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일본 후생노동성

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목차

1. 개요

일본 후생노동성은 후생노동성설치법에 근거하여 설치된 일본의 행정기관이다. 국민 생활 보장 및 향상, 사회복지, 사회보장 및 공중위생 향상 및 증진, 노동 조건 정비 및 직업 확보, 귀환 원호 등을 주요 업무로 한다. 1938년 후생성으로 출범하여 2001년 노동성과 통합되어 현재의 후생노동성이 되었으며, 2024년에는 일부 업무가 다른 기관으로 이관되었다. 후생노동성은 조직, 심의회, 시설등기관, 특별기관, 지방지분부국, 외부기관 등으로 구성되어 있으며, 간부와 내부 부국을 두고 있다. 과거 노동 기준법 위반, 공중보건 정책의 후진성, 공적연금 유용, 직원 폭행 등의 비판과 논란이 있었다.

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2. 설치 근거 및 소관 업무

후생노동성은 후생노동성설치법 제2조에 근거하여 설치되었다. 주요 소관 업무는 다음과 같다.


  • 국민 생활의 보장 및 향상
  • 사회복지, 사회보장 및 공중위생의 향상 및 증진
  • 노동조건 기타 노동자의 노동환경 정비 및 직업 확보
  • 귀환 원호, 전상 병자, 전역자 유족, 미귀환자 가족 등의 지원
  • 구 육군성(현재는 방위성으로 통폐합)의 잔무 정리


후생노동성설치법 제4조는 총 118개 항목의 소관 업무를 열거하고 있다. 구체적인 업무는 다음과 같다.

업무내용
사회보장 정책(1호)
저출산·고령화 사회 대응(2호)
질병의 예방 및 치료에 관한 연구(3호)
노동조합(5호)
노동기본권 보장(6호)
노동 관계 조정(7호)
인구 정책(8호)
의료의 보급·향상 및 지도·감독(9, 10호)
의사 및 치과의사(12호)
국립 한센병 요양소(29호)
마약 등의 단속(32호)
독극물 및 맹독물의 단속(33호)
공중위생 향상 및 증진(40호)
노동조건(41호)
산업안전·보건(44, 45호)
노동기준 감독(46호)
근로자재해보상보험 사업(47호)
정부가 시행하는 직업 소개 및 직업 지도(54호)
고용보험 사업(61호)
직업의 안정(62호)
공공 직업훈련(63호)
여성 노동 문제(72, 73호)
아동·아동이 있는 가정 및 임산부 등 모성의 복지 증진(77호)
사회복지 사업의 발전·개선(81호)
생활보호(82호)
소비자생활협동조합(84호)
국민생활 보호 및 지도(86호)
장애인복지(87, 88호)
노인복지(90, 91호)
장기요양보험 사업(93호)
의료보험(93~97호)
연금보험(98~101호)
사회보험노무사(102호)
귀환 지원(103호)
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3. 연혁


  • 1938년(쇼와 13년) 1월 11일 : 내무성에서 분리되어 후생성이 설치되었다. 이는 일제강점기 조선의 사회 정책에도 영향을 미쳤으며, 조선인 강제 동원 등 인권 침해 문제와 관련하여 비판적으로 검토해야 할 부분이다.
  • 1946년(쇼와 21년) 3월 1일 : 노동조합법에 의해 중앙노동위원회가 설치되었다.
  • 1947년(쇼와 22년) 9월 1일 : 노동성이 설치되었다.
  • 1948년(쇼와 23년) 5월 31일 : 후생성 외청으로 귀환원호청이 설치되었다.
  • 1949년(쇼와 24년) 6월 1일 : 후생성설치법 시행, 후생성관제가 폐지되었다.
  • 1954년(쇼와 29년) 4월 1일 : 후생성설치법 개정으로 귀환원호청이 폐지되었다.
  • 1962년(쇼와 37년) 7월 1일 : 후생성 외청으로 사회보험청이 설치되었다.
  • 2001년(헤이세이 13년) 1월 6일 : 후생성과 노동성을 통합하여 후생노동성이 설치되었다.
  • 2010년(헤이세이 22년) 1월 1일 : 사회보험청이 폐지되었다.
  • 2015년(헤이세이 27년) 10월 1일 : 건강국의 생활위생과와 수도과를 의약식품국으로 이관하고, 의약식품국을 "의약·생활위생국"으로 개칭했다.
  • 2016년(헤이세이 28년) 4월 1일 : 자살대책기본법 개정에 따라 자살종합대책회의가 내각부에서 후생노동성으로 이관되었다.
  • 2017년(헤이세이 29년) 7월 : 고용평등·아동가정국을 폐지하고 고용환경·평등국과 아동가정국으로 분할했다. 직업능력개발국을 폐지하고 인재개발총괄관으로 변경했다. 의무기감을 신설했다.
  • 2023년(레이와 5년) 4월 1일 : 아동가정국을 폐지하고 업무를 아동가정청으로 이관했다. 국립아동자립지원시설도 이관되었다.
  • 2023년(레이와 5년) 9월 1일 : 건강국 및 의약·생활위생국을 개편하고, 건강·생활위생국 및 동국감염병대책부, 그리고 의약국을 신설했다.
  • 2024년(레이와 6년) 4월 1일 : 수도 업무를 국토교통성 및 환경성으로, 식품위생기준 책정 업무를 소비자청으로 이관했다.

4. 조직

2019년을 기준으로, 후생노동성은 다음과 같은 부서들로 구성되어 있다.[1]


  • 장관 비서실 (통계정보부 포함)
  • 건강정책국
  • 건강복지국
  • 의약품·식품안전국 (식품안전부 포함)
  • 노동기준국 (산업안전보건부, 근로자보상부, 근로자생활부 포함)
  • 고용안정국 (고령자 및 장애인 고용대책부 포함)
  • 인적자원개발국
  • 양성평등·아동가족국
  • 사회복지·전상군경복지국 (장애인 건강복지부 포함)
  • 노인건강복지국
  • 건강보험국
  • 연금국
  • 정책기획평가국장
  • 소속 연구기관 (연구소 6개, 국립병원 218개, 검역소 13개, 사회복지시설 3개)
  • 위원회 (사회보장위원회, 보건과학위원회, 노동정책위원회, 의료윤리위원회, 의약품·식품위생위원회, 독립행정기관평가위원회, 중앙최저임금위원회, 노동보험심판위원회, 중앙사회보험의료위원회, 사회보험심사위원회, 질병·장애증명심사위원회, 구호지원심사위원회)
  • 지역국 (지방보건복지국 8개, 도·부·현 노동국 47개)
  • 외부기관 (일본연금서비스(Japan Pension Service), 중앙노동관계위원회)


내부 조직은 일반적으로 법률인 「厚生労働省設置法일본어(후생노동성설치법)」, 정령인 「厚生労働省組織令일본어(후생노동성조직령)」 및 성령(省令)인 「厚生労働省組織規則일본어(후생노동성조직규칙)」이 계층적으로 규정하고 있다.

4. 1. 간부

보건노동대신 1인, 보건노동부대신 2인, 보건노동대신정무관 2인, 보건노동사무차관 1인, 보건노동심의관 1인, 의무기감 1인으로 구성된다.[1]

일반직 간부는 다음과 같다.[31]

직책이름
사무차관이하라 카즈토(伊原和人)
후생노동심의관타나카 세이지
의무기감사코이 마사후카(迫井正深)
대신관방장무라야마 마코토(村山誠)
총괄심의관미야자키 아쓰후미(宮崎敦文)
총괄심의관(국제담당)이노우에 하지메(井上肇)
위기관리·의무기술총괄심의관사사키 마사히로(佐々木昌弘)
의정국장모리미쓰 케이코(森光敬子)
건강·생활위생국장오쓰보 히로코(大坪寛子)
감염병대책부장와시오 겐(鷲見学)
의약국장시로 카쓰후미(城克文)
노동기준국장키시모토 타케후미(岸本武史)
안전위생부장이우치 츠토무(井内努)
직업안정국장야마다 마사히코(山田雅彦)
고용환경·균등국장타나카 사치코(田中佐智子)
사회·원호국장히하라 토모키(日原知己)
장애보건복지부장노무라 토모지(野村知司)
노년건강국장구로다 히데로(黒田秀郎)
보험국장카누마 히토시(鹿沼均)
연금국장마 류이치로(間隆一郎)
인재개발총괄관호리이 나츠코(堀井奈津子)
정책총괄관(종합정책담당)아사카와 도모아키(朝川知昭)
정책기안총괄심의관(통계, 종합정책, 정책평가담당) 겸 정책총괄실장대리코노 쿄코(河野恭子)
정책총괄관(통계·정보시스템관리, 노사관계담당)모리가와 요스키(森川善樹)
중앙노동위원회사무국장나오 모토히로(奈尾基弘)


4. 2. 내부부국

厚生労働省組織令일본어에 따르면, 후생노동성의 내부부국은 다음과 같다.[1]

  • 대신관방
  • 의정국
  • 건강·생활위생국
  • 의약국
  • 노동기준국
  • 직업안정국
  • 고용환경·균등국
  • 사회·원호국
  • 노건국
  • 보험국
  • 연금국
  • 인재개발통괄관
  • 정책통괄관 (종합정책담당)
  • 정책통괄관 (통계·정보정책담당)

4. 3. 심의회


  • 사회보장심의회
  • 후생과학심의회
  • 노동정책심의회
  • 의도심의회
  • 약사심의회
  • 암대책추진협의회 (암대책기본법)
  • 알레르기질환대책추진협의회 (알레르기질환대책기본법)
  • 간염대책추진협의회 (간염대책기본법)
  • 순환기병대책추진협의회 (건강수명의 연장 등을 위한 뇌졸중, 심장병 기타 순환기병에 관한 대책에 관한 기본법)
  • 의약품등행정평가·감시위원회 (의약품, 의료기기 등의 품질, 유효성 및 안전성의 확보 등에 관한 법률)
  • 중앙최저임금심의회 (최저임금법)
  • 과로사방지대책추진협의회 (과로사등방지대책추진법)
  • 노동보험심사회 (노동보험심사관 및 노동보험심사회법)
  • 특정석면피해건설업무노동자등인정심사회 (특정석면피해건설업무노동자등에 대한 지급금등의 지급에 관한 법률)
  • 알코올건강장애대책관계자회의 (알코올건강장애대책기본법)
  • 중앙사회보험의료협의회 (사회보험의료협의회법)
  • 사회보험심사회 (사회보험심사관 및 사회보험심사회법)
  • 한센병원환자가족보상금인정심사회 (한센병원환자가족에 대한 보상금의 지급등에 관한 법률)
  • 국립연구개발법인심의회
  • 질병·장애인정심사회
  • 원호심사회

4. 4. 시설등기관

4. 5. 특별 기관


  • 자살 종합 대책 회의(자살대책기본법 제23조)[1]
  • 사인 규명 등 추진 본부(사인 규명 등 추진 기본법 제20조)[1]
  • 중앙 주둔군 관계 이직자 등 대책 협의회(주둔군 관계 이직자 등 임시 조치법 법률 부칙 2)[1]

4. 6. 지방지분부국

일본 후생노동성의 지방 분원은 지방보건복지국과 도도부현노동국 두 종류가 있다. 도도부현노동국은 47개 도도부현에 각각 1개씩 설치되어 있다.[1]

  • 지방보건복지국 (법률 제17조) - 보건복지부(정령 제153조), 마약단속부, 지방보건복지지국(법률 제19조), 지방마약단속지소(법률 제20조)
  • 도도부현노동국 - 노동기준감독서(법률 제22조)(341개소), 고용안정센터(법률 제23조)(477개소), 지방노동심의회(제156조의2), 지방최저임금심의회(최저임금법 제20조), 분쟁조정위원회(개별노동관계분쟁의 해결의 촉진에 관한 법률 제6조)


굵은 글씨는 인사 블록 기간국


4. 7. 외국

중앙노동관계위원회는 일본 후생노동성의 외부 기관이다.[1] 중앙노동위원회는 국가행정조직법, 노동조합법 등에 의해 설치되었다.[1] 사무국에는 총무과, 심사과, 조정제1과, 조정제2과, 조정제3과가 있으며,[1] 지방사무소로는 서일본지방사무소가 있다.[1]

5. 비판 및 논란

전직 보건복지부 직원이자 비판자인 기무라 모리요(木村盛世일본어)는 후생노동성의 의료 담당관(医系技官, ikeikikan)들이 부패하고 이기적이라고 주장한다. 기무라에 따르면, 250명에 달하는 이 담당관들은 경험이 부족하며, 보건복지부에 채용된 후 환자를 진료하거나 의료 현장에서 일하지 않는다. 따라서 기무라는 일본의 공중보건 정책이 다른 선진국에 비해 "수십 년" 뒤처져 있다고 비판한다.[4]

5. 1. 일본 국내 문제

2012년 4월 29일, 도쿄 디즈니랜드로 향하던 버스가 군마현에서 사고를 일으켜 7명이 사망하고 39명이 부상당했다.[2] 이후 일본 정부는 고속도로 버스 회사들을 조사했고, 339개 사업체 중 95.6%인 324개 업체가 노동기준법 및 산업안전보건법을 위반한 것으로 드러났다. 219개 사업체(64.6%)는 운전자의 초과 근무를, 37개 사업체(10.9%)는 법정 휴일 미제공을, 260개 사업체(76.6%)는 버스 운전자 근무시간 기준을 위반했다. 일본 정부는 위반 업체들에 대해 "시정 조치"를 취했다고 밝혔다.[3]

전직 보건복지부 직원이자 비판자인 기무라 모리요(木村盛世)는 복지부 의료 담당관(医系技官)들이 "부패하고 이기적"이며 경험이 부족하다고 주장한다. 그는 일본의 공중보건 정책이 다른 선진국에 비해 "수십 년" 뒤처져 있다고 비판한다.[4]

후생노동성과 관련된 일본 국내 문제는 다음과 같다.

문제관련 내용 및 사건
저출산 문제일본에서의 산아제한, 신엔젤플랜[33]
연금 문제연금적립금관리운용독립행정법인에 관한 정책
의료 붕괴 문제아사히카와 의과대학 신종 코로나바이러스 관련 소동, 세계 최대 규모의 병상 수를 보유하고 있음에도 코로나19 대응 진료 및 병상 제공 거부 만연 문제 및 근무 제한 등 긴급사태선언 등 발동을 요구하는 일본의사회의 문제[34][35][36]
공해병 및 약물 피해4대 공해병, 모리나가 비소 분유 중독 사건, 탈리도마이드 피해, 약해 간염
한센병 문제
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중국 잔류 일본인 귀국 문제
약해에이즈사건
특별양호노인홈 뇌물사건
공적연금 유용 문제공적연금 자금이 다른 용도로 유용되었던 문제.
장애인 우편 제도 악용 사건
정보 유출[37][38]
후생노동성 파워하라 상담원 파워하라 사건
통계 부정 조사 문제매월 근로 통계 조사에서 부적절한 방법을 사용하여 대응했던 문제.
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심야 송별회로 인한 코로나19 클러스터(집단 감염) 발생 의혹노인보건복지국 직원 23명이 도쿄도의 영업시간 단축 요청에도 불구하고 2021년 3월 24일 도쿄 긴자에서 오후 11시 50분경까지 송별회를 개최했다. 이후 노인보건복지국에서 코로나19 감염이 잇따라 확인되어 송별회 참석자 12명을 포함해 29명의 감염이 확인되었다.



구 사회보험청에 의한 것은 사회보험청의 부정 사건을 참조.

5. 2. 한국 관련 문제


  • 대한민국의 저출산 문제와 관련하여 신엔젤플랜이 언급된다.[33]
  • 대한민국의 연금 문제와 관련하여 연금적립금관리운용독립행정법인에 관한 정책이 있다.
  • 대한민국의 한센병 문제가 있다.
  • 일본에서의 의료 붕괴 문제와 관련하여, 아사히카와 의과대학 신종 코로나바이러스 관련 소동이 있었다. 또한, 세계 최대 규모의 병상 수를 보유하고 있음에도 코로나19 대응 진료 및 병상 제공을 거부하는 문제가 만연했으며, 일본의사회는 근무 제한 등 긴급사태선언 등 발동을 요구했다.[34][35][36]

참조

[1] PDF https://www.mhlw.go.[...] 2022-03-01
[2] 뉴스 Bus crash in Gunma leaves seven dead, 39 injured http://www.japantime[...] The Japan Times 2012-04-30
[3] 뉴스 80% of tour bus firms found to violate laws http://www.yomiuri.c[...] The Yomiuri Shimbun 2012-07-20
[4] 간행물 Ministry insider speaks out http://www.japantime[...] Japan Times 2009-11-01
[5] PDF 我が国の統治機構 https://www.cas.go.j[...]
[6] 법률 行政機関職員定員令（昭和44年5月16日政令第121号）（最終改正、令和6年3月29日政令第87号）
[7] PDF 令和6年度一般会計予算 https://www.bb.mof.g[...] 財務省
[8] 웹사이트 厚生労働省の意味 https://dictionary.g[...]
[9] 웹사이트 分野別の政策一覧 https://www.mhlw.go.[...] 2023-06-10
[10] 법률 厚生労働省設置法第3条
[11] 웹사이트 省庁の幹部人事決定 厚生次官に蒲原氏 https://www.nikkei.c[...] 2017-07-04
[12] 웹사이트 指定職俸給表の適用を受ける職員の号俸の定め並びに職務の級の定数の設定及び改定に関する意見（令和2年度） https://www.jinji.go[...]
[13] 웹사이트 指定職俸給表の適用を受ける職員の号俸の定め並びに職務の級の定数の設定及び改定に関する意見（令和3年度） https://www.jinji.go[...]
[14] 웹사이트 独立行政法人一覧（令和6年4月1日現在） https://www.soumu.go[...] 総務省
[15] 웹사이트 所管府省別特殊法人一覧（令和6年4月1日現在） https://www.soumu.go[...] 総務省
[16] 웹사이트 「国立健康危機管理研究機構」来年4月に設立へ 厚生労働省 https://www3.nhk.or.[...] NHK 2024-04-09
[17] 웹사이트 特別民間法人・共済組合 https://www.mhlw.go.[...] 厚生労働省
[18] 웹사이트 特別の法律により設立される法人 https://www.mhlw.go.[...] 厚生労働省
[19] 기타
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[23] PDF 令和6年度特別会計予算 https://www.bb.mof.g[...] 財務省
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[25] 웹사이트 官僚だってツラい!? 残業は時給200円、仮眠室に幽霊…官僚OB政治家が叱咤とエール https://nikkan-spa.j[...] 2018-04-17
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[36] 일반텍스트
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[38] 일반텍스트
[39] 웹사이트 韓国の空港で職員に暴行　厚労省課長を“更迭” https://www.fnn.jp/p[...] 2019-03-26
[40] 웹사이트 大韓航空労組、厚労省課長の謝罪と賠償要求　空港で暴行 https://www.asahi.co[...] 2019-03-26
[41] 웹사이트 厚生労働省課長、韓国でトラブル http://www.minyu-net[...] 2019-03-26
[42] 웹사이트 韓国の空港で職員に暴行　厚労省課長を“更迭” https://web.archive.[...] FNNプライムオンライン 2019-03-26
[43] 웹사이트 大韓航空の労組 厚労省前課長に謝罪と賠償を求める声明 https://web.archive.[...] 2019-03-26
[44] 웹사이트 酒に酔った日本の厚労省官吏、金浦空港で航空会社職員に暴行 http://japan.hani.co[...] 2019-03-26
[45] 웹사이트 厚労省元課長を停職1カ月　韓国空港で飲酒トラブル https://www.nikkei.c[...] 日本経済新聞 2019-09-14


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