벨라루스-유럽 연합 국경 위기

1. 개요

벨라루스-유럽 연합 국경 위기는 2021년부터 벨라루스 정부가 유럽 연합(EU)으로 진입하려는 난민들의 이동을 묵인하거나 조장하면서 발생했다. 알렉산드르 루카셴코 벨라루스 대통령은 2020년 대통령 선거의 부정 의혹과 라이언에어 4978편 강제 착륙 사건 등으로 EU의 제재를 받자, 난민을 '무기화'하여 EU에 대한 압박 수단으로 활용했다. 이라크, 시리아 등 중동 지역 출신 난민들이 벨라루스를 거쳐 EU로 향하는 경로가 열렸고, 벨라루스 국영 여행사, 항공사 등이 이를 지원했다. 리투아니아, 폴란드, 라트비아 등 EU 국경 국가들은 비상사태를 선포하고 국경 장벽을 건설하는 등 대응에 나섰으며, EU와 국제 사회는 벨라루스를 비난하고 추가 제재를 가했다. 이 과정에서 난민들의 인권 침해 문제가 발생했으며, 담배 및 마약 밀수 연루 의혹도 제기되었다.

2. 배경

1994년부터 벨라루스를 통치해 온 알렉산드르 루카셴코 대통령은 2020년 대선에서 6선에 성공했으나, 부정선거 의혹이 제기되었다. 유럽 안보 협력 기구(OSCE)는 루카셴코 정권의 선거 감시 제한과 부정선거 의혹을 비판했다. 미국, EU, 영국, 캐나다 등 서방 국가들은 2020년 벨라루스 대선 결과를 인정하지 않고, 벨라루스 정부 인사 및 국영 기업에 제재를 가했다.

2021년 여름, 벨라루스 정부는 자국을 거쳐 EU로 들어가려는 난민들의 이동을 묵인하거나 조장하기 시작했다. 벨라루스가 일방적으로 유럽 연합과의 재입국 협정을 철회한 이후 이주민들의 법적 지위가 더 취약해졌으며, 리투아니아 캠프에 있는 이주민의 최대 40%가 취약 계층에 속한다.

2021년 8월 4일, 벨라루스 국경 수비대는 베냐코니에서 리투아니아 국경 근처에서 심각한 상태의 이라크인을 발견했다고 주장했다. 신원이 밝혀지지 않은 이 남성은 리투아니아 국경 수비대의 품에서 사망한 것으로 알려졌다. 루카셴코는 그의 죽음에 대한 조사를 명령했다. 리투아니아 내무부는 이라크 이주민이 리투아니아 국경에서 거부된 후 구타당해 사망했다는 벨라루스 측의 보고를 일축하며, 이를 벨라루스가 벌이고 있는 하이브리드 전쟁과 허위 정보의 일부라고 묘사했다.

인권 운동가들은 폴란드 당국이 갇힌 이주민들에게 적절한 의료, 음식, 쉼터를 제공하지 않고 있다고 비난했으며, 이는 유럽 인권 재판소의 개입을 촉구했다. 2021년 8월 25일, 재판소는 폴란드와 라트비아에 해당 국가에 그러한 가능성이 있다면 이주민들에게 음식, 물, 의류, 적절한 의료 및 임시 쉼터를 제공하라고 명령했다. 벨라루스 당국은 8월과 10월에 벨라루스-폴란드 국경에 갇힌 이주민들을 위한 폴란드 인도적 지원을 적어도 두 번 거부했다.

예멘 출신의 한 이주민은 기자들에게 벨라루스 국경 수비대가 그의 동료를 구타하고 다리를 부러뜨렸다고 불만을 토로했다. 이라크 출신 야지디족 그룹도 비슷한 불만을 제기했다. 그들은 또한 식량 부족을 보고했으며 춥고 아픈 사람도 있다고 말했다. 또 다른 이주민은 벨라루스 국경 수비대에 의해 강에 던져졌다고 보고되었다. 벨라루스 국경 수비대는 또한 이주민의 돈, 전화, 서류 및 가방에서 다른 물건들을 강탈한 혐의를 받았다. 한 이주민은 벨라루스 국경 수비대에 의해 휴대폰 충전으로 100USD를 지불하도록 강요당했다고 주장했다. 폴란드로 몰래 들어갔지만 그곳에서 붙잡힌 시리아 출신 이주민은 벨라루스 군대가 그에게 벨라루스로 돌아가지 말라고 위협했으며, "다시 오면 죽일 것이다"라고 주장했다고 한다. 2021년 11월, 이라크가 자국민을 위한 구조 비행기를 시작한 후, 국경의 벨라루스 측에 있는 이주민들은 다른 문제들 중 국경 지역을 떠날 수 없는 등 귀국을 방해하는 문제들을 보고했다.

8월 리투아니아와 10월 폴란드는 무력에 의한 이주민 밀어내기를 합법화했으며, 이는 유럽 연합 및 국제법에 따라 불법이다. 국제 앰네스티를 비롯한 인권 단체들은 폴란드와 리투아니아가 이주민의 권리를 침해하고 있으며, 망명 신청자의 영토 접근을 제한한다고 말했다. 폴란드와 리투아니아는 유럽 인권 협약에 명시된 집단 추방 금지를 포함한 국제법을 위반했다. 일부 이주민들은 자신의 출신 국가로 강제 추방되었다고 주장했다.

2021년 11월 24일, 휴먼 라이츠 워치는 보고서를 발표하여 국경 양측에서 심각한 학대가 있었다고 주장했다. HRW는 벨라루스 국경 수비대를 폭력, 비인간적이고 굴욕적인 대우 및 강압 혐의로, 폴란드 국경 수비대를 망명을 간청했음에도 불구하고 이주민들을 벨라루스로 돌려보낸 혐의로 기소했다. HRW는 벨라루스 당국이 최소 13명의 사망자를 초래한 상황을 조작했다고 비난했으며, 비인간적인 대우의 심각한 사례 중 일부는 고문으로 간주될 수 있다고 제안했다.

폴란드에서는 "Grupa Granica" 및 "Fundacja Ocalenie", 리투아니아에서는 "Sienos Grupė" 등의 단체가 현장의 이주민들에게 인도적 지원을 제공하고 있다. 안나 알보스, 나왈 수피등의 인권 운동가들이 이주민과 난민을 돕는 데 동참하고 있다. 이들 단체와 활동가들은 폴란드와 리투아니아 양쪽에서 국가의 단속과 형사 처벌에 직면해 왔다.

일부 논평가와 인권 운동가들은 이 사건을 그리스-터키 국경의 난민 위기와 레제프 타이이프 에르도안 터키 대통령의 위협에 비유했다. 유럽 연합 외교 수장 호세프 보렐은 벨라루스-폴란드 국경의 상황을 모로코-스페인 국경의 난민 위기에 비유했다. 잉리다 시모니테 리투아니아 총리 또한 모로코-스페인 사례를 위기의 리투아니아 국가군 대응의 선례로 사용했다.

마리우시 브와슈차크 폴란드 국방부 장관은 벨라루스와의 국경 장벽이 2015년 난민 위기 당시 헝가리 총리 오르반 빅토르가 세르비아와의 국경에 건설한 것과 유사할 것이라고 말했다. 마리우시 카민스키 폴란드 내무부 장관은 열 감지 센서와 카메라가 장착된 새로운 철조망 국경 울타리가 그리스-터키 국경과 유사하며 헝가리 국경 장벽에서도 영감을 받았다고 밝혔다.

2.1. 2020년 벨라루스 대통령 선거와 시위

알렉산드르 루카셴코는 1994년부터 벨라루스를 통치하고 있으며, 이전 선거에서 부정선거를 저질렀다는 혐의를 받아왔다. 루카셴코는 2020년 벨라루스 대통령 선거에서 6번째 임기를 위한 승리를 주장했다. 그러나 이 승리는 미국, 유럽 연합, 영국, 캐나다 등 서방 동맹국들의 공식 인정을 받지 못했다. 독립적인 디지털 출구 조사에 따르면 루카셴코는 선거에서 스뱌틀라나 치하노우스카야에게 패했을 수도 있으며, 특히 전국 수준뿐만 아니라 상당수 소선거구에서도 문제가 된 공식 선거 결과는 큰 논란이 되었다. 많은 국가에서 이 선거 결과 수용을 거부했고, 유럽 연합은 "폭력, 억압, 부정선거"에 책임이 있는 것으로 여겨지는 벨라루스 인사들에게 제재를 가했다.

이 선거 결과는 벨라루스 전역에서 대규모 시위를 촉발시켰다. 벨라루스 역사상 최대 규모의 시위가 발생하였고, 약 3만 명이 체포되었으며, 수명이 사망했고, 수천 건의 고문 사례가 기록되었다. 선거가 끝난 후 벨라루스 보안군은 제1야당 후보인 스뱌틀라나 치하노우스카야를 리투아니아 국경으로 데려가 협박하며 국경을 넘도록 압박했다. 8월 11일, 리투아니아 외무장관은 치하노우스카야가 리투아니아에서 "안전"하다고 발표하면서 동시에 "선택지가 거의 없었음"을 인정했다.

2.2. 라이언에어 4978편 강제착륙 사건

2021년 5월 23일, 라이언에어 4978편이 벨라루스 영공에서 납치되어 민스크 국제공항에 강제 착륙했다. 벨라루스 당국은 탑승객이었던 반정부 운동가 로만 프로타세비치와 그의 여자친구 소피아 사페가를 체포했다. 이 사건 이후 미국, 유럽연합, 영국, 캐나다는 6월 21일 공동 성명을 통해 벨라루스 정부 구성원, 지지자, 국영 기업에 대한 추가 제재를 발표했다. 제재에는 여행 금지, 자산 동결 등이 포함되었다. 유럽 연합은 벨라루스 항공의 유럽 연합 영공 비행을 금지하고 벨라루스에 경제 제재를 가했다.

3. 난민 위기의 전개

2020년 벨라루스 대통령 선거 이후 알렉산드르 루카셴코와 벨라루스 정부에 대한 국제사회의 제재가 강화되자, 벨라루스는 이에 대한 보복으로 난민 유입을 조장하기 시작했다.

2021년 5월부터 벨라루스에서 유럽 연합으로 넘어오는 불법 이주민 수가 급증했다. 6월에는 전년도 전체 체포 인원보다 훨씬 많은 600명 이상이 체포되었고, 7월에는 수천 명으로 늘어났다. 이주민들은 주로 이라크, 시리아, 아프가니스탄 등 정세가 불안한 국가 출신이었다. 벨라루스 정부는 이라크 등 중동 지역 사람들을 유럽 연합으로 불법 이주시키는 것을 돕거나, 심지어 폭력을 행사하며 국경을 넘도록 강요했다는 의혹을 받고 있다.

리투아니아는 벨라루스와의 국경을 접하고 있다. 이 국경은 보호가 취약하며, 종종 낮은 나무 울타리나 작은 도랑으로 경계가 쳐져 있다고 묘사된다.

다음은 벨라루스-리투아니아 국경을 넘은 불법 이주민의 변화를 나타낸 표이다.

다음 표는 2021년 11월 9일 기준, 국적별 리투아니아 내 불법 이주민 현황을 나타낸다.

3.1. 난민 유입 경로 및 방식

이라크 (쿠르드족, 야지디족) 출신 소수민족과 소수종교인들은 불법 이주민의 가장 흔한 범주였다. CBC 조사에 따르면 이라크인들은 벨라루스와 리투아니아 간 긴장을 일부러 이용하여 유럽 연합에 잠입했다. 이라크 TV는 유럽 연합 불법 이주 청신호를 뜻하는 루카셴코의 성명을 반복해서 방송했다. 유럽 연합 이민 가능성과 관련된 뉴스를 향한 높은 관심은 시리아에서도 보고되었다.

이라크 여행사들이 벨라루스 관광 여행을 조직하고 있다는 것이 알려졌다. 이들은 민스크행 비행기 수를 늘렸다. 벨라루스 여행사들도 이라크에서 벨라루스 여행을 홍보하는 데 적극적이었다. 이라크 항공은 일주일 동안 바그다드에서 민스크까지 4번 운항하였다. 8월 2일, 이라크의 바스라, 에르빌, 술라이마니야에서 민스크로 향하는 3개의 새로운 노선이 개설되었다고 발표되었다. 결과적으로 벨라루스 여행은 안전하고 쉽게 유럽 연합에 진입하는 방법으로 여겨졌다. 두 번째 주요 항공 노선은 터키항공이 운영하는 이스탄불-민스크 항공편이었다. 2021년 10월 28일, 시리아 참 윙스 항공은 여러 차례 전세기를 운항한 후 다마스쿠스에서 벨라루스 수도까지 매일 운항을 시작했다.

리투아니아 국영 언론 LRT의 조사에 따르면, 이라크 쿠르드족은 벨라루스를 거쳐 유럽 연합에 입국하는 것이 합법이라는 말을 들었다고 주장했다. 벨라루스 호텔에서 며칠 후 이주민들은 리투아니아에서 차가 그들을 기다리고 있을 것이라고 믿고 국경으로 데려가 도보로 이동하라는 지시를 받았다. 그들은 여행 및 관광 비자에 최대 15000EUR와 3000USD~4000USD의 보증금을 지불한 것으로 전해졌다.

위기 초기 몇 주 동안은 벨라루스 당국의 개입이 불분명했지만, 벨라루스 국경경비대가 이주민을 돕고 벨라루스로 돌아오는 것을 막는 동영상이 여러 개 게시된 후 벨라루스 당국의 개입 정황이 분명해졌다. 벨라루스 국경경비대가 리투아니아 국경경비대원들과 의사 소통을 중단한 것으로 보고되었다. 8월 3일, 리투아니아 당국은 벨라루스 공화국 국경 위원회에서 사용하는 특수 차량과 이주민 집단을 프론텍스 헬리콥터로 촬영한 영상을 공개했다. 리투아니아 국방장관 아르비다스 아누샤우스카스 (Arvydas Anušauskas)에 따르면 위장복을 입은 정체불명의 사람들이 벨라루스에서 국경으로 이동하기 전에 이주민들에게 지시를 내렸다고 한다. 다수의 이주민들은 벨라루스 보안군이 국경을 거친 잠입을 조정하여 그들을 도왔다고 전했다.

벨라루스 국영 첸트르쿠로르트 (Центркурорт) 여행사는 벨라루스 대통령 행정부에 속해 있으며 인신매매를 직접 책임지는 조직에 속한다. 8월 13일, 러시아 도시에르와 독일 슈피겔은 첸트르쿠로르트의 유출된 문서에 따르면 이 회사가 사람들의 민스크 호텔 이동을 조직하고 관광의 법적 정당화로 사냥 관광으로 수백명의 이라크 시민들 위한 비자를 만드는 데 도움을 준 여러 여행사들과 사업을 했다고 한다. 오스카투르 (Оскартур) 여행사는 이 특정 계획에 가담한 또 다른 주요 관련 당사자로 지목되었다.

3.2. 벨라루스 정부의 역할

알렉산드르 루카셴코는 1994년부터 벨라루스를 통치하고 있으며, 이전 선거에서 부정 선거를 저질렀다는 혐의를 받고 있다. 2020년 벨라루스 대통령 선거에서 루카셴코는 자신이 6번째로 참여한 대선에서 승리했다고 주장했지만, 이 결과는 미국, 유럽 연합, 영국, 캐나다 등 서방 국가들의 인정을 받지 못했다. 대규모 시위를 촉발시킨 이 선거 결과에 대해 유럽 연합은 "폭력, 억압, 부정선거"에 책임이 있는 벨라루스 인사들에게 제재를 가했다.

2021년 5월, 라이언에어 4978편 강제착륙 사건으로 벨라루스 정부는 국제적인 제재를 받게 되었다.

이러한 상황에서 벨라루스 정부는 이라크 등 중동 지역 사람들을 유럽 연합으로 불법 이주시키는 것을 돕거나, 심지어 폭력을 행사하며 국경을 넘도록 강요했다는 의혹을 받고 있다. 벨라루스 국영 여행사 '첸트르쿠로르트'는 사람들의 비자 발급 및 이동을 조직적으로 지원했다.

리투아니아 국영 언론 LRT의 조사에 따르면, 이라크 쿠르드인들은 벨라루스를 거쳐 유럽 연합에 입국하는 것이 합법이라는 말을 들었다고 주장했다. 이들은 여행 및 관광 비자에 최대 15,000유로와 3,000~4,000달러의 보증금을 지불한 것으로 전해졌다.

벨라루스 국경경비대는 이주민들을 돕고 벨라루스로 돌아오는 것을 막는 동영상이 여러 개 게시되면서 당국의 개입 정황이 분명해졌다. 벨라루스 국경경비대의 소식통은 상사가 검문소로 거친 담배 밀수와 국경 엄폐를 부추기기 시작했다고 주장했다. 또 다른 국경경비대원은 불법 이주민들을 눈감아 달라는 구두 명령을 받았다고 한다.

8월 5일 벨라루스-리투아니아 국경 근처에서 제복, 진압용 방패, 헬멧을 착용한 벨라루스 인사들이 이주민들에게 유럽 연합 국경을 넘도록 밀고 촉구하는 모습이 카메라에 포착되었다. 리투아니아 인사들은 벨라루스 인사들이 신호탄을 사용하고, 돌격 소총 실탄이 공중으로 발사되는 소리를 들었다고 보고했다.

8월 18일, 리투아니아 국경경비국은 진압복을 입은 벨라루스 경찰관 12명이 이주민 무리를 밀치면서 리투아니아 영토로 불법으로 넘어오는 영상을 공개했다.

이러한 벨라루스 정부의 행동은 난민들을 '무기화'하여 EU를 압박하려는 시도로 해석된다.

4. EU 국경 국가들의 대응

2021년 벨라루스-유럽 연합 국경 위기는 리투아니아, 폴란드, 라트비아 등 EU 국경 국가들에 큰 영향을 미쳤다. 이들 국가는 벨라루스에서 유입되는 불법 이주민 수가 급증하면서 다양한 대응 조치를 취했다.

* 리투아니아: 2021년 7월, 리투아니아는 불법 이주민 유입이 급증하자 "비상 사태"를 선포하고 국경 장벽 건설을 시작했다. 이주민들을 수용하기 위한 임시 텐트촌과 컨테이너 캠프를 건설하고, 이주민 추방을 쉽게 만드는 법률을 통과시켰다.
* 폴란드: 폴란드는 리투아니아에 지원을 제공하고, 벨라루스가 하이브리드 전쟁을 조직했다고 비난했다. 국경 지역에 비상사태를 선포하고 국경 장벽 건설 계획을 발표했다. 폴란드 국경경비대는 벨라루스 군대가 이주민들의 국경 통과를 돕는 영상을 공개하기도 했다.
* 라트비아: 라트비아는 국경 지역에 비상사태를 선포하고, 국경 장벽 건설을 승인했다. 라트비아 정부는 국경 지역에서 난민 지위 신청을 금지하고, 불법 이주민들을 벨라루스로 돌려보냈다.

이들 국가는 벨라루스 국경경비대가 이주민들을 EU 국경으로 밀어내는 행위를 여러 차례 포착했다. 2021년 8월 5일, 벨라루스-리투아니아 국경 근처에서 제복, 진압용 방패, 헬멧을 착용한 벨라루스 군인들이 이주민들에게 EU 국경을 넘도록 밀고 촉구하는 모습이 카메라에 포착되었다. 리투아니아는 벨라루스 군인들이 신호탄을 사용하고 돌격 소총 실탄을 발사하는 것을 목격했다고 보고했다. 2021년 8월 18일, 리투아니아 국경경비국은 진압복을 입은 벨라루스 경찰관 12명이 이주민 무리를 밀치면서 리투아니아 영토로 불법으로 넘어오는 영상을 공개했다.

이러한 상황은 EU와 벨라루스 간의 긴장을 더욱 고조시켰으며, EU는 벨라루스가 이주민들을 이용하여 EU에 압력을 가하고 있다고 비난했다.

4.1. 리투아니아

리투아니아는 벨라루스와 680km에 달하는 국경을 맞대고 있다. 2021년 난민 유입이 급증하자 리투아니아 정부는 2021년 7월 2일에 "비상 사태"를 선포했다. 리투아니아는 대규모 난민을 처리한 경험이 없었고, 이들을 수용할 장소가 부족했다. 리투아니아 관리들이 "불편하다"고 묘사한 임시 텐트촌이 난민을 수용하기 위해 건설되었다.

2021년 7월 23일, 리투아니아 당국은 최악의 경우 4만 명의 난민을 수용하기 위해 컨테이너 캠프를 Švenčionėliai 근처에 건설할 계획을 발표했다. 같은 달 Dieveniškės 주민들은 자신들의 지역에 새로운 캠프 건설 제안에 항의했다. 7월 26일 또는 27일, 지역 주민들은 난민 캠프가 들어설 예정인 Rūdninkai 근처 지역으로 가는 도로를 막으려고 시도했다.

7월에 리투아니아 Seimas는 난민 추방을 더 쉽게 만드는 법률을 통과시켰고, 21일 Gitanas Nausėda 대통령이 서명했다.

7월 초, 리투아니아는 불법 월경을 막기 위해 국경 장벽 건설 계획을 발표했다. 2021년 8월 5일, 리투아니아 국경 경비대장은 벨라루스-리투아니아 국경 전체에 대해 4m 높이로 Concertina wire의 여러 층을 사용하는 제안된 장벽의 프로젝트를 제시했다. 이 프로젝트의 비용은 150로 추산되며 리투아니아 의회는 이를 긴급 사안으로 승인했다.

2023년 초까지 리투아니아는 의 장벽을 건설하고 국경의 100% 감시를 시행했다.

4.2. 폴란드

2021년 7월 12일, 폴란드 대통령 안제이 두다는 리투아니아에 지원을 제공할 것이라고 밝혔고, 그 달 말에 지원이 이루어졌다. 폴란드는 올림픽 선수인 크리스치나 치마노우스카야와 그의 남편에게 인도주의 비자를 부여한 후, 2020년 통계에 비해 벨라루스-폴란드 국경을 넘는 이주민 수가 급격히 증가하자 벨라루스가 하이브리드 전쟁을 조직했다고 비난했다.

2021년 8월 초, 32명의 아프가니스탄인과 41명의 이라크 쿠르드인이 2021년 카불 함락의 여파로 국경에 나타났다. 이들은 어느 한 국가로도 입국이 거부되면서 양쪽에 군인들이 줄을 서서 야영하는 불법 이주민들을 고립시키는 상황이 발생했다. 유럽 연합은 벨라루스 정부가 유럽 연합 제재에 대한 대응 차원에서 일부러 불법 이주를 계획했다고 주장한다. 벨라루스 정부는 이러한 비난을 부인했지만, 폴란드는 이를 유럽 연합에 대한 "하이브리드 전쟁"이라고 부르며 이주민들이 아직 벨라루스에 있기에 입국을 허용할 수 없다고 말했다. 난민들이 망명 지원을 요청한 후 유럽인권재판소(ECHR)는 폴란드와 라트비아에 3주 동안 "음식, 물, 의복, 적절한 의료 서비스, 그리고 가능하다면 임시 거처"를 제공할 것을 요청했다.

2021년 8월 18일부터 폴란드군이 벨라루스와 맞닿은 국경의 안전을 확보하기 위해 파견되었다. 국경을 넘으려는 시도가 증가하자 폴란드는 국경 인근 지역에 비상사태를 선포하여 이동의 자유와 집회의 자유를 제한하고, 국경경비대와 무관한 인권 활동가와 의사들이 해당 지역에서 나올 것을 명령해 논란을 일으켰다. 기자들이 해당 지역에서 보도하는 것 역시 금지되었다. 리투아니아와 마찬가지로 폴란드도 벨라루스와 맞닿은 국경에 국경 장벽을 건설할 계획을 발표했다. 10월 25일, 폴란드 국방장관 마리우시 브와슈차크는 약 350의 비용을 들여 벨라루스와 폴란드의 400km 국경에 영구 국경 장벽을 건설한다고 발표했다. 또한 2021년 10월, 현재 7,500명에서 10,000명으로 증원될 예정인 접경지역 보안요원 병력을 강화하고 군용 헬리콥터로 국경을 순찰한다고 발표했다.

폴란드 국경경비대가 공개한 동영상에 따르면, 불법적으로 EU 국경을 넘어 폴란드로 넘어가려는 이주민들이 여러 차례 폭력을 행사했다. 9월 9일, 폴란드 국경경비대는 벨라루스 군용 차량이 이주민을 수송하고 국경의 벨라루스 측에서 지시하는 비디오를 게시했다. 10월 8일, 폴란드 당국은 벨라루스 국경경비대가 이주민들이 국경을 넘도록 돕는 영상을 공개했다. 같은 날 폴란드군은 벨라루스 측에서 총격 사건이 발생했다고 전했다.

10월 25일, 폴란드 언론은 우르나시 구르니(Usnarz Górny) 마을 근처에서 폴란드군과 약 60~70명의 불법 이주민들이 충돌한 사건을 보도했다. 폴란드 군인 2명이 나뭇가지와 돌에 맞아 부상을 입었고, 신원을 알 수 없는 사람들이 국경에서 철조망을 끊으려 했다. 11월 1일과 2일 사이 밤, 신원 미상의 제복을 입은 일부 남성이 폴란드 영토로 수백 미터를 진입한 후 벨라루스로 다시 달아났고, 이에 따라 폴란드 외무부는 벨라루스 임시대리대사를 초치했다.

11월 8일, 수백 명의 불법 이주민으로 구성된 대규모 군중이 벨라루스군(벨라루스 실로비키로 추정)의 호위를 받아 그로드노 지역 브루지 인근 벨라루스-폴란드 국경을 돌파하려고 했다. 폴란드 국경경비대는 이러한 돌파 시도가 있기 전 주말부터 만일의 사태에 대비했고, 브루즈기-쿠즈니차(Bruzgi-Kuźnica)로 향해 국경을 넘으려는 대규모 이주민 종대와 관련한 첫 번째 보고서가 그 날 아침에 나왔다. Reform.by에 따르면, 이 무리 이주민 대부분은 소셜 미디어로 모인 이라크 쿠르드인이었다. 벨라루스 당국은 이주민들이 국경을 통해 중립지역으로 가는 것을 허용하지 않고, 인근 숲을 거쳐 중립지역으로 이송했다. 양측은 벨라루스군이 제공한 로퍼와 가위로 철조망을 자르고, 통나무로 파괴하는 영상을 공개했다. 폴란드 국경경비대에 돌을 던진 이주민, 최루가스를 사용하는 사람들, 약 21,000명의 군인, 국경경비대, 경찰이 이 지역에 집중되어 있었다.

4.3. 라트비아

2021년 8월 13일, 라트비아군의 뉴스 포털 sargs.lv는 무장한 벨라루스 국경경비대가 이주민들을 라트비아로 추방하고 벨라루스로 돌아가지 못하게 하려는 3건의 사례를 보여주는 비디오를 게시했다. 벨라루스에서 라트비아로 이주민들을 밀어낸 벨라루스 국경경비대와 관련한 유사한 보고서가 나중에 나타났다.

라트비아 정부는 루자, 크라슬라바, 아우구슈다우가바, 다우가프필스의 국경 지방 자치체에서 8월 11일부터 11월 10일까지 비상사태를 선포하였다. 정부는 이 접경 지역에서 난민 지위 신청서 제출을 금지했으며, 그곳에서 잡힌 모든 이주민들은 벨라루스로 돌아가야 했다. 라트비아 대통령 에길스 레비츠는 국제법에 따라 난민은 자국을 떠난 후 도착한 첫 번째 안전한 국가, 즉 이 경우 벨라루스에서 망명을 신청할 수 있다고 말했다. 11월 12일, 라트비아 세이마는 벨라루스와의 구간에 국경 장벽 건설을 승인했다.

라트비아 국경 경비대는 2021년 8월 비상사태가 도입된 이후 2022년 3월까지 벨라루스에서 국경을 넘으려다 돌려보낸 사람이 6,500명 이상이라고 보고했다. 그러나 연구자들의 조사 결과에 따르면, 이 수치 뒤에는 매일 밀려나는 동일한 사람들이 상당수 있는 것으로 나타났다. 이는 국경 경비대 대표가 인터뷰에서 매일 국경에서 체포되는 사람들은 거의 동일한 개인이라고 밝힘으로써 공식적으로 확인되었다.

독립적인 추정에 따르면, 2021년 8월 이후 라트비아 국경을 불법적으로 넘으려 시도한 사람의 총 수는 250명에 불과할 수 있다. 약 30명의 이주민과의 원격 인터뷰를 기반으로 한 동일한 연구는 또한 라트비아 "특공대", 경찰 및 군인에 의한 극심한 폭력과 심지어 고문도 주장했다. 라트비아 내무부 장관 마리야 골루베바는 라트비아 국방부와 마찬가지로 이 혐의를 일축했다. 국경 경비대는 이 혐의를 "노골적인 비방"이라고 부르며, 국경 경비대, 국가군 또는 국가 경찰 구성원이 불법 국경 침입자에 대해 "물리력 및/또는 특수 수단"을 사용하거나 사용에 대한 불만이 단 한 건도 기록되지 않았으며, 응급 의료 서비스에서도 해당 기관의 그러한 행위로 인해 발생할 수 있는 부상에 대한 정보가 없다고 지적했다.

5. 국제사회의 반응

국제사회는 벨라루스-유럽 연합 국경 위기에 대해 다양한 반응을 보였다.

* 북대서양 조약 기구(NATO)는 벨라루스가 폴란드, 리투아니아, 라트비아를 겨냥한 하이브리드 작전의 일환으로 불법 이주민을 이용하는 것을 규탄했다.
* 독일은 2021년 상반기 26명에서 크게 증가한 2,000명의 망명 신청자가 벨라루스를 거쳐갔다고 밝혔다. 하이코 마스 독일 외무장관은 벨라루스로 이주민을 수송하는 항공사들이 벨라루스 정부를 돕고 있다고 말했다. 뮌헨 시 정부는 이주민 수용 준비가 되어 있다고 밝혔다.
* 에스토니아는 벨라루스-리투아니아 국경 보호 강화를 위해 국경 순찰대와 텐트를 보냈다. 2021년 8월 6일, 유엔 안전 보장 이사회에서 이주민 위기 문제를 제기할 것이라고 발표했다. 2021년 11월, 에스토니아 방위군 소속 공병대, 군사 경찰, 정찰 부대에서 100명의 병력을 폴란드에 파견할 것이라고 발표했다.
* 우크라이나는 2021년 11월 11일, 유럽 연합으로 가기 위해 국경에 고립된 이주민들의 침투 시도를 막기 위해 8,500명의 군인과 경찰관, 15대의 헬리콥터를 벨라루스 국경에 배치한다고 발표했다.
* 영국은 왕립 공병대에서 10명의 병력을 폴란드에 파견했으며, 2021년 12월 9일, 영국 국방부는 벨라루스와의 국경에서 폴란드를 지원하기 위해 140명의 군 엔지니어를 파견한다고 발표했다.
* 이라크는 2021년 8월 7일, 벨라루스로의 모든 직항편을 중단했다. 11월 18일, 민스크에서 귀국에 동의한 430명의 이주민을 데려가는 구조 비행을 조직했다.
* 2021년 11월, 터키 정부는 특정 국적(이라크, 시리아, 예멘)의 사람들이 벨라루스행 항공편 티켓을 구매하는 것을 제한했다. 터키는 이주민 유입을 돕는다는 폴란드의 주장을 일축했다.

5.1. 유럽 연합 (EU)

우르줄라 폰데어라이엔 유럽연합 집행위원회 위원장과 주제프 보렐 유럽 연합 집행위원장을 비롯한 유럽 연합 고위 인사들은 이주민들을 무기화하는 것을 규탄하고 벨라루스를 추가 제재 대상으로 삼겠다고 제안했다. 2021년 7월 29일, 일바 요한손 내무담당 집행위원은 유럽 연합이 이라크에 이라크와 벨라루스 간 이주민 운항을 중단하도록 압력을 가하고 있다고 발표했다. 이라크는 이전에 이 문제를 해결하려고 유럽 연합과 공동 위원회를 수립하기로 약속했다.

2021년 10월, 유럽연합 집행위원회 위원장 우르줄라 폰데어라이엔은 유럽 연합이 폴란드나 리투아니아의 국경 장벽이나 울타리에 자금을 지원하지 않을 것이라고 발표했다. 그러나 2021년 11월에는 일부 EU 자금을 "국경 기반 시설"에 지원하는 방안이 제안되었는데, 수혜국이 EU의 국경 관리 기관인 프론텍스 (Frontex)가 국경 관리를 돕도록 허용하는 것을 조건으로 했다. 폴란드는 지금까지 이 조건을 거부해왔다. 유럽 외교 관계 위원회의 조안나 호사(Joanna Hosa)는 "폴란드는 법치주의 상황을 두고 브뤼셀과의 갈등을 겪고 있으며, 따라서 폴란드는 이 문제를 혼자 해결할 수 있다는 것을 보여주려 하고 있다. EU에 도움을 요청하는 것은 폴란드 정부에게 쉬운 일이 아닐 수 있다"고 언급했다.

EU와 폴란드 가톨릭 교회 수장인 보이치에흐 폴라크 대주교는 국경없는 의사회와 같은 구호 단체가 이주민을 돕기 위해 국경에 접근할 수 있도록 촉구했다.

5.2. 기타 국가

* 북대서양 조약 기구(NATO)는 벨라루스가 폴란드, 리투아니아, 라트비아를 겨냥한 하이브리드 작전의 일환으로 불법 이주민을 이용하는 것을 규탄했다.
* 독일은 벨라루스를 거쳐간 망명 신청자가 2021년 상반기 26명에서 크게 증가한 2,000명을 기록했다. 독일 외무장관 하이코 마스는 이주민을 벨라루스로 수송하는 항공사가 벨라루스 정부를 돕는 것이라고 말했다. 뮌헨 시 정부는 이주민을 수용할 준비가 되어 있다고 밝혔다.
* 에스토니아는 벨라루스-리투아니아 국경 보호를 강화하기 위해 국경 순찰대와 텐트를 보냈다. 2021년 8월 6일, 에스토니아는 이주민 위기 문제를 유엔 안전 보장 이사회에서 제기할 것이라고 발표했다. 2021년 11월, 에스토니아는 에스토니아 방위군 소속 공병대, 군사 경찰, 정찰 부대에서 100명의 병력을 폴란드에 파견할 것이라고 발표했다.
* 2021년 11월 11일, 우크라이나는 유럽 연합에 도달하기 위해 국경에 고립된 이주민들의 침투 시도를 막기 위해 8,500명의 군인과 경찰관, 그리고 15대의 헬리콥터를 벨라루스 국경에 배치할 것이라고 발표했다.
* 영국은 왕립 공병대에서 10명의 병력을 폴란드에 파견했으며, 2021년 12월 9일, 영국 국방부는 140명의 군 엔지니어를 벨라루스와의 국경에서 폴란드를 지원하기 위해 파견할 것이라고 발표했다.
* 2021년 8월 7일, 이라크는 벨라루스로의 모든 직항편을 중단했다. 11월 18일, 이라크는 민스크에서 귀국에 동의한 430명의 이주민을 데려가는 구조 비행을 조직했다.
* 2021년 11월, 터키 정부는 특정 국적(이라크, 시리아, 예멘)의 사람들이 벨라루스행 항공편의 티켓을 구매하는 것을 제한했다. 터키는 또한 이주민 유입을 돕는다는 폴란드의 주장을 일축했다.

6. 인권 문제

벨라루스-유럽 연합 국경 위기 상황에서 난민들은 심각한 인권 침해를 겪었다. 벨라루스 국경수비대는 난민들을 폭행하고 강제 추방했으며, 금품을 갈취하기도 했다. 예멘 출신의 한 이주민은 벨라루스 국경수비대가 동료를 구타하여 다리를 부러뜨렸다고 증언했으며, 이라크 출신 야지디족 난민들도 비슷한 피해를 호소했다. 일부 난민들은 벨라루스 국경수비대에 의해 강제로 강에 던져지거나, 휴대폰 충전 비용으로 100USD를 강요당하기도 했다.

폴란드, 리투아니아 등 EU 국경 국가들은 난민들을 강제 송환하거나 망명 신청을 제한하여 국제법을 위반했다는 비판을 받았다. 국제앰네스티는 이러한 조치가 유럽 및 국제법에 위배된다고 지적했다. 폴란드와 리투아니아는 유럽 인권 협약에 명시된 집단 추방 금지 조항을 어겼다.

휴먼 라이츠 워치는 보고서를 통해 벨라루스와 폴란드 양측 모두 심각한 인권 침해를 저질렀다고 비판했다. 벨라루스 국경수비대는 폭력, 비인간적인 대우, 강압 등의 혐의로 기소되었고, 폴란드 국경수비대는 망명을 요청하는 난민들을 벨라루스로 돌려보낸 혐의를 받았다.

인권 단체들은 난민들에게 인도적 지원을 제공하고 EU 국경 국가들의 난민 정책을 비판하는 활동을 펼쳤다. "Grupa Granica", "Fundacja Ocalenie", "Sienos Grupė" 등의 단체들이 현장에서 난민들을 지원했다.

7. 한국에 미치는 영향 및 시사점

벨라루스-유럽 연합 국경 위기는 한국에 직접적인 영향을 주지는 않았지만, 국제 정세와 관련하여 다음과 같은 시사점을 준다.

7.1. 외교적 영향

2020년 벨라루스 대통령 선거 결과에 대해 유럽 연합을 비롯한 서방 국가들이 인정하지 않으면서 벨라루스에 대한 제재가 이어졌다. 대규모 시위 발생 후, 벨라루스 보안군은 야당 후보 스뱌틀라나 치하노우스카야를 리투아니아로 강제 출국시켰다.

2021년 5월 23일, 벨라루스 정부가 자국 영공을 지나던 여객기를 강제 착륙시키고 반정부 인사 로만 프로타세비치와 그의 여자친구를 체포하는 사건이 발생했다. 이에 미국, 유럽 연합, 영국, 캐나다는 공동 성명을 통해 벨라루스 정부 인사 및 기관에 대한 추가 제재를 발표했다. 유럽 연합은 벨라루스 항공기의 유럽 연합 영공 비행을 금지하고 경제 제재를 가했다.

2020년 하계 올림픽 기간 중에는 벨라루스 단거리 선수 크리스치나 치마노우스카야가 코치팀을 비난한 후 본국 송환 위기에 처하자 폴란드로 망명하는 사건이 발생했다.

8. 담배와 마약 밀수

벨라루스는 유럽 연합(EU)에서 불법 담배의 가장 큰 공급원 중 하나로 여겨진다. 2017년 유럽 연합 예산 및 행정 담당 집행 위원 귄터 외팅어는 EU 내 불법 담배의 거의 10%가 벨라루스에서 유래된 것으로 추정했다. 벨라루스에서 생산된 담배 밀수는 알렉세이 알렉신과 같이 알렉산드르 루카셴코와 가까운 여러 사업가들에 의해 조장된다는 의혹이 제기되었다. 이 밀수는 루카셴코 정권의 중요한 수입원인 것으로 여겨진다. 이주민 위기 초기 몇 주 동안, 벨라루스 국경 경비대는 기자들에게 불법 이주뿐만 아니라 담배 밀수도 조장하라는 지시를 받았다고 말했다. 2021년 5월, 폴란드 세관은 철도 컨테이너에서 역대 최대 규모의 담배 선적을 발견했는데, 그 가치는 10로 추정된다.

2021년 5월 알렉산드르 루카셴코가 언급한 유럽 연합에 대한 위협 중에는 마약도 포함되었다. 대통령 행정부의 전 직원 아나톨리 코토프는 벨라루스 당국이 이주민 위기가 끝난 후 EU를 위해 "마약 문제"를 조직할 수 있다고 제안했다.