미국 합동전력사령부
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1. 개요
미국 합동전력사령부(USJFCOM)는 1999년 미국 대서양 사령부의 개편으로 창설되어, 국방부의 변화를 위한 실험과 교육 임무를 수행했다. 합동 개념 개발 및 실험, 훈련, 상호 운용성 및 통합, 재래식 전력 제공을 주요 역할로 했으며, 2004년에는 국방부 내 주요 재래식 전력 제공자 역할을 담당했다. 2010년 국방부의 예산 절감 계획에 따라 폐지 결정이 내려졌고, 2011년 8월 31일 공식적으로 해체되었다.
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| 미국 합동전력사령부 - [군대/부대]에 관한 문서 | |
|---|---|
| 기본 정보 | |
 | |
| 명칭 | 미국 합동전력사령부 (United States Joint Forces Command, USJFCOM) |
| 존속 기간 | 1999년 – 2011년 |
| 국가 | 미국 |
| 군 종류 | 기능별 통합 전투 사령부 |
| 역할 | 각종 시험, 교육 훈련 |
| 규모 | 최대 116만 명 (현역 및 예비군) |
| 소속 | 미국 국방부 |
| 본부 | 버지니아주 노퍽 |
| 별칭 | USJFCOM |
| 지휘부 | |
| 최종 사령관 | 해체 |
| 상징 | |
| |
| |
2. 역사
1999년 미국 대서양 사령부가 개편되면서 미국 합동전력사령부가 창설되었다. 2002년에는 상설합동전력본부(SJFHQ)가 창설되었는데, 이는 합동 태스크 포스 본부 구성 시 지휘통제권 부재 문제를 해결하고 작전 본부의 대응 능력을 향상시키기 위함이었다. 2004년 4월 25일, 미국 북부사령부가 창설되면서 합동전력사령부는 북아메리카 대륙과 북대서양 전구 전투 임무를 이관하고, 통합군 단계의 교리 연구개발 및 평가에 집중하는 조직으로 변화하였다.
2008년 10월 1일, 상설합동전력본부는 합동활성화적성사령부로 재편성되었다. 합동전력사령부는 훈련과 교육을 통해 미군 개혁을 주도하고, 각 부대 간 상호 운용성 및 통합 운용 능력 향상을 목표로 했다. 주요 역할은 다음과 같다.
- 육군, 해군, 공군, 해병대의 합동 전술 및 지휘 방법 연구, 개발, 시험, 실용화, 훈련
- 각 부대 병력 제공 (Force Provider)
테러와의 전쟁을 거치면서 각 군의 통합작전능력과 군사첩보 상호운영능력이 향상되어 합동전력사령부의 필요성이 감소했고, 장기적인 전쟁으로 인한 국가 예산 부족 문제도 대두되었다. 2010년 8월 9일, 로버트 게이츠 미국 국방부 장관은 합동전력사령부 폐지를 통해 1000억달러를 절약하겠다고 발표했다.[19] 2011년 1월 7일, 버락 오바마 미국 대통령은 국방 예산 절감을 위해 합동전력사령부 폐지안을 승인했다.[20]
폐지 결정에 따라 합동전력사령부의 기능들은 다른 통합전투사령부로 분산, 이관되었다. 2011년 7월 1일, 합동활성화적성사령부는 미국 수송사령부로 전속되었다.[21] 8월 1일에는 본부 부서가 합동참모본부로 이전되었으며, NATO 학교는 미국 유럽 사령부로 이전되었다.[25] 2011년 8월 31일, 합동전력사령부는 공식적으로 폐지되었다.[26]
2. 1. 창설 배경
1999년 10월 7일, 미국 대서양 사령부는 교리 연구개발 및 평가라는 새로운 임무를 부여받으면서 미국 합동전력사령부로 개편되었다. 미국 대서양 사령부는 1947년부터 1993년까지 주로 미 해군 사령부로 활동하며, 소련의 공격으로부터 대서양 해상 수송로를 방어하는 데 주력했다. 냉전 종식 후 1993년 조직 개편을 통해 사령부는 USACOM이라는 새로운 약어를 사용하게 되었으며, 미국 육군 전력사령부와 공군 전투사령부가 그 관할 하에 놓이게 되었다.[1]2002년에는 상설합동전력본부(SJFHQ)가 창설되었다. 이는 합동 태스크 포스 본부를 구성할 정도의 위기가 시작되는 순간까지 지휘통제권이 부재하다는 문제점을 지적하고, 작전급 본부의 대응 능력을 높여야 할 필요성에 따른 결과였다. 2004년 말, 미국 합동전력사령부는 국방부 내에서 주요 재래식 전력 제공자 역할을 맡게 되면서, 거의 모든 미국의 재래식 전력이 합동전력사령부에 배속되었다.[14]
2. 2. 역할 변화
1999년 미국 대서양 사령부에 교리의 연구개발, 평가하는 새로운 임무가 부여되면서 '''미국 합동전력사령부'''로 개편되었다.2002년 상설합동전력본부(SJFHQ)가 창설되었다. 이 조직은 합동 태스크 포스 본부를 형성할 정도의 위기가 시작되는 순간까지 지휘통제권의 부재의 문제점을 지적하고, 작전급 본부의 대응적성능력을 높여야 할 필요성의 결과물이다. 4월 25일 국방부는 미국 북부사령부를 창설하고, 미국 대서양 사령부 시절부터 이어서 합동전력사령부에서 수행하던 북아메리카 대륙과 북대서양 전구에 대한 전투 임무를 분리하여 미국 북부사령부로 인계하였다. 그에 따라 합동전력사령부는 순수하게 통합군 단계에서 교리를 연구개발평가하는 실험주의적인 조직이 되었다.
2008년 10월 1일 상설합동전력본부가 합동활성화적성사령부로 재편성되었다. 미국 합동전력사령부(JFCOM)는 훈련과 교육을 통해 미국 군대의 개혁을 주도하고 각 부대의 숙련도 향상에 기여하는 것을 목적으로 1999년 대서양군(USLANTCOM)을 개편하여 설치되었다. 대서양 지역의 방위를 담당하는 지역별 통합군 성격을 가지고 있던 대서양군과는 달리, JFCOM에는 특정 담당 지역이 주어지지 않았으며, 미국 군대의 "변혁 연구실(transformation laboratory)"이라는 위치 하에[14], 육군, 해군, 공군, 해병대의 합동 전술 및 지휘 방법, 장비의 시험, 실용화, 훈련 등을 통해 4군 상호 운용성, 통합 운용 능력 향상을 통한 전력 강화를 목표로 했다.
또한 개혁을 연구, 주도하는 역할 외에도 부대 병력 제공자(포스 프로바이더)의 면모도 갖추고 있었다. JFCOM의 전신인 대서양군은 원래 해군의 대서양 함대(현재의 함대사령부)를 주력으로 예하에 두었으며, 1993년에는 육군사령부(FORSCOM), 공군의 항공전투사령부(ACC)를 예하에 편입했다는 경위도 있어, 미국 본토에 주둔하는 많은 부대가 JFCOM에 통합되었다. 이들 부대는 JFCOM의 지휘 하에 훈련을 받고 필요에 따라 지역별 통합군에 제공되는 스타일을 취하고 있다.
JFCOM 사령부는 버지니아주 노퍽에 위치해 있었으며, 최성기에는 군인 및 군무원 2,800명, 민간 업체 3,000명 등 총 5,800명의 직원이 근무했다.[15] 또한 연간 예산은 약 2.5억달러(약 2100억원)로 추산된다.[15]
2. 3. 해체 과정
테러와의 전쟁 중, 이라크 전쟁과 아프가니스탄 전쟁을 통해 각군의 통합작전능력, 군사첩보 상호운영능력이 향상되어 합동전력사령부의 필요성이 줄어들었고, 오래 지속되는 전쟁 탓에 국가예산이 부족해졌다. 2010년 8월 9일, 미국의 국방부 장관 로버트 게이츠는 합동전력사령부를 폐지함으로써 1000억달러를 절약하겠다고 발표하였다.[19]미국의 대통령 버락 오바마는 국방예산을 위해 2011년 1월 7일, 합동전력사령부의 폐지안을 승인하였다.[20] 사령부의 폐지가 확정됨에 따라 각 기능을 분산하여 다른 통합전투사령부으로 보내기 위해 부서와 부대가 정리되기 시작하였다.
7월 1일, 합동활성화적성사령부는 미국 수송사령부로 전속하였다.[21]
8월 1일, 본부 부서가 합동참모본부로 이전되었다. 작전, 계획, 군수, 기술국 (J3/J4)는 J31 Deputy Director 합동전력제공과, J7 합동워파이팅센터, 합동운용분석원, J9 합동개념개발실험국은 버지니아주 서포크에서 합동연합워파이팅(joint and coalition warfighting영어)으로 합쳐졌고[22], J2 합동첩보국과 합동인사회복국은 그대로 합동참모 J7으로 이전되었다.[23][24] 그리고 NATO 학교는 미국 유럽 사령부로 이전되었다.[25]
2011년 8월 3일, 버지니아 주 서퍽에서 폐쇄 기념식이 거행되었다.[18] 8월 31일, 마침내 합동전력사령부는 폐지되었다.[26]
9.11 테러 당시 합동전력사령부는 워싱턴 D.C.와 뉴욕을 둘러싼 지역을 관할했다. 비용 절감 회의에서 당시 합동전력사령관이었던 제임스 매티스 장군은 해체를 제안했는데, 이는 자신의 참모들과의 인터뷰에서 대부분의 사람들이 부가 가치를 느끼지 못한다는 것을 분명히 알았기 때문이다.[6] 레이 오디어노 장군에게 합동전력사령부의 해체 임무가 주어졌다.[9]
합동전력사령부 해체 후 특수 작전 사령부 합동전력사령부(SOCJFCOM)는 미국 특수 작전 사령부로 이관되었지만, 2013년에 다시 해체되었다.
로버트 게이츠 당시 미국 국방장관은 2010년 8월 국방 관련 예산을 향후 5년간 1000억달러 (약 86조엔) 삭감하는 계획의 첫 단계로 합동전력사령부(JFCOM)를 폐지할 것이라고 발표했다.[16] 이 폐지 작업에는 이라크 주둔 미군의 사령관을 맡았던 레이먼드 오디어노 육군 대장이 마지막 JFCOM 사령관으로 임명되어 임무를 수행했다. 오디어노 대장은 AFPS 취재에 대해 JFCOM이 담당해 온 77개의 주요 임무 중 24개가 폐지되고, JFCOM의 폐지와 업무 이관을 통해 연간 4억달러의 비용 절감이 예상된다고 밝혔다.[17] 폐지되는 임무 이외의 임무는 합동참모본부나 다른 부대 등으로 순차적으로 이관되었다.
3. 주요 임무
대통령이 승인한 통합전력사령부 계획에 명시된 미국 합동전력사령부의 변혁에 있어 4가지 주요 역할은 다음과 같다.
- 합동 개념 개발 및 실험
- 합동 훈련
- 합동 상호 운용성 및 통합
- 주요 재래식 전력 제공
통합전력사령부 계획은 미국 합동전력사령부를 대통령의 전략을 실행하기 위한 전투 사령관의 능력을 향상시키기 위한 미국 군대의 "변혁 실험실"로 지정했다.[14] 미국 합동전력사령부는 합동 작전 개념을 개발하고, 엄격한 실험을 통해 해당 개념을 테스트했으며, 합동 지도자를 교육하고, 합동 특임 부대 사령관과 참모를 훈련시켰으며, 미국 육군, 미국 해군, 미국 공군, 미국 해병대에 합동 솔루션을 권고하여 그들의 전투 능력을 더 잘 통합하도록 했다.
또한 개혁을 연구, 주도하는 역할 외에도 부대 병력 제공자(포스 프로바이더)의 면모도 갖추고 있었다. 미국 합동전력사령부의 전신인 대서양군은 원래 해군의 대서양 함대(현재의 함대사령부)를 주력으로 예하에 두었으며, 1993년에는 육군사령부(FORSCOM), 공군의 항공전투사령부 (ACC)를 예하에 편입했다는 경위도 있어, 미국 본토에 주둔하는 많은 부대가 미국 합동전력사령부에 통합되었다. 이들 부대는 미국 합동전력사령부의 지휘 하에 훈련을 받고 필요에 따라 지역별 통합군에 제공되었다.
최성기에는 2.5억달러(약 2.1조원)의 연간 예산을 사용했다.[15]
4. 조직
미국 합동전력사령부(USJFCOM)는 4개의 구성 사령부, 1개의 하위 통합 사령부(특수 작전 구성 부대) 및 8개의 하위 활동으로 구성되었다. 하위 활동에는 합동 전쟁 분석 센터(JWAC), 합동 전쟁 센터, 합동 시스템 통합 센터, 정보에 대한 합동 변환 사령부 등이 포함되었다.
USJFCOM의 합동 개념 개발 및 실험(JCD&E) (J9)은 합동 전력에 직면한 가장 시급한 문제에 대한 실험적으로 입증된 솔루션을 제공하는 혁신적인 합동 개념 및 역량을 개발하는 것을 목표로 하였다.
C2(지휘 및 통제) 코어는 합동 전력 사령부와 국방부 차관보/네트워크 및 정보 통합(OASD/NII)에서 후원하는 국방부 프로젝트로, 개방형 표준을 지원하는 확장 가능한 마크업 언어(XML) 기반의 지휘 및 통제(C2) 데이터 교환을 개발하는 것을 목표로 하였다.
2011년 8월 1일, 합동 전쟁 센터(J7), 작전 분석 합동 센터, 합동 개념 개발 및 실험 국(J9)이 통합되어 USJFCOM 해체의 일환으로 합동 참모부 J7으로 이전되었다.[5]
4. 1. 본부 조직
- J1 - 전력인사실 (Manpower and Personnel Director영어)
- J2 - 합동첩보실 (Joint Intelligence Director영어)
- J3/J4 - 작전, 계획, 군수, 기술실 (Operations, Planning, Logistics and Engineering Director영어)
- J5 - 전략정책국
- J6 - 지휘, 통제, 교신, 그리고 컴퓨터 (C4) 체계
- J7 - 합동훈련국 / 합동전센터
- J8 - 합동적성개발실
- J9 - 합동개념개발실험실
- : 2007년 8월, 합동혁신실험실
- : 2007년 12월, 합동미래연구소
- 상설합동전력본부, 코어부대
- : 2002년, 설립
- : 2008년 10월 1일, 합동활성화적성사령부로 개편
- 합동운용분석원
- 합동공사지원대
4. 2. 예하 사령부
| 사령부 | 설명 |
|---|---|
| 합동체계통합사령부 | 1996년 12월 17일, 합동C4ISR 전투관으로 설립되었다. 1986년에는 대서양사령부 소속이었으며, 2004년 9월 9일 합동체계통합사령부로 개편되었다.[21] |
| 합동첩보변혁사령부 | |
| NATO 학교 | 독일 오버아머가우 |
| 합동예비구성군 | |
| 합동활성화적성사령부 | 2008년 10월 1일에 합동활성화적성사령부로 재편성되었으며, 2011년 7월 1일 미국 수송사령부로 전속되었다.[21] |
| 합동배치훈련(사령부/소) | |
| 합동통신지원처/대 | |
| 합동화력통합상호호환팀 | |
| 합동인사회복국 | 버지니아주 포트 벨보르에 위치하며 1999년에 설립되었다. |
| 합동체계통합원 | |
| 합동무인기체계COE | |
| 합동전분석원 | 1944년 합동참모 소속, 1998년 대서양사령부 소속이었으며, 2011년 8월 31일 전략사령부로 이전되었다. |
| 합동전력특수작전사령부 |
; 예하 통합전투사령부
- 주아소르스 미군 - 포르투갈 아소르스 제도; 2004년 해체
- 아이슬란드 방위군 - 아이슬란드; 2006년 해체
; 합동태스크포스
- JTF 6 - 2002년 10월 1일, 미국 북부사령부로 전속.
- JTF 민간지원 - 2002년 10월 1일, 미국 북부사령부로 전속.
- JTF 올림픽 - 2002년 동계 올림픽과 패럴림픽 테러에 대비하여 임시로 편성된 JTF.
; 구성군
| 구성군 | 설명 |
|---|---|
| 미국 육군 총군(FORSCOM) | |
| 미국 함대 총군(USFLTFORCOM) | |
| 미국 해병대 총군(MARFORCOM) | |
| 미국 공군항공전투사령부(ACC) | |
| 통합 전력군 특수작전군(SOCJFCOM) | |
| Joint Deployable Analysis Team영어(JFIIT) |
4. 3. 근무구성군
미국 합동전력사령부(USJFCOM)는 4개의 구성 사령부, 1개의 하위 통합 사령부(특수 작전 구성 부대), 8개의 하위 활동으로 구성되었다. 각 군 구성 부대는 다른 전투 사령부에 병력을 제공하는 미국 본토 기반 사령부였다.| 구성군 | 설명 |
|---|---|
| 미국 육군 전력사령부 | 다른 전투 사령부에 병력을 제공하는 미국 본토 기반 사령부 |
| 미국 함대전력사령부 | 다른 전투 사령부에 병력을 제공하는 미국 본토 기반 사령부 |
| 공중전투사령부 | 다른 전투 사령부에 병력을 제공하는 미국 본토 기반 사령부 |
| 미국 해병대 전력사령부 | 다른 전투 사령부에 병력을 제공하는 미국 본토 기반 사령부 |
| 합동전력특수작전사령부 | 하위 통합 사령부 |
2002년 4월 25일, 합동전력특수작전사령부를 제외한 다른 근무구성군은 미국 북부사령부로 전속되었다.[4]
사령부의 하위 활동에는 합동 전쟁 분석 센터(JWAC), 합동 전쟁 센터, 합동 시스템 통합 센터, 정보에 대한 합동 변환 사령부 등이 포함되었다.
5. 역대 사령관
| 순번 | 사진 | 군종 | 성명 | 취임일 | 이임일 | 비고 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 |  | 미국 해군 | 해럴드 W. 게이먼 주니어 Harold W. Gehman Jr.영어 | 1999년 10월 7일 | 2000년 9월 5일 | 마지막 대서양 사령부 사령관 |
| 2 |  | 미국 육군 | 윌리엄 F. 커넌 William F. Kernan영어 | 2000년 9월 5일 | 2002년 10월 2일 | |
| 3 |  | 미국 해군 | 에드먼드 지암바스티아니 Edmund Giambastiani영어 | 2002년 10월 2일 | 2005년 8월 1일 | |
| 대행 | -- | 미국 육군 | 로버트 W. 와그너 Robert W. Wagner영어 | 2005년 8월 1일 | 2005년 11월 10일 | |
| 4 |  | 미국 공군 | 랜스 L. 스미스 Lance L. Smith영어 | 2005년 11월 10일 | 2007년 11월 9일 | |
| 5 |  | 미국 해병대 | 제임스 매티스 James N. Mattis영어 | 2007년 11월 9일 | 2010년 9월 | 26대 국방부 장관 |
| 대행 |  | 미국 육군 | 키스 M. 후버 Keith M. Huber영어 | 2010년 9월 | 2010년 10월 29일 | 부사령관 |
| 6 |  | 미국 육군 | 레이먼드 T. 오디에르노 Raymond T. Odierno영어 | 2010년 10월 29일 | 2011년 8월 31일 | 사령부 해산 |
2002년 10월 24일까지 모든 전투 사령관은 "총사령관"이라는 직함을 가지고 있었으며, 여기에는 합동전력사령부(USCINCJFCOM)의 사령관도 포함되었다. 그러나 도널드 럼즈펠드 미국 국방부 장관이 발령한 명령에 따라 미국 군대의 모든 CINC는 "사령관"으로 이름이 변경되었고, 대통령 외에는 누구에게도 "CINC"라는 약어 사용이 엄격히 금지되었다.[12] 또한, 대서양 연합군 최고 사령관이라는 이중 직함은 미국 대서양 사령부에서 합동전력사령부로 이전되었으며, 2003년 10월 연합군 최고 사령관이라는 직함으로 대체될 때까지 유지되었다.[13]
6. 평가 및 영향
미국 합동전력사령부(JFCOM)는 훈련과 교육을 통해 미군의 개혁을 주도하고 각 부대의 숙련도 향상에 기여하는 것을 목적으로 1999년 대서양군을 개편하여 설치되었다. JFCOM은 미국 군대의 "변혁 연구실(transformation laboratory)"이라는 위치 하에[14], 육군, 해군, 공군, 해병대의 합동 전술 및 지휘 방법, 장비의 시험, 실용화, 훈련 등을 통해 4군 상호 운용성, 통합 운용 능력 향상을 통한 전력 강화를 목표로 했다.
또한 개혁을 연구, 주도하는 역할 외에도 부대 병력 제공자(포스 프로바이더)의 면모도 갖추고 있었다. 미국 본토에 주둔하는 많은 부대가 JFCOM에 통합되어, JFCOM의 지휘 하에 훈련을 받고 필요에 따라 지역별 통합군에 제공되었다.
JFCOM 사령부는 버지니아주 노퍽에 위치해 있었으며, 최성기에는 군인 및 군무원 2,800명, 민간 업체 3,000명 등 총 5,800명의 직원이 근무했다.[15] 또한 연간 예산은 약 2.5억달러(약 2,100억 원)로 추산된다.[15]
2010년 8월 로버트 게이츠 당시 미국 국방장관은 국방 관련 예산을 향후 5년간 1000억달러(약 86조 엔) 삭감하는 계획의 첫 단계로 JFCOM 폐지를 발표했다.[16] 이 폐지 작업에는 이라크 주둔 미군 사령관을 맡았던 레이먼드 오디어노 육군 대장이 마지막 JFCOM 사령관으로 임명되어 임무를 수행했다. 오디어노 대장은 AFPS 취재에서 JFCOM이 담당해 온 77개의 주요 임무 중 24개가 폐지되고, JFCOM 폐지와 업무 이관을 통해 연간 4억달러의 비용 절감이 예상된다고 밝혔다.[17] 폐지되는 임무 외의 임무는 합동참모본부나 다른 부대 등으로 순차적으로 이관되었다.
참조
[1]
뉴스
"U.S. Atlantic Command, Now USACOM, Assumes New Role"
http://findarticles.[...]
US Navy Press Releases
2008-02-17
[2]
웹사이트
USJFCOM information on Noble Resolve
http://www.jfcom.mil[...]
2008-04-17
[3]
웹사이트
Empire Challenge 09
http://www.jfcom.mil[...]
2011-07-25
[4]
웹사이트
Archived copy of the Project Alpha article on the USJFC website, since removed from public view
https://web.archive.[...]
[5]
웹사이트
J7 transitions to Joint Staff
http://www.jfcom.mil[...]
2012-01-29
[6]
서적
Call sign chaos: learning to lead
2019
[7]
뉴스
Officials: Belt-tightening will cut major command
https://news.yahoo.c[...]
Associated Press
[8]
웹사이트
Gates to kill JFCOM, cut general officer billets
http://www.marinecor[...]
2010-08-10
[9]
뉴스
Gates to shut down USJFCOM in 2011
http://www.acus.org/[...]
US Defense Secretary Press Release
2013-05-09
[10]
웹사이트
Presidential Memorandum – Disestablishment of United States Joint Forces Command
https://obamawhiteho[...]
White House Press Office
2011-01-07
[11]
웹사이트
Joint Forces Command Cases Its Colors
http://www.defense.g[...]
American Forces Press Service via Defense.gov
2011-08-04
[12]
웹사이트
'CINC' Is Sunk
http://www.defense.g[...]
U.S. Department of Defense
2011-11-04
[13]
웹사이트
List of Supreme Allied Commanders Atlantic :: NATO's ACT
https://www.act.nato[...]
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ゲーツ米国防長官、大規模リストラ計画を発表 統合戦力軍も解体へ
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오바마, 합동군사령부 폐지 계획 승인
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