사헬 국가 동맹

1. 개요

사헬 국가 동맹(AES)은 2023년 말리와 니제르, 부르키나파소가 결성한 동맹으로, 사헬 지역의 안보, 경제적 자립, 지역 통합을 목표로 한다. 이들 국가는 모두 친서방 민간 정부가 군대에 의해 전복된 후 군사 정부가 통치하고 있으며, 서아프리카 경제 공동체(ECOWAS)에서 탈퇴했다. AES는 지역 안정과 경제적 독립을 위해 공동 투자 은행 설립, 새로운 통화 도입, 로밍 요금 폐지, 다변화된 파트너십 등을 추진하고 있다. 또한 프랑스 및 미국 군대의 철수를 통해 국가 주권을 강화했다.

2. 배경 및 역사

사헬 지역은 2003년부터 지하디스트 반란이 지속적으로 발생하여 말리 내전, 보코 하람 반군 등 여러 분쟁을 겪었다. 사헬 국가 동맹 회원국들은 모두 친서방 민간 정부가 군부에 의해 전복되었고, 쿠데타 벨트의 일부로서 군사 정부가 통치하고 있다.

2022년 말리는 국제적 지원을 받던 G5 사헬에서 탈퇴했고, 니제르와 부르키나파소도 2023년에 탈퇴했다. 3일 후 남은 회원국인 차드와 모리타니는 프레임워크 해체를 발표했다.

2020년 말리 쿠데타에서 아시미 고이타와 국민구제위원회는 이브라힘 부바카르 케이타 대통령을 축출하고 권력을 장악했다. 고이타는 2021년 다시 쿠데타를 일으켜 임시 대통령 바흐 다우를 축출하고 과도 군사 정부를 이끌었다.

몇 달 후, 2021년 기니 쿠데타에서 국가 화해 및 개발 위원회는 알파 콩데 대통령을 제거하고 마마디 둠부야를 임시 대통령으로 임명했다. 기니는 동맹 회원은 아니지만 외교적 지원을 제공한다.

2022년 1월 부르키나파소 쿠데타로 집권한 폴-앙리 산다오고 다미바는 2022년 9월 부르키나파소 쿠데타에서 축출되고 이브라힘 트라오레가 임명되었다.

가장 최근에는 국토수호국민위원회가 2023년 니제르 쿠데타를 통해 모하메드 바줌 대통령 정부를 제거하고 압두라흐마네 치아니와 새로운 군사 정부를 임명했다.

세 회원국은 모두 서아프리카 경제 공동체(ECOWAS)에서 자격이 정지된 후 탈퇴했다. 니제르 쿠데타 이후 ECOWAS는 군사 개입을 위협했고, 이는 니제르 위기로 이어졌다. 니제르 정부는 말리와 부르키나파소의 지지를 받았고, 기니는 외교적 지원을 제공했다. 군사적 지원 약속은 ECOWAS 개입을 막기 위한 집단 안보 체제인 사헬 국가 동맹(ASS) 창설로 이어졌다. 2024년 1월 28일, 세 나라는 ECOWAS 탈퇴를 발표했다. 그럼에도 ECOWAS는 대화를 위해 중재자를 임명했다.

2024년 5월, 부르키나파소, 말리, 니제르는 니아메에서 AES 창설 초안을 확정했다. 2024년 7월 6일, 니제르 니아메에서 열린 정상 회담에서 군 지도자들은 연맹 조약에 서명했다. 정상 회담 결과는 다음과 같다.

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순서	내용
1	말리 아시미 고이타 대령을 1년 임기 연맹 대통령으로 임명.
2	2024년 7월 6일, AES 공동 성명 25개항 발표.

2024년 9월 15일, 세 나라는 공동 투자 은행, 텔레비전 채널, 생체 인식 여권 창설을 발표했다. 9월 23일, AES 국가 장관들은 말리 바마코에서 러시아 로스코스모스와 5년 전략 위성 계약을 체결했다. 러시아는 통신 및 원격 감지 위성을 배치하여 국경 감시, 국가 안보, 통신 서비스를 제공할 예정이다. 11월 22일, 세 나라는 전화 통신 로밍 요금 폐지 양해 각서를 체결했다.

ECOWAS는 2024년 12월 15일, 세 나라의 탈퇴 전환 기간(2025년 1월 29일~2025년 7월 29일)을 채택하고 중재를 계속할 예정이다.

2.1. 사헬 지역의 불안정

사헬은 2003년부터 지하디스트 반란이 지속되고 있는 곳이다. 이는 말리 내전과 보코 하람 반군과 같은 이 지역의 많은 분쟁으로 이어졌다. 사헬 국가 동맹의 세 회원국은 모두 친서방 민간 정부가 군대에 의해 전복되었으며, 각 국가는 쿠데타 벨트의 일부로서 군사 정부에 의해 통치되고 있다. 2022년, 말리는 국제적으로 지원받는 G5 사헬 동맹에서 탈퇴했다. 니제르와 부르키나파소는 2023년에 탈퇴했으며, 3일 후 마지막 두 회원국인 차드와 모리타니가 프레임워크 해체를 발표했다.

2020년 말리 쿠데타에서 아시미 고이타와 국민구제위원회는 선출된 대통령 이브라힘 부바카르 케이타를 전복한 후 말리에서 권력을 장악했다. 고이타는 2021년에 두 번째 쿠데타를 주도하여 임시 대통령 바흐 다우를 축출하고 과도 군사 정부를 이끌도록 지명되었다.

몇 달 후, 2021년 기니 쿠데타에서 국가 화해 및 개발 위원회는 선출된 대통령 알파 콩데를 제거하고 마마디 둠부야를 과도 대통령으로 임명했다. 기니는 사헬 국가 동맹의 회원은 아니지만 연합에 외교적 지원을 제공하고 있다.

2022년 9월 부르키나파소 쿠데타에서 부르키나파소 군대의 한 파벌은 기존 군사 정부를 전복하고 이브라힘 트라오레를 임명했다. 폴-앙리 산다오고 다미바는 2022년 1월 부르키나파소 쿠데타에서 권력을 잡았으며, 이는 로치 마르크 크리스티앙 카보레 대통령의 민주 정부를 전복한 것이었다.

가장 최근에는 국토수호국민위원회가 2023년 니제르 쿠데타에서 니제르의 선출된 정부 모하메드 바줌을 제거하고 압두라흐마네 치아니와 새로운 군사 정부를 임명했다.

동맹의 세 회원국은 모두 지역 블록에서 탈퇴를 발표하기 전에 서아프리카 경제 공동체(ECOWAS)에 의해 자격이 정지되었다. 니제르 쿠데타 이후, ECOWAS는 군사적으로 개입하여 바줌 대통령의 정부를 복원하겠다고 위협했으며, 이는 니제르 위기로 이어졌다. 니제르 정부는 말리와 부르키나파소의 지지를 받았으며, 개입 시 니제르에 군사적 지원을 약속했고, 기니는 외교적 지원을 제공했다. 이러한 군사적 지원 약속은 ECOWAS의 개입을 막기 위한 시도로 세 국가를 위한 집단 안보인 사헬 국가 동맹(ASS)을 만들었다. 2024년 1월 28일, 세 나라는 공동 성명을 통해 ECOWAS에서 탈퇴한다고 발표했다. 그럼에도 불구하고 ECOWAS는 사헬 국가 동맹(ESA) 국가 및 ECOWAS와 대화를 시작하기 위해 세 명의 중재자를 임명했다.

2.2. 쿠데타와 군사 정부 집권

사헬은 2003년부터 지하디스트 반란이 지속되어 말리 내전, 보코 하람 반군 등 많은 분쟁이 일어난 곳이다. 사헬 국가 동맹의 세 회원국(말리, 부르키나파소, 니제르)은 모두 친서방 민간 정부가 군대에 의해 전복되었으며, 쿠데타 벨트의 일부로 군사 정부에 의해 통치되고 있다.

2020년 말리 쿠데타에서 아시미 고이타와 국민구제위원회는 선출된 대통령 이브라힘 부바카르 케이타를 축출하고 권력을 장악했다. 고이타는 2021년에 다시 쿠데타를 일으켜 임시 대통령 바흐 다우를 축출하고 과도 군사 정부를 이끌게 되었다.

몇 달 후, 2021년 기니 쿠데타에서 국가 화해 및 개발 위원회는 선출된 대통령 알파 콩데를 제거하고 마마디 둠부야를 임시 대통령으로 임명했다. 기니는 사헬 국가 동맹 회원은 아니지만 외교적 지원을 제공하고 있다.

2022년 9월 부르키나파소 쿠데타에서 부르키나파소 군대는 기존 군사 정부를 전복시키고, 2022년 1월 부르키나파소 쿠데타로 집권한 폴-앙리 산다오고 다미바 대신 이브라힘 트라오레를 임명했다. 이 쿠데타는 로치 마르크 크리스티앙 카보레 대통령의 민주 정부를 전복시킨 것이다.

가장 최근에는 국토수호국민위원회가 2023년 니제르 쿠데타를 통해 니제르의 선출된 정부 모하메드 바줌을 제거하고 압두라흐마네 치아니와 새로운 군사 정부를 임명했다.

동맹의 세 회원국은 모두 서아프리카 경제 공동체(ECOWAS)에서 자격이 정지되었고, 이후 지역 블록에서 탈퇴를 발표했다. 니제르 쿠데타 이후, ECOWAS는 군사 개입으로 바줌 대통령의 정부를 복원하겠다고 위협하여 니제르 위기가 발생했다. 니제르 정부는 말리와 부르키나파소의 지지를 받았으며, 개입 시 니제르에 군사적 지원을 약속했고, 기니는 외교적 지원을 제공했다. 이러한 군사적 지원 약속은 ECOWAS의 개입을 막기 위한 시도로, 세 국가 간의 집단 안보 체제인 사헬 국가 동맹(ASS)을 창설하는 계기가 되었다.

2.3. G5 사헬 탈퇴와 AES 결성

사헬은 2003년부터 지하디스트 반란이 지속된 곳으로, 말리 내전, 보코 하람 반군 등 이 지역의 많은 분쟁으로 이어졌다. 세 회원국 모두 친서방 민간 정부가 군대에 의해 전복되었으며, 각 국가는 쿠데타 벨트의 일부로서 군사 정부에 의해 통치되고 있다. 2022년, 말리는 국제적으로 지원받는 G5 사헬 동맹에서 탈퇴했다. 니제르와 부르키나파소는 2023년에 탈퇴했으며, 3일 후 마지막 두 회원국인 차드와 모리타니가 프레임워크 해체를 발표했다.

2020년 말리 쿠데타에서 아시미 고이타와 국민구제위원회는 선출된 대통령 이브라힘 부바카르 케이타를 전복한 후 말리에서 권력을 장악했다. 고이타는 2021년에 두 번째 쿠데타를 주도하여 임시 대통령 바흐 다우를 축출하고 과도 군사 정부를 이끌도록 지명되었다.

몇 달 후, 2021년 기니 쿠데타에서 국가 화해 및 개발 위원회는 선출된 대통령 알파 콩데를 제거하고 마마디 둠부야를 과도 대통령으로 임명했다. 기니는 사헬 국가 동맹(AES)의 회원은 아니지만 연합에 외교적 지원을 제공하고 있다.

2022년 1월 부르키나파소 쿠데타에서 로치 마르크 크리스티앙 카보레 대통령의 민주 정부를 전복하고 권력을 잡았던 폴-앙리 산다오고 다미바는 2022년 9월 부르키나파소 쿠데타에서 부르키나파소 군대의 한 파벌에 의해 전복되고 이브라힘 트라오레로 교체되었다.

가장 최근에는 국토수호국민위원회가 2023년 니제르 쿠데타에서 니제르의 선출된 정부 모하메드 바줌을 제거하고 압두라흐마네 치아니와 새로운 군사 정부를 임명했다.

동맹의 세 회원국은 모두 지역 블록에서 탈퇴를 발표하기 전에 서아프리카 경제 공동체(ECOWAS)에 의해 자격이 정지되었다. 니제르 쿠데타 이후, ECOWAS는 군사적으로 개입하여 바줌 대통령의 정부를 복원하겠다고 위협했으며, 이는 니제르 위기로 이어졌다. 니제르 정부는 말리와 부르키나파소의 지지를 받았으며, 개입 시 니제르에 군사적 지원을 약속했고, 기니는 외교적 지원을 제공했다. 군사적 지원 약속은 ECOWAS의 개입을 막기 위한 시도로 세 국가를 위한 집단 안보인 사헬 국가 동맹(AES)을 만들었다. 2024년 1월 28일, 세 나라는 공동 성명을 통해 ECOWAS에서 탈퇴한다고 발표했다. 그럼에도 불구하고 ECOWAS는 AES 국가 및 ECOWAS와 대화를 시작하기 위해 세 명의 중재자를 임명했다.

2.4. ECOWAS 탈퇴와 대화 노력

말리, 부르키나파소, 니제르에서 발생한 쿠데타로 군사 정부가 들어서면서, 이들 국가는 서아프리카 경제 공동체(ECOWAS)에서 회원 자격이 정지되었다. 특히 니제르 쿠데타 이후 ECOWAS가 군사 개입을 통해 축출된 모하메드 바줌 대통령 정부를 복원하겠다고 위협하면서 니제르 위기가 발생했다.

이에 말리와 부르키나파소는 니제르에 대한 군사적 지원을 약속했고, 기니는 외교적 지원을 제공했다. 이러한 군사적 지원 약속은 ECOWAS의 개입을 막기 위한 집단 안보 체제인 사헬 국가 동맹(ASS) 창설로 이어졌다. 2024년 1월 28일, 세 나라는 공동 성명을 통해 ECOWAS 탈퇴를 공식 발표했다.

이러한 상황에도 불구하고 ECOWAS는 사헬 국가 동맹(ESA) 국가들과의 대화를 시작하기 위해 세 명의 중재자를 임명하며 대화 노력을 이어갔다. 2024년 12월 15일, ECOWAS 국가 원수 회의는 니제르, 부르키나파소, 말리에 대한 탈퇴 전환 기간을 채택했으며, 이 기간은 2025년 1월 29일부터 2025년 7월 29일까지이다. 이 전환 기간 동안 ECOWAS는 중재를 계속하기를 원하고 있다.

2.5. AES 운영 및 제도화

사헬 지역은 2003년부터 지속적인 지하디스트 반란으로 어려움을 겪었으며, 이는 말리 내전과 보코 하람 반군과 같은 분쟁으로 이어졌다. 사헬 국가 동맹(AES) 회원국들은 모두 친서방 민간 정부가 군대에 의해 전복된 경험이 있으며, 쿠데타 벨트의 일부로 군사 정부가 통치하고 있다.

2024년 5월, 부르키나파소, 말리, 니제르는 니아메에서 AES 창설 초안을 확정하여 AES 제도화 및 운영 관련 프로젝트를 완료하였다.

2024년 7월 6일, 니제르 니아메에서 열린 정상 회담에서 군 지도자들은 상호 방위 조약을 강화하는 연맹 조약에 서명했다. 이는 동맹의 첫 번째 공동 정상 회담이었다. 정상 회담의 결과는 다음과 같다.

2024년 9월 15일, 말리, 니제르, 부르키나파소는 공동 투자 은행, 텔레비전 채널, 생체 인식 여권 창설을 발표했다.

2024년 9월 23일, AES 국가 장관들은 말리 바마코에서 러시아 로스코스모스 우주국 관리들과 만나 5년 전략 위성 계약 체결을 발표했다. 러시아는 세 국가 상공에 통신 및 원격 감지 위성을 배치할 예정이다. 이 기술은 국경 감시 및 국가 안보를 강화하고, 접근이 어려운 지역에 TV, 인터넷, 전화 서비스를 제공한다.

2024년 11월 22일, 말리, 부르키나파소, 니제르는 세 국가 간 전화 통신 로밍 요금 폐지에 대한 양해 각서를 체결했다.

2.6. 연맹 조약 체결과 공동 정상 회담

2024년 7월 6일, 니제르 니아메에서 열린 정상 회담에서 사헬 국가 동맹 회원국 군 지도자들은 기존 상호 방위 조약을 강화하기 위해 연맹 조약에 서명했다. 이는 동맹의 첫 번째 공동 정상 회담의 결론이었다.

정상 회담의 두 가지 중요한 결과는 다음과 같다.

2.7. 공동 투자 및 협력 강화

2024년 9월 15일, 말리, 니제르, 부르키나파소는 공동 투자 은행, 텔레비전 채널, 생체 인식 여권 창설을 발표했다. 같은 해 9월 23일, 사헬 국가 동맹(ASS) 국가의 장관들은 말리 바마코에서 러시아 로스코스모스 우주국의 관리들과 만나 5년 전략 위성 계약 체결을 발표했다. 이 계약으로 러시아는 세 국가 위에 통신 및 원격 감지 위성을 배치할 예정이다. 이 기술은 세 국가 모두에서 국경 감시 및 국가 안보를 강화하고, 접근이 어렵고 개발이 덜 된 지역에 TV, 인터넷 및 전화 서비스를 제공하기 위한 것이다. 2024년 11월 22일, 말리, 부르키나파소, 니제르는 세 국가 간의 전화 통신에 대한 로밍 요금 폐지에 대한 양해 각서를 체결했다.

2.8. 로밍 요금 폐지

2024년 11월 22일, 말리, 부르키나파소, 니제르는 세 국가 간의 전화 통신에 대한 로밍 요금 폐지에 대한 양해 각서를 체결했다.

2.9. ECOWAS의 전환 기간 채택

서아프리카 경제 공동체(ECOWAS) 국가 원수 회의는 2024년 12월 15일에 니제르, 부르키나파소, 말리의 탈퇴 전환 기간을 채택했다. 이 기간은 2025년 1월 29일부터 2025년 7월 29일까지이며, ECOWAS는 이 기간 동안 중재를 계속할 예정이다.

3. 회원국

4. 자원

사헬 국가 동맹(ASS)은 풍부한 자원을 보유하고 있다. 니제르는 세계 최대의 우라늄 수출국 중 하나로, 유럽 연합(EU)에 오랫동안 우라늄을 공급해 왔다. 2021년 니제르의 우라늄 생산량은 전 세계 생산량의 5% 미만이었다. 니제르는 니제르-베냉 송유관을 통해 중국으로 석유를 수출하려 했으나, 2024년 초 계획이 좌절되었다. 2024년 5월, 중국의 중재로 송유관을 통한 원유 수출이 재개되었지만, 테러 공격으로 인한 손상으로 단 한 차례 수송 후 다시 중단되었다.

4.1. 주요 자원

사헬 국가 동맹(ASS) 국가는 자원이 풍부하다. 예를 들어, 니제르는 세계 최대의 우라늄 수출국 중 하나이며, 수년간 유럽 연합(EU)에 주요 우라늄 수출국이었다. 2021년, 니제르는 전 세계 채굴된 우라늄의 5% 미만을 생산했다. 니제르는 2024년 초 노력이 좌절되기 전까지 니제르-베냉 송유관을 통해 중국으로의 석유 수출을 시작하기 위해 노력하고 있었다. 2024년 5월 중국이 개입하여 중국 자금 지원을 받는 송유관을 통한 원유 수출이 재개되었다. 송유관은 테러 공격으로 인한 손상으로 인해 단 한 번의 석유 수송 후에 다시 폐쇄되었다.

사헬 국가 동맹 영토의 주요 자원은 다음과 같다.

5. 협력 관계

사헬 국가 동맹(ASS)은 구 식민 지배국 프랑스가 자원, 영토, 외교 관계 및 무역에 행사하는 영향력과 통제를 줄이기 위한 조치를 취해왔다. 프랑스의 철수로 인해 생긴 공백을 메우기 위해 새로운 파트너십과 거래를 모색하고 있다.

5.1. 주요 협력 국가

구 식민 지배국 프랑스의 영향력과 통제를 줄이기 위한 조치를 취해온 사헬 국가 동맹(ASS)은 프랑스의 철수로 인해 생긴 공백을 메우기 위해 새로운 파트너십과 거래를 모색해 왔다.

ASS의 주요 협력 국가는 다음과 같다.

6. 각국 지도자

7. 목표

사헬 국가 동맹은 지역 안정, 경제적 독립, 자립을 목표로 한다. 자세한 내용은 "주요 목표" 하위 섹션을 참조하면 된다.

7.1. 주요 목표

사헬 국가 동맹은 지역 안정, 경제적 독립, 자립이라는 목표를 향해 다음과 같은 조치를 취해왔다.

8. 주변국 관계

차드의 대통령인 마하마트 이드리스 데비 이트노 장군은 지역 안보를 강화하고 테러에 대응하기 위해 AES 국가들과의 관계를 강화하기 위해 노력해 왔다. 공식적인 확인은 없지만, 관심과 진행 중인 논의를 보면 차드의 AES 가입 가능성은 높다. 차드는 최근 프랑스와의 방위 협력 협정을 종료하고, 자국의 주권을 주장하며 전략적 파트너십을 재정립하려는 의지를 보였다. 이러한 움직임은 차드를 프랑스와 거리를 두고 러시아의 지원을 모색하는 AES 국가들과 가깝게 만들었다. 프랑스 군대의 차드 철수는 차드가 새로운 안보 파트너와 지역 동맹을 모색함에 따라 AES와의 관계를 더욱 강화하도록 장려할 수 있다. 이는 이 지역의 지정학적 지형에 있어서 중요한 변화이다.

기니 정부는 AES 국가들과 마찬가지로 군사 쿠데타의 결과로 수립되었다. 기니는 AES와 그 목표를 외교적으로 지지해 왔지만, 마마디 둠부야 대통령은 기니가 AES에 가입하는 것을 꺼릴 가능성이 높다. 왜냐하면 그 방향으로 국가를 이끄는 것은 몇 가지 이해 상충을 야기할 수 있기 때문이다. 둠부야는 프랑스 외인 부대의 일원이었으며, 2021년 기니에서 쿠데타를 일으켜 권력을 잡기 전에 프랑스를 섬기고 프랑스 이익을 보호하겠다는 맹세를 했다. 둠부야 대통령은 또한 프랑스 여성인 로리안 둠부야(다르부)와 결혼했다. 로리안은 프랑스 국가 헌병대의 현역 복무 중이다.

바시루 디오마이 파예 세네갈 대통령은 현재의 긴장을 해결하고 AES 국가들을 ECOWAS로 복귀시키기 위해 노력해 왔다. 파예 대통령은 ECOWAS와 AES 국가 모두에게 대화에 참여하고 테러, 기후 변화, 빈곤과 같은 공통 과제를 해결하기 위해 협력할 것을 촉구해 왔다. 2024년 11월 세네갈은 새로운 AES 여권 사용을 금지하고 말리 NINA 신분증 소지자에 대한 국경을 폐쇄하기로 결정했다. 이 조치는 부르키나파소, 말리, 니제르로부터 상당한 반발을 불러일으키며 서아프리카 지역 통합과 자유 이동의 미래에 대한 의문을 제기하고 있다.

토고는 안보 및 경제 이니셔티브에 관해 AES 회원국들과 적극적으로 협력해 왔으며, ECOWAS와 AES 간의 대화를 중재하고 촉진하기 위해 ECOWAS에 의해 임명되었다. 토고는 또한 평화와 안보를 위한 다양한 글로벌 플랫폼 간의 대화와 협력을 증진하는 것을 목표로 하는 이니셔티브인 세계 평화 및 안보 동맹(GPSA)을 출범시켰다. 이 이니셔티브는 2024년 11월 28일 로메 평화 및 안보 포럼에서 발표되었다. 이 이니셔티브를 통해 토고는 AES뿐만 아니라 다른 국가들과도 추가로 협력할 수 있다.

존 드라마니 마하마 가나 대통령 당선인은 2024년 12월 7일에 선출되었으며, 테러리즘 퇴치를 위한 AES 지원 이니셔티브를 제안했다. 그는 이웃 국가들과 ECOWAS와 같은 국제 기구에 사헬 지역의 위기에 대처할 것을 촉구했는데, 사헬 지역은 테러 활동의 중심지가 되었다. 사헬 지역은 알 카에다 및 이슬람 국가와 연계된 단체들의 테러 위협이 증가하여 안전과 개발에 영향을 미치고 있다. 마하마는 이러한 불안정이 사헬뿐만 아니라 서아프리카 전체를 위협한다고 말했다. 그는 가나, 세네갈, 코트디부아르, 베냉과 같은 국가들이 이 지역을 지원하는 데 더 적극적인 역할을 할 것을 촉구했다. 마하마는 또한 가나 경제를 안정시키기 위해 개정된 IMF 조건을 모색하기로 결정했다. 마하마는 범아프리카주의자이며, 그의 정책은 이전 가나 행정부에서 전환점을 나타낸다. 그의 재임 기간 동안 가나-AES 관계가 개선될 것으로 보인다.