배리어 프리

1. 개요

배리어 프리(barrier free)는 장애가 있는 사람뿐만 아니라 모든 사람이 사회에 참여하는 데 있어 물리적, 사회적, 제도적, 심리적인 장벽을 제거하는 것을 의미한다. 원래는 건축 용어로 사용되었으나, 유니버설 디자인의 개념과 함께 의미가 확장되었다.

배리어 프리는 1974년 유엔 보고서를 통해 처음 알려졌으며, 휠체어 이용자를 위한 단차 제거, 점자, 음향 신호기 설치 등 물리적 개선을 포함한다. 또한, 교통 및 도시 조성, 언어 장벽 해소와 관련된 제도적 개선도 배리어 프리의 중요한 부분이다. 각국은 고령자 및 장애인의 이동권 보장을 위해 법률 및 정책을 마련하고 있으며, 언어 배리어 프리 사업을 통해 외국인 관광객의 편의를 증진하려는 노력도 이루어지고 있다.

2. 정의

원래는 건축 용어로, 장애가 있는 사람이 생활하는 데 있어 장벽이 되는 것을 제거한다는 의미로 사용되었다. 이후 배리어 프리의 의미는 확장되어, 모든 사람이 사회에 참여하는 데 있어 물리적, 사회적, 제도적, 심리적인 장벽을 제거한다는 의미로 사용되고 있다.

배리어 프리(barrier free)는 건축물 등에 존재하는 장벽을 제거한다는 의미로 사용되었지만, 로널드 메이스에 의해 처음부터 많은 사람이 이용하기 쉽게 만드는 유니버설 디자인이 제창되었고, 역 등의 촉지 안내판이나 음성 안내, 컴퓨터의 읽어주기 기능 등도 유니버설 디자인에 포함된다.

"설비나 시스템이 널리 장애인이나 고령자 등에게 대응 가능하다는 것"을 가리켜 "배리어 프리"라고 하는 것은 주로 아시아나 유럽 등 비영어권에서 보이는 용법으로 (예를 들어 독일에서는 "Barrierefreiheit"라고 불린다), 미국이나 영국 등 영어권에서는 "접근성" (accessibility)이라고 부른다. 그에 비해 영어권에서 "배리어 프리(barrier free^영어)"라고 하면, 단순히 건물의 단차를 제거하는 것 등만을 의미하는 것은 아니다.

3. 역사

1974년 6월, 유엔 장애인 생활 환경 전문가 회의에서 보고서 『배리어 프리 디자인』이 작성되면서 배리어 프리라는 말이 알려지기 시작했다. (이 시점에서는 단순한 건축 용어로, 건물 등의 하드웨어를 지칭했다)

1982년, 전년도에 실시된 국제 장애인의 해를 맞아 유엔 총회에서 『장애인에 관한 세계 행동 계획』이 채택되었다.

1987년, 이탈리아 정부가 유엔에서 장애인의 권리를 보호하는 국제 조약 제안을 했다.

1989년, 스웨덴 정부가 유엔에 장애인 권리 보호 국제 조약 제안을 했고, 이 제안이 『장애인의 기회 균등화에 관한 기준 규칙』으로 채택되었다.

2001년, 멕시코 정부가 유엔에서 국제 조약 제안을 했다.

2001년, 유엔 총회에서 장애인의 권리 조약 설치가 이루어졌다.

2006년, 유엔 총회에서 「장애인 권리 협약」이 채택되었다.

4. 물리적 개선

물리적 개선은 주로 공공시설에서 휠체어 사용자나 시각 장애인 등 다양한 이용자들의 시설 접근성을 높이는 것을 목표로 한다.

* 휠체어 이용자를 위한 개선:
* 단차(계단 등의 높이 차이) 해소: 시각 장애인에게도 도움이 된다.
* 논스텝 버스, 초저상 전철(일본에서는 노면 전차가 특히 중시됨), 저상 버스 도입
* 계단에 경사로 설치
* 휠체어 대응 엘리베이터, 계단 승강기 설치
* 손잡이 설치
* 공간이 넓은 화장실, 전화 부스 설치
* 휠체어 이용자용 주차 공간 확보 (폭 3.5m 이상)
* 내부 장애인이나 임산부 등에게 개방하는 경우도 있음
* 주차 허가 제도 실시

* 시각 장애인을 위한 개선:
* 점자 및 점자 블록 설치 (점자 블록은 보행 곤란자나 휠체어 사용자에게는 오히려 방해가 될 수 있어, 단차 요철이 낮은 제품이 개발되어 사용되고 있다.)
* 용기・포장 개선 (유니버설 디자인 참고)
* 우유 팩 윗부분 절개 (일본 농림 규격 및 일본 공업 규격)
* 랩 필름 종이 상자의 "W" 마크 요철 (가정용 랩 기술 연락회)
* 샴푸 용기 측면 홈 (일본 화장품 공업 연합회)
* 음향식 신호기 설치 (맹인용 누름 버튼이 함께 설치되어 보행자용 신호등의 파란색 점등 시간을 연장하는 경우가 있음)
* 현관・입구 근처 전자 차임 (맹도 종) 설치
* 콘트라스트가 강한 공공 표시 (약시자를 위해)

* [[오스토메이트|오스토메이트(인공 항문・인공 방광 보유자)]]를 위한 개선:
* 오스토메이트 대응 화장실 설치

* 아이 동반 보호자를 위한 개선:
* 베이비 체어 설치 (화장실 이용 중 아이를 앉혀두는 의자, 베이비 키프라고도 함)
* 베이비 침대, 베이비 시트 설치 (유아 기저귀 교환용 설비)
* 수유실 설치

* 기타 (내부 장애 등):
* 길거리 흡연 금지 및 표시 (휴대용 산소 봄베 인화 위험)
* 휴대 전화 사용 금지 및 표시 (총무성 기준 15cm 이상 거리 유지)
* 시설 금연 및 표시 (폐 장애인의 증상 악화 방지)
* 소변기 근처 손잡이 설치
* 현관・입구・화장실 호출용 인터폰 설치

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5. 제도적 개선

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"배리어 프리 디자인" 보고서는 장벽을 "물리적 장벽"과 "사회적 장벽"으로 분류하고, 사회적 의식 변화가 필요하다고 주장한다. 이 보고서는 이러한 장벽이 "미스터 에버리지"라는 가상의 인물, 즉 육체적으로 가장 잘 적응할 수 있는 장년기 남성의 요구에 맞춰 만들어졌기 때문에 발생한다고 지적한다. 이는 장애인이나 고령자만을 대상으로 하는 것이 아니며, 배리어의 존재를 전제로 하지도 않는다는 점을 명확히 한다.

5.1. 교통 배리어 프리

교통 배리어 프리는 고령자나 장애인 등이 대중교통을 이용할 때 겪는 물리적, 심리적 장벽을 줄이는 것을 의미한다.

스웨덴과 미국에서는 고령자와 장애인의 교통 이동 제약을 인권 문제로 간주한다. 반면 영국에서는 교통 문제로 보고, 교통 사업자가 비용 대비 효과를 고려하면서 행정의 지도와 지원을 받아 인권 문제를 고려한 대책을 추진해 왔다.

일본에서는 1976년 가와사키시에서 휠체어를 탄 장애인이 노선 버스 승차를 거부당한 사건이 발생했다. 1977년 4월 12일에는 장애인 단체가 가와사키역 앞 버스 정류장에서 휠체어 탑승 허용을 요구하며 항의 운동을 벌이기도 했다. 이후 1983년 3월 "공공 교통 터미널에서의 신체 장애인용 시설 정비 가이드라인"이 발표되는 등 교통 배리어 프리를 위한 노력이 이어졌다.

각국의 대응은 다음과 같다.
* 스웨덴: 1979년 "공공 교통 기관의 신체 장애인용 시설에 관한 법률"을 제정하여 대중교통 배리어 프리를 의무화했다.
* 영국: 1984년 「런던 지역 운송법」 등으로 런던 지역의 버스와 지하철에서 장애인 요구 대응을 의무화했다.
* 독일: 1970년 연방 정부 차원에서 "장애인 재활 촉진을 위한 행동 계획"을 발표하고 배리어 프리화를 추진하고 있다.
* 프랑스: 1975년 장애인 기본법 등을 통해 이동 제약자의 이동성 확보를 위한 법령을 마련했다.

5.1.1. 각국의 기본 이념과 방침

스웨덴이나 미국에서는 고령자나 장애인의 교통상의 이동 제약을 인권 문제로 여긴다. 반면, 영국에서는 고령자나 장애인의 교통상의 이동 제약을 교통 문제로 간주하여, 교통 사업자가 비용 대비 효과를 고려하면서 행정의 지도와 원조를 얻어 인권을 고려한 대책을 추진해 왔다.

5.1.2. 버스 승차 문제 (일본)

1976년 말, 가와사키시에서 휠체어를 탄 장애인이 노선 버스 승차를 거부당했다. 당시에는 휠체어를 탄 채 버스에 타는 것이 안전상 허용되지 않아, 운전기사는 휠체어에서 내려 좌석에 앉을 것을 요구했고, 장애인은 이를 거부했다. 1977년 4월 12일, "휠체어에 앉은 채 버스 탑승을 허용하라"고 주장하는 장애인 단체가 가와사키역 앞 버스 정류장에 집결, 간병인 등의 도움을 받아 잇따라 버스에 탑승하는 항의 운동을 시작했다. 버스 운전기사는 휠체어에서 내려 좌석에 앉도록 촉구했지만, 장애인 측은 이를 거부했다. 결국 운행을 중단하는 버스가 속출했고, 당일 버스 운행은 크게 혼란에 빠졌다. 일부 장애인은 망치로 버스 창문을 깨고 소화기를 뿌리는 등 저항했고, 소란에 혐오감을 느낀 일반 승객이 장애인을 차 밖으로 내쫓는 사건도 발생했다.

5.1.3. 각국의 대응

일본에서는 1983년 3월 "공공 교통 터미널에서의 신체 장애인용 시설 정비 가이드라인"이 발표되었고, 1990년 3월에는 "심신 장애인·고령자를 위한 공공 교통 기관의 차량 구조에 관한 모델 디자인"이 발표되어 교통 사업자에 대한 지도가 이루어졌다.

스웨덴에서는 1979년에 "공공 교통 기관의 신체 장애인용 시설에 관한 법률"이 제정되어 택시를 제외한 공공 교통 기관의 배리어 프리화를 의무화했다.

영국에서는 1984년 「런던 지역 운송법」으로 런던 지역의 버스와 지하철에서 장애인 요구에 대한 대응이 의무화되었으며, 1985년의 「1985년 운송법」으로 런던 이외의 주나 군에도 비슷한 배려를 의무화했다. 1989년에는 「런던 경시청 규칙」으로 런던의 택시에 휠체어 이용에 대한 대책을 강구하도록 의무화했다.

독일에서는 1970년에 연방 정부가 "장애인 재활 촉진을 위한 행동 계획"을 발표했으며, 1985년에는 교통부 장관과 주 정부에서 "노면 전차, 도시 철도 및 지하철에 관한 건설·사용 규칙"의 개정이 합의되어 배리어 프리화가 추진되고 있다.

프랑스에서는 1975년 장애인 기본법이나 1980년 국내 교통 기본법 등 이동 제약자에 대한 이동성 확보에 관한 법령이 제정되어 있다.

5.2. 도시 조성

국토교통성에서 고령자와 신체 장애인을 배려한 도시를 만들기 위해 쾌적하고 안전한 이동을 보장하는 시설 정비 등을 실시하는 사업이다.

지방 공공 단체는 시가지의 도로 공간 등과 연결된 이동 네트워크 정비를 위한 계획을 수립하고, 움직이는 통로, 경사로, 엘리베이터 등 고령자와 신체 장애인의 쾌적하고 안전한 이동을 보장하는 시설을 정비할 때 일정 부분 보조를 받을 수 있다.

5.3. 언어 배리어 프리

언어 배리어 프리는 이 개념을 광의로 적용한 것으로, 방일 외국인 여행의 편리성과 만족도를 높이기 위해 교통기관 게시판을 여러 언어로 표시하려는 사업이다. 주로 영어, 중국어, 한국어로 표시된다. 다만 영어권, 중화인민공화국, 대한민국(조선민주주의인민공화국)에서 상호주의에 따라 유사한 게시가 일본어로 표시되지는 않는다. 동일본 대지진의 부흥 예산이 피재지 이외의 언어 배리어 프리화에 사용된 것이 밝혀져 문제가 되었다.

5.4. 관련 법규

* 미국 장애인법
* 장애인 기본법
* 고령자, 장애인 등의 이동 등의 원활화의 촉진에 관한 법률(배리어 프리 신법)
* 고령자, 신체 장애인 등이 원활하게 이용할 수 있는 특정 건축물의 건축의 촉진에 관한 법률(하트 빌법)
* 고령자, 신체 장애인 등의 공공 교통 기관을 이용한 이동의 원활화의 촉진에 관한 법률(교통 배리어 프리법)