2023년 5월 볼로디미르 젤렌스키의 유럽 방문

1. 개요

2023년 5월 볼로디미르 젤렌스키의 유럽 방문은 러시아-우크라이나 전쟁 발발 이후, 우크라이나에 대한 군사, 외교, 인도적 지원을 확보하기 위해 이루어졌다. 젤렌스키는 핀란드, 네덜란드, 이탈리아, 바티칸 시국, 독일, 프랑스, 영국을 방문하여 각국 정상들과 회담을 가졌으며, 국제형사재판소를 방문하여 러시아의 침략 범죄에 대한 특별 법정 설치를 호소했다. 이번 순방을 통해 우크라이나는 전투기 지원을 포함한 추가적인 무기 지원 약속을 이끌어냈으며, 이후 미국은 F-16 전투기 조종사 훈련을 지원하기로 결정했다.

2. 배경

2022년 2월 24일 러시아가 우크라이나를 침공하면서 러시아-우크라이나 전쟁이 크게 확대되었다. 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령은 침공이 시작된 이후 2022년 미국, 2023년 2월 영국을 포함해 여러 차례 해외를 방문했다.

3. 2023년 5월 유럽 순방

러시아의 우크라이나 침공 이후, 볼로디미르 젤렌스키 우크라이나 대통령은 2022년 미국, 2023년 2월 영국 등 여러 차례 해외 순방을 했다.

3.1. 5월 3일 ~ 5일: 핀란드, 네덜란드

5월 3일, 젤렌스키는 폴란드의 제슈프-야시온카 공항에서 네덜란드 정부 전용기를 타고 헬싱키-반타 국제공항에 도착했다. 헬싱키에서 젤렌스키는 사울리 니니스퇴 핀란드 대통령을 대통령궁에서 만나고, 산나 마린 핀란드 총리, 페테리 오르포 차기 총리, 페카 하비스토 외무장관과 오찬을 가졌다.

오후에는 5개 북유럽 국가 고위 관계자들이 참석한 북유럽-우크라이나 정상 회담이 열려 젤렌스키와 회담을 가졌다. 스웨덴 총리, 노르웨이 총리, 덴마크 총리, 아이슬란드 총리와 마린 총리가 참석했으며, 이들은 더 많은 군사 및 인도적 지원, 우크라이나의 NATO 및 유럽 연합 가입에 대한 지지 등을 약속했다.

같은 날 밤, 젤렌스키는 핀란드 방문에 사용했던 네덜란드 정부 전용기를 다시 타고 암스테르담 스히폴 공항으로 향했다. 다음 날, 마르크 뤼터 네덜란드 총리를 만났다.

전몰자 추모일인 5월 4일에 젤렌스키가 방문한 것에 대한 비판이 있었다. 뤼터 총리가 네덜란드 희생자보다 우크라이나 희생자에 더 집중한다는 비판이 제기되었다. 자유당(PVV), 포럼 voor 민주주의(FvD) 같은 야당들과 농민-시민 운동(BBB)의 캐롤라인 판 데르 플라스 대표는 젤렌스키와의 만남을 보이콧했다. 뤼터는 이러한 비판을 일축하며 젤렌스키가 "온다고 하면, 우리는 그를 만날 시간을 만들 것이다"라고 말했다.

3.1.1. 국제형사재판소 방문

5월 4일, 젤렌스키는 국제형사재판소가 있는 헤이그를 방문하여 재판소 지도부와 만났다. 그는 또한 마르크 뤼터 네덜란드 총리와 벨기에의 알렉산더 드 크루 총리와의 회담을 가졌다. 국제형사재판소는 앞서 러시아 대통령 블라디미르 푸틴과 아동 권리 위원인 마리아 르보바-벨로바에 대한 ICC 체포 영장을 발부했다. 젤렌스키는 국제형사재판소에서 소장과 회담하고, 러시아의 "침략 범죄"를 재판하는 특별 법정 설치를 호소했다.

3.2. 5월 13일 ~ 15일: 이탈리아, 바티칸 시국, 독일, 프랑스, 영국

5월 13일 로마의 참피노 공항에 도착한 젤렌스키는 안토니오 타야니 외무장관의 영접을 받았다. 이후 퀴리날레 궁전으로 이동하여 세르조 마타렐라 대통령을 만났다. 마타렐라 대통령은 젤렌스키에게 "우리는 당신의 곁에 전적으로 함께 한다"고 말했다. 젤렌스키는 키지 궁전에서 조르자 멜로니 총리를 만났다. 침공이 시작된 이후 이탈리아는 우크라이나에 약 1의 군사 및 인도적 지원을 제공했다. 멜로니 총리는 회담 후, 이탈리아가 우크라이나에 대한 지원을 지속하고, 유럽 연합 가입을 위한 우크라이나의 노력을 더욱 지지할 것이라고 밝혔다.

로마에서 바티칸 시국으로 이동한 젤렌스키는 교황 프란치스코를 만나 40분 동안 우크라이나와 러시아의 전쟁에서 평화를 위한 방안에 대해 논의했다. 젤렌스키는 프란치스코에게 우크라이나의 10개항 평화 계획을 지지해 줄 것을 요청하고, 전쟁 중 저질러진 전쟁 범죄를 규탄해 줄 것을 요청했다. 또한 전쟁 중 약 1만 명으로 추산되는 우크라이나 어린이들이 러시아로 강제 이송된 인도적 상황에 대해서도 논의했다.

5월 14일, 젤렌스키는 루프트바페 제트기를 타고 베를린에 도착했다. 독일은 우크라이나에 무기와 원조를 제공하는 중요한 공급국이며, 지출 규모는 미국에 이어 두 번째이다. 젤렌스키 도착 하루 전, 독일은 총 2700 규모의 새로운 대우크라이나 지원 패키지를 발표했다. 젤렌스키는 프랑크-발터 슈타인마이어 대통령의 영접을 받았으며, 올라프 숄츠 총리와 회담을 가졌다. 숄츠 총리와의 기자 회견에서 젤렌스키는 독일의 새로운 지원 패키지를 칭찬했다.

젤렌스키와 숄츠는 함께 아헨으로 이동했다. 젤렌스키와 "우크라이나 국민"은 "유럽의 가치를 지지하고 옹호"한 공로를 인정받아 카를 대제상을 수상했다. 유럽 연합 집행위원회의 우르줄라 폰 데어 라이엔 위원장과도 만났다.

5월 14일 밤 독일을 떠난 젤렌스키는 프랑스 정부 전용기를 타고 파리에 도착했다. 엘리제 궁전에서 에마뉘엘 마크롱 대통령과 3시간 동안 만찬을 가졌으며, 이 중 1시간은 두 정상 간의 단독 회담으로 진행되었다. 마크롱은 프랑스 AMX-10 RC를 포함한 방공 시스템, 전차, 장갑차 등 우크라이나에 대한 추가 지원을 향후 몇 주 안에 발표할 것이라고 약속했다.

5월 15일, 젤렌스키는 체커스에 도착하여 리시 수낵 영국 총리와 만났다. 수낵 총리가 체커스에서 처음으로 맞이한 세계 지도자인 두 사람은 정원에서 포옹한 뒤 2시간 동안 회담을 가졌다. 전투기 지원에 대해 논의했으며, 수낵 총리는 스톰 섀도 순항 미사일을 포함한 더 많은 무인 항공 드론과 방공 미사일을 약속했다.

4. 순방의 분석 및 의의

볼로디미르 젤렌스키의 서유럽 및 북유럽 국가 방문은 우크라이나가 러시아와의 전쟁에서 지속적인 군사, 외교 및 인도주의적 지원을 확보하기 위한 노력으로 분석되었다. 이 방문은 성공적인 것으로 평가되었으며, 이전에는 우크라이나에 대한 무기 지원을 망설였던 국가들로부터도 지원 약속을 받아냈다. 이 방문은 바흐무트와 돈바스 지역의 지배권을 위한 전투를 중심으로 우크라이나에서 시작될 것으로 예상되는 반격 작전의 맥락에서 이루어졌다. 젤렌스키는 유럽 순방의 마지막에 프랑스에 도착하여 "각 방문마다 우크라이나의 방어 및 공격 능력이 향상되고 있으며, 유럽과의 관계는 더욱 강해지고 러시아에 대한 압박은 증가하고 있습니다."라고 방문 목표를 밝혔다.

젤렌스키는 유럽 순방 중 러시아 공군에 맞서 싸우는 데 필수적인 무기를 더 확보하기 위해 "전투기 연합"을 구축하겠다는 희망을 밝혔다. 영국과 네덜란드 정부는 이 국제 연합에 동의했지만, 독일과 F-16 공급국인 미국은 즉각적으로 입장을 바꾸지 않았다.

5. 후속 조치

다음 주, 젤렌스키는 우크라이나에 대한 더 많은 군사 및 인도적 지원과 외교적 지지를 확보하기 위한 노력으로 더 많은 국제 방문을 수행했다. 5월 19일, 젤렌스키는 사우디 아라비아를 방문하여 무함마드 빈 살만 왕세자를 만나고 2023년 아랍 연맹 정상 회담에 참석했다. 이 방문은 앞선 유럽 방문과는 대조를 이루었는데, 아랍 국가들이 전쟁에서 훨씬 더 중립적인 입장을 취하고 있으며, 과거에 시리아와 같은 일부 아랍 연맹 회원국은 러시아로부터 외교 및 군사 지원을 받았기 때문이다. 젤렌스키는 그날 밤 제다를 떠나 일본 히로시마로 이동하여 제49차 G7 정상 회담에 참석했다.

5월 19일, 조 바이든 대통령은 미국의 이전 입장을 뒤집고, F-16 전투기 조종사 훈련에 참여할 것이라고 발표했다. 이는 그 달 초 젤렌스키의 유럽 방문 이후 유럽 내 지지 증가로 인해 가속화된 조치였다. 이 조치는 네덜란드와 영국 정부로부터 환영받았으며, 유럽 내 우크라이나 외부의 장소에서 수개월간의 훈련 계획이 논의되었다. 7월 빌뉴스에서 열린 2023년 북대서양 조약 기구(NATO) 정상 회담에서 11개 NATO 국가가 우크라이나 F-16 조종사 훈련에 합의했으며, 루마니아의 한 장소가 교육 기지로 활용될 것이라고 발표되었다.