맨위로가기

총사령관

"오늘의AI위키"는 AI 기술로 일관성 있고 체계적인 최신 지식을 제공하는 혁신 플랫폼입니다.
"오늘의AI위키"의 AI를 통해 더욱 풍부하고 폭넓은 지식 경험을 누리세요.

1. 개요

총사령관은 군대를 통솔하는 최고 지휘관을 의미하며, 많은 국가에서 국가원수가 최고사령관의 지위를 갖는다. 국가원수가 최고사령관인 경우, 정치적 권한을 가진 최고경영자이거나, 의례적인 국가원수로서 헌법적 자문에 따라 군대에 대한 예비 권한을 행사하는 경우가 있다. 영국, 캐나다, 호주, 스페인, 덴마크, 태국, 미국, 대한민국 등은 국가원수가 최고사령관 역할을 수행하며, 각국의 헌법과 법률에 따라 그 권한과 역할에 차이가 있다. 이 외에도 중국, 베트남 등 공산당이 우위에 있는 국가에서는 공산당 중앙군사위원회 위원장이 최고사령관 역할을 한다. 대한민국 헌법은 대통령에게 국군 통수권을 부여하며, 역대 대통령들은 각자의 국방 정책을 추진해 왔다. 전시작전통제권 환수, 군의 정치적 중립, 국방개혁 등은 대한민국 국군 통수권과 관련된 주요 과제이다.

더 읽어볼만한 페이지

  • 군사 지도자 - 사령관
    사령관은 군대, 경찰, 항공, NASA 등 다양한 조직에서 직책이나 계급으로 사용되며, 조직과 국가에 따라 그 의미와 위상이 다르다.
  • 군사 지도자 - 알탄 칸
    알탄 칸은 16세기 몽골의 지배자로서 투메트부를 다스리고 명나라와 교역을 시도하다 베이징을 공격하고 화의를 맺었으며, 티베트 불교를 몽골에 부흥시키고 후허하오터를 건설하는 등 몽골의 종교적, 사회적 통합에 기여했다.
  • 군사 계급 - 4성 장군
    4성 장군은 군대 계급 중 대장에 해당하며, 대한민국 국군에서는 합동참모의장, 각 군 참모총장 등을 포함한 7명이, 다른 국가에서는 각 군 참모총장, 통합군 사령관 등이 해당되는 군 최고위급 지휘관이다.
  • 군사 계급 - 대령
    대령은 연대 규모의 부대를 지휘하는 장교 계급으로, 국가와 군종에 따라 다양한 명칭으로 불리며, 현대에는 부대 운영, 훈련, 작전 수행 등의 책임을 지고 명예연대장과 같은 직책도 존재한다.
총사령관
지도
기본 정보
유형군사 직책
역할군대의 최고 사령관
관할권국가의 군대
임명권자국가 원수 또는 정부 수반
다른 명칭총사령관
상세 정보
책임군사 작전 및 전략 지휘
권한군대의 모든 부대 통제
전쟁 선포 및 종결 권한 (국가에 따라 다름)
군 장교 임명 및 해임 권한 (국가에 따라 다름)
복종 관계문민 통제 하에 있음 (대부분의 민주주의 국가)
국가 원수 또는 정부 수반의 지시를 받음
관련 용어합동참모의장
참모총장
역사
기원고대 로마의 임페라토르
중세 시대의 군주
발전근대 국가의 형성 및 민주주의의 발전과 함께 제도화
국가별 최고지휘관
대한민국대한민국의 대통령
미국미국 대통령
중국중앙군사위원회 주석
일본내각총리대신
러시아러시아 대통령

2. 역사적 기원

2. 1. 잉글랜드 내전

3. 국가원수와 최고사령관

많은 국가에서 국가원수는 명목상 또는 실질적인 최고사령관의 지위를 갖는다. 이는 다음과 같은 국가원수를 포함한다.


  • 정치적 권한을 가지고 재량에 따른 의사결정, 특히 군대 지휘를 포함한 권한을 행사하는 최고경영자.
  • 주로 의례적인 국가원수(헌법상의 군주, 총독 및 의원내각제의 대통령)로서, 정치적 권한을 가지고 재량에 따른 의사결정을 하는 최고경영자의 헌법적 자문에 따라 일반적인 상황에서는 군대에 대한 잔여적인 실질적 예비 권한을 행사하는 자.

3. 1. 입헌군주제 국가

영국에서는 국왕에게 최고 사령권이 있다.[57] 캐나다에서는 캐나다 국왕이 캐나다군에 대한 최고사령관의 권한을 가지며, 캐나다 총독이 이를 대행한다.[14] 쿠웨이트에서는, 에 따라 국가원수인 세습 군주가 군 최고사령관으로 규정되어 있다(제67조). 또한, 군주는 법에 따라 장교의 임명·해임 권한을 행사할 수 있으며, 칙령에 의해 자위전의 선전포고를 할 수 있다.[100] 스페인에서는, 스페인 1978년 헌법에 따라 국가원수인 국왕이 스페인군의 최고 지휘권을 갖는다.[54] 태국에서는 국왕이 대원수(『불력 2550년(서력 2007년) 태국 헌법』제10조)[101]로 규정되어 있으며, 태국군의 통수권을 갖는다(「대원수」의 번역어에 대해서는 「총수」, 「원수」로 번역되는 경우도 있다). 덴마크에서는 덴마크 왕국 헌법에 따르면 국가원수(국왕)가 덴마크 국방군의 최고 지휘관이지만, 국민의회(포크팅)의 동의 없이는 어떠한 군사 행동도 할 수 없다. 대일본제국헌법하에서 일본군의 최고 지휘권은 천황대권 중 하나인 통수대권으로 규정되었고, 천황이 최고 사령관이었다(대일본제국헌법 제11조).

3. 1. 1. 영국

영국에서는 국왕에게 최고 사령권이 있다.[57] 영국 군주는 "영국군 최고사령관"이며, "영국군 총사령관"으로도 불린다.[58] 총리는 (내각의 지지 하에) 군대의 ''사용''에 대한 주요 결정을 내린다.[59][60] 그러나 국왕은 여전히 군대의 의례적인 "최고 권위자"로 남아 있으며, 장교와 병사들은 군주에게만 충성을 맹세한다.[61]

3. 1. 2. 캐나다

캐나다 국왕이 캐나다군에 대한 최고사령관의 권한을 가지며, 캐나다 총독이 이를 대행한다.[14] 총독은 "최고사령관"이라는 칭호를 사용하며, 장군/장교 제복 착용 자격이 있고, 직책 문장과 특별한 커프스 끈이 계급 휘장으로 사용된다.[15] 헌법 관례에 따라, 군대에 대한 군주의 특권 권한과 최고사령관으로서의 헌법적 권한은 총리와 내각의 자문에 따라 행사된다.[16]

1939년 캐나다 왕실 순방 중 조지 6세 국왕이 왕립 캐나다 해군 명예 근위대를 사열하는 모습.

3. 1. 3. 오스트레일리아

호주 총독
고리 경(오른쪽)이 존 커틴(왼쪽) 총리의 참관 아래 일본에 대한 전쟁 선포에 서명하는 모습 (1941년 12월 8일)]]

호주 헌법 제68조 제2장 '해군 및 군대의 지휘'에 따르면, 퀸의 대표로서 총독에게 연방의 해군 및 군대의 최고 사령관직이 위임된다.[6] 2022년 9월부터 헌법 조항에 있는 여왕에 대한 언급은 찰스 3세 국왕에 대한 언급으로 변경되었다.[7] 헌법 제2조는 법률에서 여왕을 언급하는 조항은 "그녀 폐하의 상속자와 후계자에게도 적용된다"고 명시하고 있다.[8]

그러나 실제로 총독은 호주 방위군의 지휘 구조에 적극적으로 참여하지 않으며, 민주적으로 책임있는 호주 내각(총리가 의장)이 사실상 ADF를 통제한다. 국방부 장관과 여러 하급 장관들은 호주 국방기구를 통해 이러한 통제를 행사한다. 1903년 국방법 제8조는 장관은 국방군의 일반적인 통제와 관리를 담당하며, 제9조에 따라 국방군 참모총장, 해군참모총장, 육군참모총장, 공군참모총장에게 위임된 권한과 제9A조에 따라 장관과 국방군 참모총장에게 공동으로 위임된 권한은 장관의 지시에 따라 행사되어야 한다고 규정하고 있다.[9]

3. 1. 4. 스페인

2014년 해군 부사관학교(산 페르난도)에서 해군 총사령관 제복을 입은 펠리페 6세 국왕


스페인에서는 1978년 스페인 헌법에 따라 국가원수인 국왕이 스페인군의 최고 지휘권을 갖는다.[54] 헌법 제62조 (h)항은 국왕에게 스페인 국군의 최고 사령관 직무 수행 권한을 부여한다. 그러나 제64조는 국왕의 모든 공식 행위가 유효하기 위해 총리 또는 관련 장관의 반서가 필요하다고 규정하여 권력 남용을 제한한다.[54]

국왕은 최고 사령관으로서 국가안보회의, 합동참모본부, 각 군 참모본부 회의를 정기적으로 주재하며, 모든 군 계급 승진 및 군 최고 사령부 직위는 국왕과 국방부 장관이 서명한 왕실 칙령으로 이루어진다.

하지만 1981년 군사 쿠데타 미수 당시 국왕은 군 최고 사령관으로서 직접 지휘권을 행사하여 쿠데타를 진압했다. 당시 정부 구성원들이 국회에 인질로 잡혀 국왕의 명령에 반서명할 수 없었지만, 이로 인해 명령이 무효나 위헌으로 판결되지는 않았다. 국왕이 모든 군 부대에 철수 및 병영 복귀 명령을 내린 후 쿠데타는 실패했다.

헌법 제97조는 정부가 국내외 정책, 민정 및 군정, 국가 방위를 수행한다고 규정한다.[54] 헌법에는 국왕/정부가 군을 해외로 파병하기 전에 의회의 승인을 얻어야 한다는 조항은 없다.[54]

1984년 이후 합참의장은 군의 전문적인 수장이며, 국방부 장관의 권한 아래 군사 작전 및 군 조직을 담당한다.

3. 1. 5. 벨기에

벨기에 헌법 제167조는 국왕을 최고 사령관으로 지정한다.[100] 실제로는 국방참모총장이 벨기에군의 수장이자 지휘관이다. 국방참모총장은 국방부 장관에게 직접 보고하며, 장관에게 자문하고, 국방 정책의 이행과 부서의 행정을 담당한다.

3. 1. 6. 덴마크

1644년 콜베르거 하이데 전투 당시 기함에 탑승한 크리스티안 4세 국왕 (빌헬름 마르스트란드 작). 전투 중 국왕의 직접적인 참여는 덴마크 왕가의 국가의 첫 소절에 기념으로 남아 있다.


덴마크 군주의 군 최고 지휘관 지위는 오랜 전통에 깊이 뿌리내리고 있다. 1953년 헌법은 군주를 명시적으로 최고 사령관으로 지정하지는 않지만, 제12조의 일반 조항과 제19조(2)의 보다 구체적인 문구를 고려할 때 암묵적으로 그렇게 해석된다. "왕국 또는 덴마크군에 대한 무력 공격 방어 목적을 제외하고, 국왕은 폴케팅의 동의 없이 어떤 외국에도 무력을 사용해서는 안 된다. 국왕이 이 조항에 따라 취한 조치는 즉시 폴케팅에 제출되어야 한다."[20]

하지만 덴마크 헌법을 해석할 때, 이러한 맥락에서의 "국왕"은 덴마크 법률가들에 의해 "정부" (총리와 다른 장관들로 구성)로 이해된다는 점을 명심하는 것이 중요하다. 이는 본질적으로 군주에게 부여된 권한은 모든 행위에 대해 책임이 있는 장관을 통해서만 행사될 수 있다고 규정하는 제12조, 제13조, 제14조의 논리적인 결과이다. 따라서 정부는 사실상 제12조와 제19조(2)에 암시된 최고 사령권을 가지고 있다.[21]

덴마크 왕국 헌법에 따르면 국가원수(국왕)가 덴마크 국방군의 최고 지휘관이지만, 국민의회(포크팅)의 동의 없이는 어떠한 군사 행동도 할 수 없다.

3. 1. 7. 태국

태국에서는 국왕이 대원수(『불력 2550년(서력 2007년) 태국 헌법』제10조)[101]로 규정되어 있으며, 태국군의 통수권을 갖는다(「대원수」의 번역어에 대해서는 「총수」, 「원수」로 번역되는 경우도 있다).

3. 2. 대통령제 국가

미국의 각 군 최고 사령권은 대통령에게 있다. 단, 1973년에 제정된 전쟁권한결의가 의회 고려를 명시하고 있다.

예멘에서는 제110조에 따라 대통령이 군 최고 사령관으로 규정되어 있다. 또한, 동헌법 제37조에 따르면, 대통령은 국방회의 의장이 되며, 국가와 그 평화의 방위에 관한 문제를 담당한다.[102]

이집트 아랍 공화국에서는 에 따라 국가원수인 대통령이 군 최고 사령관이었다(제150조). 선전포고에 대해서는 국회의 승인을 먼저 얻어야 한다.[103] 2011년 혁명 당시 이집트군 최고평의회에 의해 1971년 헌법은 정지되었고, 헌법 개정이 예정되어 있다.

대한민국에서는 대한민국 헌법 제74조에 따라 대통령에게 통수권이 있다고 규정되어 있다.[104]

시리아 아랍 공화국에서는 1973년 제정된 제103조에 따라 대통령을 전군 최고 사령관으로 규정하고 있다. 대통령은 군 최고 사령관으로서의 직무를 위해 필요한 결정과 명령을 발표할 수 있다.[105]

튀니지 공화국에서는 제44조에서 대통령을 군 최고 통수권자로 규정하고 있다.[106]

터키 공화국에서는 1982년 제정된 에 따라 국가원수인 대통령이 통수권을 가지며, 군 출동 명령권과 참모총장 임명권을 행사한다(제104조). 대통령은 최고 사령부의 대표자이며, 터키 대국민의회의 정신에 충실해야 한다(제117조).

한편, 터키는 공화국 참모본부를 두고, 참모총장이 터키군 사령관이다. 유사시에는 대통령을 대신하여 군 최고 사령관의 임무를 수행한다(제117조). 참모총장은 내각의 지명에 따라 대통령이 임명한다. 참모총장의 권한은 법률로 정하며, 그 임무와 권한에 대해 총리에게 책임을 진다.[107]

러시아 연방에서는 러시아 연방 헌법에 따라 대통령에게 통수권이 있다.[108]

3. 2. 1. 미국

미국 헌법 제2조 제2항 제1절에 따르면, 미국 대통령은 "미국 육군과 해군 및 각 주의 민병대의 최고 사령관(Commander in Chief of the Army and Navy of the United States, and of the militia of the several States)이며, 이는 미국이 실제로 동원할 때 적용된다."[62] 45명의 대통령이 있었지만(그로버 클리블랜드는 한 번만 계산), 딕 체니카멀라 해리스가 25조에 따라 일시적으로 대통령 권한대행을 역임했기 때문에 미국 최고 사령관은 47명이 있었다.[63] (조지 H. W. 부시도 일시적으로 대통령 권한대행을 역임했지만, 이후 대통령으로 선출되었다.) 1947년 국가안보법 이후로 최고 사령관 조항은 모든 미국군을 의미하는 것으로 이해되어 왔다. 미국의 계급은 영국 군사 전통에 뿌리를 두고 있으며, 대통령은 최고 권한을 가지고 있지만 계급은 없으며 민간인 신분을 유지한다.[64]

헌법이 대통령에게 최고 사령관으로서 부여하는 권한의 정확한 정도는 역사 전반에 걸쳐 많은 논쟁의 대상이 되어 왔으며, 의회는 여러 시기에 대통령에게 광범위한 권한을 부여하기도 하고 그 권한을 제한하려고 시도하기도 했다.[65]

2009년 아프가니스탄에서 전사한 18명의 병사들의 관에 경례하는 최고 사령관 자격의 미국 대통령 버락 오바마


미국의 각 군 최고 사령권은 대통령에게 있다. 단, 1973년에 제정된 전쟁권한결의가 의회 고려를 명시하고 있다.

3. 2. 2. 대한민국

현직 대한민국 대통령 윤석열 대통령


대한민국 헌법에 따라, 최고 사령관이자 모든 군사 문제에 대한 최고 권위자는 대한민국 대통령이다.[104] 대한민국에서는 대한민국 헌법 제74조에 따라 대통령에게 통수권이 있다고 규정되어 있다. 윤석열 대통령은 보수 진영 인사로서, 국방력 강화와 한미동맹 강화를 주요 국방 정책으로 추진하고 있다.

3. 2. 3. 프랑스

프랑스에서는 대통령이 헌법 제15조에 따라 "''Chef des Armées''"(직역하면 "군대의 최고 지휘관")으로 지정되어 있으며, 따라서 군사 문제에 있어 최고의 집행 권한을 가진다.[30] 제16조는 대통령에게 광범위한 비상 권한을 부여한다.[30]

그러나 준대통령제의 성격상, 총리도 제21조에 따라 핵심적인 헌법적 권한을 가지고 있다. "그는 국가 방위에 책임을 진다"는 조항과 "규정을 제정하고 민간 및 군사 직위에 임명할 권한을 가진다"는 조항이 있다.[30]

나폴레옹(프랑스 황제), 1806년 예나-아우어슈테트 전투에서 황실 근위대를 사열하는 모습, 오라스 베르네 작.

3. 2. 4. 러시아



러시아 연방 헌법(제4장, 제87조, 1항)에 따라 대통령은 최고사령관이다.[50] 대통령은 군사 독트린을 승인하고 국방부 장관과 총참모장 및 총참모부의 다른 구성원들을 임명한다.[51]

러시아군은 세 개의 군종으로 나뉜다: 러시아 육군, 러시아 해군, 러시아 항공우주군. 이 외에도 두 개의 독립적인 병과가 있다: 전략 미사일군과 러시아 공수군. 구 소련 방공군이었던 방공군은 1998년부터 공군에 예속되었다.

러시아 연방에서는 러시아 연방 헌법에 따라 대통령에게 통수권이 있다.[108]

3. 2. 5. 인도



'''인도군 최고 사령관'''은 인도군의 최고 지휘 권한을 가진 자리이며, 공화국의 대통령인 국가 원수에게 부여된다.[31] 이는 인도 헌법 제53조에 따라 정해져 있다.[32]

대통령은 법에 따라 최고 사령권을 행사한다. 최고 사령관으로서 대통령은 전쟁을 선포할 권한을 가지고 있지만, 인도 의회의 승인을 받아야 한다. 또한 최고 사령관은 국방부 장관의 자문을 받아 각 군의 참모총장과 합동참모본부 의장을 임명한다.

헌법은 대통령을 최고 사령관으로 규정하고 있지만(''사실상''), 집행 권한은 총리와 연방 내각이 ''사실상'' 행사한다.

1947년 8월 15일, 각 군은 자체 최고 사령관 아래에 배치되었다. 1955년, 세 군의 참모총장은 육군참모총장(계급: 대장), 해군참모총장(계급: 중장), 공군참모총장(계급: 원수)으로 재지정되었고, 대통령은 최고 사령관으로 남았다. 공군참모총장의 계급은 1965년 대장으로, 해군참모총장의 계급은 1968년 대장으로 승격되었다. 2020년 1월 1일부터 세 명의 참모총장은 새롭게 설립된 합참의장에게 보고한다.

3. 2. 6. 인도네시아

인도네시아 헌법 제10조에 따르면, 인도네시아 대통령은 인도네시아 국군의 최고 사령관이다. 국군의 일상 업무는 국군 사령관(Panglima TNI)이 담당하며, 사령관은 4성 장군(육군/해병대), 제독(해군), 공군 대장(공군) 중 한 명으로 대통령이 임명하고, 하원의 승인을 받아야 한다. 국군 사령관은 육군 참모총장, 해군 참모총장, 공군 참모총장 중 대통령이 임명하며, 참모총장 또한 대통령이 고위 장교 중에서 임명한다. 대통령은 최고 사령관으로서 고위 장교의 인사 이동 및 진급에도 권한을 가지고 있다. 국방부 장관은 국방 문제에 대한 대통령을 보좌하고, 군사력 사용 승인, 국방 예산 관리 등에 관한 정책을 수립하는 책임을 진다. 헌법 제11조에 따르면, 군사력 사용 승인 또는 전쟁 선포는 대통령이 하원의 승인을 받아야 한다. 국군 사령관은 국가 방위 정책 수립에 있어 국방부 장관에게 권고안을 제시한다.

3. 2. 7. 브라질

1988년 브라질 헌법 제142조는 브라질군이 공화국 대통령의 최고 지휘 아래 있다고 명시하고 있다.[13]

3. 2. 8. 아르헨티나

1997년 5월, 아르헨티나 공군 기념식에서 카를로스 메넴 아르헨티나 대통령이 포클랜드 전쟁을 주재하고 있다.


아르헨티나 헌법 제2편 제3장 제99조 12항, 13항, 14항, 15항에 따르면 아르헨티나 대통령은 "국가 전군의 최고사령관"이다. 또한 대통령은 군의 직책 또는 고급 장교의 계급을 부여하고, 전장에서 직접 지휘하며, 국가의 필요에 따라 조직과 배치를 관리하고, 아르헨티나 국회의 동의와 승인을 얻어 전쟁을 선포하고 보복을 명령할 권한을 갖는다.[4]

국방부는 군(육군, 해군, 공군) 관리에 있어 대통령을 보좌하는 정부 부처이다.[5]

3. 2. 9. 멕시코

멕시코 헌법 제89조 6항에 따르면, 멕시코 합중국 대통령은 "관련 법률에 따라 국가 안보를 유지하고, 연방의 내부 안보와 외부 방어를 위해 상설군, 즉 멕시코 육군, 해군, 공군을 모두 지휘한다."[38]

멕시코 육군 및 공군 유기법과 멕시코 해군 유기법은 모두 공화국 대통령이 "군 최고 사령관"임을 명확히 규정하고 있다. 대통령은 직권으로 멕시코의 유일한 5성 장군이다.[39][40]

헌법은 또한 대통령에게 해군 장관과 국방 장관을 임명하고 해임할 수 있는 권한을 부여한다.

3. 2. 10. 필리핀

필리핀 대통령은 국가 원수이자 정부 수반이며, 1987년 필리핀 헌법 제7조 18항에 따라 필리핀 군의 총사령관이 된다.[48]

3. 2. 11. 터키

마레샬(Mareşal) 무스타파 케말 파샤/Mustafa Kemal Pashatr(가운데), 1925년 다른 터키군 장군들과 함께 터키 대통령


터키 대통령은 헌법상 터키 대국민의회(Grand National Assembly of Turkey)를 대표하여 터키군(Turkish Armed Forces) 최고 군사령부를 대표하고, 터키군 동원을 결정하며, 합참의장을 임명하고, 국가안전보장회의(National Security Council (Turkey)) 소집 및 주재하고, 계엄령 또는 비상사태를 선포하며, 대통령이 주재하는 각료회의의 결정에 따라 법적 효력을 가지는 법령을 발표할 권리를 갖는다. 이러한 모든 권한은 터키 헌법(Constitution of Turkey)에 명시되어 있으며, 터키 공화국의 대통령에게 국가 원수(총사령관)로서의 집행권이 부여된다.

1982년 제정된 터키 헌법에 따라 국가원수인 대통령이 통수권을 가지며, 군 출동 명령권과 참모총장 임명권을 행사한다(제104조). 대통령은 최고 사령부의 대표자이며, 터키 대국민의회의 정신에 충실해야 한다(제117조).

터키는 공화국 참모본부를 두고, 참모총장이 터키군 사령관이다. 유사시에는 대통령을 대신하여 군 최고 사령관의 임무를 수행한다(제117조). 참모총장은 내각의 지명에 따라 대통령이 임명한다. 참모총장의 권한은 법률로 정하며, 그 임무와 권한에 대해 총리에게 책임을 진다.[107]

3. 3. 기타 국가원수

이란 이슬람 공화국에서는 이란 이슬람 공화국 헌법에 따라 최고지도자가 군의 최고통수권을 갖는다고 규정되어 있다.[109]

3. 3. 1. 이란

이란 이슬람 공화국에서는 이란 이슬람 공화국 헌법에 따라 최고지도자가 군의 최고통수권을 갖는다고 규정되어 있다.[109]

4. 정부 수반과 최고사령관

이스라엘국에서는 헌법의 일부인 이스라엘 기본법/Basic Laws of Israel영어의 군사 관련 기본법 제2조에 따라, 이스라엘 방위군은 총리를 수반으로 하는 정부의 권한 하에 있으며, 국방장관이 정부를 대표하여 군에 책임을 진다고 여겨진다.[110] 한편, 방위군의 최고사령관은 참모총장으로 정해져 있다. 참모총장은 국방장관의 추천에 따라 정부가 임명하며, 국방장관에 종속된다.[110]

일본국헌법제9조에서 전력을 보유하지 않는다고 규정하고 있는 관계로, 엄밀히 말하면 자위대는 군대가 아니지만, 자위대법 제7조에서 내각총리대신이 자위대의 최고 지휘감독권을 갖는다고 명시하고 있다. 일본의 군사력 보유는 명백히 불법이지만, 자국의 이익을 위해 편법으로 군사력을 보유하고 있는 것은 비판받아 마땅하다.

기본법(헌법에 상당) 제115b조에 따라 연방총리가 전시 최고지휘권을 갖는다. 평시에는 기본법 제65a조에 따라 정부의 최고 군사 지도 기관의 수장인 국방장관이 최고지휘권을 갖는다.

4. 0. 1. 독일

기본법 제115b조에 따라 연방총리가 전시 최고지휘권을 갖는다. 평시에는 기본법 제65a조에 따라 정부의 최고 군사 지도 기관의 수장인 국방장관이 최고지휘권을 갖는다.[73]

4. 0. 2. 이스라엘

이스라엘국에서는 헌법의 일부인 이스라엘 기본법/Basic Laws of Israel영어의 군사 관련 기본법 제2조에 따라, 이스라엘 방위군은 총리를 수반으로 하는 정부의 권한 하에 있으며, 국방장관이 정부를 대표하여 군에 책임을 진다고 여겨진다.[110] 한편, 방위군의 최고사령관은 참모총장으로 정해져 있다. 참모총장은 국방장관의 추천에 따라 정부가 임명하며, 국방장관에 종속된다.[110]

4. 0. 3. 일본

일본국헌법제9조에서 전력을 보유하지 않는다고 규정하고 있는 관계로, 엄밀히 말하면 자위대는 군대가 아니지만, 자위대법 제7조에서 내각총리대신이 자위대의 최고 지휘감독권을 갖는다고 명시하고 있다.

5. 군사위원회와 최고사령관

마르크스-레닌주의 국가에서는 공산당을 국가보다 우위에 두기 때문에 공산당 중앙군사위원회 위원장이 최고사령관이 된다.

; 중국

: 중국에서는 중국공산당중앙군사위원회 주석이 최고 지휘권을 행사한다.[113] 중앙군사위원회 주석은 권력의 원천인 군의 통수권을 가지므로, 사실상 중국의 최고지도자라고 할 수 있다. 헌법 제정 이후 명목상 최고사령관은 국가주석[111], 중국공산당 중앙위원회 주석[112], 중화인민공화국 중앙군사위원회(국가군위) 주석[113]으로 변경되어 왔지만, 실질적으로 통수권을 가지고 국·당·군의 최고지도자를 역임했던 인물들은 모두 중앙군사위원회 주석을 지낸 사람들이다. 덩샤오핑이 당과 국가의 최고직인 총서기에 취임하지 않고도 중국의 최고지도자가 될 수 있었던 것은 중앙군사위원회 주석직을 확보하고 있었기 때문이다. 2023년 현재 헌법에 따라 국가군위가 전국의 무장력(중국군)을 지휘하지만, 중국공산당의 군대이자 사실상의 국군인 중국인민해방군의 통수기관이며, 헌법 및 국방법에 따라 국가군위를 지도하는 중앙군위 주석을 역임하는 자가 중국의 최고지도자이자 최고사령관이 된다.

; 베트남

: 베트남에서는 명목상 최고사령관을 국가주석으로 하고 있지만, 실제로는 베트남공산당 중앙군사위원회 서기가 최고 지휘권을 행사한다.[113]

5. 0. 1. 중화인민공화국

중국에서는 중국공산당중앙군사위원회 주석이 최고 지휘권을 행사한다.[113] 중앙군사위원회 주석은 권력의 원천인 군의 통수권을 가지므로, 사실상 중국의 최고지도자라고 할 수 있다. 헌법 제정 이후 명목상 최고사령관은 국가주석[111], 중국공산당 중앙위원회 주석[112], 중화인민공화국 중앙군사위원회(국가군위) 주석[113]으로 변경되어 왔지만, 실질적으로 통수권을 가지고 국·당·군의 최고지도자를 역임했던 인물들은 모두 중앙군사위원회 주석을 지낸 사람들이다. 덩샤오핑이 당과 국가의 최고직인 총서기에 취임하지 않고도 중국의 최고지도자가 될 수 있었던 것은 중앙군사위원회 주석직을 확보하고 있었기 때문이다. 2023년 현재 헌법에 따라 국가군위가 전국의 무장력(중국군)을 지휘하지만, 중국공산당의 군대이자 사실상의 국군인 중국인민해방군의 통수기관이며, 헌법 및 국방법에 따라 국가군위를 지도하는 중앙군위 주석을 역임하는 자가 중국의 최고지도자이자 최고사령관이 된다.

5. 0. 2. 베트남

베트남에서는 명목상 최고사령관을 국가주석으로 하고 있지만, 실제로는 베트남공산당 중앙군사위원회 서기가 최고 지휘권을 행사한다.[113] 국가 군 최고사령관은 베트남 대통령이며, 국방안보위원회 위원장 직책을 통해 이를 수행한다. 하지만 이 직책은 명목상일 뿐 실질적인 권력은 중앙군사위원회가 행사한다. 중앙군사위원회 서기(직책상 베트남 공산당 총서기)가 사실상 최고사령관이다.

국방부 장관은 국방부와 베트남 인민군의 운영을 감독하며, 총참모부와 총군수부 등의 기관도 감독한다. 그러나 군사 정책은 궁극적으로 베트남 집권 공산당의 중앙군사위원회가 결정한다.

공산당을 국가보다 우위에 두는 마르크스-레닌주의 국가에서는 공산당 중앙군사위원회 위원장이 최고사령관이 된다.

6. 한국의 최고사령관



대한민국 헌법에 따라, 최고 사령관이자 모든 군사 문제에 대한 최고 권위자는 대한민국 대통령이다.

6. 1. 역사적 배경

6. 2. 대한민국 헌법과 국군 통수권

대한민국 헌법에 따라, 최고 사령관이자 모든 군사 문제에 대한 최고 권위자는 대한민국 대통령이다.

6. 3. 역대 대통령과 국군 통수권

6. 3. 1. 이승만 대통령

이승만 대통령은 6.25 전쟁 당시 국군 통수권자로서 전쟁을 지휘하고, 한미상호방위조약 체결을 통해 한미동맹의 기틀을 마련했다.

6. 3. 2. 박정희 대통령

박정희 대통령은 군 출신으로, 국방력 강화와 자주국방을 강조했다. 박정희는 군 현대화와 방위산업 육성에 힘썼다.

6. 3. 3. 노태우 대통령

노태우 대통령은 88 서울 올림픽을 앞두고 안보 태세를 강화하였으며, 북방정책을 추진하며 군사 외교를 강화했다.

6. 3. 4. 김대중 대통령

김대중 대통령은 햇볕정책을 추진하며 남북 화해와 협력을 추구하는 동시에, 국방개혁을 통해 국군의 전문성과 효율성을 높이고자 했다.

6. 3. 5. 노무현 대통령

노무현 대통령은 참여정부의 국방 정책 기조 아래 전시작전통제권 환수를 추진하고, 국방개혁 2020을 통해 군 구조 개편과 첨단 전력 확보를 추진했다. 더불어민주당은 노무현 대통령의 자주국방 노력과 국방개혁 추진을 높이 평가한다.

6. 3. 6. 이명박 대통령

이명박 대통령은 천안함 피격 사건과 연평도 포격 사건을 겪으면서 대북 강경 정책을 펼치고, 국방력 강화에 주력했다.

6. 3. 7. 박근혜 대통령

박근혜 대통령은 북한의 핵실험과 미사일 도발에 대응하여 한미동맹을 강화하고, 사드(THAAD) 배치 등 대북 억제력을 강화하는 정책을 추진했다.

6. 4. 논란과 과제

6. 4. 1. 전시작전통제권 환수 문제

전시작전통제권 환수 문제는 한국의 주권과 한미동맹 관계, 국방력 강화 등 다양한 측면에서 논쟁이 지속되고 있다.

6. 4. 2. 군의 정치적 중립 문제

군의 정치적 중립은 민주주의 국가에서 매우 중요한 원칙이다. 그러나 과거 군사정권 시절 군의 정치 개입 사례는 여전히 논란의 대상이 되고 있으며, 특히 대한민국에서는 더욱 민감한 문제로 남아있다.

6. 4. 3. 국방개혁 문제

국방개혁은 급변하는 안보 환경에 대응하고, 효율적이고 강력한 군을 건설하기 위한 필수적인 과제이다.

참조

[1] 웹사이트 LacusCurtius • Roman Law — Auctor (Smith's Dictionary, 1875) https://penelope.uch[...] 2022-02-23
[2] 웹사이트 House of Lords Journal 15 March 1642 http://www.british-h[...] House of Lords Journal 1642-03-15
[3] 서적 Supreme Commander The H.W. Wilson Company 1986
[4] 웹사이트 Constitution of the argentine nation https://web.archive.[...] Argentine Senate 2014-01-21
[5] 웹사이트 Ministerio de Defensa https://web.archive.[...] 2014-01-21
[6] 법률 Australian Constitution Cth
[7] 서적 Australia's Constitution: With Overview and Notes by the Australian Government Solicitor https://www.aph.gov.[...] 2024-08-17
[8] 법률 Constitution Cth
[9] 웹사이트 Defence Act 1903 http://www.comlaw.go[...] ComLaw 2014-01-21
[10] 문서 Bangladesh : General M.A.G. Osmani (1918-1984) - C-IN-C Liberation Forces 1v MNH 1986
[11] 웹사이트 Детям об армии › Библиотека › Руководство вооруженных сил РБ › Главнокомандующий https://web.archive.[...] 2019-05-11
[12] 웹사이트 Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь http://www.pravo.by/ 2022-02-23
[13] 서적 Constitution of the Federative Republic of Brazil: 3rd Edition https://web.archive.[...] Chamber of Deputies 2013-08-21
[14] 웹사이트 Constitution Act, 1867 https://web.archive.[...] Queen's Printer 2014-01-10
[15] 웹사이트 Letters Patent Constituting the Office of Governor General of Canada http://www.solon.org[...] King's Printer for Canada 1947-10-01
[16] 웹사이트 National Defence Act http://laws-lois.jus[...] 2014-01-10
[17] 웹사이트 Constitution of the CR of December 16, 1992. http://www.hrad.cz/e[...] President of the Czech Republic 2014-01-21
[18] 웹사이트 Ministry of Defence of the Czech Republic http://www.army.cz/s[...] Ministry of Defence 2014-01-21
[19] 웹사이트 Professional Army http://www.army.cz/s[...] Ministry of Defence 2014-01-21
[20] 웹사이트 Constitution Act http://webarchive.lo[...] Folketing 2014-01-10
[21] 웹사이트 My Constitution Act with Explanations 2013 https://web.archive.[...] Folketing 2014-01-10
[22] 웹사이트 LOV nr 122 af 27/02/2001 om forsvarets formål, opgaver og organisation m.v. https://www.retsinfo[...] 2014-01-10
[23] 웹사이트 Facts and Figures https://web.archive.[...] Danish Defence 2014-01-10
[24] 웹사이트 Constitucion de la República Dominicana http://www.wipo.int/[...] World Intellectual Property Organization 2014-01-21
[25] 웹사이트 Laki puolustusvoimista (551/2007) https://www.finlex.f[...] 2015-08-30
[26] 웹사이트 Asevelvollisuuslaki (1438/2007) https://www.finlex.f[...] 2015-08-30
[27] 웹사이트 Valmiuslaki (552/2011) https://www.finlex.f[...] 2015-08-30
[28] 웹사이트 Puolustustilalaki (1083/1991) https://www.finlex.f[...] 2015-08-30
[29] 웹사이트 Suomen perustuslaki. (731/1999, as amended by later amendments) https://www.finlex.f[...] 2015-08-30
[30] 웹사이트 Constitution of 4 October 1958 http://www.assemblee[...] National Assembly of France 2013-05-13
[31] 웹사이트 Know your Army https://indianarmy.n[...] 2021-01-27
[32] 웹사이트 Article 53 in the Constitution of India 1949 https://indiankanoon[...]
[33] 웹사이트 Official President.ie site - Roles of the President http://www.president[...] Áras an Uachtaráin 2014-12-23
[34] 웹사이트 Statute Book - Defence Act, 1954 http://www.irishstat[...] 2015-05-01
[35] 웹사이트 Statute Book - Ministers And Secretaries Act, 1924 http://www.irishstat[...] 2014-12-23
[36] 웹사이트 Constitution of Italy http://www.senato.it[...] 2022-02-23
[37] 웹사이트 Archived copy https://web.archive.[...] 2016-04-23
[38] 웹사이트 Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos http://www.diputados[...]
[39] 웹사이트 Ley Orgánica del Ejército y Fuerza Aérea Mexicanos http://www.ordenjuri[...]
[40] 웹사이트 Ley Orgánica de la Armada de México http://www.diputados[...]
[41] 웹사이트 Page 3. Governance of the New Zealand armed forces https://teara.govt.n[...] New Zealand Government 2020-04-01
[42] 웹사이트 The Governor-General's role as Commander-in-Chief https://gg.govt.nz/p[...] New Zealand Government 2007-12-10
[43] 웹사이트 Defence Act 1990 https://www.legislat[...] New Zealand Government
[44] 웹사이트 Letters Patent Constituting the Office of Governor-General of New Zealand https://www.legislat[...] New Zealand Government
[45] 웹사이트 Review of the Performance of the Defence Force in Relation to Expected Standards of Behaviour, and in Particular the Leaking and Inappropriate Use of Information by Defence Force Personnel https://www.publicse[...] Te Kawa Mataaho Public Service Commission 2002-07-16
[46] 서적 Jammu and Kashmir war, 1947-1948 : political and military perspective Har-Anand Publications 2003
[47] 서적 The Military Factor in Pakistan Lancer Publishers 2008
[48] 뉴스 THE 1987 CONSTITUTION OF THE REPUBLIC OF THE PHILIPPINES – ARTICLE VII https://www.official[...]
[49] 간행물 Adventures of the "Nuclear Briefcase" http://www.ccc.nps.n[...] 2004-09-01
[50] 웹사이트 The Constitution of the Russian Federation http://eng.constitut[...] Presidential Administration of Russia
[51] 웹사이트 Commander-in-Chief of the Armed Forces https://web.archive.[...] Presidential Administration of Russia
[52] 웹사이트 President of Serbia http://www.predsedni[...] Presidential Administration of Serbia
[53] 서적 The Constitution of the Republic of South Africa https://web.archive.[...]
[54] 웹사이트 Constitution of Spain 1978 http://www.lamoncloa[...] Government of Spain
[55] 웹사이트 Suriname Constitution http://pdba.georgeto[...]
[56] 웹사이트 Royal Thai Armed Forces Headquarters English version https://web.archive.[...]
[57] 웹사이트 Queen and Armed Forces http://www.royal.gov[...]
[58] 웹사이트 The Royal Prerogative SN/PC/03861 http://researchbrief[...] House of Commons of the United Kingdom
[59] 웹사이트 Governance of Britain http://www.official-[...]
[60] 웹사이트 Review of the Royal Prerogative Powers: Final Report http://webarchive.na[...] Ministry of Justice
[61] 뉴스 Whose hand is on the button? http://news.bbc.co.u[...] BBC 2008-12-02
[62] 서적 Commanders in Chief: Presidential Leadership in Modern Wars
[63] 웹사이트 For 85 minutes, Kamala Harris became the first woman with presidential power https://edition.cnn.[...] 2021-11-19
[64] 서적 Presidents and Their Generals: An American History of Command in War
[65] 웹사이트 Common Interpretation: Commander in Chief Clause https://constitution[...] National Constitution Center
[66] 웹사이트 Governor is commander in chief -- Adjutant general is executive officer http://www.lrc.ky.go[...] Constitution of the Commonwealth of Kentucky
[67] 웹사이트 Law section https://leginfo.legi[...]
[68] 웹사이트 LAW OF THE REPUBLIC OF UZBEKISTAN : ON INTRODUCING AMENDMENTS AND ADDITIONS TO THE LAW OF THE REPUBLIC OF UZBEKISTAN "ON DEFENSE" http://lex.uz/acts/1[...]
[69] 웹사이트 Նժդեհ Գարեգին https://web.archive.[...] Armenian Encyclopedia Publishing
[70] 웹사이트 Vazgen Sargsyan http://gov.am/en/pri[...] Government of Armenia
[71] 웹사이트 Constitution https://web.archive.[...] Government of the People's Republic of China 2014-01-21
[72] 웹사이트 Constitution of Ethiopia https://web.archive.[...] House of Federation 2014-01-21
[73] 문서 Basic Law for the Federal Republic of Germany https://www.btg-best[...] Bundestag 2013-08-21
[74] 웹사이트 Die Befehls- und Kommandogewalt des Art. 65a GG im Lichte ... https://web.archive.[...] 2013-08-21
[75] 서적 Politik und Militär in Deutschland: die Bundespräsidenten und Bundeskanzler und ihre Beziehung zu Soldatentum und Bundeswehr https://books.google[...] 2013-08-21
[76] 웹사이트 Gesetz über das Staatsoberhaupt des Deutschen Reichs http://www.documenta[...] 1934-08-01
[77] 웹사이트 https://web.archive.[...]
[78] 웹사이트 Constitution of Iraq (articles 73 and 78) https://www.constitu[...]
[79] 웹사이트 Basic Law of Israel: The Military https://www.knesset.[...] Knesset 2011-11-11
[80] 백과사전 Self Defense Forces https://web.archive.[...] Shogakukan 2012-07-15
[81] 서적 The Ministry of Defense Reorganized: For the Support of Peace and Security https://web.archive.[...] Japan Ministry of Defense 2014-01-10
[82] 웹사이트 職種 Branches of Service https://www.mod.go.j[...] Japan Ground Self-Defense Force 2012-07-15
[83] 백과사전 JSDF: Organization https://web.archive.[...] Shogakukan 2012-07-15
[84] 웹사이트 The Constitution of the Kingdom of the Netherlands 2008 http://www.governmen[...] Government of the Netherlands 2014-02-10
[85] 기술 보고서 The Legal And Constitutional Position of the Netherlands Armed Forces and International Military Cooperation http://dspace.librar[...]
[86] 웹사이트 Organisation chart https://web.archive.[...] Ministry of Defence 2014-02-10
[87] 서적 북한법령집.상 :2022.10
[88] 문서 Socialist Constitution of the Democratic People's Republic of Korea (2023) art. 103
[89] 웹사이트 Regeringsformen 1809 med ändringar 1809-1974 https://web.archive.[...] Studieförbundet Näringsliv och Samhälle 2014-02-10
[90] 웹사이트 The Instrument of Government http://www.riksdagen[...] The Riksdag 2014-02-10
[91] 간행물 Prop. 1973:90. Kungl. Maj:ts proposition med förslag till ny regeringsform och ny riksdagsordning m. m.; given Stockholms slott den 16 mars 1973. p. 172-175.
[92] 웹사이트 http://www.regeringe[...]
[93] 웹사이트 About the Armed Forces http://www.forsvarsm[...] Swedish Armed Forces 2013-05-12
[94] 웹사이트 Duties of the Monarch https://web.archive.[...] Royal Court of Sweden 2013-05-12
[95] 웹사이트 https://web.archive.[...] Royal Court of Sweden 2013-05-12
[96] 웹사이트 http://www.dcaf.ch/n[...]
[97] 뉴스 La Place de la Concorde Suisse-I http://archives.newy[...] 1983-10-31
[98] 웹사이트 Federal Constitution of the Swiss Confederation (English translation) https://web.archive.[...] 2013-08-21
[99] 웹사이트 NATO Chiefs of Defence http://www.nato.int/[...] 2013-05-12
[100] 서적 第4章 クウェート国 http://www2.jiia.or.[...] 日本国際問題研究所
[101] 서적 2007年タイ王国憲法 http://www.jetro.go.[...] 日本貿易振興機構(ジェトロ) バンコクセンター
[102] 서적 第1章 イエメン共和国 http://www2.jiia.or.[...] 日本国際問題研究所
[103] 서적 第3章 エジプト・アラブ共和国 http://www2.jiia.or.[...] 日本国際問題研究所
[104] 서적 韓国の行政 https://www.soumu.go[...] 総務省大臣官房企画課
[105] 서적 第5章 シリア・アラブ共和国 http://www2.jiia.or.[...] 日本国際問題研究所
[106] 간행물 第6章 チュニジア共和国 http://www2.jiia.or.[...] 日本国際問題研究所 2001
[107] 간행물 第7章 トルコ共和国 http://www2.jiia.or.[...] 日本国際問題研究所 2001
[108] 뉴스 [ミニ時典]ロシア首相とは http://plus.yomiuri.[...] 読売新聞 1998-03-25
[109] 웹사이트 قانون اساسي ايران http://www.moi.ir/Po[...]
[110] 간행물 第2章 イスラエル国 http://www2.jiia.or.[...] 日本国際問題研究所 2001
[111] 법률 1954年憲法第四十二条
[112] 법률 1978年憲法第十九条第一項
[113] 법률 1982年(現行)憲法第九十三条第一項



본 사이트는 AI가 위키백과와 뉴스 기사,정부 간행물,학술 논문등을 바탕으로 정보를 가공하여 제공하는 백과사전형 서비스입니다.
모든 문서는 AI에 의해 자동 생성되며, CC BY-SA 4.0 라이선스에 따라 이용할 수 있습니다.
하지만, 위키백과나 뉴스 기사 자체에 오류, 부정확한 정보, 또는 가짜 뉴스가 포함될 수 있으며, AI는 이러한 내용을 완벽하게 걸러내지 못할 수 있습니다.
따라서 제공되는 정보에 일부 오류나 편향이 있을 수 있으므로, 중요한 정보는 반드시 다른 출처를 통해 교차 검증하시기 바랍니다.

문의하기 : help@durumis.com