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사바 국경 공격

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목차

1. 개요

사바 국경 공격은 1960년대부터 현재까지 사바 주에서 발생한 해적, 납치, 무장 공격을 포함한 일련의 사건들을 의미한다. 이러한 공격은 주로 필리핀 남부의 모로족 무장 세력에 의해 자행되었으며, 사바 주 동부 해안 지역의 안보를 위협하고 있다. 말레이시아 정부는 보안 사령부 설치, 해상 순찰 강화 등의 대응책을 마련했지만, 불법 이민자 문제, 국경 감시의 어려움 등으로 인해 어려움을 겪고 있다. 사바 국경 공격은 지역 사회의 불안을 야기하고, 필리핀계 주민에 대한 차별을 심화시키는 등 사회적 영향과 경제적 손실을 초래하고 있다. 말레이시아는 필리핀, 인도네시아와 해상 안보 협력을 강화하고, 불법 이민자 문제 해결을 위해 노력하고 있다.

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    마긴다나오 술탄국은 16세기부터 19세기 후반까지 민다나오섬 코타바토 지역을 중심으로 존재했던 술탄국으로, 샤리프 카붕수완에 의해 건립되어 술탄 쿠다라트 시대에 전성기를 맞았으나 스페인과의 충돌과 라나오 연합 술탄국의 독립 등으로 쇠퇴하여 스페인령 필리핀의 일부가 되었다.
사바 국경 공격 - [전쟁]에 관한 문서
개요
19세기부터 현재까지 사바에서 일어난 모로족의 공격
19세기부터 현재까지 사바에서 일어난 모로족의 공격
분쟁술루 해 해적활동
북보르네오 분쟁
모로 분쟁
장소말레이시아 사바주
기간기록상 1962년 – 현재 ((Age in years, months, weeks and days|month1=12|day1=8|year1=1962))
결과사바주 본토의 보안은 통제하에 있지만, 국경을 넘는 공격은 계속됨
추가 결과"메르데카 작전"은 페르디난드 마르코스의 지시에 따라 사바를 침공하려 했으나 실행되지 못하고, 자비다 학살 이후 필리핀 남부 반란의 시작을 알림.
누르 미수아리는 2001년 실패한 반란 이후 필리핀 당국을 피해 사바의 한 섬에 불법적으로 머무르다 말레이시아 보안군에 의해 발견되어 아세안 우호 조약에 따라 2001년 필리핀으로 추방됨.
2012년 사바는 필리핀에서 온 불법 이민자가 대거 유입되어 사바 불법 이민자 왕립 조사 위원회가 설립됨.
2013년 라하드 다투 교착 사태 동안 자말룰 키람 3세를 자칭하는 필리핀 술탄의 추종자들과 협력한 필리핀 불법 이민자 수천 명이 사바에서 추방됨.
2013년 필리핀 무장 세력의 추가 침투에 대응하고 필리핀 불법 이민자들의 대규모 유입을 막기 위해 동부 사바 보안 사령부 (ESSCOM)와 동부 사바 보안 지대 (ESSZONE)가 설립됨.
사바는 아부 사야프의 지속적인 공격으로 인해 2016년 4월 7일부터 2017년 2월 1일까지 동부 해역에서 국경 간 무역과 물물교환을 중단함.
말레이시아, 필리핀, 인도네시아 정부는 술루 군도에서 지속적인 무법 상태에 공동으로 대응하기 위한 협정에 서명함.
교전 세력
교전국 1





지원 세력:




방사모로 민병대 지원:


과거 지원:
교전국 2
이전 사바 침공 지지 세력:




지휘관
지휘관 (말레이시아)안와르 이브라힘 (말레이시아 총리)
지휘관 (인도네시아)프라보워 수비안토 (인도네시아 대통령)
지휘관 (MILF)무라드 에브라힘
지휘관 (MNLF)무슬리민 세마
지휘관 (아부 사야프)라둘란 사히론 (아부 사야프 현재 에미르)
지휘관 (필리핀)봉봉 마르코스 (필리핀 대통령)
지휘관 (술루 술탄국)푸드갈 키람 (술루 술탄국 라자 무다)
과거 지원 세력 (필리핀)디오스다도 마카파갈
과거 지원 세력 (MNLF)누르 미수아리 (2001–2015)
병력 규모
말레이시아 보안군말레이시아군: 6,000명 이상의 병력, ACV-300 Adnan IFV 18대, DefTech AV8 AFV 12대, AV4 Lipanbara MRAP 일부, Condor APC 일부
말레이시아 공군: BAE Hawk 1개 비행대대, F/A-18D Hornet 3대, Eurocopter EC725 일부
말레이시아 해군: 동부 함대 소속 함정 일부
과거 영국 연합군 (1966년까지):
오스트레일리아 해군: HMAS Tobruk (D37), HMAS Sydney
뉴질랜드 해군: 초계함
영국군: 수천 명의 영국군 병력
필리핀 보안군불확실
인도네시아 보안군불확실
법을 준수하는 모로 반군불확실
아부 사야프불확실
키람 추종자235명
모로 해적불확실
사상자
말레이시아 보안군약 12명 이상의 사망자와 13명의 부상자
필리핀 보안군불확실
인도네시아 보안군불확실
법을 준수하는 모로 반군불확실
아부 사야프약 21명 이상 사망, 3명 부상, 10명 포획
키람 추종자58명 사망, 3명 부상
모로 해적수백 명 사망
민간인 사상자약 50명 이상 사망, 약 23명 부상

2. 배경

사바 주를 둘러싼 안보 문제는 복잡한 역사적, 정치적, 사회경제적 배경을 가지고 있다. 1950년대 후반부터 1960년대 초반, 영국령 북보르네오(현 사바 주) 통치가 끝날 때까지 타위타위 섬을 근거지로 한 해적들의 습격이 빈번했다. 당시 영국령 북보르네오 총독 롤랜드 에블린 턴불은 영국 본국에 해군과 공군 파견을 요청했으나, 데일리 텔레그래프지가 반 인도네시아적으로 각색하여 보도하기 전까지는 지원이 이루어지지 않았다. 이는 당시 인도네시아-말레이시아 대치 상황과 연관된 것으로 보인다.[395]

이후 필리핀 남부의 정치적 불안정과 경제적 어려움, 특히 1970년대 페르디난드 마르코스 정권의 탄압과 모로 분쟁 심화는 모로족 난민의 대규모 유입을 야기했다. 또한, 민다나오와 사바 간의 경제적 불균형은 많은 불법 모로족 이민자들이 사바로 잠입하는 주요 원인이 되었다.

2. 1. 술루 술탄국과 해적 행위

해적 행위는 술루 술탄국 문화의 일부였다.[62][90][91] 1846년 영국 함선 탐험 중, 헨리 케펠 선장은 인도 제도에서 가장 절망적이고 적극적인 해적들은 보르네오 북쪽 해안에 인접한 술루 군도의 부족들이라고 언급했다.[1] 술루 섬은 섬 주민들이 노예를 찾기 위해 빈번하게 보르네오 섬을 공격하는 "거대한 노예 시장"으로 유명했다.[92]

1910년, 인접한 셀레베스 섬(현재의 술라웨시 섬)은 민다나오에서 건너온 7명의 모로 해적의 공격을 받았고, 이 사건으로 두 명의 네덜란드 상인이 사망했다.[65] 이후 북보르네오의 영국 정부 보고서에 따르면, ''홀로아노 모로스''가 북보르네오 주민들을 공포에 떨게 하고, 작은 마을을 약탈하고 많은 사람들을 살해했다.[93]

영국은 해적 행위에 맞서기 위해 많은 노력을 기울였지만,[65] 1958년 7월 12명의 모로 해적들이 칼라바칸에 있는 영국 회사의 사무실을 습격했다. 1954년 3월 29일에는 인근 마을 셈포르나에서 또 다른 습격이 이루어졌다.[94] 북보르네오에서 영국 통치가 끝나갈 무렵, 선원과 해안 정착촌은 타위타위 섬에 주로 근거지를 둔 것으로 여겨지는 해적들의 공격을 많이 받았다.[62] 1959년에서 1962년 사이에 232건의 해적 공격이 북보르네오의 영국 당국에 의해 기록되었지만, 많은 공격이 보고되지 않아 과소평가된 것으로 여겨졌다.[62]

2. 2. 모로족의 사바 주 이주

20세기 초부터 필리핀 남부의 정치적 불안정과 경제적 어려움으로 인해 많은 모로족이 사바 주로 이주했다. 특히 1970년대 페르디난드 마르코스 정권의 탄압과 모로 분쟁의 격화는 모로족 난민의 대규모 유입을 초래했다.[63][100] 당시 사바 주 총리였던 무스타파 하룬은 정치적 목적으로 모로족 이주를 장려하기도 했다.[95] 하지만 이들 중 일부는 필리핀 남부에서 밀수와 무장 강도와 같은 범죄 행위에 가담했던 전력이 있는 자들이었다.[63]

코타키나발루 근처 가야 섬 해안에 있는 거대한 모로족 정착지


오늘날에도 많은 수의 모로족이 코타키나발루, 키나루트, 라하드 다투, 산다칸, 셈포르나, 타와우, 텔리폭뿐만 아니라 라부안과 같은 사바 주의 여러 지역에 살고 있다.[101][102][103][104]

2. 3. 경제적 불균형과 영토 분쟁

동남아시아에서 지역 간 이주 흐름은 현재에만 국한된 현상이 아니다. 사바, 민다나오, 그리고 인도네시아 북칼리만탄 주 사이에는 수 세기 동안 사회적, 문화적 연대가 존재해 왔다. 필리핀 술루 군도에서 사바로의 국경 통과 전통은 16세기 말에 시작되었다.[95] 이 이주의 첫 번째 물결은 당시 스페인 행정 중심지였던 마닐라에서 술루와 타위타위 섬 지방으로 남쪽으로 밀고 내려온 스페인령 동인도와 연관되어 있었다. 다양한 민족 집단 간의 지배권 다툼과 스페인의 민다나오에서의 갈등은 주로 술루크족과 바자우족을 포함한 필리핀 모로족 집단의 사바 이민을 증가시켰다.[95]

1960년대 사바에 처음 도착한 불법 이민자들은 당시 필리핀 대통령 페르디난드 마르코스와 그의 국가가 보르네오 북부 지역을 주장하면서 연관된 것으로 알려졌다.[95] 필리핀 언론에 따르면, 마르코스는 그의 계획의 첫 번째 단계에서 술루와 타위타위에서 모집한 17명의 남자를 사바에 산림 감시원, 우체부, 경찰 등으로 파견했다. 이 요원들은 사바 동부의 더 큰 필리핀인 커뮤니티의 생각을 사바에서 말레이시아로부터 분리되어 필리핀의 일부가 되도록 하고, 사바를 불안정하게 만들 계획을 가지고 사바 지역 사회에 섞였다.[39]

민다나오와 사바 간의 경제적 불균형은 많은 불법 모로족이 사바로 잠입하는 주요 이유가 되었으며, 일부 "극단주의" 모로족은 그들만의 이념을 가지고 사바 동부를 필리핀의 일부로 인식하고 있으며, 술루 술탄국이 마지막으로 인정된 술탄인 자마룰 키람 2세가 아들을 두지 않아 그의 권력을 상속받지 못했음에도 불구하고 이 집단은 사바에 들어갈 권리가 있다고 생각한다.[107][108]

그러나 필리핀 이민자들에 대한 이러한 부정적인 시각은 말레이시아 정부의 필리핀 남부 테러 활동에 대한 심각한 연루를 무시하고 있으며, 여러 테러리스트 필리핀 도시를 표적으로 삼은 말레이시아 출신이 있었다. 필리핀 전쟁에서 도망온 필리핀 모로족은 단지 모로 분쟁의 파괴를 피해 도망간 것이었고, 이 분쟁은 말레이시아 정부에 의해 묵시적으로 지원되었으며,[109] 이는 말레이시아가 영토 통치를 인수한 이후 한때 사바에 주권을 행사했던 술루 술탄국의 사바 재정복 시도에 대응하기 위한 정치적 움직임이었다.

2014년, 사바 동부 보안 사령부 (Esscom) 보안 조정 정보 장교 하심 저스틴은 부패, 불법 신분증 발급 및 판자촌을 근절하기 위한 조치를 취하지 않은 지역 당국이 사바의 불법 이민자 증가에 기여했다고 비난했다.[110] 또한 마을 족장과 같은 동부 해안 지역 사회 지도자들이 유사한 민족적 뿌리를 통해 연결되어 새로운 필리핀 모로 이민자에게 신분증을 발급하는 데 관여한 것으로 보도되었다.[111] 필리핀 민다나오 대학교 사회과학과의 마이펠 조셉 팔루가와 안드레아 말라야 라그라지오에 따르면, 민다나오에서 사바로의 이민자 유입은 USNO 및 사바 인민 연합 전선 (BERJAYA) 행정부의 몰락 이후 술루의 술탄이 되기를 원했던 특정 사바 정치인에 의해 부분적으로 장려되었다고 한다.[112]

3. 공격의 연표

사바 주에서는 1960년대부터 현재까지 다양한 형태의 공격과 납치 사건이 발생해 왔다.

연도사건 내용
1962년마체테로 무장한 필리핀 모로족 7명이 쿠낙 마을을 공격, 사업가들을 약탈.[61]
1963년모로족이 셈포르나 마을을 공격, 주민 살해.[61]
1979년라하드 다투에서 셈포르나로 향하던 여객선 공격. 3명 사망, 1명 강간, 나머지는 필리핀으로 끌려갔으나 구조됨.
1980년M16 소총으로 무장한 모로족 6~8명이 셈포르나 인근 섬 공격, 주민 7명 사망, 11명 부상.
1982년모로족 집단이 팀바-팀바 섬 마을 매복 공격, 주민 살해 및 약탈.
1985년1985년 라하드 다투 매복 공격, 21명 사망, 11명 부상. 말레이시아 해양 경찰이 침입자 5명 사살.[63]
1987년무장 괴한 12명이 보헤이둘랑 섬 공장 공격, 일본인 관리자 2명 사망. 회사, 인도네시아로 이전.[60]
1996년
2000년아부 사야프가 2000년 시파단 납치 사건 발생. 유럽과 중동 출신 10명, 말레이시아 리조트 직원 11명 납치. 인질 전원 술루주 홀로에서 구출.[116]
2003년모로 해적에게 외국인 6명 납치.
2004년사라왁 출신 2명, 인도네시아인 1명, 아부 사야프에게 납치.
2005년필리핀인 5명이 인도네시아인 선원 3명 납치.
2010년
2011년무장 필리핀인 10명이 말레이시아 사업가 납치.[61]
2013년
2014년
2015년5월, 산다칸 리조트에서 2명 납치. 1명 석방, 1명 참수.[131][132][133][134][135]
2016년
2018년9월, 인도네시아 어부 2명 납치.[170]
2019년6월, 해양 집시 10명, 라하드 다투 해역에서 납치.[171]


3. 1. 공격 전략

모로 해적과 무장 세력은 주로 사바 주 해안 지역의 마을이나 어선을 공격하고, 말레이시아-필리핀 국경을 넘어 도주하는 전략을 사용한다.[114] 이들은 현금, 귀금속, 선박 엔진 등을 약탈하고, 때로는 민간인을 살해하거나 납치하기도 한다.[60] 필리핀 불법 이민자들은 범죄 조직에 정보를 제공하는 등 협력 관계를 맺고 있다.[5]

말레이시아군의 감시 강화로 인해 아부 사야프와 같은 무장 세력은 외국 선박을 공격하거나, 소규모 그룹으로 사바 주에 잠입하는 방식으로 전략을 변경하고 있다.[115]

3. 2. 20세기

1962년, 마체테로 무장한 필리핀 모로족 7명이 쿠낙 마을을 공격하여 그곳의 사업가들을 약탈했다. 1963년에는 셈포르나 마을을 공격하여 주민 1명을 살해했다.[61][359] 1979년 10월, 라하드 다투에서 셈포르나로 향하던 여객선이 공격받아 3명이 총에 맞아 사망하고, 여성 1명이 강간당했으며, 나머지는 필리핀으로 끌려갔지만 필리핀 보안군에 의해 구조되었다. 1980년에는 M16 소총으로 무장한 모로족 6~8명이 셈포르나 인근 섬을 공격하여 주민 7명이 사망하고 11명이 부상당했다. 1982년에는 모로족 집단이 팀바-팀바 섬의 한 마을을 매복 공격하여 주민들을 쏘고 약탈하고 살해했다.

1985년에는 라하드 다투에서 대규모 공격이 발생하여 21명이 사망하고 11명이 부상당했다.[361] 말레이시아 해양 경찰이 침입자 5명을 사살했고, 나머지는 탈출했다. 이 사건은 1976년 이후 사바 주에 대한 공격 중 가장 끔찍한 공격 중 하나로 여겨진다. 피해자 중 한 명은 다음과 같이 말했다.

> 우리는 이런 약탈자들로부터 우리를 보호할 수 없는 우리 정부에 대해 의문을 품지 않을 수 없다.[63]

1987년에는 무장 괴한 12명이 보헤이둘랑 섬의 한 공장을 공격하여 일본인 관리자 2명이 사망하고 다른 사람들이 부상당했으며, 회사는 공장을 폐쇄하고 인도네시아로 이전했다.[60]

1996년에는 민다나오에서 온 무장 단체 두 팀이 셈포르나 마을을 공격했다. 첫 번째 단체는 어뢰를 던져 경찰서를 공격했고, 두 번째 단체는 금은방에서 약 10만말레이시아 링깃 상당의 보석을 훔쳤다. 총격전 중 단원 두 명이 체포되었고, 200발의 총알이 회수되었다. 그러나 나머지는 탈출했다. 1996년 3월, 모로족 10~20명이 셈포르나 마을에서 또 다른 공격을 가해 3개의 무장 단체가 동시에 다른 장소를 공격했다. 첫 번째 단체는 경찰 본부를 공격했고, 두 번째 단체는 경찰서를 공격하여 시간을 지연시켜 세 번째 단체가 금은방 강도를 성공하도록 했다. 체포된 사람은 없었고, 모든 침입자들은 20만말레이시아 링깃을 가지고 탈출했다. 1996년 7월에는 무장 괴한 4명이 타와우의 금은방을 공격하여 15만말레이시아 링깃 상당의 보석을 훔쳤다. 그 중 한 명은 타와우의 난민촌으로 후퇴하는 실수를 저질러 경찰에 의해 사살되었다. 한 시간 후 다른 단체에서 온 무장 괴한 5명이 경찰에 의해 사살되었다.[60]

3. 3. 21세기

2000년 시파단 납치 사건에서 아부 사야프는 외국인 관광객과 리조트 직원 등 21명을 납치했다.[116] 2003년에는 외국인 6명이, 2004년에는 사라왁 출신 2명과 인도네시아인 1명이 납치되었다. 2005년에는 인도네시아인 선원 3명이 납치되었다.

2010년, 어부들이 필리핀 영해로 들어가 필리핀 무장 세력에게 붙잡혔으나 몸값 없이 석방되었다. 같은 해, 해초 관리자와 감독자가 납치되었다가 11개월 후 풀려났다. 2011년에는 말레이시아 사업가가 납치되었다.[61]

2013년, 술루 술탄국을 자처하는 무장 세력이 라하드 다투를 점령하고 말레이시아 군과 대치하는 2013년 라하드 다투 대치가 발생했다. 이 과정에서 민간인과 군인을 포함해 56명이 사망했다.[48][118][119][120] 같은 해, 폼 폼 섬에서 대만인 관광객이 살해되고 그의 아내가 납치되었다.[121]

2014년, 싱가마타 어드벤처 리프 앤 리조트에서 중국인 관광객과 필리핀 국적자가 납치되었다가 두 달 후 구출되었다. 같은 해, 라하드 다투 근처 실람에서 중국 국적자가 납치되었다가 풀려났고,[123] 쿠낙에서는 어류 양식업자와 필리핀 노동자가 납치되었다.[124][125] 마불 섬에서는 경찰관 1명이 사망하고 다른 1명이 납치되었다.[49][126][127]

2015년, 산다칸의 한 리조트에서 2명이 납치되었으며, 그 중 한 명은 참수되었다.[134][135]

2016년, 리기탄 섬 해안 근처에서 말레이시아인 4명이 납치되었다.[139] 인도네시아 예인선 2척이 공격받아 승객 4명이 납치되었다.[141] 라하드 다투 해안 근처에서 인도네시아 어부 3명과[143] 말레이시아 선원 5명이 납치되었다.[144] 폼 폼 섬 해안에서 필리핀 어부 3명이,[147][148] 현지 보트 선장 1명이 납치되었다.[150] 쿠닷 근처 티가부 섬 밖에서 어부 2명이 공격당했고,[153][154] 잠봉안 섬 인근 공해에서 말레이시아 트롤선이 강탈당했다.[155] 베르할라 섬 근처에서 납치 시도가 저지되었고,[156] 쿠알라 키나바탕안 해안 근처에서 인도네시아인 2명이 납치되었다.[157] 독일인 여성 관광객이 총에 맞아 사망하고, 그녀의 남자 친구는 납치되었다.[158][159] 라하드 다투 밖에서 인도네시아 어부 2명이 납치되었다.[160]

2018년, 인도네시아 어부 2명이 납치되었다.[170] 2019년, 라하드 다투 해역에서 해양 집시 10명이 납치되었다.[171]

4. 영향

사바 주 공격은 안보, 사회, 경제 등 다양한 측면에 심각한 영향을 미치고 있다.

해적 행위는 술루 술탄국 문화의 일부였다.[360][389][390] 술루 제도에는 대규모 노예 시장이 있었고, 제도 주민들은 종종 노예를 구하기 위해 보르네오 섬을 습격했다.[392] 1910년에는 민다나오 섬에서 온 모로족 해적들이 술라웨시 섬을 습격하여 네덜란드 상인 2명을 살해하기도 했다.[393] 북보르네오의 영국 행정 조직은 호로 섬의 모로족이 작은 마을을 약탈하고 사람들을 살해하여 주민들을 공포에 떨게 했다고 보고했다.[394]

1950년대 후반부터 1960년대 초반까지, 영국 통치가 끝날 무렵까지 수상 생활자와 해상 거주지는 잦은 해적 습격에 시달렸다.[360] 북보르네오의 영국 당국은 1959년부터 1962년 사이에 232회의 해적 습격이 있었다고 기록했지만, 기록되지 않은 습격이 더 많을 것으로 추정했다.[360]

말레이시아, 필리핀, 인도네시아 3국은 필리핀 무장 세력의 위협에 대응하기 위해 공동 해상 순찰 및 공중 경비에 합의했다.[482][483]

말레이시아 국립 방위 대학교 전략과의 B. A. 함자(B. A. Hamzah) 강사는 해상 횡포의 근본적인 원인을 이해하고 대응해야 한다고 지적했다. 그는 주요 원인으로 남 필리핀 무슬림에게 정치, 경제적 지위가 주어지지 않고 술루 제도의 일부에서 법 집행력이 약한 점, 필리핀 남부 지역의 빈곤을 꼽았다. 그는 많은 무직 무슬림이 범죄 행위에 종사하고 도적이나 유괴범이 되고 있다고 말했다. 또한 남 필리핀에서의 무력 분쟁이 파급되어 납치가 발생했다고 말하며, 3국은 바다를 법과 질서 아래에 두기 위해 협력해야 한다고 주장했다.[499]

4. 1. 안보

말레이시아 정부는 2013년 라하드 다투 침입 이후 사바 동부 보안 사령부(ESSCOM)와 사바 동부 보안 구역(ESSZONE)을 설치하여 사바 주 동부 해안 지역의 안보를 강화하고 있다.[178] 또한, 해상 통행 금지령을 실시하고 레이더를 사용하여 동부 해안의 작은 정착촌에서 의심스러운 활동을 감지하고 있다.[179][180]

말레이시아 해양 경찰이 셈포르나 해역을 순찰하고 있다.


전 사바 주 총리였던 하리스 살레는 연방 정부에 말레이시아 공군(RMAF) 기지를 페낭 버터워스에서 라부안으로 이전하는 제안을 재검토해 줄 것을 요청했다. 그는 공군 기지를 동부 사바의 안보를 위해 타와우로 이전해야 한다고 제안했다.[181] 교통부 장관이었던 리우 티옹 라이는 ESSCOM 및 ESSZONE의 구역을 사바 전체로 확대할 것을 제안했다.[182]

말레이시아 육군 군인이 콜트 M4로 무장하고 사바 동부 해안에서 경계를 서고 있다.


2015년 1월 23일, 브루나이 왕국 공군은 이웃 말레이시아에 S-70A 블랙 호크 4대를 선물했다. 말레이시아는 이를 추가 자산과 함께 사용하여 모로족의 추가 공격으로부터 사바를 방어할 것이라고 밝혔다.[21] 2월 28일, 미국은 버락 오바마 대통령의 2014년 방문 동안 양국 간에 서명된 일련의 협정에 따라 ESSCOM에 보트 12척을 공급했다.[183][184]

말레이시아는 주변국인 필리핀, 인도네시아와 협력하여 해상 합동 순찰 및 정보 공유를 통해 해상 안보를 강화하고 있다.[199][200] 그러나 사바 동부의 국경 간 범죄는 계속 증가하고 있으며, 몸값 납치 단체는 사바에 친척과 가족이 살고 있어 강력한 정보를 가지고 있는 경우가 많다.[70][185] 2017년 조사 보고서에 따르면 말레이시아에서 체포된 일부 무장 단체 구성원들은 쿠알라룸푸르에서 경비원 또는 국민 자원 봉사단의 일원으로 일하고 있었다.[186]

사바 동부 보안 사령부(Esscom) 보안 조정 정보 담당관 하심 저스틴은 이전에 말레이시아 고용주들에게 필리핀인(주로 술루 군도와 민다나오에서 온 사람들)을 고용할 때 주의하라고 경고했다.[187][188][189][190][191]

4. 2. 사회

사바 주 공격은 지역 사회, 특히 필리핀계 주민들에게 큰 영향을 미치고 있다. 16세기 말부터 시작된 필리핀 술루 군도에서 사바로의 이주는 1960년대 페르디난드 마르코스 대통령의 북보르네오 영유권 주장과 자비다 학살 등으로 인해 더욱 심화되었다.[95]

1970년대 모로 분쟁이 격화되면서 약 10만 명의 모로족이 사바로 피난하였고,[63][100] 이들 중 상당수는 마하티르 모하마드 행정부 시절 IMM13 문서를 발급받고 귀화하였다.[105][103][106] 그러나 민다나오와 사바 간의 경제적 불균형, 일부 극단주의 모로족의 사바 영유권 주장 등으로 인해 불법 이민 문제는 계속되고 있다.[107][108]

이러한 상황은 지역 사회에 공포와 불안감을 조성하고, 필리핀계 주민들에 대한 차별과 불신을 심화시키고 있다.[110][111] 불법 이민과 무국적자 문제는 교육, 의료, 주거 등 다양한 사회 문제와 연결되어 있으며,[264] 말레이시아 정부는 불법 이민자 정착촌 철거, 신분증 재발급 등의 정책을 추진하고 있지만, 그 효과는 제한적이다.[256][280]

전 말레이시아 총리 마하티르 모하마드는 수상 마을 철거를 제안했고,[256] 사바 주의 정치인들은 필리핀 난민 캠프 폐쇄, 페리 서비스 중단, 출생 증명서 발급 제한 등 다양한 대책을 요구하고 있다.[257][262][264]

사바 주 정부는 불법 거주자 문제를 해결하기 위해 노력하고 있으며,[286] 필리핀과의 협력을 통해 불법 이민자 추방, 합법적인 이민자의 사회적 조건 개선 등을 추진하고 있다.[287][288] 그러나 필리핀 정부의 소극적인 태도로 인해 문제는 여전히 해결되지 않고 있다.[302]

4. 3. 경제

잦은 공격과 납치 사건으로 인해 사바 주의 관광 산업과 어업이 큰 타격을 받고 있다.[519] 특히 해초 양식업은 아부 사야프의 주요 표적이 되고 있어, 관련 산업 종사자들의 생계가 위협받고 있다.[519]

말레이시아 정부는 경제 활성화를 위해 노력하고 있지만, 안보 불안은 투자를 위축시키고 경제 발전을 저해하고 있다. 2017년 2월 1일, 민다나오 개발국(MinDA) 사무관 다투 아불 카일 알론토는 사바 주와 이슬람교도 민다나오 자치 지역(ARMM) 간의 국경 간 무역을 재개할 예정이라고 발표했다.[313] 그러나 필리핀과의 바터 무역(물물 교환) 중단은 사바 주와 필리핀 남부 지역 경제에 모두 부정적인 영향을 미치고 있다.[313] 알론토 사무관은 다음과 같이 말했다.

5. 대응 및 과제

말레이시아 정부는 사바 주 공격 문제에 대응하여 ESSCOM과 ESSZONE을 설립했다.[465] 2014년에는 사바 주 동해역에 야간 통행 금지를 발령하고,[466] ESSZONE 내 소규모 집락들을 레이더로 감시하기 시작했다.[467]

전 사바 주지사 하리스 살레는 말레이시아 공군 기지를 페낭 주 버터워스에서 라부안으로 이전하고, 더 나아가 타와우로 이전해야 한다고 주장했다.[468] 말레이시아 교통부 장관 리우 티옹 라이는 사바 주 전체의 안전 확보를 강조했다.[469]

2015년 브루나이는 S-70A 블랙 호크 4대를 말레이시아에 기증했고,[320] 미국은 ESSCOM에 12척의 보트를 제공했다.[470][471]

ESSCOM 설립에도 불구하고 필리핀 무장 세력에 의한 납치가 계속되자,[472] 내부에 스파이가 있다는 지적이 나왔다. 아부 사야프 납치 피해자 중에는 인도네시아 어부와 선원도 포함되어 있어, 인도네시아 군은 자국민이 스파이로 활동했을 가능성을 의심하고 있다.[473]

ESSCOM의 보안 조정 정보 담당관 하심 저스틴은 최근 납치가 행락지에서 일하는 스파이의 협력으로 성공했다고 말했다. 그는 구직자의 신분증(MyKad)을 면밀히 조사해야 하며, 시민권을 획득한 범죄자의 경우 가족 전체의 시민권을 무효화하고 추방해야 한다고 주장했다. 또한 필리핀 지역과 연결된 사바 주의 마을 이름을 말레이시아식으로 개명할 것을 제안했다.[475]

로열 말레이시아 경찰은 범죄 억제를 위해 사바 주 동해안과 필리핀 남부 간의 바터 무역 금지를 제안했다.[476] 말레이시아 부총리 아흐마드 자히드 하미디는 바터 무역이 필리핀 측에만 이익이 되고 밀수에도 관련되어 있다며 재검토를 주장했다.[477] 필리핀 바실란 주 정부는 바터 무역 금지에 따른 경제적 영향을 우려했다.[478]

2016년 4월 사바 주 정부는 바터 무역을 중단했으나,[479][480] 야당은 기업과 지역 사회에 미칠 영향을 우려하며 반대했다.[481] 2017년 2월 1일 바터 무역이 재개되었고, 사바 주는 ESSZONE에서의 선박 수송 규칙을 제정했으며, 필리핀 측은 해상 보안 부대 강화를 제창했다.[312][313]

말레이시아, 필리핀, 인도네시아는 필리핀 무장 세력의 위협에 대응하기 위해 공동 해상 순찰에 합의했고,[482] 하늘 경비 공동 순찰에도 합의했다.[483]

2016년 이후 사바 주에서는 필리핀 난민 및 범죄자에 대한 체포 및 사살이 이어졌다.[484][485][486][350][487][488][489][490][491][492][493][494][495][496]

2016년 9월 사바 주 주지사 무사 아만과 사바 주 관광 문화 환경부 장관 세리 마시디 만준은 필리핀 이민에 섞여 테러리스트와 과격파가 침입할 가능성을 언급했다.[497][498] 만준 장관은 법 집행 철저와 사바 주민 복지 우선을 주장하며, 규정 시간 외 밀입국자에 대한 "발견 즉시 사격" 조치 미실행에 의문을 제기했다.[497]

말레이시아 국립 방위 대학교 전략 강사 B. A. 함자는 해상 횡포의 근본 원인 대응을 강조했다. 그는 남 필리핀 무슬림교도의 정치, 경제적 지위 부족, 술루 제도의 법 집행력 약화, 필리핀 남부 지역 빈곤을 주요 원인으로 지적하며, 3국 협력을 통해 바다를 법과 질서 아래 두어야 한다고 주장했다.[499]

말레이시아 정부는 사바 주 국경 공격과 관련하여 사회 문제 해결을 위한 여러 조치를 취하고 있다.

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