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나라의 원칙

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목차

1. 개요

나라의 원칙(루쿤 느가라)은 1969년 5·13 사건 이후 말레이시아의 국가 통합과 발전을 위해 제정된 국가 이념이다. 1970년 8월 31일, 독립 기념일에 공식 선포되었으며, 신에 대한 믿음, 국왕과 국가에 대한 충성, 헌법의 존엄성, 법의 지배, 예의와 도덕 등 5가지 원칙을 제시한다. 말레이시아 정부는 루쿤 느가라의 보급과 실천을 위해 홍보 영상 제작, 팜플렛 배포, 공식 행사에서의 낭독 의무화 등 다양한 노력을 기울였으며, 교육 현장에서도 국민 선서와 함께 루쿤 느가라의 가치를 강조하고 있다.

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나라의 원칙
개요
명칭르쿤 네가라 (Rukun Negara, 나라의 원칙)
로마자 표기Rukun Negara
아랍 문자‏روکون نݢارا
선포일1970년 8월 31일
제정 배경1969년 5월 13일 사건 이후 국가 통합 약화
도입 목적국가 통합 강화
관련 기관국가 자문 위원회
5대 원칙
1. 신앙믿음
2. 충성심왕과 국가에 대한 충성심
3. 헌법 준수헌법 옹호
4. 법치주의법의 지배
5. 예절도덕과 예절

2. 역사적 배경

말레이시아의 국가 원칙인 루쿤 느가라는 심각한 인종 갈등을 겪은 후 국가 통합을 이루기 위한 노력의 결과물이다. 특히 1969년 발생한 5·13 사건은 말레이시아 사회에 큰 충격을 주었으며, 다양한 인종 집단 간의 화합과 단결이 시급한 과제임을 드러냈다.[4][5]

이 사건을 계기로 말레이시아 정부는 국가 비상사태를 선포하고 국가운영위원회(NOC)를 통해 국정을 운영하는 한편,[6][7][8] 근본적인 국민 통합 방안을 모색하기 위해 국가 자문 위원회(NCC)를 설립했다.[9] 국가 자문 위원회는 각계각층의 대표들이 모여 말레이시아 국민으로서 공유할 수 있는 가치와 원칙에 대해 논의했으며,[10][11][12] 이 과정에서 루쿤 느가라의 초안이 마련되었다.[13][14]

여러 차례의 논의와 수정을 거친 루쿤 느가라는 마침내 1970년 8월 31일, 말레이시아 독립 기념일에 제4대 말레이시아 국왕 이스마일 나시루딘 샤에 의해 공식적으로 선포되어[22][23] 오늘날까지 말레이시아 국민 통합의 중요한 기반이 되고 있다.

2. 1. 5·13 사건

1969년 5월 13일, 제3회 총선이 치러진 지 3일 만에 국가적인 인종 폭동이 발생했다. 이는 여당 연합이 선거에서 손실을 보고 야당이 득세한 상황에서 주로 쿠알라룸푸르를 중심으로 일어났다. 정부의 공식 발표에 따르면 이 폭동으로 196명이 사망했으나,[4] 서방 외교 소식통들은 사망자 수를 600명에 가까울 것으로 추정했다.[5] 이 사건으로 인해 정부는 국가 비상사태를 선포하고 전국에 통행 금지 조치를 시행했다.

비상사태 선포 이후, 국가운영위원회(NOC) 또는 말레이어로 ''Majlis Gerakan Malaysia (MAGERAN)''가 구성되어 이후 18개월 동안 국가 행정을 담당했다. NOC는 국가의 법과 질서를 회복한다는 명분 아래 전국적으로 다양한 보안 조치를 시행했다. 여기에는 신문 발행 중단, 다수 개인의 체포, 그리고 헌법의 일부 조항 효력 정지 등이 포함되었다.[6][7][8]

2. 2. 국가 자문 위원회 (NCC) 구성

국가 자문 위원회(NCC, Majlis Perundingan Negara|마즐리스 프룬딩안 느가라ms)는 5·13 사건 이후 국민 통합 방안을 모색하기 위해 1970년 1월에 설립되었다.[9] 위원회는 NOC의 장관, 주 정부, 정당, 언론, 노동 조합, 종교, 사회 및 말레이시아의 전문 단체 대표들로 구성되었다.[10][11]

NCC의 주요 임무는 국가 통합과 인종 간 화합을 증진하고, 말레이시아인들 사이에서 공유된 국가 정체성을 구축하기 위한 실질적인 지침을 마련하는 것이었다. 또한 국가 통합 문제에 대한 해결책을 논의하고 제안하는 역할도 맡았다.[12] 루쿤 느가라(국가 원칙)에 대한 논의는 NCC의 두 번째 회의에서 시작되었으며, 위원들은 국가 통합부와 연구 자문 그룹이 준비한 초안에 대해 의견을 제시했다.[13][14]

같은 회의에서 루쿤 느가라 초안 마련을 위한 별도의 위원회가 구성되었으며, 툰 탄 시우 신이 의장을 맡았다.[15] 이 위원회에는 가잘리 샤피에, 사이드 후세인 알라타스, 다툭 하룬 이드리스 등이 위원으로 참여했다. 초기 12명의 위원 외에도 전 대법원장인 살레 아바스[16]와 역사학자 쿠 카이 킴을 포함한 여러 인사가 위원회 회의에 참석하여 루쿤 느가라 초안 작성에 기여했다.[17] 루쿤 느가라 위원회는 1970년 3월 31일과 5월 17일에 회의를 가졌다.

첫 회의에서는 '국가의 기둥'이라는 개념이 제안되었고, 이는 나중에 루쿤 느가라의 기초가 되었다. 당시 제안된 기둥들은 다음과 같다:[18][19]

  • 케투하난 (신 또는 최고 존재에 대한 믿음)
  • 케세티안 (충성)
  • 케아딜란 (정의)
  • 케와르가네가라안 (시민권)
  • 케투한 (국가의 통합성)
  • 케바하기안 (복지)
  • 케소파난 (예절 규범)


루쿤 느가라 위원회는 논의를 거쳐 루쿤 느가라 초안 문서를 NCC와 NOC에 제출하여 검토와 승인을 받았다. 이 문서는 초기 초안에서 "Menjujung Perlembagaan"(헌법을 받들다)을 "Keluhuran Perlembagaan"(헌법의 존엄성)으로 대체하는 등의 수정을 제안했다.[20] NCC는 이 문서를 검토하고 논의하여 수정을 거쳤으며, 최종적으로 1970년 8월 13일 NOC에서 통과됐다.[21]

2. 3. 선포

루쿤 네가라는 1970년 8월 31일, 말레이시아 독립 기념일에 제4대 말레이시아 국왕 이스마일 나시루딘 샤에 의해 공식적으로 선포되었다. 선포식은 메르데카 광장(구 셀랑고르 클럽 파당)에서 열린 제13회 독립 기념일 축하 행사에서 거행되었다.[22][23] 축하 행사는 ''무히바 및 페르파두안''(선의와 통합)을 주제로 진행되었으며, 정부는 국가 통합을 장려하기 위해 "독립 기념일"(''하리 메르데카'')이라는 용어를 "국경일"(''하리 케방산'')로 변경했다.[24]

3. 루쿤 느가라의 내용

루쿤 느가라(Rukun Negara)는 1970년 말레이시아 독립기념일에 선포된 국가 원칙이자 이념이다. 1969년 인종 폭동 이후 국가 통합과 안정을 목표로 제정되었다.

루쿤 느가라는 말레이시아 사회가 추구해야 할 다섯 가지 목표를 제시하는 전문과, 이를 달성하기 위한 다섯 가지 핵심 원칙으로 구성된다. 전문에서는 사회 통합, 민주주의 유지, 사회 정의 실현, 문화적 다양성 존중, 과학 기술을 통한 진보 등을 국가적 목표로 제시한다. 이어지는 5대 원칙은 이러한 목표 달성을 위한 국민적 행동 강령을 담고 있다.

루쿤 느가라는 말레이어 원문을 기준으로 하며, 영어, 중국어, 타밀어 등 말레이시아 내 주요 언어로 번역되어 사용된다. 자세한 전문과 5대 원칙의 내용은 하위 섹션에서 확인할 수 있다.

3. 1. 전문

우리의 조국, 말레이시아는 다음의 목표를 실천하고자 한다:

  • 온 사회의 완전한 통합 달성
  • 삶에 있어 민주적인 방법을 유지
  • 국가의 번영이 공정하고 평등하게 이루어지는 정의로운 사회 창조
  • 부와 다문화를 넘어 다양한 자유적 접근 보장
  • 과학 및 현대 기술을 이용하는 진보적 사회 건설


이제 우리는, 말레이시아인으로서, 다음의 원칙에 기반하여 이러한 목표를 달성하기 위해 모든 힘과 노력을 다할 것을 굳게 맹세한다:

: '''하나님에 대한 충성'''

: '''왕실과 나라를 위한 충성'''

: '''헌법의 우위'''

: '''법률 통치'''

: '''예의와 도덕'''

3. 2. 5대 원칙

말레이시아는 국가 발전을 위해 다음과 같은 목표를 추구한다:

  • 온 사회 구성원 간의 더 완전한 통합 달성
  • 민주적인 생활 방식 유지
  • 국가의 번영을 공정하고 평등하게 함께 누릴 수 있는 정의로운 사회 창조
  • 풍부하고 다양한 문화 전통에 대한 자유로운 접근 보장
  • 과학 및 현대 기술을 활용하는 진보적인 사회 건설


이러한 목표를 달성하기 위해 말레이시아 국민은 다음 5가지 원칙에 따라 모든 힘과 노력을 다할 것을 맹세한다:

# '''신에 대한 믿음''' (Kepercayaan kepada Tuhanms)

# '''국왕과 국가에 대한 충성''' (Kesetiaan kepada Raja dan Negarams)

# '''헌법의 우위''' (Keluhuran Perlembagaanms)

# '''법의 지배''' (Kedaulatan Undang-undangms)

# '''예의와 도덕''' (Kesopanan dan Kesusilaanms)

4. 루쿤 느가라의 보급과 실천

루쿤 느가라는 말레이시아의 국민 통합과 사회 안정을 위한 핵심 원칙으로 선포된 이후, 이를 사회 전반에 널리 알리고 생활 속에서 실천하도록 장려하기 위한 다양한 노력이 이루어졌다. 이러한 노력은 주로 정부 주도의 홍보 활동과 교육 시스템을 통해 이루어졌다.

정부 차원에서는 루쿤 느가라의 의미와 중요성을 국민에게 효과적으로 전달하기 위해 다양한 매체를 활용한 홍보 활동을 전개했으며, 공식적인 행사에서 루쿤 느가라 낭독을 제도화하는 등의 노력을 기울였다. 또한, 교육 현장에서는 학생들이 어린 시절부터 루쿤 느가라를 자연스럽게 접하고 국가의 기본 원칙으로 인식할 수 있도록 교육 과정과 학교 활동에 이를 반영하였다. 이러한 정부와 교육계의 노력은 루쿤 느가라가 말레이시아 사회의 중요한 가치로 자리매김하는 데 기여했다.

4. 1. 정부의 노력

1970년 9월 2일, 국회의사당에서는 루쿤 느가라 배포에 관한 회의가 열렸다. 국민 통합부 연구부장인 아고스 살림 박사가 주재한 이 회의에서 참석자들은 말레이어 버전을 원본으로 하고 다른 언어 버전은 번역본으로 하기로 결정했다.[25] 루쿤 느가라 선포일에 정보부는 buku risalah|부쿠 리살라ms(팜플렛)를 발행하여 배포했으며,[19] 말레이어와 영어로 된 포켓 사이즈 버전도 제작되었다. 말레이어 버전은 새로운 철자법에 따라 1983년에 재인쇄되었다.[26]

정보부는 루쿤 느가라를 대중에게 배포하고 홍보하며 설명하는 책임을 맡았다. 이를 위해 정보부의 모든 간부를 대상으로 루쿤 느가라의 내용과 의미를 설명하는 3일간의 세미나가 열렸다.[19] 또한, 선언문 작성에 참여했던 탄 스리 가잘리 샤피는 정보부 직원 연합의 연례 총회에서 루쿤 느가라에 대한 강연을 하기도 했다.[19][27] 홍보 활동의 일환으로, 말레이시아 국립 영화 부서는 "국민 통합을 향하여"와 같은 여러 홍보 영상을 제작하여 텔레비전에서 수시로 방영했다. 국립 기록 보관소 역시 Hari Ini Dalam Sejarah|하리 이니 달람 스자라ms("오늘의 역사") 프로그램용 비디오를 제작했다.[29]

루쿤 느가라 암송은 공식 행사에서 권장되었으며, 특히 국회 및 주 의회 개회식에서는 의무적으로 낭독해야 했다. 더불어 학생들에게 루쿤 느가라 교과서를 제공하여, 특히 Tatacara|타타차라ms(예절/절차) 과목 시간에 교육해야 한다는 제안도 있었다.[25]

4. 2. 교육 현장에서의 실천

말레이시아의 초등학교 및 중등학교에서는 의무적으로 열리는 조회 시간에 매주 국민 선서를 낭독하는 것이 일반적이다. 선서 낭독은 말레이시아 국가인 ''Negaraku''를 부른 직후에 진행된다. 또한, '루쿤 느가라(Rukun Negara)'는 보통 말레이시아 초중등학교 학생들이 사용하는 모든 연습장 표지 뒤에 인쇄되어 있어 학생들이 국가 원칙을 쉽게 접하고 내면화하도록 유도한다.[30] 이러한 방식은 1965년 싱가포르가 말레이시아 연방에서 축출된 후 싱가포르 정부가 시행했던 유사한 정책을 참고한 것으로 여겨진다.

2005년 12월 8일, 말레이시아 정부는 모든 공식 행사에서도 국민 선서 낭독을 의무화한다고 발표했다. 이는 정부가 모든 공식 행사에서 국가 제창을 의무화한 지 몇 달 지나지 않아 나온 조치였다.[31]

참조

[1] 웹사이트 MyGOV - The Government of Malaysia's Official Portal https://www.malaysia[...] 2023-12-24
[2] 서적 Principles of public administration : an introduction https://www.worldcat[...] Karisma Publications 2007
[3] 웹사이트 Rukun Negara and Pancasila: The parallels https://www.astroawa[...] 2021-06-23
[4] 웹사이트 The National Operations Council (1970). The May 13 Tragedy: A Report. http://bukuteks.dbp.[...] 2021-06-23
[5] 웹사이트 RACE WAR IN MALAYSIA http://www.time.com/[...] 2021-06-23
[6] 서적 Democracy Without Consensus https://press.prince[...] 2016-04-19
[7] 서적 May 13: Declassified Documents on the Malaysian Riots of 1969 https://books.google[...] SUARAM 2007
[8] 서적 Emergency Powers in Asia: Exploring the Limits of Legality https://books.google[...] Cambridge University Press 2010
[9] 웹사이트 Revisiting the National Consultative Council https://www.malaysia[...] 2021-06-23
[10] 서적 50 Fakta Rukun Negara http://rn50.arkib.go[...] National Archives of Malaysia
[11] 서적 Malay Political Leadership https://books.google[...] Routledge 2004-08-02
[12] 웹사이트 HIDS - Hari Ini Dalam Sejarah http://hids.arkib.go[...] 2021-06-23
[13] 웹사이트 KENYATAAN MAPEN, 4 Mac 1970 http://rn50.arkib.go[...] 2021-06-24
[14] 서적 50 Fakta Rukun Negara http://rn50.arkib.go[...] National Archives of Malaysia
[15] 서적 50 Fakta Rukun Negara http://rn50.arkib.go[...] National Archives of Malaysia
[16] 웹사이트 Rukun Negara 'not plucked from the air', says Salleh Abas {{!}} Malay Mail https://www.malaymai[...] 2021-06-24
[17] 웹사이트 Sumbangan Kay Kim gubal Rukun Negara terus dihargai https://www.pressrea[...] 2021-06-24
[18] 웹사이트 KERTAS "PILLARS OF THE NATION" http://rn50.arkib.go[...] 2021-06-24
[19] 서적 50 Fakta Rukun Negara http://rn50.arkib.go[...] National Archives of Malaysia
[20] 서적 50 Fakta Rukun Negara http://rn50.arkib.go[...] National Archives of Malaysia
[21] 웹사이트 KENYATAAN MAPEN, 18 JUN 1970 http://rn50.arkib.go[...] 2021-06-24
[22] 웹사이트 HIDS - Hari Ini Dalam Sejarah http://hids.arkib.go[...] 2021-06-23
[23] 서적 50 Fakta Rukun Negara http://rn50.arkib.go[...] National Archives of Malaysia
[24] 서적 50 Fakta Rukun Negara http://rn50.arkib.go[...] National Archives of Malaysia
[25] 서적 50 Fakta Rukun Negara http://rn50.arkib.go[...] National Archives of Malaysia
[26] 웹사이트 BUKU RISALAH RUKUN NEGARA https://www.penerang[...] 2021-06-25
[27] 웹사이트 CERAMAH RUKUN NEGARA http://rn50.arkib.go[...] 2021-06-25
[28] Youtube Ke Arah Perpaduan https://www.youtube.[...] 2021-06-25
[29] Youtube Rukun Negara: Ideologi Nasional https://www.youtube.[...] 2021-06-25
[30] 웹사이트 Rukun Negara bukan sekadar di kulit belakang buku - KSU KPM https://www.bharian.[...] 2020-11-25
[31] 뉴스 Reciting of rukun negara now a must at official functions Bernama 2005-12-08


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