시브 세나

1. 개요

시브 세나는 1966년 발 타크레이에 의해 설립된 인도의 정당이다. 마라타 제국을 건국한 시바지의 군대를 의미하며, 뭄바이 등지에서 마라티 민족주의를 기반으로 활동해왔다. 초기에는 이민자 배척과 노동 운동에 대한 강경한 입장을 보였으며, 힌두 민족주의와 결합하여 인도 국민당과 연합하기도 했다. 2012년 발 타크레이 사망 이후 그의 아들 우다브 타크레이가 당을 이끌었으나, 2022년 당내 분열로 인해 에크나스 신데가 이끄는 파벌과 우다브 타크레이 파벌로 나뉘어졌다. 시브 세나는 폭력, 종교적 편견 조장 등 다양한 논란에 휩싸여왔으며, 선거 결과는 시기에 따라 변동이 있었다.

2. 명칭

'시브 세나'는 시바지(마라타 제국을 건국한 중세 인도의 왕)의 군대(세나)를 뜻한다. 일본의 미디어에서는 '시브 세나' 또는 '시브세나'로 표기되는 경우가 많다.

3. 역사

1966년 6월 19일, 발 타크레이(Bal Thackeray)가 뭄바이에서 시브 세나를 창당했다. 타크레이는 창당 초기부터 자신의 만화 'Marmik'을 통해 이민자 배척을 주장하고, 인도 공산당을 배척하며 재계와 이민자에 불만을 가진 실업자들의 지지를 얻었다.

1970년대 '토착민' 운동이 약화되면서 시브 세나는 힌두트바 이데올로기에 더 집중하기 시작했다.

1984년 인도 총선에서 시브 세나는 인도국민당(BJP)과 처음으로 연합하여 선거에 참여했고, 시브 세나 후보들은 BJP의 연꽃 상징을 사용했다. 1989년부터 BJP와 로크사바(하원) 및 마하라슈트라 주 의회 의석을 놓고 연정을 맺기 시작했다. 1995년부터 1999년까지 두 당은 마하라슈트라 주 정부를 구성했다.

1999년부터 2014년까지 시브 세나는 BJP와 함께 주 야당 역할을 했다. 2014년 마하라슈트라 주의회 선거에서는 의석 배분 문제로 BJP와 25년간의 연합이 깨질 위기에 처했고, 양 당은 독자적으로 선거에 출마했다. 선거 결과 BJP가 최대 정당이 되었고, 시브 세나는 야당을 선언했지만, 이후 협상을 통해 주 정부에 참여했다.

시브 세나-BJP 연합은 브리한뭄바이 시립공사를 운영하고 있다. 전통적으로 시브 세나의 핵심 지지 기반은 뭄바이와 콘칸 해안 지역이었으나, 2004년 로크사바 선거에서는 주 내륙 지역에서 지지율이 상승하고 뭄바이에서 하락하는 역전 현상이 나타났다.

2008년 뭄바이 테러 이후 2009년 로크 사바(인도 하원) 총선거에서 시브 세나는 국민민주동맹(NDA) 소속으로 11석을 획득했다.

시브 세나는 인도국민당과 유사한 힌두 민족주의를 표방하지만, 북부 및 서해안 지역의 무슬림뿐만 아니라 남부 출신 이주민까지 배척하고, 마라티어를 사용하는 지역 주민을 우대하는 "마라티 민족주의"를 내세워 인종주의적 극우 정당으로 평가받기도 한다.

2012년 11월 16일, 창립자 발 타크레이가 86세로 사망했다.

3.1. 기원 (1966-1970년대)

1947년 인도 독립 이후, 식민지 시대의 지역 행정 구역은 점차 변경되었고 언어 경계를 따르는 주들이 만들어졌다. 봄베이 주 내에서는 마라티어를 사용하는 사람들을 위한 주 창설을 위한 대규모 대중 투쟁이 시작되었다. 1960년, 봄베이 주는 구자라트와 마하라슈트라 두 개의 언어 기반 주로 분할되었다. 이전 하이데라바드 주의 마라티어 사용 지역 또한 마하라슈트라에 합쳐졌다. 인도의 경제 수도였던 봄베이(Mumbai)는 마하라슈트라 주의 주도가 되었다. 한편, 구자라트계 사람들은 도시의 산업 및 무역 기업의 대다수를 소유하고 있었다.

많은 사무직 일자리를 얻기 위해 남인도 출신 이주민들이 꾸준히 도시로 유입되었다.

1960년, 뭄바이 출신 만화가인 발 타케레는 풍자 만화 주간지 마르믹을 발행하기 시작했다. 그는 이 출판물을 통해 반이민 정서를 확산했다. 1966년 6월 19일, 타케레는 시브 세나를 정치 조직으로 설립했다.

시브 세나는 타케레의 강력한 반이민 연설에 매료된 많은 실업 상태의 마라티족 청년들을 끌어들였다. 시브 세나 대원들은 남인도 지역 사회에 대한 여러 공격에 가담하여 남인도 식당을 파괴하고 고용주들에게 마라티족을 고용하도록 압력을 가했다.

초기에는 비정치적인 조직이었지만, 당시 수상이었던 바산트라오 나이크는 노동 조합을 억제하고 인도 국민회의의 압도적인 지배력을 유지하기 위해 이 조직을 이용했다. 바산트라오와의 긴밀한 관계 때문에 이 조직은 "바산트 세나"라고도 불렸다.

시브 세나는 1975년 비상사태를 지지했고 1977년 총선에서 인도 국민회의를 지지했다. 1980년 마하라슈트라 주의회 선거에서 이 당은 어떤 선거구에도 출마하지 않았지만 인도 국민회의를 위해 선거 운동을 했다.

3.2. 인도 인민당(BJP)과의 연대 (1980년대-2014년)

시브 세나는 인도국민당(BJP) 등과 함께 힌두 민족주의를 내세우지만, 북부와 서해안 지역의 무슬림뿐만 아니라 남부 지역에서 이주해 온 주민들까지 배척하는 경향을 보였다. 또한, 마라티어를 사용하는 지역 주민을 우대하는 "마라티 민족주의"를 표방하며 인종주의적 극우 정당으로 평가받기도 한다.

3.3. 마하라슈트라 나브니르만 세나(MNS)의 분리 (2006년)

2006년, 발 타크레이의 조카인 라지 타크레이가 시브 세나에서 탈당하여 더 강경한 마하라슈트라 나브니르만 세나(MNS)를 창당했다.

3.4. 우다브 타케레 체제 (2012년-현재)

2012년 11월 16일, 창립자 발 타크레이가 86세로 사망했다. 그의 아들 우다브 타크레이가 당 대표직을 승계했다. 우다브 타크레이는 기존의 극우 노선에서 벗어나 통합적 민족주의를 표방하며, 2019년 총선 이후 인도 국민회의, 국민주의자 회의당과 연합하여 주 정부(마하 비카스 아가디)를 구성했다.

3.5. 2022년 정치 위기 및 분열

2022년 6월 말, 시브세나의 고위 지도자 에크나스 신데와 시브세나 소속 MLA 대다수가 BJP와 손을 잡았다. 주지사 바갓 싱 코샤리는 신뢰 투표를 요구했는데, 이는 나중에 인도 대법원이 "슬픈 광경"이라고 묘사하고 정치 분석가들의 비판을 받게 된 행위였다. 우다브 타케레는 2022년 6월 29일 불신임안에 앞서 수상직과 MLC 의원직에서 사퇴했다. 이후 신데는 BJP와 새로운 연정을 구성하여 2022년 6월 30일 수상으로 취임했다.

우다브 타케레는 에크나스 신데와 그의 그룹의 행동이 탈당 방지법에 따라 자격 박탈을 의미한다고 주장하며 인도 대법원에 소송을 제기했고, 에크나스 신데는 자신이 탈당한 것이 아니라 진정한 시브세나를 대표한다고 주장했다. 현재 해당 사건은 인도 대법원에서 심리 중이다. 이 정당은 신데가 이끄는 발라사헤반치 시브세나와 타케레가 이끄는 시브세나 (우다브 발라사헤브 타케레)의 두 파벌로 분열되었다.

신데는 이어 인도 선거위원회에 '시브세나'라는 이름과 활과 화살 상징에 대한 그의 주장을 담은 청원을 제출했다. 선거위원회는 조직부가 아닌 입법부의 규모를 기준으로 신데 파벌에 유리한 판결을 내렸다. 타케레는 이 결정에 대해 항소했고, 현재 대법원에서 계류 중이다.

4. 이념

시브세나는 창당 초기부터 마라티 민족주의와 지역주의를 표방했다. 1966년 6월 19일, 발 타크레이(Bal Thackeray)에 의해 설립된 시브세나는 뭄바이(구 봄베이)의 노동 운동에 강한 영향력을 가진 인도 공산당 배척을 내세움으로써 재계와 이민자에 불만을 가진 실업자들로부터 지지를 받았다. 또한, 타크레이는 만화 Marmik에서 이민자 배척을 주장했다.

1980년대 이후 힌두트바(Hindutva) 이념을 수용하며 극우 민족주의 정당으로 변모했고, 인도국민당(Bharatiya Janata Party, BJP)과의 연합을 가능하게 했다. 뭄바이를 비롯한 마하라슈트라 주에서 마라티어 사용자와 힌두교도의 이익을 우선시하며, 이주민과 무슬림 등 소수 집단에 대한 차별적인 정책을 주장해왔다. 인도국민당 등의 힌두 민족주의와 유사하지만, 북부와 서해안에 많은 무슬림의 배척뿐만 아니라 남부에서 이주해 온 주민들도 배척하는 경향이 있으며, "마라티 민족주의(Marathi nationalism)"라고 불리는 등 인종주의적 경향이 강하고 극우로 간주되기도 한다.

우다브 타케레 대표 체제에서는 다소 온건한 입장으로 선회하여 인도 국민 회의(Indian National Congress, Congress)와 국민당(Nationalist Congress Party, NCP)과의 연대를 모색하기도 했으나, 2022년 당 분열 이후 다시 강경 노선으로 회귀할 가능성이 있다.

5. 조직 구조

시브 세나는 '시브 세나 프라무크'(Shiv Sena Pramukh)라고 불리는 당수가 모든 주요 결정을 내리는 중앙집권적 구조를 가지고 있다. 초대 당수는 발 타크레이(Bal Thackeray)였으며, 그의 사후 아들 우다브 타크레이(Uddhav Thackeray)가 당수직을 맡았다.

당 지도부는 주로 브라만, 찬드라세니야 카야스타 프라부, 파타레 프라부 등 소위 "상위 카스트" 출신이었다. 발 타크레이, 마노하르 조시, 수디르 조시(Sudhir Joshi), 발완트 만트리, 헴찬드라 굽테, 샤얌 데슈무크, 마다브 데슈판데, 닷타 프라단, 비자이 파르바트카르, 마두카르 사르포트다르(Madhukar Sarpotdar), 프라모드 나발카르(Pramod Navalkar) 등이 그 예이다. 이 중 헴찬드라 굽테는 1970년대 초 봄베이 시장을 역임했지만, 돈에 대한 중요성, 시브사이닉(Shiv Sainiks)(병사)들이 저지른 폭력, 1975년 비상사태 당시 인디라 간디 수상에 대한 발 타케레의 지지 등의 결점을 들어 시브 세나를 탈당했다.

닷타지 살비(Dattaji Salvi), 닷타지 날라와데(Dattaji Nalawade), 와만라오 마하딕(Wamanrao Mahadik), 차간 부즈발(Chaggan Bhujbal), 릴라다르 다케(Leeladhar Dake), 바이 싱그레, 비자이 가온카르 등 "상위 카스트"가 아닌 지도자들도 있었다. 발 타케레 외에 12명의 고위 지도자가 있었는데, 그중 8명이 상위 카스트 출신이었다(브라만 4명, 찬드라세니야 카야스타 프라부 2명, 파타레 프라부 2명). 나머지는 마라타(Maratha)(닷타지 살비(Dattaji Salvi)), 메루 크샤트리야 쉼피(Meru Kshatriya Shimpi)(와만라오 마하딕(Wamanrao Mahadik)), 아그리(Agri)(릴라다르 다케(Leeladhar Dake)), 혹은 말리(Mali)(차간 부즈발(Chaggan Bhujbal)) 출신이었다. 차간 부즈발(Chaggan Bhujbal)은 당이 상위 카스트 사람들에게 편향되었다고 비난하며 당을 탈당했다.

달리트(Dalit)의 수도 무시할 수 없었고, 시브 세나가 만달 위원회(Mandal commission)가 제안한 예약제에 반대했음에도 불구하고 당 내 기타 후진 계층(Other Backward Class)의 비율에는 변화가 없었다. 시브 세나는 카스트에 관계없이 모든 마하라슈트라인을 공통의 "마라티 우산" 아래 하나로 통합하는 데 성공했으며, "토착민의 아들들"에 대한 우대 조치라는 의제가 그들을 하나로 묶었다.

'샤카'(Shakha)라고 불리는 지부 조직을 통해 풀뿌리 활동을 전개한다. 청년 조직인 '유바 세나'(Yuva Sena)와 여성 조직인 '마힐라 아가디'(Mahila Aghadi)를 두고 있다.

6. 논란 및 비판

시브세나는 폭력 행위, 범죄 활동, 종교적 편견 조장, 도덕 경찰 행위 등 여러 논란에 휘말려 왔다.

2003년 12월, 시브세나 당원들은 파키스탄과 인도의 크리켓 경기가 열릴 예정이었던 아그라 스포츠 스타디움의 크리켓 경기장을 파손했다. 2005년 4월에는 시브세나의 학생 단체인 바라티야 비드야르티 세나가 뉴델리에서 열릴 예정이었던 인도-파키스탄 원데이 국제 경기를 막으려 했다. 시위대 대변인은 인도에 다우드 이브라힘을 포함한 20명의 테러리스트를 인도하고, 무장 세력 훈련 캠프를 폐쇄할 때까지 파키스탄과 크리켓 경기를 해서는 안 된다고 요구했다.

시브세나는 "도덕 경찰" 역할을 자처하며 발렌타인데이 기념 행사에 반대했다. 2006년 2월 14일, 발 타케레는 뭄바이에서 사설 행사를 벌인 시브세나 당원들의 폭력적인 공격에 대해 비난하고 사과했다. 타케레는 "항상 시브세나 당원들에게 어떤 상황에서도 여성을 모욕하거나 괴롭히지 말라"고 지시했다고 밝혔다. 타케레와 시브세나는 "인도식 대안"에 대한 지지를 표명했지만, 여전히 발렌타인데이에 반대했다.

2009년 11월 20일, 시브세나 당원들은 뭄바이와 푸네에 위치한 힌디어와 마라티어 TV 뉴스 채널인 IBN7과 IBN-Lokmat 사무실을 공격하고 파손했다. 시브세나 당원들은 IBN7의 수석 편집장과 IBN-Lokmat의 편집장을 공격했다. 시브세나는 사친 텐둘카르에 대한 발언과 관련해 뉴스 채널이 발 타케레를 비판한 데 따른 것이라고 주장했다. 시브세나의 라자야 사바 의원 산자이 라우트는 이러한 공격을 "자발적인 것"이라고 묘사했다. 시브세나 대변인들은 이러한 공격을 정당화하려고 시도했으며 폭력 행위에 대해 사과하기를 거부했다.

2012년 11월 18일, 창립자 발 타케레의 사망 후, 시브세나 당원들과 활동가들의 압력을 받은 뭄바이 경찰은 그에 대해 비판적인 페이스북 게시글을 올린 21세 여성과 해당 게시글에 "좋아요"를 누른 그의 친구를 체포했다. 이를 모욕으로 여긴 시브세나 당원들은 여성의 친척이 소유한 병원을 파손했다. 이후 2013년 1월에는 기소가 취하되었고, 2014년 7월에는 국가인권위원회가 구금이 불법이며 언론 및 표현의 자유를 침해했다고 지적함에 따라 마하라슈트라 주 정부가 피해자 각각에게 50000INR의 보상금을 지급하라는 명령을 받았다.

2014년 11월 2일, 도덕 경찰 행위에 항의하는 키스 오브 러브 시위 도중 시브세나, 바장랑 달, 비슈바 힌두 파리샤드 및 기타 여러 극우 단체 회원들이 시위대를 반대하고 공격하며 거리에서 키스하는 시위대의 옷을 벗기겠다고 위협했다. 이러한 반대 단체들은 애정 표현이 인도 문화와 법에 위배된다고 주장했지만, 대법원과 델리 고등법원에 따르면 공개적으로 키스하는 것은 범죄가 아니다. 경찰은 시위대의 목숨을 구하기 위해 많은 키스 오브 러브 시위대를 구금했지만, 극우 단체의 반대 시위대에게 자유를 주었다는 비난을 받았다.

2015년 10월, 시브세나는 파키스탄의 클래식 가수 굴람 알리의 예정된 콘서트에 대한 금지를 강제하는 위협을 가했다. 이 조치는 다가오는 선거에서 시브세나에 투표하도록 반(反)파키스탄 유권자들을 달래기 위한 것이었다. 그러나 2015년 파키스탄은 국제 사회에 시브세나의 활동에 주목할 것을 촉구했고, 시브세나는 파키스탄의 시브세나 비판이 "우리의 애국심"을 입증한다고 주장했다.

2015년 10월 19일, 시브세나 당원들은 BCCI와 PCB 관계자 간의 회의를 막기 위해 BCCI 사무실을 공격하고 파손했다. 당원들은 반(反)파키스탄 구호를 외치며 포스터를 들고 파키스탄 대표와 만나는 것을 막으려 했다. 시브세나는 또한 파키스탄 심판의 경기 심판을 막겠다고 위협했다.

2017년 3월 23일, 시브세나 지도자 라빈드라 가이카드는 항공편에서 비즈니스석 좌석을 거부당한 후 내리려고 하자 에어 인도 직원을 구두로 때린 혐의를 받았다. 델리 경찰은 그를 직무 중인 정부 직원을 때리고 비행기를 인질로 잡은 혐의로 기소했다. 이 사건으로 인해 인도에 금지 승객 명단이 만들어졌고, 가이카드는 명단에 오른 첫 번째 사람이었다.

2017년 7월 19일, Red FM의 인기 라디오 DJ인 말리시카 멘돈사는 팟홀이 많은 도로를 처리하는 데 무능력한 브리한뭄바이 시립공사를 겨냥한 패러디 영상을 유튜브에 공개했다. 이 영상에 대한 답변으로 브리한뭄바이 시립공사와 시브세나는 그녀를 비난하고 명예 훼손으로 10000INR의 벌금을 부과하는 통지서를 보냈다. 이 통지서로 인해 여러 정당은 브리한뭄바이 시립공사와 시브세나의 비판에 대한 불관용을 비판했는데, 시브세나 시의원 2명이 해당 RJ와 Red FM에 대해 5의 소송을 제기하는 법적 통지서를 보냈기 때문이다.

2018년 마하라슈트라 의회 선거와 2014년 로크 사바 선거에서 시브세나가 출마시킨 많은 후보들이 전과가 있거나 범죄 혐의가 계류 중이었다.

2020년 9월 여배우 캉가나 라나우트가 우다브 타케레와 그의 정부가 수샨트 싱 라즈푸트의 죽음을 잘못 처리했다고 비판하자 산자이 라우트를 포함한 시브세나 지도자들은 그녀에게 위협을 가했다. 시브세나 지도자들의 명령에 따라 브리한뭄바이 시립공사는 그녀의 집 일부를 철거했다. 철거 이후 봄베이 고등법원은 브리한뭄바이 시립공사를 비판하고 라나우트에게 유리한 판결을 내렸으며, 브리한뭄바이 시립공사가 악의적으로 행동했다고 지적하고 라나우트에게 보상금을 지급하도록 명령했다. 위협의 성격으로 인해 라나우트는 중앙 정부로부터 중앙 준비 경찰대의 보호를 받았다.

7. 역대 선거 결과

시브 세나는 인도 총선과 마하라슈트라 주의회 선거에 참여해왔다. 인도 총선에서는 1989년 1석을 시작으로 2019년 18석을 획득했고, 마하라슈트라 주의회 선거에서는 1990년 52석을 시작으로 2019년 56석을 획득했다.

7.1. 인도 총선 (하원, Lok Sabha)

7.2. 마하라슈트라 주의회 선거 (Vidhan Sabha)