2013년 미국 연방 정부 폐쇄

1. 개요

2013년 미국 연방 정부 폐쇄는 미국 의회의 예산안 통과 실패로 인해 2013년 10월 1일부터 16일까지 부분적으로 연방 정부의 기능이 중단된 사건이다. 공화당이 하원 다수 의석을 차지하고 티파티 운동의 영향력이 커지면서, 건강보험 개혁법(Affordable Care Act) 자금 지원 중단을 요구하며 정부 폐쇄를 위협했고, 결국 예산안 합의에 실패하여 발생했다. 폐쇄 기간 동안 약 80만 명의 연방 공무원이 무급 휴가를 받았고, 경제적 손실과 사회적 혼란이 발생했다. 폐쇄는 상원과 하원의 합의를 통해 임시 예산안이 통과되면서 종료되었지만, 정치적 갈등과 경제적 파장을 남겼다.

2. 배경

미국 헌법은 정부 지출이 미국 의회에서 통과된 법안으로 승인되어야 한다고 규정하고 있다. 연방 준비 제도와 같은 일부 정부 기능은 완전히 자체 자금으로 운영된다. 사회 보장 및 메디케어와 같은 다른 기능은 부분적으로 자체 자금으로 운영되지만, 정부가 재정적 의무를 이행하지 못할 경우 행정 중단 및 실패가 발생할 수 있다. 일부 프로그램은 여러 해 동안 전액 또는 부분적으로 자금을 지원받으며, 일부는 매년 자금을 지원받는다.

정부 지출을 설정하는 법률은 예산 할당 법안이라고 한다. 1990년대 이후로 의회는 정부 전체의 지출을 설정하는 12~13개의 예산 할당 법안을 통과시키지 못하는 경우가 많았으며, 기존 지출 법안을 현재 수준 또는 그 근처에서 연장하는 "계속 결의안(CR)"과 많은 예산 할당 법안을 하나로 통합하는 "포괄 법안"을 통과시키는 경우가 많았다. 대통령이 의회의 양원 중 하나 또는 둘 다를 통제하는 정당에 속하지 않을 경우 예산 협상이 어려울 수 있다. 마지막 예산은 2009년 4월 29일에 통과되었다.

의회가 회계 연도 말까지 예산 승인을 통과시키지 못하면 "자금 조달 격차"가 발생한다. 부족 방지법은 법의 예외가 아닌 정부 기능이 즉시 중단되어 의회의 지출에 대한 헌법적 권한이 침해되지 않도록 요구한다. 행정 예산처(Office of Management and Budget)는 부족 방지법에 따라 자금 조달 격차 동안 어떻게 준비하고 운영할지에 대한 연간 지침을 기관에 제공한다. 기술적으로 2013년 10월 폐쇄에 앞서 17번의 미국 연방 정부 폐쇄가 있었다. 대부분은 부분적이었거나 하루 또는 주말 동안만 이루어졌으며, 거의 또는 전혀 휴직이 발생하지 않았다. 최초의 폐쇄는 1976년에 있었다. 1995–96년 폐쇄만이 전체 연방 정부를 포함했으며 4일 이상 지속되었다.

3. 전개 과정

2013년 연방 정부 폐쇄를 야기한 긴장은 공화당이 티파티 운동의 등장으로 힘을 얻어 2010년 미국 선거에서 민주당으로부터 하원 다수 의석을 되찾으면서 형성되기 시작했다. 당시 일부 보수 활동가들과 티파티 관련 정치인들은 의회 공화당에게 지출 대폭 삭감과 건강 보험 개혁법 폐지를 강요하기 위해 정부 폐쇄를 감수할 것을 요구했다. 15년 전 마지막 정부 폐쇄 당시 의회를 주재했던 공화당 소속 전 하원의장 뉴트 깅리치는 2010년에 공화당이 의회 통제권을 되찾으면 건강 보험 개혁법에 대한 자금을 삭제해야 한다고 말했다.

2010년 11월 의회 선거가 다가오자, 공화당 하원의원 린 웨스트모어랜드는 공화당이 하원 다수 의석을 차지하면 정부 폐쇄로 이어질 것이라고 말했다. 당시 유타주에서 공화당 후보로 출마한 마이크 리 상원의원은 폐쇄가 많은 사람들에게 좌절감과 불편을 주겠지만 연방 지출을 재조정하는 것을 정치적으로 가능하게 만들기 위해 절대적으로 필요할 수 있다고 말했다.

2010년 선거에서 공화당이 하원을 장악했지만, 민주당은 상원과 백악관을 계속 장악하여 권력 분할로 인해 지출 우선 순위 및 기타 정책 문제에 대한 일련의 충돌이 발생했다. 2011년 초, 일부 공화당 의원들은 폐쇄를 강요하겠다고 위협했다. 갤럽 여론 조사에 따르면 공화당원 대다수는 의회 공화당이 타협 예산안을 수용하는 것보다 정부를 폐쇄하는 것을 선호하는 것으로 나타났으며, 전체 미국인 대다수는 의원들이 타협안을 도출하기를 선호했다. 2011년 4월, 하원 공화당은 정부를 폐쇄하겠다고 위협했다. 정부 폐쇄가 시작되기 2시간도 채 되지 않아 예산 협상이 타결되었다.

이후 3년 동안 예산 정책에 대한 이견으로 인해 유사한 자금 위기가 여러 차례 발생했으며, 마지막 순간에 타협을 통해 매번 폐쇄를 간신히 막았다. 의회 공화당은 건강 보험 개혁법을 폐지하거나 훼손하는 데 전념했다.

2013년 1월, 텍사스 출신 공화당 상원의원 존 코닌은 정부의 부분적인 폐쇄가 필요할 수 있다고 언급했다. 이후 뉴욕 타임스는 오바마 대통령이 두 번째 임기를 시작한 직후, 전 레이건 행정부 법무 장관 에드 미스가 보수 싱크탱크 헤리티지 재단의 원로 연구원과 함께 저렴한 의료법(Affordable Care Act)의 자금 지원을 중단하는 계획을 세우기 시작했다고 보도했다. 미스의 연합은 "오바마케어 자금 중단 청사진"을 만들었다.

뉴욕 타임스의 보도에 따르면, 억만장자 코크 형제와 보수적인 정치 행동 위원회의 자금 지원을 받은 보수 활동가들은 테드 크루즈와 마이크 리 상원의원과 같은 의회의 티파티 관련 의원들과 협력하여 저렴한 의료법에 대한 자금을 제외하는 예산안을 추진했다.

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2013년 7월과 8월, 마이크 리 상원의원은 동료 티 파티 관련 상원의원인 텍사스 출신 테드 크루즈, 플로리다 출신 마르코 루비오, 켄터키 출신 랜드 폴과 함께 건강보험 개혁법 자금 지원 중단을 요구하는 리가 작성한 서한을 지지하도록 동료 상원의원들을 로비했다.

노스캐롤라이나 출신 초선 하원의원 마크 메도우스는 하원에서 유사한 서한을 돌렸고, 80명의 하원 의원이 서명했다. 뉴욕 데일리 뉴스는 메도우스의 서한으로 인해 연방 정부가 폐쇄될 위기에 놓였다고 썼다. 메도우스가 2013년 8월 21일 하원 의장 존 베이너와 원내대표 에릭 캔터에게 하원 본회의에 상정될 모든 예산안에서 건강보험 개혁법의 자금 지원을 중단할 것을 요구하는 공개 서한을 보낼 때까지는 지출 법안을 통해 건강보험 개혁법의 자금 지원을 중단하라는 요구가 묵살되었다고 지적했다.

마이크 리 상원의원 서한 서명자는 다음과 같다.

4. 정부 폐쇄 (2013년 10월 1일 ~ 16일)

미국 헌법은 정부 지출이 의회에서 통과된 법안으로 승인되어야 한다고 규정한다. 그러나 1990년대 이후 의회는 예산안 합의에 실패하는 경우가 많았고, '계속 결의안(CR)'이나 '포괄 법안'을 통해 임시로 예산을 편성해왔다. 2013년 9월 말, 의회는 2014 회계연도 예산안 합의에 실패했고, 이는 '자금 조달 격차'로 이어져 정부 기능이 중단될 위기에 처했다.

공화당은 건강 보험 개혁법(Affordable Care Act, ACA)의 시행 지연 또는 수정을 요구하며 예산안 처리를 지연시켰다. 테드 크루즈 상원의원은 21시간 동안 연설하며 법안 통과 저지에 나섰고, 미셸 백만 하원의원 등 일부 공화당 의원들은 정부 폐쇄를 긍정적으로 평가하기도 했다. 그러나 백만 의원은 이후 자신의 발언이 왜곡되었다고 해명했다.

민주당은 공화당의 요구를 거부했고, 버락 오바마 대통령은 건강 보험 개혁법을 지연시키는 법안에 거부권을 행사하겠다고 밝혔다. 해리 리드 상원 원내대표는 공화당의 협상 시도를 비판하며 "머리에 총을 맞은 채로 회의에 가지 않을 것"이라고 말했다.

결국 2013년 10월 1일, 예산안 처리 불발로 연방 정부가 폐쇄되었다. 하원에서는 미국 하원 원내대표 또는 그의 지명자만이 예산안 표결을 요청할 수 있도록 하는 규칙이 통과되면서, 일반 의원들의 표결 요청 권한이 제한되었다.

존 베이너 하원의장은 건강 보험 개혁법에 대한 수정 없이는 예산안 표결을 허용하지 않으려 했으나, 결국 미치 매코넬 상원 원내대표와 해리 리드 상원 원내대표가 합의한 임시 예산안이 상원과 하원을 통과하면서 2013년 10월 17일 정부 폐쇄가 종료되었다.

4.1. 정부 폐쇄의 영향

2013년 10월, 미국 하원은 국립공원, 박물관, 국립보건원(NIH), 워싱턴 D.C. 등에 자금을 지원하기 위한 여러 건의 임시 법안을 제안했으나, 상원과 대통령은 이를 거부했다. 이는 공화당이 일부 기관에만 자금을 지원하여 정부 폐쇄를 해결하라는 압력을 줄이려는 시도로 해석되었다. 이후 하원은 미국 보훈부, 여성, 유아 및 어린이 특별 보충 영양 프로그램(WIC), 연방 재난 관리청(FEMA) 등에 대한 임시 법안을 추진했으나, 상원은 완전한 임시 예산 결의안을 통과시키려 하며 이를 무시했다.

하원을 통과한 주요 임시 예산 결의안은 다음과 같다.

피치 레이팅스는 미국의 AAA 등급에 "부정적 관찰 대상"을 지정했다. 아소 다로 일본 재무상은 미국의 상황이 일본 경제에 부정적인 영향을 미칠 수 있다고 우려했다.

정부 폐쇄로 약 80만 명의 공무원이 무급 휴가를 받았고, 백악관은 1주간의 폐쇄가 미국 경제에 10의 손실을 입힐 수 있다고 추산했다. 미국 보훈처, 사회 보장국 등은 장기 예산으로 운영되어 큰 영향을 받지 않았지만, 군인 가족 서비스는 영향을 받았다. 미국 우정청은 자체 자금으로 운영되어 영향을 받지 않았다. 미국 상선사관학교는 운영이 중단되었다.

10월 5일, 하원은 일시 해고된 공무원에게 소급 임금을 지급하는 법안을 만장일치로 통과시켰다. 국세청(IRS)의 세금 환급 처리가 지연되었고, 납세자 감사는 연기되었지만, 소득세 신고는 기한 내에 제출해야 했다.

친코티그 국립 야생동물 보호구역의 친코티그 포니 가을 축제가 연기되었고, EarthSpan의 매 추적 조사도 중단되었다. 방위 산업체와 제조업체는 대금 지급 지연으로 어려움을 겪었고, 유나이티드 테크놀로지스와 록히드 마틴은 직원을 일시 해고할 계획이라고 발표했다. 소규모 사업체는 중소기업청 대출 지연으로 어려움을 겪었다.

미국 세관 및 국경 보호국은 폐쇄되지 않아 수입과 수출은 계속되었지만, 다른 기관의 승인 지연으로 수입업자와 수출업자는 어려움을 겪었다. 에어버스는 연방 항공청 인력 부족으로 항공기 인도가 지연되었다.

인디언 관리국은 필수 프로그램을 계속 운영했지만, 부족 정부 지원은 중단되어 많은 인디언 보호구역 주민들이 어려움을 겪었다.

워싱턴 D.C.는 예비 자금을 사용해 운영을 유지했지만, 메디케이드 지급은 중단되었다.

연방 정부 폐쇄는 이민 사건 처리를 방해했고, 이민 센터 내 성폭력 사건 보고도 어려움을 겪었다. 가정 폭력 피해자 쉼터는 연방 기금 부족으로 어려움을 겪었다. 대학 내 성폭력 사건 조사가 중단되었고, 헤드 스타트 프로그램 이용이 제한되었다.

버락 오바마 대통령은 정부 폐쇄로 인해 아시아 순방을 취소했고, 존 케리 국무장관이 대신 참석하여 미국의 민주주의를 강조했다. 환태평양 경제 동반자 협정 협상도 위협받았다. 범대서양 무역 투자 협정 회의가 연기되었다.

무디스 애널리틱스는 3~4주간의 폐쇄로 경제에 약 55의 손실이 발생할 것으로 추산했다. 골드만삭스는 3주간의 폐쇄로 미국의 국내총생산이 0.9% 감소할 것으로 추정했다. 워싱턴 D.C. 광역권은 하루 200의 손실을, 메릴랜드 주는 하루 약 5의 세수입 감소를 겪을 것으로 예측되었다.

국립공원 폐쇄로 지역 사회의 관광 관련 매출이 하루 76 손실될 것으로 예상되었다. 자유의 여신상과 엘리스 섬 폐쇄로 많은 관광객이 불편을 겪었고, 앤드루 쿠오모 뉴욕 주지사는 주 자금으로 동상을 개방하기로 합의했다.

국립공원관리청의 401개 시설이 폐쇄되었고, 일부 보수 논객들은 폐쇄가 불필요하다고 비난했지만, 국립공원관리청은 법적 책임과 안전 문제를 이유로 폐쇄가 불가피하다고 밝혔다.

명예 비행으로 국립 제2차 세계 대전 기념관을 방문한 참전 용사들은 폐쇄를 무시하고 입장했고, 랜디 뉴게바우어 하원 의원은 폐쇄를 시행하는 국립공원관리청 레인저를 공개적으로 비난하여 논란이 되었다.

일부 주에서는 특정 국립공원 운영 재개를 위해 주 기금을 사용하는 것을 청원했고, 유타, 애리조나, 뉴욕, 콜로라도 주가 합의했다.

5. 반응

버락 오바마 대통령은 "이념적인" 요구에 굴복하지 않겠다고 말하며, "셧다운은 즉각적으로 실질적인 사람들에게 매우 현실적인 경제적 영향을 미칠 것"이라고 말했다. 오바마는 공화당에게 셧다운의 책임을 돌리며, 하원 공화당에 대해 "의회의 한 분파, 한 정당, 한 하원, 정부의 한 부서가 단 하나의 법을 싫어한다는 이유로 정부의 주요 부분을 폐쇄했다"고 말했다. 10월 2일, 오바마는 정부 셧다운을 부채 한도 문제와 명시적으로 연결하며, 공화당이 부채 한도 상향 법안을 통과시키기 전까지 예산 협상을 재개하지 않겠다고 말했다. 오바마는 "이전 어떤 의회도, 역사상, 부채 불이행을 위협하고, 경제 셧다운을 위협하고, 미국이 청구서를 지불하지 않도록 제안하여 예산과 아무 관련이 없는 문제에 대해 대통령을 협박하려는 정도로 무책임했던 적은 없었다"고 말했다. 오바마는 또한 정치 자금과 시민 연합 대 연방 선거 위원회(Citizens United v. Federal Election Commission) 판결이 셧다운에 기여했다고 말했다.

미국 하원 원내대표#소수 대표(Party leaders of the United States House of Representatives#Minority Leader) 낸시 펠로시(Nancy Pelosi)는 이 사건을 "티파티 셧다운"(Tea Party Shutdown)이라고 언급하며, 하원 공화당을 "입법 방화범"이라고 묘사했다. 미치 매코넬(Mitch McConnell) 상원 소수 대표는 셧다운을 의회 민주당 지도자들의 책임으로 돌렸다.

2013년 10월 7일, 버니 샌더스(Bernie Sanders) 상원의원은 MSNBC와의 인터뷰에서 "오바마케어는 빙산의 일각일 뿐입니다. 이 사람들은 최저임금 개념 폐지, 재향군인청 민영화, 사회 보장 민영화, 메디케어 폐지, 메디케이드 대폭 삭감, EPA(환경 보호국) 폐지, 에너지부 및 교육부 폐지를 원합니다."라고 말했다. 샌더스는 셧다운 기간 동안 "하원에는 깨끗한 CR [정부 재개 지속 결의안]에 투표하면 다음 선거에서 막대한 자금이 그들을 상대로 지출될 것이라는 위협을 받고 있는 사람들이 있다"고 말했다.

미국 상공 회의소(United States Chamber of Commerce)는 "자유 시장을 이해하고 터무니없는 행동을 하지 않는 사람들"을 선출할 것을 촉구했다.

셧다운이 끝날 무렵, 공화당 내에서는 건강보험개혁법(Affordable Care Act) 자금 지원 중단 전략에 대한 의견 불일치로 "내전"이 벌어졌다는 보도가 나왔다. 켈리 에이요트(Kelly Ayotte) 상원의원은 테드 크루즈를 비판하며, 다른 공화당 의원들과의 비공개 회의에서 크루즈와 그의 지지자들이 자금 지원 중단 노력을 지지하지 않는 당원들을 공격하는 것을 중단할 것을 요구했다. 존 매케인(John McCain), 린지 그레이엄(Lindsey Graham), 밥 코커(Bob Corker) 등 많은 공화당원들이 크루즈를 공개적으로 비판했다. 티파티 회원들은 크루즈가 민주당으로부터 양보를 얻지 못한 책임을 온건한 상원 공화당에게 돌렸고, 세라 페일린(Sarah Palin)은 최종 법안에 찬성표를 던진 온건 공화당원들이 예비 선거에서 티파티 회원들의 표적이 될 것이라고 제안했다. 피터 킹 (미국 정치인)(Peter King (American politician)) 하원 의원은 이러한 내부 싸움이 민주당을 돕고 있다고 말했다.

다음 날 미국 금융 시장은 투자자들이 정부 폐쇄의 영향을 평가하면서 상승했고, 영국 시장은 하락했다. 10월 7일, 다우 존스 산업 평균 지수는 15,000선 아래로 떨어졌지만, 주말에 회복하여 10월 11일 15,237로 마감했다.

셧다운 이전 여론 조사에서 미국 국민들의 건강보험개혁법(Affordable Care Act)에 대한 여론은 찬반이 엇갈렸다. 2013년 9월 카이저 가족 재단(Kaiser Family Foundation) 설문조사에서는 43%가 반대, 39%가 긍정적으로 평가했다. 2013년 9월, 절반의 국민은 이 법이 가족에게 어떤 영향을 미칠지 알 수 있을 만큼 충분한 정보를 가지고 있지 않다고 답했으며, 68%는 정부 운영 건강보험 계획("공공 옵션")을 수립할 것이라고 잘못 믿거나 확신하지 못했다.

9월 설문조사에서는 대부분의 미국인들이 셧다운에 반대했으며, 건강보험법 자금 지원을 별도로 처리하기를 원했다. CBS/뉴욕 타임스 여론조사에서는 80%가 정부 폐쇄 위협은 용납할 수 없는 협상 방식이라고 답했다. 건강보험개혁법 자금 지원 중단 요구가 셧다운으로 이어진다면, 대부분의 미국인들은 이에 반대했다.

티 파티 공화당원들은 셧다운이 발생하더라도 건강보험법 자금 지원 중단을 지지하는 유일한 집단이었다. 퓨 리서치 센터(Pew Research Center) 설문조사에서 티 파티 공화당원의 71%는 타협을 거부해야 한다고 답했다. CNBC 여론조사에서는 티 파티 공화당원의 54%가 셧다운을 의미하더라도 건강보험개혁법 자금 지원 중단을 원한다고 답했다.

정부 폐쇄 후 여론 조사에서는 정부 지도자, 특히 의회 의원에 대한 불만이 나타났다. 의회 공화당이 민주당이나 대통령보다 셧다운에 대한 책임이 더 크다는 의견이 많았다.

폭스 뉴스(Fox News) 여론 조사에서 등록 유권자의 42%가 공화당, 32%가 민주당, 20%는 양측 모두에게 책임이 있다고 답했다.

갤럽 (Gallup) 여론 조사에서 공화당 호감도는 28%로 1992년 이후 최저 수준으로 떨어졌다. 민주당 호감도는 43%, 오바마 대통령 지지율은 44%였다. 의회 지지율은 11%로 역대 최저치에 가까웠다. NBC 뉴스(NBC News)/월스트리트 저널 (Wall Street Journal) 여론 조사에서도 공화당 지지도는 24%로 최저 수준이었다. 셧다운 책임은 대통령보다 공화당(53% 대 31%)에 더 많이 돌렸다. ABC 뉴스(ABC News (United States))/워싱턴 포스트 (Washington Post) 여론 조사에서는 70%가 의회 공화당, 61%가 의회 민주당, 51%가 오바마 대통령의 예산 협상 처리를 비판했다.

NBC/월스트리트 저널 여론 조사에서는 셧다운을 통해 건강보험개혁법(Affordable Care Act) 자금 지원을 중단하려는 공화당의 노력으로 인해 법안 지지도가 31%에서 38%로 증가했다.

CNN/여론 연구 법인(Opinion Research Corporation|ORC) 여론 조사에서는 10명 중 8명이 셧다운이 국가에 좋지 않다고 답했고, 10명 중 7명 이상이 또 다른 셧다운이 일어날 가능성이 있다고 생각했다. 미국인의 60%가 티파티 운동이 너무 극단적이라고 생각했다. 56%는 공화당, 42%는 민주당이 너무 극단적이라고 답했다. 응답자의 절반은 공화당, 3분의 1은 대통령에게 셧다운 책임이 더 크다고 답했다. 75%는 공화당 의원, 54%는 민주당 의원이 재선될 자격이 없다고 답했다. 14%만이 국가 운영 방식에 만족한다고 답했다.

자유의 여신상과 엘리스 섬 폐쇄는 관광객들에게 실망을 안겼다. 페리 운영자는 방문객들을 돌려보내야 했다. 10월 11일, 앤드루 쿠오모 뉴욕 주지사는 뉴욕 주 자금으로 동상을 개방하기로 합의했고, 10월 13일에 다시 문을 열었다.

프랑스의 노르망디 미군 묘지 및 기념관 등 해외 관광지에서도 관광객들은 폐쇄에 분노했다.

다른 기사들은 셧다운 언론 보도의 허위 균형, 위선, 정치적 영향 과장, 비난 대상 등을 비판했다.

토마스 소웰(Thomas Sowell)은 "하원에서 투표된 돈은 오바마케어를 제외하고 정부가 하는 모든 것을 충당했다."라고 말했다.

폴 크루그먼(Paul Krugman)은 공화당 하원 지도부가 "망상적인 분파"라고 썼다.

짐 게라티(Jim Geraghty)는 해리 리드(Harry Reid)가 소규모 임시 예산안 표결을 거부한 것을 비난했다. 해리 리드는 "미국 국민은 티파티 무정부주의자들에게 협박당하지 않을 것이다."라고 말했다.

;국가별 반응

영국 총리 데이비드 캐머런은 셧다운이 공공 지출 통제의 중요성을 상기시킨다고 말했다.

;언론 반응

조나단 케이는 "미국의 게리맨더링(Gerrymandering)된 당내 경선 시스템은 종종 가장 급진적인 후보에게 힘을 실어준다"고 썼다. The Independent의 데이비드 블랜치플라워는 "미국이 재채기를 하면 영국은 독감에 걸린다."라고 썼다. BBC의 앤서니 서처는 "세계 대부분의 사람들에게 정부 폐쇄는 매우 나쁜 소식이다."라고 썼다. 멕시코 The News는 "심각하지는 않지만, 확실히 웃기지도 않다."라고 썼다.

중국 국영 신화 통신사는 셧다운이 "당파적 정치의 추악한 면"을 드러냈다고 밝혔다.

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The Atlantic은 "국립공원관리청 폐쇄가 셧다운의 가장 눈에 띄는 모습"이라고 썼다. 401개 국립공원 시설이 폐쇄되었다. 레인스 프리버스, 테드 크루즈 등 일부 보수 논객들은 폐쇄가 불필요하고 과도하게 시행되었다고 비난했다. 국립공원관리청은 법적으로 국립공원 토지를 보호해야 하며, 직원이 없으면 폐쇄해야 한다고 답했다. NPS는 국립공원 폐쇄로 지역 사회에서 하루 7,600만 달러 관광 손실이 발생할 것이라고 밝혔다. 리차드 시몬은 NPS가 시설을 개방하면 기물 파손, 범죄, 법적 책임 위험이 있다고 말했다. 클로드 무어 식민지 농장 등 사적 운영 기업도 폐쇄되었다. 블루 리지 파크웨이의 피스가 인은 폐쇄 명령을 거부했다가 소송 후 재개장했다.

폐쇄 첫날, 명예 비행 참전 용사 그룹은 국립공원관리청 폐쇄를 무시하고 국립 제2차 세계 대전 기념관에 입장했다. 국립공원관리청은 이 모임이 수정 헌법 제1조에 의해 보호된다고 선언했다.

랜디 뉴게바우어 하원 의원은 국립공원관리청 레인저를 공개적으로 꾸짖었다. 레인저는 참전 용사 입장을 허용했지만 일반인에게는 퇴장을 요청했다. 뉴게바우어는 레인저에게 "공원관리청은 부끄러워해야 한다"고 말했고, 레인저는 "부끄럽지 않습니다"라고 답했다. 뉴게바우어의 행동은 비판받았다. 캔자스 시티 스타는 뉴게바우어가 "잘못된 도덕적 분노"에 차 있다고 비판했다. 뉴게바우어는 자신의 말이 문맥에서 벗어났다고 말했다. 데이비드 매컴버는 뉴게바우어의 행동이 "위선"이라고 말했다.

아카디아 국립공원에서 폐쇄 명령을 위반한 하이커가 부상당했다.

일부 주에서는 국립공원 운영 재개를 위해 주 기금 사용을 청원했다. 유타 주지사 개리 허버트는 167만 달러를 송금했다. 애리조나는 그랜드 캐니언, 뉴욕은 자유의 여신상, 콜로라도는 로키산 국립공원 재개장에 합의했다. 사우스 다코타는 러시모어 산 부분 재개장을 원했지만, 국립공원관리청은 완전한 운영만 고려한다고 밝혔다. 2013년 10월 14일, 러시모어 산은 하루 15,200달러 비용으로 재개장했다. 국회의원들은 주 기금 지원 보상 법안을 발의했다.