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라이언에어 4978편 강제착륙 사건

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목차

1. 개요

라이언에어 4978편 강제착륙 사건은 2021년 5월 23일, 아테네에서 빌뉴스로 향하던 라이언에어 4978편이 벨라루스 당국의 지시로 민스크에 강제 착륙한 사건이다. 벨라루스 당국은 기내 폭탄 설치 위협을 이유로 들었으나, 이는 조작된 것으로 밝혀졌다. 이 과정에서 벨라루스 반체제 운동가 로만 프라타세비치가 체포되었고, 국제 사회는 벨라루스 정부를 규탄하며 제재를 가했다. 국제민간항공기구(ICAO)는 조사를 통해 벨라루스 정부의 행위를 비난했으며, 관련 국가들은 벨라루스에 대한 항공 운항 금지 및 경제 제재를 시행했다.

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라이언에어 4978편 강제착륙 사건 - [전쟁]에 관한 문서
기본 정보
2019년 촬영된 해당 기체
2019년 촬영된 해당 기체
발생 유형강제 착륙 및 승객 2명 체포
발생 날짜2021년 5월 23일
위치벨라루스 민스크 민스크 국제공항
항공기 종류보잉 737-8AS
운영사라이언에어(운항은 버즈)
IATA 편명FR4978
ICAO 편명RYR1TZ
호출 부호RYANAIR 1 TANGO ZULU
기체 등록 번호SP-RSM
출발지아테네 국제공항
목적지빌뉴스 국제공항
탑승 인원132명
승객126명
승무원6명
사망자0명
부상자0명
생존자132명 (전원)
상세 정보
사건 요약폭발물 통보 및 벨라루스 공군의 전투기 요격에 의한 비상 착륙. 기내의 정치 활동가가 벨라루스 경찰에 의해 체포.

2. 사건 발생

벨라루스 공군 소속 MiG-29 전투기. 벨라루스 당국은 이 전투기를 이용해 여객기를 강제 착륙시켰다고 주장했다.


2021년 5월 23일, 그리스 아테네 국제공항을 출발하여 리투아니아 빌뉴스 국제공항으로 향하던 라이언에어 4978편 여객기가 벨라루스 영공을 통과하던 중 벨라루스 당국에 의해 강제로 민스크 국제공항에 착륙하는 사건이 발생했다.[145][146][147] 당시 여객기에는 승객 126명과 승무원 6명이 탑승하고 있었다.[185]

벨라루스 당국은 해당 여객기에 폭발물이 설치되었다는 명분으로 자국 공군 소속 MiG-29 전투기까지 출격시켜 여객기를 민스크로 유도했다.[174][178][179][19][13][14] 그러나 이는 벨라루스 정부에 비판적인 반체제 언론인 라만 프라타세비치를 체포하기 위한 작전이었으며, 실제로 기내에서 폭발물은 발견되지 않았다.[172][173][8][9]

민스크 공항에 착륙한 후, 벨라루스 보안 당국은 2020-2021년 벨라루스 시위 연루 혐의 등으로 수배 중이던 프라타세비치와 그의 여자친구 소피야 사페가를 기내에서 강제로 연행하여 체포했다.[174][175][19][20][176][21]

이 사건은 특정 인물을 체포할 목적으로 민간 항공기를 강제 착륙시킨 행위로 간주되어, 유럽 연합을 비롯한 국제 사회의 즉각적인 비난과 제재 조치를 불러일으켰다. 벨라루스 야권 지도자 스뱌틀라나 치하노우스카야는 국제 민간 항공 기구(ICAO)에 사건 조사를 요청했으며,[188][26] 프라타세비치가 벨라루스에서 사형에 처해질 수 있다는 심각한 우려를 표명했다.[189][157]

여객기는 민스크 공항에서 약 7시간 동안 억류된 후 다시 이륙하여, 예정보다 8시간 이상 늦게 최종 목적지인 빌뉴스에 도착했다.[185][28][38]

2. 1. 비행 과정



라만 프라타세비치. 벨라루스의 언론인이자 반체제 운동가로, 민스크 강제 착륙 후 체포되었다.


2021년 5월 23일, 라이언에어 4978편은 그리스 아테네 국제공항에서 예정보다 약 19분 늦은 현지 시각 오전 10시 29분(UTC+03:00)에 이륙했다. 이 항공편은 폴란드의 라이언에어 자회사인 버즈(Buzz)가 운항하는 보잉 737-800(등록번호 SP-RSM) 기종이었으며, 승객 126명과 승무원 6명이 탑승하고 있었다.[185][1] 항공기는 당일 오후 1시(UTC+03:00)에 리투아니아 빌뉴스 국제공항에 도착할 예정이었다.[171]

이륙 약 2시간 후, 항공기가 리투아니아 빌뉴스에서 남쪽으로 약 45nmi, 벨라루스 민스크에서 서쪽으로 약 90nmi 떨어진 지점의 벨라루스 영공을 비행하던 중[174][185][191][19][38][33] 벨라루스 항공 관제(ATC)로부터 기내에 폭탄이 설치되었다는 통보를 받았다. 라이언에어 측에 따르면, 벨라루스 ATC는 "기내의 잠재적인 안전 위협"을 이유로 민스크에 강제 착륙할 것을 지시했다.[172][173][8][9]

벨라루스 항공 당국은 09:25 UTC(12:25 현지 시각)에 하마스를 사칭한 단체로부터 폭탄 위협 이메일을 받았다고 주장했다. 이메일은 이스라엘의 휴전 중단과 유럽 연합의 이스라엘 지원 중단을 요구하며, 요구가 받아들여지지 않으면 빌뉴스 상공에서 폭탄을 터뜨리겠다고 협박하는 내용이었다.[5] 그러나 이후 국제 민간 항공 기구(ICAO)의 조사 결과, 해당 이메일은 실제로는 09:56 UTC(12:56 현지 시각)에 민스크 공항에 전송되었으며, 이는 FR4978편이 벨라루스 영공에 진입한 이후였다.[6] 이메일은 민스크 외에도 빌뉴스, 아테네 등 총 6개 공항에 발송되었다.[7]

항공기는 12:30 UTC에 벨라루스 영공에 진입했으며, 직후 벨라루스 ATC는 조종사에게 폭탄 위협 사실을 전달했다.[10][11] 라이언에어 CEO 마이클 오리어리는 벨라루스 ATC가 조종사에게 리투아니아 영공 진입 시 폭탄이 폭발할 것이라고 경고하며 민스크로의 회항을 강요했고, 라이언에어 본사와의 연락을 의도적으로 방해했다고 주장했다.[12]

벨라루스 대통령 알렉산드르 루카셴코는 직접 벨라루스 공군 소속 MiG-29 전투기를 출격시켜 여객기를 민스크로 호위하도록 명령했다고 벨라루스 국영 통신사 BelTA는 보도했다.[174][178][179][19][13][14] 하지만 ICAO 조사팀은 MiG-29가 통신 지원 및 민스크 방어 임무를 수행했을 뿐, FR4978편에 접근하거나 직접 호위하지는 않았다고 결론 내렸다.[75] BelTA는 또한 조종사가 먼저 민스크 착륙을 요청했다고 주장했지만,[180][181][15][16] 이는 라이언에어 측의 설명과 배치된다.

Flightradar24의 항적 데이터에 따르면, FR4978편은 벨라루스 영공에서 통상적인 빌뉴스 접근 경로와 달리 고도를 낮추지 않는 등 이상한 움직임을 보였다. 이는 조종사가 가능한 한 빨리 리투아니아 영공으로 진입하려 했으나, 벨라루스 당국의 개입으로 강제로 민스크로 회항했을 가능성을 시사한다.[186][187][17][18]

민스크 국제공항에 착륙한 후, 벨라루스 당국은 기내에서 폭발물을 찾지 못했다고 발표했다.[172][173][8][9] 착륙 직후 벨라루스 반체제 운동가이자 언론인인 라만 프라타세비치가 비행기에서 끌려 나와 체포되었다. 그는 2020년 벨라루스 시위를 주도한 혐의 등으로 벨라루스 당국에 의해 수배 중이었다.[174][175][19][20] 프라타세비치의 여자친구이자 러시아 국적자인 소피야 사페가 역시 별다른 설명 없이 함께 체포되어 구금되었다.[176][21] 그녀가 재학 중이던 빌뉴스의 유럽 인문학 대학교는 체포 사실을 확인하고 석방을 요구했다.[177][22] 프라타세비치는 비행기에서 내리면서 다른 승객에게 "여기서는 사형을 기다리고 있다"고 말한 것으로 전해졌다.[30]

프라타세비치와 사페가 외에도 벨라루스 및 러시아 국적자 등으로 추정되는 3~5명의 승객이 민스크에 남아 빌뉴스로 향하지 않았다.[182][183][35][154][155] 이들이 벨라루스 KGB 요원이라는 의혹이 제기되자, 벨라루스 국영 TV는 이들이 자발적으로 민스크에 남기로 결정했다고 주장하는 영상을 방영했다.[36]

나머지 승객들은 약 7시간 동안 민스크 공항에 억류되었다. 이 중 2시간 30분 동안은 약 50~60명의 벨라루스 보안 요원들이 기내 수색을 진행하는 동안 식수나 화장실 이용, 전화 통화 등이 제한된 상태로 대기해야 했다.[184][39]

항공기는 민스크 국제공항에서 약 7시간 만인 오후 8시 47분(UTC+03:00)에 이륙하여, 예정보다 8시간 30분 늦은 오후 9시 27분(UTC+03:00)에 빌뉴스 국제공항에 도착했다.[185][38][145]

2. 2. 탑승객



민스크에 비행기가 착륙하자, 벨라루스 당국은 야권 운동가 로만 프로타세비치를 2020-2021년 벨라루스 시위와 관련된 활동으로 수배 명단에 올라 있다는 이유로 비행기에서 끌어내려 체포했다.[19][20][174][175] 벨라루스는 프로타세비치를 전년도에 "테러 활동 연루자" 명단에 올린 바 있다.[26] 프로타세비치는 비행기에서 내리면서 다른 승객에게 "여기서는 사형을 기다리고 있다"고 말한 것으로 전해졌다.[30] 일부 소식통은 그가 벨라루스에서 "테러 단체" 지원 혐의로 최대 15년의 징역형에 처할 수 있다고 보도했다.[21] 야권 지도자 스비아틀라나 치하노우스카야는 프로타세비치가 벨라루스에서 사형에 직면할 수 있다고 우려를 표했다.[157]

프로타세비치의 여자친구이자 러시아 국적자인 소피아 사페가 역시 별다른 설명 없이 함께 비행기에서 내려와 구금되었다.[21][176] 그녀가 재학 중이던 빌뉴스의 유럽 인문 대학교는 구금 사실을 확인하고 석방을 요구했다.[22][177] 사페가는 이후 여러 형사 혐의로 기소되었으며,[23][24] 최종적으로 "사회적 적대감과 불화 조장", "개인 정보 불법 수집 및 유포" 등의 혐의로 징역 6년을 선고받았다.[25]

치하노우스카야 측 소식통에 따르면, 프로타세비치는 아테네 국제공항에서부터 자신이 감시당하고 있음을 인지했다. 그는 메시지를 통해 공항 줄과 검문소 옆에 있던 한 남성이 자신의 여행 서류를 사진 찍으려 했다고 밝혔다.[31][158] 또한, 일부 승객들은 프로타세비치가 객실 승무원에게 망명을 요청했으나 거절당했다고 증언했다.[28][29]

프로타세비치와 사페가 외에도 벨라루스 국적자 1명과 러시아 국적자 3명,[182][183] 또는 다른 보도에 따르면 벨라루스인 2명과 그리스인 1명을 포함한[35] 몇몇 승객들이 민스크에서 내린 후 빌뉴스로 향하는 비행기에 다시 탑승하지 않았다.[154][155] 이들이 벨라루스 KGB 요원이라는 의혹이 제기되었다.[182][183] 벨라루스 국영 텔레비전은 이들 중 3명이 자발적으로 민스크에 남기로 결정했다고 주장하는 영상을 방영했다. 영상에 등장한 그리스 남성은 원래 민스크로 여행할 예정이었으며 빌뉴스에서 환승하려 했다고 말했다.[36] 그러나 그리스 정부 관계자는 해당 그리스 국적자와 사건 간의 연관성을 찾을 수 없었다고 밝혔다.[35]

나머지 승객들은 민스크 공항에서 약 7시간 동안 억류되었다.[28] 승객들은 이 중 2시간 30분 동안 식수나 화장실 이용, 전화 통화가 제한된 상태로 대기해야 했으며, 50~60명 가량의 벨라루스 보안 요원들이 기내에서 폭탄 수색을 포함한 보안 검사를 실시했다고 증언했다.[39][184] 비행기는 7시간의 지연 끝에 민스크를 이륙하여 예정보다 약 8시간 30분 늦게 빌뉴스에 도착했다.[38][185]

3. 사건의 전개

2021년 5월 23일, 그리스 아테네를 출발하여 리투아니아 빌뉴스로 향하던 라이언에어 소속 FR4978편 여객기가 벨라루스 영공을 통과하던 중 벨라루스 당국에 의해 강제로 민스크 국제공항에 착륙하는 사건이 발생했다.[1][2] 벨라루스 당국은 기내에 폭탄이 설치되었다는 익명의 제보를 받았다고 주장하며, MiG-29 전투기까지 출격시켜 여객기를 민스크로 유도했다.[3][4]

벨라루스 측은 하마스 명의로 폭탄 테러 위협 이메일을 받았다고 발표했으나, 이는 이후 조사 과정에서 시간적 불일치 등 여러 의문점이 제기되었으며, 하마스 측도 관련성을 부인했다. 착륙 후 벨라루스 당국은 기내를 수색했지만 폭탄은 발견되지 않았고, 대신 탑승객 중 벨라루스의 반체제 언론인이자 텔레그램 채널 넥스타의 전 편집장인 라만 프라타세비치와 그의 여자친구 소피아 사페가를 체포했다.[17][18]

이 사건은 민간 항공기의 안전을 위협하고 반체제 인사를 체포하기 위한 벨라루스 정부의 의도적인 행위로 간주되어 국제 사회의 즉각적이고 광범위한 비판에 직면했다. 다수의 국가와 국제기구는 이를 국제법 및 항공 규범 위반, 심지어 국가 테러리즘 행위로 규정하며 강력히 규탄했다. EU를 비롯한 서방 국가들은 벨라루스에 대한 각종 제재 조치를 부과했으며, 많은 항공사들이 안전을 이유로 벨라루스 영공 운항을 중단하거나 우회하는 조치를 취했다. 이후 ICAO의 조사 등을 통해 벨라루스 당국의 주장은 신빙성이 부족하다는 결론이 내려졌다.

3. 1. 벨라루스 당국의 주장

벨라루스 당국은 라이언에어 4978편의 강제 착륙 명분으로 기내 폭탄 테러 위협을 내세웠다. 벨라루스 항공부는 2021년 5월 23일 09:25 UTC(12:25 현지 시각)에 민스크 공항의 일반 이메일 주소(info@airport.by)로 다음과 같은 내용의 이메일을 받았다고 주장했다.[5]

> "저희는 하마스 군인이며, 이스라엘이 가자 지구에서의 휴전을 중단할 것을 요구합니다. 저희는 유럽 연합이 이 전쟁에서 이스라엘에 대한 지원을 포기할 것을 요구합니다. 저희는 델피 경제 포럼 참가자들이 5월 23일에 FR4978편을 통해 귀국한다는 것을 알고 있습니다. 이 항공기에 폭탄이 설치되었습니다. 만약 저희의 요구를 들어주지 않는다면 5월 23일 빌뉴스 상공에서 폭탄이 폭발할 것입니다. 알라후 아크바르."[5]

그러나 이후 국제 민간 항공 기구(ICAO)의 사실 조사 결과, 해당 이메일은 실제로는 09:56 UTC(12:56 현지 시각)에 민스크 공항으로 전송된 것으로 밝혀졌다.[6] 이는 벨라루스 항공 교통 관제(ATC)가 조종사에게 폭탄 위협을 처음 알린 시점(12:30 UTC 이후)보다 24분 늦은 시간이어서 벨라루스 당국의 주장에 대한 의혹을 불러일으켰다.[46] 이 이메일은 민스크 외에도 빌뉴스, 아테네, 소피아, 부쿠레슈티, 키예프 공항 등 총 6곳으로 발송되었으며, 처음 5개는 FR4978편이 벨라루스 영공에 진입하기 직전 우크라이나 영공을 비행할 때 보내졌다.[7]

벨라루스 당국은 조종사에게 "기내의 잠재적인 안전 위협"을 통보하고 민스크 착륙을 지시했다고 밝혔다.[8][9] 항공기가 12:30 UTC에 벨라루스 영공에 진입하자 벨라루스 ATC는 "폭탄 위협"을 전달했고, 12:33 UTC에는 테러리스트가 보낸 이메일을 언급했다.[10][11] 벨라루스 국영 통신사 BelTA는 조종사가 민스크 착륙을 요청했다고 보도했지만,[15][16] 라이언에어 CEO 마이클 오리어리는 벨라루스 ATC가 조종사에게 리투아니아 영공 진입 시 폭탄이 폭발할 것이라고 위협하며 민스크로 우회하도록 강요했고, 라이언에어 본사와의 통신도 방해했다고 반박했다.[12]

벨라루스 대통령 알렉산드르 루카셴코는 자신이 직접 벨라루스 공군 MiG-29 전투기를 출격시켜 항공편을 민스크로 재지시하도록 명령했다고 그의 언론 서비스가 밝혔다.[19][13][14] (다만, ICAO 사실 조사반은 이후 MiG-29가 통신 백업 및 민스크 보호 임무를 맡았을 뿐, FR4978편에 접근하거나 호위하지는 않았다고 결론 내렸다.[75]) 착륙 후 기내 수색 결과 폭탄은 발견되지 않았다.[8][9]

사건 다음 날인 5월 24일, 벨라루스 교통부 항공국장 아르춈 시코르스키는 기자회견에서 하마스 명의의 이메일 내용을 다시 한번 공개하며 벨라루스 당국의 조치가 정당했음을 강조했다.[42] 그러나 독일 총리 앙겔라 메르켈은 벨라루스의 설명을 "전혀 설득력이 없다"고 일축했으며,[43] 하마스 역시 자신들과의 관련성을 부인했다.[44][45]

5월 25일, 벨라루스 항공 당국은 관제소와 FR4978 조종사 간의 교신 녹취록을 공개했다.[47] 녹취록에 따르면, 벨라루스 관제사는 처음에는 "특수 정보부로부터 정보를 받았다"고 했다가 나중에는 "공항 보안 직원들이 이메일을 받았다"고 말을 바꾸었다. 조종사가 이메일 출처를 묻자 "여러 공항"에서 받았다고 답했으며, 민스크 착륙 권고 주체에 대해서는 "우리(관제소)의 권고"라고 답했다. 조종사는 처음에는 현재 위치에서 선회하겠다고 했으나, 결국 민스크 공항으로 우회하기로 결정했다.[48][49] 하지만 이 녹취록은 독립적인 검증을 거치지 않아 신뢰성에 의문이 제기되었다.[50] 라이언에어 CEO 마이클 오리어리는 벨라루스 측의 발표를 재차 반박하며 이번 사건을 "사전에 계획된 하이재킹"이라고 규정했다.[51]

5월 26일, 루카셴코 대통령은 벨라루스 의회 연설을 통해 처음으로 공식 입장을 밝혔다. 그는 벨라루스 당국이 "국제 규범에 따라 합법적으로 행동했다"고 주장하며, 외부 세력이 벨라루스를 겨냥해 "하이브리드 전쟁"을 벌이고 있다고 비난했다. 또한, 체포된 로만 프로타세비치가 "피비린내 나는 반란"을 계획했다고 주장했지만 구체적인 증거는 제시하지 않았다.[52][53] 루카셴코는 폭탄 위협이 스위스에서 발신되었다고 덧붙였으나, 스위스 정부는 자국이 관련된 어떤 폭탄 위협 정보도 알지 못한다고 즉각 반박했다.[54]

한편, 벨라루스 교통부는 사건 조사를 위한 위원회를 구성했으며, 조사 결과를 ICAO와 IATA에 통보하고 관련 보고서를 발표할 것이라고 밝혔다.[40][41]

3. 2. 국제사회의 반응

벨라루스 정부의 라이언에어 4978편 강제 착륙 및 반체제 언론인 라만 프라타세비치 체포 사건은 국제 사회의 즉각적이고 광범위한 비판과 제재 조치를 촉발했다. 다수의 국가와 국제기구는 이 사건을 국제법과 항공 안전 규범에 대한 심각한 도전이자 국가 테러리즘 행위로 규정하고 강력히 규탄했다.

국제 민간 항공 기구(ICAO)는 해당 항공기의 "명백한 강제 착륙"에 대해 깊은 우려를 표명하며, 이것이 국제 민간 항공에 관한 시카고 협약 위반일 수 있다고 지적했다.[193][123] 이후 ICAO는 조사를 진행하여 2022년 7월, "불법 간섭 행위를 저지른 벨라루스 정부의 행위"를 비난하는 보고서를 발표했다.[142]

NATO 사무총장 옌스 스톨텐베르그는 이번 사건을 "국제 조사가 필요한 심각하고 위험한 사건"이라고 규정했다.[194][124]

EU는 특히 강경한 입장을 보였다. 유럽 연합 집행위원회 위원장 우르줄라 폰 데어 라이엔은 이 사건을 "전적으로 용납할 수 없다"고 비판하며, 국제 항공 운송 규칙 위반에는 반드시 대가가 따를 것이라고 경고했다.[1] EU는 즉각적인 대응에 나서 2021년 5월 24일 정상회의를 통해 EU 기반 항공사의 벨라루스 영공 비행 금지, 벨라루스 항공사의 EU 영공 운항 금지, 그리고 벨라루스 정부 관계자 및 관련 기업에 대한 새로운 제재 부과에 합의했다.[59] 이러한 조치는 EASA의 지침 발표[88] 등을 거쳐 신속하게 시행되었으며,[62][63] 이후에도 미국, 영국, 캐나다 등과 공조하여 벨라루스에 대한 추가 제재를 발표했다.[65][66] 벨라루스 국영 항공 관제 기업인 ''벨아에로나비가시아''는 EU 제재로 인해 큰 손실을 입었으며, EU 일반 법원에 제기한 제재 취소 소송에서도 패소했다.[69]

UN 사무총장 안토니우 구테흐스 역시 강제 착륙과 프라타세비치 체포에 대해 "깊은 우려"를 표명하고 사건에 대한 완전한 조사를 촉구했다.[126]

국제법 전문가들은 벨라루스의 행위가 시카고 협약과 몬트리올 협약 등 국제 항공법을 위반했을 가능성이 높다고 지적했다. 특히, 허위 폭탄 위협을 이용한 강제 착륙 유도와 목적지보다 더 먼 공항으로의 회항 지시는 항공기와 승객의 안전을 심각하게 위협하는 행위라는 비판이 제기되었다.[127][128][129][130]

국제항공운송조종사협회와 유럽 조종실 협회 등 항공 관련 단체들도 이 사건을 "전례 없는 불법 간섭 행위"이자 "국가가 지원하는 납치"로 규탄하며 독립적인 조사를 요구했다.[38] 유럽 방송 연합(EBU)은 벨라루스 국영 방송사 BTRC의 회원 자격을 정지시키는 조치를 취했다.[137][138][140]

3. 2. 1. 국가별 반응

사건 발생 직후 여러 국가와 국제기구는 벨라루스 정부의 행위를 강력히 규탄했다. 많은 서방 국가들은 이를 국가 주도의 항공기 납치이자 국제법 위반으로 간주하고 즉각적인 조사와 관련자 석방을 요구했다.

  • '''그리스''': 항공편이 출발한 국가인 그리스의 총리 키리아코스 미초타키스는 이번 사건을 "충격적인 행위"라고 규정하며 벨라루스에 대한 정치적 압박 강화를 촉구했다.[195][98] 외무부 장관 니코스 덴디아스는 이를 "국가가 후원한 납치"라고 비판했다.[185][38]
  • '''네덜란드''': 임시 총리 마르크 뤼터는 이 사건이 "용납할 수도 없고 전례 없는" 공격이라고 비난했다.[196][106]
  • '''노르웨이''': 외무부 장관 이네 에릭센 쇠레이데는 벨라루스 당국의 강제 착륙 조치에 대해 항의했다.[108]
  • '''뉴질랜드''': 외무부 장관 나나이아 마후타는 이 사건과 프로타세비치의 구금이 "국제법의 심각한 문제"를 야기한다며 "전면적인 조사"를 촉구했다. 또한 뉴질랜드 내각은 루카셴코 정권 관련 인물에 대한 여행 금지 조치를 승인하고 벨라루스와의 고위급 양자 정치 및 군사 접촉을 중단하기로 결정했다.[107]
  • '''라트비아''': 외교부 장관 에드가르스 린케비치는 이번 사건이 "국제법 위반"이라며 "강력하고 효과적인" 대응이 필요하다고 강조했다.[201][103] 5월 24일에는 벨라루스가 라트비아 외교관을 추방한 것에 대한 맞대응으로 자국 주재 벨라루스 외교관을 추방했다.[199][102]
  • '''러시아''': 외교부 대변인 마리야 자하로바는 2013년 미국 NSA의 에드워드 스노든 추적 과정에서 볼리비아 대통령 에보 모랄레스의 전용기가 유럽 국가들의 영공 통과 및 재급유 거부로 오스트리아에 비상 착륙해야 했던 사건과 비교하며 벨라루스의 행위를 정당화하려는 듯한 입장을 보였다.[200][111][112][113][114] 외교부 장관 세르게이 라브로프는 벨라루스의 대응을 "매우 합리적인 접근 방식"이라고 평가했으며,[110] 국무원 부의원 레오니트 칼라시니코프는 벨라루스가 국가 안보 위협에 대응하기 위해 필요한 조치를 취할 권리가 있다고 주장했다.[110]
  • '''리투아니아''': 항공편의 목적지였던 리투아니아의 대통령 기타나스 나우세다는 벨라루스 당국의 "용납 불가능한 행동" 및 "혐오스러운 행위"를 강력히 비난했다.[201][103][162] 그는 NATO와 EU가 벨라루스 정권의 국제 민간 항공 위협에 즉각 대응하고, 국제 사회가 재발 방지를 위해 노력해야 한다고 촉구했다.[202][104][163] 총리 잉그리다 시모니테는 빌뉴스 국제공항에서 기자회견을 열어 벨라루스에 의한 강제 납치 및 항공기 납치 사건에 대한 조사가 시작되었다고 발표했다.[203][105][164] 리투아니아 검찰청은 "항공기 납치"와 "국제법에 의해 금지된 사람에 대한 처우" 혐의로 사전 심리 조사를 개시했다.[81]
  • '''미국''': 국무장관 앤터니 블링컨은 강제 착륙을 "뻔뻔하고 충격적인 행위"로 규정하고 국제 조사를 촉구했다.[197][124] 해당 항공편에는 미국 시민도 탑승하고 있었다.[198][120] 대통령 조 바이든은 이를 "국제 규범에 대한 직접적인 모욕"이자 "정치적 반대와 언론의 자유에 대한 수치스러운 공격"이라고 비판하며 프로타세비치의 석방을 요구했다.[119] 교통부 장관 피트 부티지지는 미국 항공사의 벨라루스 영공 운항 안전성 평가를 진행 중이라고 밝혔으며,[121] FAA은 미국 여객 항공사에 벨라루스 상공 비행 시 "극도의 주의"를 권고하는 NOTAM을 발령했다.[122] FBI가 사건을 조사했으며, 2022년 1월 미국 뉴욕 남부 지방 검사는 항공기 해적 행위를 공모한 혐의로 벨라루스 관리 4명을 기소했다.[84]
  • '''벨기에''': 총리 알렉산더 드 크루는 벨라비아의 EU 공항 착륙 금지를 포함한 제재를 지지하며 프로타세비치의 즉각적인 석방을 요구했다.[92]
  • '''스웨덴''': 총리 스테판 뢰벤은 벨라루스의 조치를 "완전히 용납할 수 없다"며 추가 제재를 예고하고, 프로타세비치와 그의 여자친구 소피아 사페가의 즉각적인 석방을 촉구했다.[115]
  • '''아일랜드''': 라이언에어의 본사가 있는 아일랜드의 총리 마이클 마틴은 이 사건을 "국가에서 지원한 파괴 행위"이자 "하늘에서의 해적질"이라고 맹비난했다.[204][100]
  • '''에스토니아''': 대통령 케르스티 칼률라이드는 이번 사건을 "국가가 저지른 명백한 테러 행위"라고 규정하며 강력히 비난했다.[97]
  • '''영국''': 외교부 장관 도미니크 라아브는 "민간 항공에 대한 충격적인 공격"이라고 비판했다.[205][117] 외교 위원회 의장 톰 투겐다트는 이를 "전쟁에 가까운 행위"라고 평가했다.[206][118]
  • '''오스트레일리아''': 외무부 장관 마리스 페인은 민간 항공기에 대한 "강제 군사 요격"을 규탄하고 체포된 프로타세비치의 "즉각적인 석방"을 촉구했다.[91]
  • '''우크라이나''': 대통령 볼로디미르 젤렌스키는 정부에 벨라루스와의 직항편 운항을 중단하고, 우크라이나 항공기의 벨라루스 영공 통과를 금지하도록 지시했다. 총리 데니스 슈미할은 5월 25일 긴급 각료회의를 소집했다.[207][116]
  • '''이탈리아''': 외무부 장관 루이지 디 마이오는 이 조치가 "용납할 수 없다"며 "국가 하이재킹"이라고 비판했다. 그는 EU 외교 정책 책임자와 NATO 사무총장이 이 문제를 논의할 것으로 예상했다.[101]
  • '''중국''': 외교부 대변인 자오리젠은 "관련 사건에 대한 사실이 아직 명확하지 않다"며 "사실과 진실을 파악하기 전에 관련 당사자는 자제하고 상황 악화를 피해야 한다"는 신중한 입장을 보였다.[95] 한편, 중국 당국이 벨라루스를 우회하는 새로운 항로를 승인하지 않아 오스트리아 항공의 화물 항공편이 취소되는 일이 발생했다.[96]
  • '''캐나다''': 외무부 장관 마크 가르노는 이 사건을 "민간 항공 운항 방해이자 언론의 자유에 대한 명백한 공격"이라고 비판했다.[208][93] 총리 쥐스탱 트뤼도는 벨라루스 정권의 행동을 "터무니없고 불법적이며 완전히 용납할 수 없다"고 규탄하며 기존 제재를 유지하고 추가 조치를 검토하겠다고 밝혔다.[94] 이후 미국, EU, 영국과 함께 벨라루스 정부 구성원 및 국영 기업에 대한 추가 제재를 발표했다.[65]
  • '''포르투갈''': 당시 EU 순환 의장국을 맡고 있던 포르투갈의 총리 안토니우 코스타는 루카셴코가 "두 유럽 수도, 두 NATO 수도 사이를 운행하는 민간 비행기를 납치하여 언론인과 그의 파트너를 구금하는 것을 유일한 목표로 삼은 결정으로 모든 레드라인을 넘었다"고 강하게 비난했다.[109]
  • '''폴란드''': 항공기가 등록된 국가인 폴란드의 총리 마테우시 모라비에츠키는 이를 "처벌받지 않고 그대로 둘 수 없는 사상 초유의 국가 테러리즘"이라고 규정했다.[201][103] 폴란드 검찰총장은 5월 24일 사건에 대한 조사를 명령했다.[82][83][166]
  • '''헝가리''': 외무부 장관 페테르 시야르토는 상업용 항공기의 강제 착륙은 "용납할 수 없다"고 밝혔다.[99]


=== 국제 기구 ===

  • '''EU''': 유럽 연합 집행위원회 위원장 우르줄라 폰 데어 라이엔은 이 사건을 "전적으로 용납할 수 없다"며 국제 항공 운송 규칙 위반에는 결과가 따라야 한다고 강조했다.[1] 5월 24일 열린 EU 정상회의에서는 EU 기반 항공사의 벨라루스 영공 비행 금지, 벨라루스 항공사의 EU 영공 운항 금지, 그리고 새로운 제재 부과에 합의했다.[59] EASA은 관련 지침을 발표했으며,[88] 6월 4일에는 벨라루스 항공사의 EU 영공 운항 금지 조치가 공식 발효되었다.[62][63] 6월 21일에는 미국, 영국, 캐나다와 함께 벨라루스 정부 주요 인사 및 국영 기업에 대한 추가 제재(개인 여행 금지, 자산 동결, 특정 품목 수출입 금지 등)를 발표했다.[65][66] 이러한 제재로 인해 벨라루스 국영 항공 관제 기업인 ''벨아에로나비가시아''는 큰 손실을 입었으며,[68] EU 일반 법원에 제기한 제재 취소 소송에서도 패소했다.[69]
  • '''ICAO''': 항공기의 "명백한 강제 착륙"에 대해 깊은 우려를 표명하며, 이것이 시카고 협약 위반일 수 있다고 지적했다.[123] 2022년 7월, ICAO는 조사를 완료하고 "불법 간섭 행위를 저지른 벨라루스 정부의 행위"를 비난하는 보고서를 발표했다.[142]
  • '''NATO''': 사무총장 옌스 스톨텐베르그는 이번 사건을 "국제 조사가 필요한 심각하고 위험한 사건"이라고 규정했다.[124] 로이터 통신은 튀르키예가 NATO 성명에서 벨라루스에 대한 추가 제재 지지 및 정치범 석방 요구 문구를 제외하도록 요구했다고 보도했다.[125]
  • '''UN''': 사무총장 안토니우 구테흐스는 강제 착륙과 프로타세비치 체포에 대해 "깊은 우려"를 표명하고 완전한 조사를 촉구했다.[126]


=== 항공사 및 기타 단체 ===

  • '''라이언에어''': CEO 마이클 오리어리는 이 사건을 "국가 주도의 납치"라고 비난하며, 벨라루스 KGB 요원들이 민스크 공항에서 내렸다고 믿는다고 밝혔다.[21][58] 그는 영국 의회 위원회에 출석하여 이 사건이 "사전 계획된 국제 항공 규칙 위반"이라고 증언했다.[12]
  • '''기타 항공사''': Wizz Air, AirBaltic, KLM, SAS, 루프트한자, SIA 등 다수의 항공사들이 안전상의 이유로 벨라루스 영공 운항을 중단하거나 우회하기 시작했다.[131][118][132][133][134] 키프로스에 등록된 아비아 솔루션스 그룹 또한 소속 항공사들이 더 이상 벨라루스 영공을 이용하지 않을 것이라고 발표했다.[121]
  • '''조종사 협회''': 국제항공운송조종사협회(IFALPA)와 유럽 조종실 협회(ECA)는 공동 성명을 통해 이번 사건을 "전례 없는 불법 간섭 행위"이자 "국가가 지원하는 납치"라고 규정하고 독립적인 조사를 요구했다.[38]
  • '''EBU''': 2021년 5월 28일, 벨라루스 국영 방송사 BTRC의 회원 자격을 정지한다고 발표했다. 이는 특히 "압력 하에 얻은 것으로 보이는 인터뷰 방송"에 대한 우려 때문이었다. BTRC는 답변 기회를 가졌으나 결국 2021년 7월 1일 EBU에서 퇴출되어 유로비전 송 콘테스트 등 EBU 관련 행사에 참여하거나 방송할 수 없게 되었다.[137][138][140] BTRC는 이미 2021년 유로비전 송 콘테스트에서도 정치적 내용의 출품곡 문제로 실격 처리된 바 있다.[139]
  • '''기타''': 루마니아 부쿠레슈티 섹터 1 시장 클로틸드 아르망은 벨라루스 대사관이 위치한 거리 이름을 로만 프로타세비치 거리로 변경하는 절차를 시작했다. 이는 구금된 언론인에 대한 지지를 표명하고 벨라루스 정권에 메시지를 전달하기 위한 행동이었다.[135] 이 제안은 다른 EU 회원국에도 영향을 미쳐, 8명의 유럽 의회 의원이 모든 EU 회원국에 유사한 조치를 촉구하는 서한을 보내기도 했다.[136] 2021년 12월, 사건 당시 관제탑에 있던 항공 교통 관제사 올레그 갈레고프가 폴란드로 망명하여 KGB 요원들이 작전 중 관제탑에 있었으며 통제권을 장악했다고 증언했다.[141]

3. 2. 2. 항공사 및 항공 당국의 조치

라이언에어 CEO 마이클 오리어리는 이 사건을 국가가 지원한 납치 사건으로 규정했고, 민스크 공항에서 벨라루스 KGB 요원이 내렸다고 주장했다.[176][209][21][58] 6월 15일, 오리어리는 영국 의회 위원회에 출석하여 이번 사건을 "사전 계획된 국제 항공 규칙 위반"이라고 증언했다.[12]

리투아니아 정부는 2021년 5월 25일 오전 3시(UTC+03:00)부터 벨라루스 영공을 통과한 항공기의 리투아니아 이착륙을 금지했다.[210] 이는 EU 회원국 중 최초의 조치였다.

2021년 5월 24일, 영국 정부는 모든 벨라루스 소재 항공사의 영국 내 영업을 금지했으며,[217][215] 같은 날 유럽 평의회의 결정에 따라 EU 전체에서도 벨라루스 소재 항공사의 영업을 금지했다. 이에 따라 벨라비아 항공의 벨라루스발 영국 및 유럽 연합행 항공 노선 운항이 중단되었다. 영국 민간 항공청(CAA)은 영국 항공사에 벨라루스 영공 통과 금지를 지시했다.[216][217] 미국 FAA는 2021년 5월 28일 NOTAM을 발급하여 미국 여객 항공사에 벨라루스 상공 비행 시 "극도의 주의"를 기울일 것을 공식 권고했다.[122]

사건 이후 여러 항공사가 벨라루스 영공 통과 중단 또는 노선 변경 등의 조치를 취했다.

항공사국적/소재지조치 내용발표/시행일출처
아비아 솔루션스 그룹 산하 항공사키프로스벨라루스 영공 이용 중단 발표[211][121]
위즈에어헝가리키이우-탈린 노선 벨라루스 영공 우회 운항2021년 5월 24일[212][131]
에어발틱라트비아상황 개선 시까지 벨라루스 영공 통과 중단 발표2021년 5월 24일[206][212][118][131]
스칸디나비아 항공(SAS)스웨덴/덴마크/노르웨이오슬로-키이우 노선 벨라루스 영공 우회 운항 발표 (스웨덴 교통청 지침)[213][132]
루프트한자독일추후 공지 시까지 벨라루스 영공 운항 중단 발표[214][133]
LOT 폴란드 항공폴란드벨라루스 영공 통과 중단 발표[214][215]
KLM네덜란드벨라루스행 항공편 운항 일시 중단 발표[118]
싱가포르 항공(SIA)싱가포르유럽행 항공편 벨라루스 영공 우회 시작 (안전 우려)2021년 5월 25일[134]



한편, 러시아 항공 당국이 벨라루스를 우회하는 일부 새로운 노선을 승인하지 않아, 에어 프랑스와 오스트리아 항공은 각각 5월 26일 파리-모스크바, 5월 27일 빈-모스크바 항공편을 취소해야 했다. 반면 KLM과 브리티시 에어웨이즈 화물 항공편 등 일부 다른 유럽 항공사들은 새로운 노선으로 러시아에 착륙할 수 있었다.[78] 2021년 5월 28일, 드미트리 페스코프 크렘린 대변인은 이를 "순전히 기술적인 성격의 문제"라고 주장하며 정치적 연관성을 부인하려 했다.[79] 6월 1일에는 루프트한자가 허가를 제때 받지 못해 모스크바행 항공편을 취소하자, 독일 정부는 보복 조치로 러시아 항공사의 자국 영공 접근을 거부하기도 했다.[80]

ICAO는 해당 항공기의 "명백한 강제 착륙"에 대해 깊은 우려를 표명하며, 강제 착륙이 국제 민간 항공 협약인 시카고 협약을 위반할 수 있다고 지적했다.[123] 2022년 7월, ICAO는 조사를 완료하고 "불법 간섭 행위를 저지른 벨라루스 정부의 행위"를 비난하는 보고서를 발표했다.[142]

국제항공운송조종사협회와 유럽 조종실 협회는 공동 성명을 통해 이 사건을 "전례 없는 불법 간섭 행위"이자 "국가가 지원하는 납치"로 규정하고 독립적인 조사를 요구했다.[38]

2021년 5월 28일, EBU은 벨라루스 국영 방송사인 BTRC가 "압력 하에 얻은 것으로 보이는 인터뷰 방송" 등 언론 탄압에 연루되었다는 이유로 회원 자격을 정지한다고 발표했다.[137][138] BTRC는 2021년 7월 1일 EBU에서 최종 퇴출되어 유로비전 송 콘테스트 등 EBU 주관 행사에 참여할 수 없게 되었다.[140]

2021년 12월, 사건 당시 관제탑에 있던 항공 교통 관제사 올레그 갈레고프가 폴란드로 망명했다. 그는 KGB 요원들이 작전 중 관제탑에 있었으며, 폭탄 위협을 조종사에게 전달하는 순간 통제권을 넘겨받았다고 증언했다.[141]

4. 국제 조사 및 법적 대응

이 사건은 국제 사회로부터 즉각적인 규탄을 받았으며, 벨라루스 정부의 행위가 국제 항공 규범을 위반했다는 비판이 제기되었다.[123] 이에 따라 사건의 진상을 밝히고 책임 소재를 규명하기 위한 국제적인 조사와 여러 국가 차원의 법적 대응이 시작되었다.

주요 국제기구인 국제 민간 항공 기구(ICAO)는 사건 발생 직후 우려를 표명하고 시카고 협약 위반 가능성을 조사하기 위한 공식 절차에 착수했다.[70][71][72] 또한, 항공기 등록 국가인 폴란드, 경유지 국가인 리투아니아, 그리고 자국민이 탑승했던 미국 등 관련 국가들은 각각 국내법 및 국제법에 근거하여 형사 조사를 개시하고 법적 책임을 묻기 위한 절차를 진행했다.[81][82][83][84]

4. 1. 국제민간항공기구(ICAO) 조사

국제 민간 항공 기구(ICAO)는 해당 항공기의 "명백한 강제 착륙"에 대해 깊은 우려를 표명했다. ICAO는 트위터를 통해 강제 착륙이 국제 민간 항공 협약인 시카고 협약을 위반할 수 있다고 지적했다.[123]

2021년 5월 27일, 국제 민간 항공 기구(ICAO) 이사회는 이 사건에 대해 강한 우려를 표명하며, ICAO 사무국에 시카고 조약 제55조에 따라 사실 조사를 수행하여 이사회에 보고할 것을 요청했다.[70][71][72]

조사는 당초 예상보다 지연되었다. 2021년 11월, ICAO는 "제출된 데이터의 양과 추가적인 국가적 해명이 여전히 필요하다"는 이유로 조사 보고서 발표를 2022년 1월로 연기한다고 밝혔다.[73]

2022년 1월 17일, ICAO는 사실 조사 보고서를 발표했으며, 이 보고서는 1월 31일 이사회 회의에서 논의될 예정이었다.[74][75] 보고서는 벨라루스 당국이 주장한 폭탄 위협이 "고의적으로 허위"였다고 결론 내렸다. 그러나 보고서는 "이 불법 간섭 행위의 실행을 어떠한 개인이나 국가에 귀속시킬 수는 없었다"고 명시했다.[76]

ICAO는 보고서에서 벨라루스 당국의 비협조적인 태도를 지적했다. 조사팀은 "벨라루스 당국의 기록이 보존되지 않은 이유를 설명할 만한 만족스러운 근거를 제공받지 못했다"고 밝혔다. 또한, 라이언에어 항공편 관제사와 관계자의 통화 기록, 공항 CCTV 영상 등 중요한 증거 자료에 대한 접근도 거부되었다고 언급했다.[77] 이는 사건의 진상을 규명하는 데 어려움을 겪게 한 요인으로 작용했다.

4. 2. 법적 절차

2021년 5월 23일, 리투아니아 검찰청은 형법상 "항공기 납치"와 "국제법에 의해 금지된 사람에 대한 처우" 혐의에 대한 사전 심리 조사를 시작했다.[81] 해당 항공기는 폴란드에 등록되어 폴란드 법의 적용을 받으므로, 2021년 5월 24일 폴란드 검찰총장은 사건에 대한 조사를 개시하라고 명령했다.[82][83]

항공기에 미국인 4명이 탑승하고 있었기 때문에 미국의 FBI도 이 사건을 조사했다. 2022년 1월 20일, 미국 뉴욕 남부 지방 검사는 항공기 해적 행위를 공모한 혐의로 벨라루스 관리 4명을 기소했다. 기소된 관리들은 체포되지 않은 상태이다.[84]

국제법 전문가들은 이 사건의 법적 쟁점에 대해 다양한 분석을 내놓았다.

영국의 국제법 교수 마르코 로치니는 시카고 협약 제1조에 따라 국가는 자국 영공에 대한 주권을 가지며 항공기를 요격하고 착륙을 명령할 수 있지만, 이는 협약 부록 2의 요격 절차와 제3조의 2의 안전 요건을 준수해야 한다고 설명했다. 그는 이 사건에서 목적지 공항보다 더 먼 민스크 공항으로 회항시킨 것은 잠재적으로 안전을 위협하여 제3조의 2를 위반했을 수 있다고 지적했다. 또한, 만약 폭탄 위협이 허위였다면 이는 몬트리올 협약 제1조에 따른 범죄에 해당하며, 벨라루스는 승객과 승무원의 여행 지속을 용이하게 할 의무가 있었다고 언급했다.[127]

우크라이나의 항공법 변호사 안드리 후크는 군용기에 의한 요격과 더 멀리 떨어진 공항으로의 회항이 승객과 승무원의 안전을 위협했을 수 있다고 주장했다. 그는 시카고 협약 부록 2에서 군의 민간 항공기 요격을 최후의 수단으로 간주함에도 불구하고, 벨라루스 군용기가 즉시 이륙했다는 점을 지적했다.[128]

러시아 국립연구대학교 고등경제대학교의 부교수 글레브 보구쉬는 폭탄 위협 조작과 벨라루스 당국의 항공기 요격이 승객과 승무원의 안전을 위협했을 수 있으며, 시카고 협약과 1971년 몬트리올 협약 모두 이 사건의 법적 평가에 적용되어야 한다고 보았다. 그는 이 상황을 "매우 위험한 선례"라고 평가했다.[129]

국제 로펌 DLA 파이퍼 소속 항공 변호사들은 시카고 협약과 몬트리올 협약을 근거로 사건의 적법성에 의문을 제기했다. 이들은 항공기 안전이 위협받았을 가능성이 있는 두 가지 측면을 지적했다. 첫째는 승무원이 익숙하지 않은 공항에 착륙해야 하는 부담감으로, 기내 폭탄 경고와 군 호위기의 존재로 인해 상황이 더욱 복잡해졌다는 점이다. 둘째는 회항 소식에 대한 승객들의 반응, 특히 비행기에 보안 요원이 탑승했다는 사실과 회항으로 인한 체포 가능성을 인지한 승객들의 불안감이다. 이들은 사건 평가의 핵심 요소는 비행기가 요격되고 회항된 '진정한 이유'를 파악하는 것이라고 강조했다. 동시에 시카고 협약 제1조에 따라 항공기, 승무원, 승객은 벨라루스 영공 내에 있었으므로 벨라루스 법률의 적용을 받는다고 설명했다.[130]

5. 제재

라이언에어 4978편 강제 착륙 사건 이후, 국제 사회는 벨라루스 정부의 행위를 강력히 규탄하며 다양한 제재 조치를 취했다. 특히 유럽 연합과 유럽 항공 안전 기구는 회원국 항공사의 벨라루스 영공 통과 금지 및 벨라루스 국영 항공사의 EU 영공 운항 금지를 포함한 항공 분야 제재를 신속하게 단행했다.[167][168][169] 또한, 미국, 영국, 캐나다 등 여러 국가가 동참하여 벨라루스 정부 관계자 및 국영 기업에 대한 자산 동결, 여행 금지 등 광범위한 제재를 부과했다.

5. 1. EU의 대벨라루스 제재

사건 발생 직후, 리투아니아, 영국, 우크라이나 등 유럽 국가들은 자국 항공사의 벨라루스 영공 통과를 금지하거나 벨라루스와의 항공 교통을 중단하는 조치를 신속히 취했다.[55][56][57]

EU는 2021년 5월 24일 브뤼셀에서 긴급 지도자 회의를 소집하여 벨라루스에 대한 공동 대응 방안을 논의했다. 회의 전부터 리투아니아 대통령 기타나스 나우세다를 비롯한 여러 회원국 정상들은 벨라루스에 대한 새로운 경제 제재와 함께, 벨라루스 상공 통과 및 벨라루스행 항공편 금지를 강력히 촉구했다.[58][118] 회의 결과, EU는 회원국 항공사의 벨라루스 영공 통과 금지, 벨라루스 국영 항공사의 EU 영공 운항 금지, 그리고 추가적인 경제 제재 부과에 합의했다.[59] 유럽 연합 집행위원회 위원장 우르줄라 폰 데어 라이엔은 이번 사건을 "절대 용납할 수 없는 행위"로 규정하며, 국제 항공 규범 위반에 상응하는 조치가 뒤따를 것임을 경고했다.[1]

합의에 따라, 2021년 5월 26일 EU와 EU 항공 안전청(EASA)은 유럽 항공사들의 벨라루스 영공 비행을 공식적으로 금지하는 지침을 발표했다.[88][167] 미국 역시 EU와 공조하여 루카셴코 정권의 핵심 인사들을 겨냥한 추가 제재를 준비 중임을 밝혔다.[60]

이후 2021년 6월 4일, EU는 벨라루스 항공사의 EU 영공 내 운항을 전면 금지하는 제재를 공식 발효시켰다.[62][63][168][169] 더 나아가 2021년 6월 21일, 미국, EU, 영국, 캐나다는 공동 성명을 통해 벨라루스 정부 고위 관계자, 정권 지지자 및 관련 국영 기업들에 대한 광범위한 추가 제재 패키지를 발표했다. 여기에는 특정 인물에 대한 여행 금지, 자산 동결 조치 등이 포함되었다.[65] 또한, EU는 벨라루스로의 이중 용도 물품 및 기술 수출을 금지하고, 석유 제품, 칼륨 비료 산업의 핵심 품목인 염화칼륨, 담배 제품 생산 관련 물품 등의 교역을 제한하는 추가적인 경제 제재를 단행했다.[66]

이러한 국제사회의 강력한 제재 조치에 대해 벨라루스 정부는 강하게 반발했으며, EU는 벨라루스가 이에 대한 보복 조치로 벨라루스-유럽 연합 국경 위기를 의도적으로 유발하고 있다고 비판했다.[67] 2021년 11월, 벨라루스 교통통신부 항공국장은 EU 제재로 인해 매달 약 1000만달러 상당의 손실이 발생하고 있다고 주장하며, 러시아를 포함한 유라시아 경제 연합 회원국들과의 공동 대응 및 국제사법기구를 통한 제재 이의 제기 가능성을 시사했다.[68] 벨라루스 영공 관제 업무를 담당하는 국영 기업 '벨아에로나비가시아' 역시 EU의 제재 대상에 포함되었고, 2023년 2월 EU 일반 법원에 제기한 제재 취소 소송에서 패소했다.[69]

5. 2. 미국의 대벨라루스 제재

미국의 조 바이든 대통령은 이번 강제 착륙 사건을 "국제 규범에 대한 직접적인 모욕"이라고 강하게 비판했다. 그는 이 사건과 이후 공개된 로만 프로타세비치의 영상이 "정치적 반대와 언론의 자유에 대한 수치스러운 공격"이라며 그의 즉각적인 석방을 촉구했다.[119] 국무부 장관 토니 블링컨 역시 이를 "뻔뻔하고 충격적인 행위"로 규탄하며 국제적인 조사를 요구했다.[124] 당시 해당 항공기에는 미국 시민 4명도 탑승하고 있었다.[120] 교통부 장관 피트 부티지지는 바이든 행정부와 FAA가 미국 항공사들이 벨라루스 영공을 계속 운항하는 것이 안전한지 평가하고 있다고 밝혔다.[121] 이에 따라 FAA는 2021년 5월 28일, NOTAM을 발령하여 미국 여객 항공사들에게 벨라루스 상공 비행 시 "극도의 주의"를 기울일 것을 공식 권고했다.[122]

미국은 EU와 함께 벨라루스 루카셴코 정부의 주요 인물들을 대상으로 한 제재를 계획했다.[60] 2021년 6월 9일, 미국 정부는 벨라루스에 대한 새로운 제재를 시행할 것이라고 공식 발표했다.[64] 이후 6월 21일, 미국은 EU, 영국, 캐나다와 공동 성명을 내고 벨라루스 정부 관계자 및 지지자, 그리고 벨라루스 국영 기업에 대한 추가 제재를 발표했다. 이 제재에는 개인 여행 금지, 자산 동결 등이 포함되었다.[65] 또한, 벨라루스에 대한 이중 용도 상품 및 기술 수출 금지, 석유 제품, 벨라루스 칼륨 비료 산업에 사용되는 염화칼륨, 담배 제품 생산에 사용되는 상품에 대한 무역 금지 조치도 포함되었다.[66]

한편, 항공기에 미국인이 탑승하고 있었기 때문에 FBI도 이 사건을 조사했다. 2022년 1월 20일, 미국 뉴욕 남부 지방 검사는 항공기 해적 행위를 공모한 혐의로 벨라루스 관리 4명을 기소했다. 다만, 기소된 관리들이 체포되지는 않았다.[84]

5. 3. 기타 국가의 제재

영국 교통부 장관 그랜트 섀프스는 영국 민간 항공청에 영국 항공사들이 벨라루스 영공을 피하도록 요청할 것을 지시했다.[56] 영국 외무부 장관 도미니크 라브는 이 사건을 "민간 항공에 대한 충격적인 공격"이라고 비판했다.[117] 영국 외무 위원회 의장 톰 터겐트하트는 "만약 이것이 전쟁 행위가 아니라면, 확실히 전쟁과 같은 행위"라고 강하게 비판했다.[118]

캐나다 외무부 장관 마크 가르노는 이 사건이 "민간 항공에 대한 심각한 방해 행위이자 언론 자유에 대한 명백한 공격"이라고 규정했다.[93] 캐나다 총리 쥐스탱 트뤼도는 "벨라루스 정권의 행동은 터무니없고 불법적이며 완전히 용납할 수 없다"고 비판하며 추가적인 제재를 검토할 것이라고 밝혔다.[94]

우크라이나 대통령 볼로디미르 젤렌스키는 정부에 벨라루스와의 항공 교통을 중단하고, 우크라이나 항공기의 통과를 위해 벨라루스 영공을 폐쇄하도록 지시했다.[57][116]

호주 외무부 장관 마리스 페인은 민간 항공기에 대한 "강제 군사 요격"을 규탄하며 체포된 벨라루스 야당 인사의 "즉각적인 석방"을 촉구했다.[91] 뉴질랜드 외무부 장관 나나이아 마후타는 이 사건과 프로타세비치의 구금이 "국제법의 심각한 문제"를 제기한다며 "전면적인 조사"를 촉구했다. 뉴질랜드 내각은 루카셴코 정권 관련 인물에 대한 여행 금지 조치를 승인하고 벨라루스와의 고위급 양자 정치 및 군사 접촉을 중단하기로 결정했다.[107]

2021년 6월 21일, 미국, 유럽 연합, 영국, 캐나다는 공동 성명을 통해 벨라루스 정부 구성원 및 지지자, 벨라루스 국영 기업에 대한 추가 제재를 발표했다. 여기에는 개인 여행 금지, 자산 동결 등이 포함되었다.[65]

이 외에도 리투아니아는 사건 직후 벨라루스 영공을 통과하는 모든 자국 출발 항공편을 금지했으며,[55] 폴란드는 총리 마테우시 모라비에츠키가 이 사건을 "용서받을 수 없는 전례 없는 국가 테러 행위"라고 비판하는 등[103] 여러 국가가 벨라루스의 행위를 강력히 규탄하고 관련 조사를 시작했다.[81][82][83]

6. 결과 및 영향

이 사건은 국제 사회에 큰 파장을 일으켰으며, 여러 국가와 국제기구로부터 항공기 납치 및 국가 테러리즘 행위라는 비판을 받았다.[118][1] 미국, 영국, 유럽 연합, NATO 등은 이를 국제법, 특히 국제 민간 항공 협약 위반이자 기본적인 인권 침해로 규정했다.

=== 항공 운항 제한 및 제재 ===

사건 직후 여러 국가와 항공 당국은 벨라루스 영공 통과를 제한하거나 금지하는 조치를 취했다.


  • '''리투아니아''': 5월 25일부터 벨라루스 영공을 통과하는 모든 리투아니아발 항공편을 금지했다.[55]
  • '''영국''': 영국 민간 항공청에 영국 항공사들이 벨라루스 영공을 피하도록 지시했으며, 벨라비아 항공의 영국 운항을 금지했다.[56]
  • '''우크라이나''': 볼로디미르 젤렌스키 대통령은 정부에 벨라루스와의 항공 교통 중단을 지시했다.[57]
  • '''EU''': 5월 24일 지도자 회의에서 EU 기반 항공사의 벨라루스 영공 통과 금지, 벨라루스 항공사의 EU 영공 운항 금지, 추가적인 경제 제재 시행에 합의했다.[59] 5월 26일, EASA는 관련 지침을 공식 발표했으며,[88] 6월 4일 벨라루스 항공사의 EU 영공 운항 금지 조치가 발효되었다.[62][63]


이러한 제재는 벨라루스 경제에 영향을 미쳤다. 벨라루스 교통통신부 항공국장 아르템 시코르스키는 2021년 11월, EU 제재로 인해 매달 약 1000만달러의 손실이 발생한다고 밝혔다.[68] 벨라루스 국영 기업 ''벨아에로나비가시아''는 EU의 제재를 받았으며, 2023년 2월 15일 EU 일반 법원에서 해당 제재에 대한 소송에서 패소했다.[69]

미국, EU, 영국, 캐나다는 2021년 6월 21일, 벨라루스 정부 관계자 및 국영 기업에 대한 추가 제재(개인 여행 금지, 자산 동결 등)를 발표했다.[65] 여기에는 이중 용도 기술, 석유 제품, 칼륨 비료 관련 품목, 담배 제품 생산용품 등의 수출 및 무역 금지가 포함되었다.[66]

EU 제재 이후, 벨라루스는 EU 국가들을 상대로 이주민을 이용한 벨라루스-유럽 연합 국경 위기를 조장했다는 비난을 받았다.[67]

한편, 러시아 항공 당국은 벨라루스를 우회하는 일부 유럽 항공사들의 신규 노선을 즉각 승인하지 않아, 에어 프랑스, 오스트리아 항공, 루프트한자 등의 항공편이 일시적으로 취소되는 혼란이 발생하기도 했다.[78][80] 러시아 측은 이를 기술적인 문제라고 해명했다.[79]

=== 국제 사회 반응 ===

대부분의 서방 국가들은 벨라루스의 행위를 강력히 규탄하고 로만 프로타세비치와 소피아 사페가의 즉각적인 석방을 촉구했다.

반면, 러시아는 벨라루스의 대응을 "합리적인 접근"이라고 평가하며 옹호하는 입장을 보였다.[110] 러시아 외무부 대변인 마리아 자하로바는 2013년 에보 모랄레스 착륙 사건과 비교하며 서방의 이중잣대를 비판했다.[111][112][113][114] 중국은 사실관계가 명확해지기 전까지 자제가 필요하다는 신중한 입장을 보였다.[95]

=== 법적 논쟁 및 조사 ===

국제 민간 항공 기구(ICAO)는 "명백한 강제 착륙"에 깊은 우려를 표하며, 이것이 시카고 협약 위반일 수 있다고 지적했다.[123] 이후 ICAO는 조사를 진행하여 2022년 7월, "불법 간섭 행위를 저지른 벨라루스 정부의 행위"를 비난하는 검토 결과를 발표했다.[142]

법률 전문가들은 벨라루스의 행위가 국제법, 특히 시카고 협약과 몬트리올 협약을 위반했을 가능성을 제기했다. 주요 쟁점은 다음과 같다.

  • '''영공 주권 vs. 안전 의무''': 국가는 자국 영공에 대한 주권을 갖지만(시카고 협약 제1조), 민간 항공기의 안전을 위협해서는 안 된다(시카고 협약 제3조의 2). 목적지 공항보다 더 먼 공항으로 강제 회항시킨 것은 안전을 위협했을 수 있다.[127][128]
  • '''허위 정보 제공''': 만약 폭탄 위협이 허위였다면, 이는 몬트리올 협약상 범죄에 해당하며, 벨라루스는 승객과 승무원의 여행 지속을 방해해서는 안 되었다.[127]
  • '''군용기 요격의 적절성''': 군용기를 동원한 요격은 최후의 수단이어야 하나, 벨라루스는 즉각 군용기를 출격시켰다. 이는 과도한 조치로 간주될 수 있다.[128]
  • '''승객 및 승무원 안전 위협''': 익숙하지 않은 공항으로의 강제 착륙, 기내 폭탄 경고, 군용기 호위 등은 승무원에게 부담을 주었으며, 특히 체포 가능성을 인지한 프로타세비치 등 일부 승객에게 심리적 위협이 되었을 수 있다.[130]


2021년 12월, 사건 당시 민스크 관제탑에 근무했던 항공 교통 관제사 올레그 갈레고프가 폴란드로 망명하여, 작전 당시 KGB 요원들이 관제탑에 있었고 폭탄 위협 전달 시점에 통제권을 넘겨받았다고 증언했다.[141]

=== 기타 영향 ===

2021년 5월 25일 폴란드 토룬에서 프라타세비치를 지지하는 시위

  • '''언론인 지지 운동''': 루마니아 부쿠레슈티의 섹터 1 시장은 벨라루스 대사관이 위치한 거리 이름을 '로만 프라타세비치 거리'로 바꾸는 방안을 추진했다.[135] 이는 유럽 의회 의원들의 지지를 받아 다른 EU 회원국에도 유사한 조치를 취하자는 제안으로 이어졌다.[136] 폴란드 등지에서는 프로타세비치를 지지하는 시위가 열렸다.
  • '''항공 전문가 단체 비판''': 국제항공운송조종사협회와 유럽 조종실 협회는 공동 성명을 통해 "전례 없는 불법 간섭 행위"이자 "국가가 지원하는 납치"라고 규탄하며 독립적인 조사를 요구했다.[38]
  • '''EBU 회원 자격 정지''': EBU는 벨라루스 국영 방송사 BTRC가 "압력 하에 얻은 것으로 보이는 인터뷰"를 방송했다는 이유 등으로 2021년 7월 1일 회원 자격을 박탈했다. 이로 인해 벨라루스는 유로비전 송 콘테스트 등 EBU 관련 행사에 참여할 수 없게 되었다.[137][138][140]

7. 관련 사건

2014년 촬영된 독일 루프트한자 항공기


라이언에어 4978편 사건 다음 날인 5월 24일, 민스크 국제공항에서 프랑크푸르트암마인 공항으로 출발 예정이던 루프트한자 1487편(기종: 에어버스 A319-112, 등록번호: D-AIBD)의 이륙이 지연되는 사건이 발생했다. 해당 항공편에는 승객 46명과 승무원 5명이 탑승하고 있었다.[218] 벨라루스 당국은 "보안상의 이유"로 테러 위협이 있었다고 주장하며 이륙을 지연시켰고, 항공편은 약 2시간 후에야 출발할 수 있었다.[219]

참조

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[176] 웹인용 Belarus Faces Western Outrage Over Airliner 'Hijacking' To Detain Journalist https://www.rferl.or[...] Radio Free Europe 2021-05-24
[177] 웹인용 Vilnius university says its student travelling with Protasevich also detained, demands release https://www.reuters.[...] 2021-05-24
[178] 웹인용 На борту самолета, экстренно посаженного в Минске, был Роман Протасевич https://people.onlin[...] People Onliner 2021-05-23
[179] 웹인용 У аэрапорце "Мінск" затрыманы блогера Раман Пратасевіч http://spring96.org/[...] Spring 96 2021-05-23
[180] 웹인용 Команду принять в Минске "заминированный" самолет Ryanair дал лично Лукашенко https://www.belta.by[...] BelTA 2021-05-23
[181] 웹인용 Основатель Nexta Протасевич задержан в аэропорту Минска https://www.kommersa[...] Kommersant 2021-05-23
[182] 웹인용 Be opozicionieriaus ir jo draugės į Lietuvą negrįžo ir dar keturi lėktuvo keleiviai: kas jie – kol kas mįslė https://www.delfi.lt[...] DELFI 2021-05-23
[183] 웹인용 Белорусские власти угрожали сбить самолет, если он не выполнит экстренную посадку в Минске — Латушко https://theins.ru/ne[...] 2021-05-24
[184] 웹인용 How Belarus Snatched a Dissident Off a Ryanair Plane From Greece https://www.bloomber[...] 2021-05-24
[185] 웹인용 Incident: Ryanair Sun B738 near Minsk on May 23rd 2021, Greece calls diversion states hijack http://avherald.com/[...] The Aviation Herald 2021-05-24
[186] 뉴스 Экс-главреда телеграм-канала NEXTA Романа Протасевича задержали в Беларуси . Его рейс Афины — Вильнюс экстренно сел в Минске в сопровождении истребителя. Европа грозит Лукашенко расследованием и санкциями. Главное https://novayagazeta[...] 2021-05-23
[187] 뉴스 В Ryanair заявили об указании Беларуси посадить самолет с Протасевичем в Минске https://www.dw.com/r[...] 2021-05-23
[188] 웹인용 Belarusian Journalist Arrested After His Flight Diverted To Minsk After False Bomb Threat https://www.rferl.or[...] Radio Free Europe 2021-05-23
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[192] 웹인용 Belarus Points to Hamas Bomb Threat in Plane Diversion, Group Rejects Claim https://www.haaretz.[...] 2021-05-24
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[199] 웹인용 Belarus flight stop is an international scandal - EU https://www.bbc.co.u[...] BBC News Online 2021-05-24
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[209] 뉴스 라이언에어 CEO "벨라루스 정권의 항공납치…비밀요원도 탄 듯" https://mobile.newsi[...] 2021-05-24
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