1월 25일에 종료되었으며, 양원 모두 적절한 예산안 협상을 용이하게 하기 위해 미국 정부를 3주 동안 재개하는 계획을 승인했다. 트럼프는 증가하는 보안 및 안전 문제 속에서 이 계획을 지지했다. 백악관 내부 소식통은 CNN에 정부 폐쇄 종료의 "기여 요인"은 상당수의 항공 교통 관제사 부재로 인해 심각한 항공편 지연 및 취소가 발생한 것이라고 말했다.

의회 예산처에 따르면, 정부 폐쇄로 인해 일시 해고된 근로자에 대한 미지급 임금 3000, 국세청의 탈세 단속 활동 감소로 인한 세수 손실 2000, 그리고 국립 공원 방문 등과 같은 수수료 손실 등 총 약 5000의 비용이 발생했다.

3. 주 및 자치령 정부

4. 카운티 정부