영국 남아프리카 회사
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1. 개요
영국 남아프리카 회사는 세실 로즈에 의해 설립된 회사로, 아프리카 분할의 일환으로 남부 아프리카 식민지 경영과 경제적 착취를 목적으로 설립되었다. 1889년 왕실 칙허장을 받아 로디지아 지역을 지배했으며, 광산 채굴권, 토지 소유, 철도 건설 등 다양한 활동을 펼쳤다. 회사는 원주민과의 갈등, 제임슨 급습, 광물 채굴권 독점 등 논란을 겪었으며, 1924년 북부 로디지아 행정권을 영국 정부에 이양하고, 1964년 광물 채굴권을 잠비아 정부에 넘기면서 해체되었다.
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영국 남아프리카 회사 | |
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회사 정보 | |
회사명 | 영국 남아프리카 회사 |
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설립일 | 1889년 |
설립 장소 | 런던, 그레이트브리튼 아일랜드 연합 왕국 |
설립자 | 세실 로즈 |
해산일 | 1965년 |
해산 사유 | 차터 콘솔리데이티드 주식회사에 인수됨 |
유형 | 공개 회사 |
산업 분야 | 광업, 식민지 기업 |
서비스 지역 | 남부 아프리카, 남아프리카 연방, 보츠와나, 로디지아, 잠비아 및 그 전신 |
전신 | 중앙 탐사 협회, 탐험 회사 |
후신 | 차터 콘솔리데이티드 주식회사 |
위치 도시 | 런던 |
위치 국가 | 영국 |
주요 인물 | 케빈 존슨, 이사 |
추가 정보 | |
설립자(영어) | Cecil Rhodes |
2. 역사
영국 동인도 회사를 모델로 하여, 영국의 정치가 세실 로즈는 중앙탐구협회와 탐험회사를 합병, 칙허장을 받아 1889년에 영국 남아프리카 회사를 설립하였다. 로즈는 아프리카 분할의 일환으로 남부 아프리카에서 중앙 아프리카 지역의 식민지 경영과 경제적 착취를 목적으로 했다. 1894년, 회사는 남동 아프리카 지역의 광대한 토지를 지배하게 되었고, 이 지역은 세실 로즈의 이름을 따서 "로디지아" 식민지로 명명되었다.
1899년, 세실 로즈는 자신이 세운 마쇼나랜드 철도와 로디지아 철도를 합쳐 로디지아 철도 트러스트를 구성했다. 영국 남아프리카 회사는 트러스트 주식의 약 85%를 소유했으며, 이 트러스트는 모든 광산 권리를 하부에 두는 당국이었다.
1964년, 회사는 광산 채굴권을 잠비아에 양도해야 했다. 그 다음 해인 1965년, 영국 남아프리카 회사는 중앙광업투자회사 및 연결광업선택회사와 합병하여 차터 컨솔리데이티드社가 되었으며, 이 회사의 주식 약 1/3은 앵글로 아메리칸社가 소유하게 되었다.
2. 1. 설립 배경
영국 남아프리카 회사(BSAC)는 영국 동인도 회사를 모델로 하여, 1889년 영국의 정치가 세실 로즈에 의해 설립되었다. 로즈는 아프리카 분할의 일환으로 남부 아프리카에서 중앙 아프리카 지역의 식민지 경영과 경제적 착취를 목적으로 이 회사를 설립하였다.[5]1888년 10월 회사가 설립되고, 로즈가 1889년 3월 런던에 도착한 후 많은 시간이 칙허장 조건에 대한 논의에 할애되었다. 영국 정부는 이 계획을 대체로 지지했지만, 영국 남아프리카 회사가 획득할 수 있는 모든 영토에 대한 최종 책임과 회사의 모든 행동에 대한 승인 또는 거부 권한은 영국 정부와 그들이 임명한 남아프리카 고등판무관이 져야 한다고 요구했다. 칙허장 제3조는 회사에 영국 정부를 대신하여 중앙아프리카의 광범위한 지역을 관리할 권한을 부여하는 것처럼 보였지만, 이는 현지 통치자들과의 조약을 통해 그러한 권한을 얻는 것을 전제로 했다. 제4조와 제9조에 따라 영국 정부는 또한 이러한 조약을 수락하고 통치자들이 부여한 모든 통치 권한을 인수하는 데 동의해야 회사가 영국 정부를 대신하여 그러한 권한을 행사하도록 허가할 수 있었다.[6]
1889년 12월 20일, 영국 남아프리카 회사에 왕실 칙허장이 발효되었다. 칙허장은 처음에는 25년 동안 유효했으나, 이후 10년 더 연장되어 1924년에 만료되었다.[5]
2. 2. 로디지아 통치
영국 남아프리카 회사는 1888년 10월에 설립되었으며, 1889년 12월 20일에 왕실 칙허장을 받아 25년 동안 유효했습니다. 이후 10년 더 연장되어 1924년에 만료되었습니다.[5] 회사는 현지 통치자들과의 조약을 통해 중앙아프리카의 광범위한 지역을 관리할 권한을 얻었지만, 영국 정부와 남아프리카 고등판무관이 모든 행동에 대한 최종 책임을 졌습니다.[6]
남 로디지아의 므베레 국왕 로벤굴라는 영국 정부의 사전 동의 없이는 다른 세력과 조약을 체결하지 않기로 동의했고, 회사에 광산 채굴권을 부여했지만, 일반적인 정부 권한은 위임하지 않았습니다. 그러나 회사는 트란스발 공화국 시민들이 림포포 강을 건너 공화국을 선포하려는 계획을 근거로 1891년 5월 9일 국왕 칙령에 의해 보호령을 선포했습니다. 처음에는 마쇼날란드를 포함하고 나중에 마타벨란드를 포함하게 되었습니다.[17][18]
로지족이 세운 바로첼란드 왕국의 레와니카 왕은 1889년 8월 영국 보호령을 요청하는 청원서를 제출했지만, 즉각적인 조치는 취해지지 않았습니다. 세실 로즈는 바로첼란드를 회사 운영에 적합한 지역으로 여겨 1890년 6월 27일 독점 광산 채굴권을 얻었습니다. 이 특허권은 레와니카가 최고 통치자였던 지역 전체에 대한 광산 채굴권을 연간 보조금과 영국 보호 약속과 맞바꾸는 것이었습니다. 그러나 영국 남아프리카 회사는 외무부에 로지족이 영국 보호를 받아들였다고 알렸습니다.[19][20]
외무부는 보호령의 성격과 범위에 대해 의구심을 품었고, 1897년 로버트 코리돈이 주재관으로 바로첼란드에 도착하여 바로첼란드를 영국 보호령으로 선포했습니다. 코리돈은 또한 1890년 광산 채굴권이 회사에 토지 부여권을 주지 않았음을 확인했습니다.[23] 1897년 레와니카는 회사에 토지 부여권과 왕실 법원과 병행하여 사법권을 행사할 권리를 부여하는 새로운 특허권에 서명했습니다. 1900년에는 이전 특허권 이후 분쟁 중이던 세부 사항을 해결하는 추가 계약에 서명했습니다.[24][25]
1899년까지 바로첼란드를 제외한 북부 로디지아는 1891년 5월 9일 국왕 칙령에 따라 통치되었습니다. 1911년 이전에 북부 로디지아는 북서 로디지아와 북동 로디지아라는 두 개의 별도 영토로 관리되었습니다. 1899년과 1900년 국왕 칙령에 의해 영국 남아프리카 회사 행정관의 지위가 정규화되었습니다.[26][27]
잠베지 강 북쪽과 남쪽에서 수립된 보호령에 대한 조약 조항은 조약에 서명한 통치자들이 자국민에 대한 상당한 권한을 유지하도록 규정했습니다. 그럼에도 불구하고, 영국 남아프리카 회사는 전쟁을 통해 전통 통치자들의 권력을 종식시키거나, 자체 관리들이 대부분의 통치자들을 장악하도록 장려함으로써 권력을 약화시켰습니다. 20세기 첫 10년이 끝날 무렵, 남아 있던 전통 통치자들은 대부분 의례적인 역할로 제한되었습니다.[48]
회사는 식민지 총독과 유사한 기능을 수행하도록 의도된 마쇼날랜드 행정관을 임명했고, 나중에는 지역 책임자들을 보좌관으로 임명했습니다. 초대 행정관인 A. R. 콜쿠훈은 1890년 10월에 임명되었습니다. 1891년 7월, 영국 정부는 콜쿠훈을 수석 치안판사로 임명했고, 행정 비용을 원하지 않았기 때문에 영국 남아프리카 회사의 통제에 묵인했습니다. 1891년 8월부터는 경험이 없는 20명 미만의 행정 직원만 있었기 때문에 정부의 기능은 최소한이었습니다.[49][50] 1894년, 영국 정부는 로디지아의 행정을 영국 남아프리카 회사에 맡겼습니다. 1898년 남부 로디지아에 입법평의회가 설립되었습니다.[51][52]
1901년 이전 잠베지 강 북쪽의 행정은 미흡했습니다. 북동 로디지아에서는 아버콘과 파이프가 요새화된 전초기지였고, 북동 로디지아 행정관은 제임슨 요새가 생길 때까지 영국 중앙 아프리카 보호령의 블랜타이어에 거주했습니다. 바로트실란드-북서 로디지아에는 1901년까지 사무국이 없었습니다.[53]
2. 3. 통치권 이양
잠베지 강 북쪽과 남쪽에 수립된 여러 보호령에 대한 조약 조항은 조약에 서명한 통치자들이 자국민에 대한 상당한 권한을 유지하도록 규정했다. 그럼에도 불구하고, 영국 남아프리카 회사(BSAC)는 전쟁을 통해 전통 통치자들의 권력을 종식시키거나, 자체 관리들이 대부분의 통치자들을 장악하도록 장려함으로써 권력을 약화시켰다. 20세기 첫 10년이 끝날 무렵, 남아 있던 전통 통치자들은 대부분 의례적인 역할로 제한되었다.[48]BSAC는 식민지 총독과 유사한 기능을 수행하도록 의도된 마쇼날랜드 행정관을 임명했고, 나중에는 지역 책임자들을 보좌관으로 임명했다. 초대 행정관인 A. R. 콜쿠훈은 개척대가 살리스베리 요새에 도착한 직후인 1890년 10월에 임명되었다. 처음에 영국 정부는 콜쿠훈을 인정하지 않고, 남아프리카 고등판무관에게 감독권을 부여하면서 새로운 보호령의 직접적인 책임을 베추아날란드 총독에게 맡겼다. 총독은 1891년 7월 콜쿠훈을 수석 치안판사로 임명함으로써 행정관의 지위를 합법화했고, 영국 정부는 행정 비용을 원하지 않았기 때문에 BSAC의 통제에 묵인했다. 수석 치안판사인 행정관은 마쇼날랜드 여러 지역의 질서 유지를 담당하는 보좌관들을 임명했고, 이로부터 지역 행정이 발전했다. 그러나 1891년 8월부터 콜쿠훈과 그의 후임인 리안더 스타 제임슨 아래에는 대부분 경험이 없는 20명 미만의 행정 직원만 있었기 때문에 정부의 기능은 최소한이었다.[49][50] 고등판무관은 보통 케이프타운에 거주했기 때문에 로디지아에서 그를 대표하는 거주 고등판무관이 임명되었다. 초기 BSAC 행정관들은 회사가 임명한 행정관이자 왕관이 임명한 수석 치안판사라는 이중적인 역할을 수행했다. 그들의 지위는 1894년 영국 정부가 당시 북부와 남부로 나뉘지 않았던 로디지아의 행정을 영국 남아프리카 회사에 맡기면서 정규화되었다. 1898년 남부 로디지아에 입법평의회가 설립되어 법률 문제에 대해 BSAC 행정관과 남아프리카 고등판무관에게 자문했다.[51][52]
1901년 이전 잠베지 강 북쪽의 행정은 미흡했다. 북동 로디지아에서는 아버콘과 파이프(Fife)가 요새화된 전초기지였고, 북동 로디지아 행정관은 본부가 1899년 설립된 제임슨 요새가 생길 때까지 영국 중앙 아프리카 보호령의 블랜타이어에 거주했다. 바로트실란드-북서 로디지아에는 1901년까지 사무국이 없었다.[53]
1917년, 책임 있는 정부를 요구하는 정당으로 책임 정부 협회(Responsible Government Association)가 결성되어, 남아프리카 연방(Union of South Africa)과의 합병을 주장하는 세력에 맞서 1920년 입법평의회 선거를 치렀다. 영국 법원이 사유 재산으로 양도되지 않은 모든 토지의 최종 소유권이 영국 왕실에 있으며, 영국 남아프리카 회사(BSAC)에 있지 않다고 판결하면서 자치 운동은 더욱 힘을 얻었다.[100]
1921년, 스무츠 장군과 그의 정부는 남부 로디지아의 남아프리카 연방 조기 편입을 원했다. 연방이 설립될 때, 네이털과 오렌지 자유주는 선거인 수보다 훨씬 많은 수의 의석을 연방 의회에서 차지했고, 스무츠는 로디지아도 마찬가지로 연방 의회(당시 134명)에서 12~15석을 확보할 것이라고 약속했다. 스무츠는 또한 남아프리카가 영국 남아프리카 회사의 상업적 권리를 매입하는 데 필요한 재정적 지원을 할 것이라고 약속했다. 만약 책임 정부 하에서 그 권리가 계속된다면, 그 정부에 심각한 재정적 문제를 야기할 것이었다. 1922년, 영국 남아프리카 회사는 남부 로디지아의 연방 편입을 위해 연방 정부와 협상에 들어갔다. 그러나 영국 남아프리카 회사의 헌장이 1924년에 만료될 예정이었기 때문에, 1922년에 책임 정부와 남아프리카 연방 가입 중 하나를 선택하는 국민투표가 실시되었다. 책임 정부를 찬성하는 쪽이 상당한 다수를 차지했지만, 압도적인 승리는 아니었다. 1923년, 영국 정부는 회사의 헌장을 갱신하지 않고, 대신 남부 로디지아에 자치 식민지 지위를, 북부 로디지아에 보호령 지위를 부여했다.[101]
1923년 9월 29일, 영국 남아프리카 회사(British South Africa Company, BSAC)와 식민지 장관 간의 합의로 남부 로디지아와 북부 로디지아와 관련된 미해결 문제들이 해결되었다. 이 합의는 1924년 4월 1일부로 영국 남아프리카 회사의 북부 로디지아 행정을 종식시켰다. 북부 로디지아는 계속해서 보호령으로 남았지만, 이제는 총독이 통치하게 되었다. 모든 법률은 계속해서 효력을 유지했고, 원주민들이 BSAC과 체결한 조약에 따라 보장받던 모든 권리 또한 계속해서 효력을 유지했다. 1924년 4월 1일부터 북부 로디지아에서 회사가 주장하던 모든 토지에 대한 통제권은 북부 로디지아 행정부가 인수하여 아프리카 주민들의 이익을 위해 관리하게 되었지만, BSAC는 이 토지의 순수익의 절반을 받게 되었다.[102]
2. 4. 통치권 이양 이후
로즈는 1902년 사망할 때까지 영국 남아프리카 회사(BSAC)에 대한 실질적인 통제권을 유지했지만, 제이미슨 급습 이후 로디지아에 대한 식민청과의 관계는 어려워졌다. 식민청은 회사가 행정보다 상업적 이익을 우선시해야 한다는 것을 인정하려 하지 않았기 때문이다. 로즈 사후 BSAC 이사들은 회사를 상업적으로 수익성 있게 만들려고 했지만, 1924년까지는 행정 비용이 상업적 수입을 웃돌아 심각한 적자를 기록했으며, 이 기간 동안 배당금을 지급한 적이 없었다.[13] 1908년 영국의 금융 위기 이후 주식 가치는 급격히 하락했다. 1908년부터 1912년 사이에 자본금은 600만파운드에서 1200만파운드로 증액되었고, 사업을 유지하기 위해 대규모 대출이 필요했다.[13] 누적 적자가 증가함에 따라 주식 가치는 1920년대까지 계속 하락했다.[14]1920년경부터 회사는 남부 로디지아와 북부 로디지아의 연합, 그리고 이후 남아프리카 연합으로의 편입을 선호했으며, 이에 대해 남아프리카 지도자들과 논의를 진행했다. 남아프리카는 BSAC의 지분을 매입하는 데 유리한 조건을 제시했고, 회사는 향후 행정 비용에서 벗어날 수 있었다. BSAC는 남부 로디지아가 책임 있는 자치정부를 얻었을 때 북부 로디지아 행정에 대한 책임을 지고 싶어하지 않았지만, 특히 광산 및 토지 권리와 같은 북부 로디지아의 상업적 이익은 유지하고 싶어했다. 이를 위해 로디지아 양 지역에 대한 영국 정부와의 합의를 협상해야 했다. 양측은 1922년 말 상호 불신의 분위기 속에서 협상을 시작했지만, 그럼에도 불구하고 1923년 9월 29일 남부 및 북부 로디지아에 대한 모든 미결 문제를 해결하기 위한 합의에 도달했다.[15]
1925년부터 1937년 사망할 때까지 전 회사 이사인 헨리 버체너(Henry Birchenough) 경이 회장직을 역임했다.
1924년 이후 BSAC의 권리는 특히 1920년대 후반부터 잠비아 독립 직전인 1964년 광물 권리가 청산될 때까지 북부 로디지아 구리 벨트 개발로부터 막대한 로열티를 받을 수 있도록 허용했다. 1930년대 BSAC는 채굴된 모든 구리에 대한 로열티를 받을 수 있었고 주요 광산 회사의 대주주였다. 따라서 식민지 해체까지 회사는 투자자에게 매우 높은 수익률을 제공하는 매우 수익성 있는 투자 기회가 되었다.[16]
1964년, 회사는 잠비아 정부에 광산 채굴권을 이양했고, 그 다음 해인 1965년, 영국 남아프리카 회사의 사업은 센트럴 마이닝 앤 인베스트먼트 코퍼레이션(Central Mining & Investment Corporation Ltd)과 컨솔리데이티드 마인스 셀렉션 컴퍼니(The Consolidated Mines Selection Company Ltd)와 합병되어 차터 컨솔리데이티드(Charter Consolidated) Ltd의 광산 및 산업 사업이 되었으며, 그 주식의 3분의 1 이상을 영국/남아프리카 광산 회사인 앵글로 아메리칸 코퍼레이션(Anglo American Corporation)이 소유하고 있었다. 1980년대에는 영국의 엔지니어링 사업에 집중하기 위해 해외 광산 사업을 처분했다.
1993년 차터 컨솔리데이티드 Ltd는 사명을 차터 plc로 변경했고, 2008년에는 잉글랜드와 웨일즈에 설립된 차터 리미티드(Charter Limited, 회사 번호 02794949)로 변경했다. 영국 남아프리카 회사는 여전히 존재하지만(마지막 연차보고서 제출은 2011년이었습니다), 잉글랜드와 웨일즈에 설립된 비영리 사업체로 [https://find-and-update.company-information.service.gov.uk/company/ZC000011 등록]되어 있으며, 회사 번호는 ZC000011이다.
3. 주요 활동
영국 남아프리카 회사(BSAC)는 로드지아 지역에서 영토 확장, 광산 개발, 철도 건설, 토지 정책 등 다양한 활동을 펼쳤다.
영토 확장BSAC는 현지 통치자들과 조약을 체결하여 영토를 확보했다. 남부 로디지아의 로벤굴라 왕은 영국 정부의 사전 동의 없이는 다른 세력과 조약을 체결하지 않기로 했고, BSAC에 광산 채굴권을 부여했다. 그러나 BSAC에 일반적인 정부 권한을 위임하는 것은 거부했다. BSAC는 보어인들의 마쇼날랜드 정착 계획을 근거로 영국 식민지청을 설득하여 1891년 국왕 칙령에 의해 보호령을 선포했다.[17][18]
바로첼란드의 레와니카 왕은 내부 권력 투쟁과 므베레족의 습격 위협에 직면하여 유럽의 보호를 요청했다. 세실 로즈는 바로첼란드를 회사 운영에 적합한 지역이자 카탕가의 구리 매장지로 가는 관문으로 여겼다.[19] 1890년 프랭크 로흐너는 BSAC가 영국 정부를 대표한다는 잘못된 인식을 조장했고, 레와니카는 독점 광산 채굴권에 동의했다. 이 (로흐너 특허권)는 레와니카가 최고 통치자였던 지역 전체에 대한 광산 채굴권을 연간 보조금과 영국 보호 약속과 맞바꾸는 것이었다. 그러나 BSAC는 외무부에 로지족이 영국 보호를 받아들였다고 알렸다.[20]
외무부는 보호령의 성격과 범위에 대해 의구심을 품고 로흐너 특허권을 승인하지 않았다.[21] 그러나 1891년 영국-포르투갈 조약은 바로체 왕국의 영토를 영국의 영향권에 배정했지만, 앙골라와의 경계는 1905년까지 확정되지 않았다.[22] 레와니카는 조약 조건이 자신에게 잘못 전달되었다고 항의했다. 1897년 로버트 코리돈이 주재관으로 바로첼란드에 도착하여 바로첼란드를 영국 보호령으로 선포하고, 1890년 광산 채굴권이 BSAC에 토지 부여권을 주지 않았음을 확인했다.[23] 이후 레와니카는 BSAC에 토지 부여권과 사법권을 행사할 권리를 부여하는 새로운 특허권(코리돈 특허권, 바로체 특허권)에 서명했다.[24][25]
1899년까지 바로첼란드를 제외한 북부 로디지아는 1891년 국왕 칙령에 따라 통치되었다. 1911년 이전 북부 로디지아는 북서 로디지아와 북동 로디지아로 나뉘어 관리되었으며, 각각 1899년, 1900년 국왕 칙령에 의해 영국 영토로 인정되었다.[26][27]
1890년, 알프레드 샤프는 카탕가를 획득하려 했으나, 북동 로디지아의 지역 지도자들과 조약을 체결하는 데 그쳤다. 카탕가는 콩고 자유국의 일부가 되었고, 1894년 조약으로 경계가 확정되었다.[28]
BSAC는 베추아날란드 보호령과 영국 중앙 아프리카 보호령(니아살란드)에 대한 이권 획득을 고려했다. 1889년 회사 설립 허가 협상 중 베추아날란드의 행정권 인수와 아프리카 호수 회사와의 협력 또는 합병 가능성을 논의했다. 1889년 왕실 칙허장으로 영국 남아프리카 회사 경찰이 설립되었다.[31] BSAC는 베추아날란드의 행정권을 인수하지 않았지만, 1892년부터 베추아날란드 국경 경찰의 비용을 인수했고, 1896년 영국 남아프리카 경찰과 합병되었다.[29][30] 1896년 베추아날란드 국경 경찰은 베추아날란드 기마 경찰(BMP)로 개칭되었다.[31]
세실 로즈는 1889년 BSAC과 아프리카 호수 회사의 합병 가능성을 논의했으나, 외무부는 아프리카 호수 회사가 영토 관리에 부적합하다고 판단했다. 1891년, BSAC의 행정 비용 기여 조건으로 영국 중앙 아프리카 보호령이 선포되었지만, 해리 존슨 집정관은 BSAC의 임명직으로 활동하는 것을 거부했다.[32]
모잠비크에서 포르투갈의 지배는 19세기 초 제한적이었다. 포르투갈은 안고체 등지에 대한 주권을 주장했지만, 사실상 독립적이었다.[33][34] 잠베지 계곡에서는 프라조 시스템이 운영되었으나, 18세기 말에는 사실상 독립적인 가문들이 통제했다.[35] 1840년경 포르투갈 정부는 프라조와 무슬림 연안 도시들을 통제하기 위한 군사 작전에 착수했다.[36][37]
1885년 베를린 회의는 효과적인 점령 원칙을 도입했는데, 포르투갈은 처음에는 적용되지 않는다고 주장했다.[38][39] 그러나 영국 관리들은 이 해석을 받아들이지 않았다.[40]
조아킴 카를로스 파이바 드 안드라다는 1884년 효과적인 점령을 수립하도록 임명되어 베이라 마을을 설립하고 소팔라 주를 점령했다. 1889년 잠베지 강과 카푸에 강 합류 지점에 전초기지가 설립되었고 줌보의 행정구가 설립되었다.[41][42][43] 같은 해 안드라다는 마니카 주와 마니칼랜드 주 지역을 포함하는 마니카에 대한 양허를 받았으나, 1890년 BSAC 군대에 체포되었다. 그는 마쇼날랜드 중부 주 지역인 마쇼날랜드 북부를 횡단하여 조약을 체결했지만, 포르투갈 정부에 통보하지 못해 다른 강대국에 공식 통보되지 않았다. 영국 정부는 1890년 영국 최후통첩을 보내 포르투갈 군대의 철수를 요구했다.[44]
영토 확보의 마지막 단계는 다른 유럽 열강과의 양자 조약 체결이었다. 1891년 영국-포르투갈 조약은 BSAC 관리 영토와 포르투갈 모잠비크 사이의 경계를 확정하고, 마니카 서쪽 지역을 BSAC에 할당했다. 북서 로데시아의 BSAC 관리 지역과 포르투갈 앙골라 사이의 경계도 확정했다.[45][46] 1890년 영국-독일 협약으로 영국 영토의 북쪽 국경이 합의되었고, 1891년 말라위 호와 루앙와 강 사이의 분수계에서 영국 중앙 아프리카 보호령과 BSAC의 영토 경계가 확정되었다.[47]
기타 활동이 회사는 로벤굴라 왕과 같은 아프리카 통치자들과 무역, 은행 설립, 토지 소유 및 관리, 경찰(브리티시 사우스 아프리카 경찰) 창설 권한을 부여받았다. 대신 회사는 지역 개발, 아프리카 법 존중, 자유 무역 허용, 종교 존중을 약속했다. 세실 로즈와 백인 정착민들은 광산 채굴권과 영토 양보를 추구하며 아프리카 법을 고려하지 않고 정부를 수립했다. BSAC는 1923년 로디지아에 대한 직접적인 행정 통제권을 상실하기 전까지 주주들에게 배당금을 지불할 만큼 충분한 이익을 창출하지 못했다.
B.S.A.C 주식 거래자들은 1894년 6월 20일 프리메이슨 집회실에서 시작된 투기적 거래로 막대한 이익을 얻었다.[88][http://digital.lib.msu.edu/projects/africanjournals/ 짐바브웨 증권거래소 역사] 1950년부터 배당률이 급증했는데, 이는 주로 북부 로디지아의 구리 로열티 때문이었다.[89]
영국 동인도 회사를 모델로, 세실 로즈에 의해 1889년 설립된 BSAC는 아프리카 분할의 일환으로 중앙 아프리카 지역의 식민지 경영과 경제적 착취를 목적으로 했다. 1894년 "로디지아" 식민지로 명명된 남동 아프리카 지역의 광대한 토지를 지배했다.
1964년 광산 채굴권을 잠비아에 양도했고, 이듬해 BSAC는 다른 회사들과 합병하여 앵글로 아메리칸社가 약 1/3의 주식을 소유하는 차터 컨솔리데이티드社가 되었다.
3. 1. 광산 개발
영국 남아프리카 회사(BSAC)는 초기에는 북부 로디지아와 남부 로디지아 모두의 광물 채굴 권리를 주장했다. 회사 설립 허가 기간 동안 BSAC는 직접 광산업에 관여하지 않았지만, 광산 채굴 세금을 받고 광산 회사의 주식을 보유했다. 종종 이들 회사의 주요 수입원은 광업 자체가 아니라 투기 시장이었다.[73] 마타벨레랜드에서는 투기 이익을 더욱 높이기 위해 광산 개발이 지연된 것에 대한 불만이 제기되기도 했다.[74]1923년, 영국 정부는 BSAC로부터 남부 로디지아와 북부 로디지아의 행정권을 인수하기로 합의했다. 이 합의에는 남부 로디지아의 회사 광물 권리가 보호되어야 하며, 남부 로디지아 의회가 광산 수입 징수 방식을 변경하거나 광물에 새로운 세금이나 관세를 부과하려고 제안하는 모든 법안은 영국 정부의 승인을 필요로 한다는 조항이 포함되었다. 같은 조건이 북부 로디지아 법률에도 적용되었다.[75] 1933년, 회사는 잠베지 강 남쪽의 광물 탐사 권리를 남부 로디지아 정부에 매각했지만, 북부 로디지아 광물 권리와 남부 아프리카 전역의 광산, 철도, 부동산, 농업에 대한 지분은 유지했다.[76]
BSAC는 1890년에서 1910년 사이에 레와니카(Lewanika)가 부정확하게 정의된 바로트질랜드-북서부 로디지아 지역에 대해 부여한 일련의 양허와 조셉 톰슨(Joseph Thomson)과 알프레드 샤프(Alfred Sharpe)가 1890년과 1891년에 분쟁 지역인 북동부 로디지아의 지역 지도자들과 협상한 두 번째 일련의 양허에 따라 북부 로디지아 전체에 대한 광물 권리를 소유하고 있다고 주장했고, 이 주장은 영국 정부에 의해 받아들여졌다.[77] 헌장 종료 후, BSAC는 Nchanga 광산 개발에 자금을 지원한 9개의 남아프리카 및 영국 회사 그룹에 합류하여 미국의 지배를 막고자 했다. 그러나 그들의 주된 관심사는 로열티를 받는 것이었다.[78]
솔웨지 근처의 칸산시(Kansanshi), 브와나 므쿠브와(Bwana Mkubwa), 루안샤(Luanshya)(이후 구리 벨트로 알려짐)에서 고대 지표면 구리 광산이 알려져 있었고, 1890년대 BSAC의 탐사는 그 지역에 상당한 매장량이 있음을 나타냈다. 그러나 철도가 건설될 때까지 상업적으로 개발될 수 없었다. 1903년 잠베지 강을 가로지르는 철교가 건설되었고, 노선은 북쪽으로 계속 이어져 1906년 납과 아연, 바나듐 광산이 개장한 브로큰 힐(Broken Hill)에 도착했으며, 1909년에는 벨기에 콩고 국경에 도착했다. 그 당시 카탕가에서는 지표면 근처에서 풍부한 산화 구리 광석이 발견되어 채굴이 시작되었다. 북부 로디지아에서는 지표면 광석의 품질이 낮아 브와나 므쿠브와에서 구리가 간헐적으로 채굴될 뿐이었는데, 1924년 지표면 아래 약 약 30.48m에서 풍부한 황화 구리 광석이 발견되었다.[79]
1922년, 남부 로디지아 유권자들은 남아프리카 연방에 편입되는 선택지를 거부하고 책임 있는 정부를 선택했지만, 북부 로디지아 정착민들은 상의를 받지 못했다. BSAC는 북부 로디지아 행정 책임을 포기하려고 했지만, 로디지아 양 지역에 대한 영국 정부와의 합의를 통해 광산 및 토지 권리를 보존하고자 했다. 북부 로디지아의 경우, 그 협정의 가장 중요한 조항은 왕관이 북서부 로디지아에서 레와니카로부터 얻은 양허에 따라, 북동부 로디지아에서 해리 존스턴(Harry Johnston)이 발행한 채굴 청구 증명서에 따라 획득한 광물 권리의 소유자로 BSAC를 인정한다는 것이었다.[80]
북부 로디지아 합의에 따라, 회사는 1600000GBP의 행정 적자 상환 청구를 포기했다. 그 대가로 영국 정부는 BSAC에 특정 임대료 및 토지 판매에서 발생하는 순수입의 절반을 지급하고, 북부 로디지아의 광물 권리에 대한 회사의 영구적인 소유권을 인정(또는 인정하는 것처럼 보임)했다. 영국 정부는 상환 청구를 충족하기 위해 BSAC에 1600000GBP를 지불하여 이러한 권리를 매입할 수 있었지만, 자금을 제공하지 않았다. 이 합의는 당시와 그 이후로 그 지역의 아프리카인과 유럽인 주민 모두에게 비판을 받았다. 입법 평의회의 선출된 비공식 회원들은 남부 로디지아의 비양도 토지에 대한 BSAC의 권리가 그랬던 것처럼 로열티 문제를 사법 위원회에 회부할 것을 촉구했다. 그 대신, 잠비아 독립까지 40년 동안 영국 정부는 BSAC를 북부 로디지아의 모든 지하 광물의 소유자로 인정하고, 광물을 채굴하는 모든 사람에게 회사에 로열티를 지불하도록 강제했다.[81]
1923년 북부 로디지아의 구리 산업은 거의 발전하지 않았고, 영국 정부는 이러한 광물 권리의 미래 가치를 예상하지 못했다. 영국 정부는 이를 회사와의 전반적인 거래에서 그다지 중요하지 않은 부분으로 간주했다. BSAC의 주장에 대한 어떠한 이의 제기도 없었고, 사법 위원회에 회부하지 않기로 한 결정은 회사가 특혜를 받았다는 의혹으로 이어졌다. 하급 식민지청 장관과 BSAC 협상을 주도한 이사 간에는 가족적 연줄이 있었지만, 이것이 어떤 편향으로 이어졌다는 증거는 없으며, 가장 그럴듯한 설명은 합의를 서둘러 이루려는 과정에서 광물의 중요성이 간과되었다는 것이다. 시간 부족으로 인해 이 합의는 법무장관의 승인을 받지 못했다.[82]
1923년 협정은 왕관이 바로트질랜드-북서부 로디지아에서 레와니카로부터 또는 북동부 로디지아에서 채굴 청구 증명서에 따라 획득한 BSAC의 광물 권리를 인정한다고 명시했다. 이러한 양허는 북부 로디지아 전체를 포함하지 않았다. 특히, BSAC의 대부분의 로열티가 나온 구리 벨트 지역의 광물 권리를 양도할 수 없었는데, 구리 벨트는 이 지역들 외부에 있었기 때문이다. 그러나 영국 정부는 식민지청이 오랫동안 실제로 BSAC의 권리를 인정하고, 로디지아 광산 법률에서 그 권리를 구체적으로 인정했기 때문에 권리에 이의를 제기할 수 없다는 법률 자문을 받았다.[83]
1935년에서 1937년 사이에 북부 로디지아 주지사인 허버트 윈스롭 영(Sir Hubert Young) 경이 최초로 BSAC의 로열티 청구에 이의를 제기하려는 시도를 했다. 주지사는 식민청에 BSAC이 레와니카의 양허 지역과 존스턴의 채굴권 증명서에서만 광물 권리를 소유하고 있다고 주장했다. 이는 카푸에 강 동쪽 지역은 레와니카의 통치를 받은 적이 없었기 때문에 구리 벨트의 대부분을 제외하는 것이었다. 식민청의 답변은 북부 로디지아 전역의 광물 권리에 대한 BSAC의 소유권이 관행적으로 인정되었으며, 레와니카의 양허와 채굴권 증명서에 대한 언급은 좁은 의미로 해석되어서는 안 된다는 것이었다.[84]
북부 로디지아의 이주민 정치인들은 식민청의 주장, 특히 영국 정부가 이전에 BSAC의 주장을 인정했기 때문에 1923년 협정 조건의 재해석을 근거로 이제 와서 이의를 제기할 수 없다는 제안에 납득하지 못했다. 이주민 대표들은 BSAC의 광물 권리를 매입하거나 BSAC 로열티에 대해 징벌적인 수준의 세금을 부과할 것을 제안했다. 수년간의 BSAC의 방해 끝에, 1950년에 회사는 보상 없이 1986년에 광물 권리를 포기하고 그때까지 로열티의 20%를 북부 로디지아 정부에 제공하는 데 동의하도록 강요받았다.[85]
1950년 협정은 로디지아 및 냐살란드 연방 기간 동안 계속되었지만, 1963년 연방이 끝날 무렵 잠비아가 된 지역의 아프리카 지도자들은 일시불로 BSAC의 광물 권리를 매입할 것을 제안하며 협정 개정을 추구했다. BSAC은 거부했고, 케네스 카운다가 이끄는 북부 로디지아 정부는 회사의 주장의 타당성에 대한 전면적인 법적 조사를 의뢰했다. 그 결과는 백서로 발표되었으며, 식민지 입법 및 행정 시스템 하에서 보유 및 행사된 상업적 권리의 타당성을 고려한 것이었다.[86]
북부 로디지아 정부는 BSAC이 의존하는 많은 조약이 타당성이 의심스럽고 광물 권리를 효과적으로 이전할 수 없었을 가능성이 높다고 주장했다. 조약이 유효하더라도 그 어떤 조약도 구리 벨트를 다루지 않았으며, 그 이후의 모든 협정은 원래 유효했던 경우 회사의 권리를 단지 확인했을 뿐이다. 이는 조약에 소급 적용력을 부여하지 않았다. 또한 영국 정부가 BSAC이 권리가 없는 로열티를 청구하도록 잘못 허용했기 때문에 영국 정부가 회사가 받을 만하다고 생각하는 보상을 지불해야 하며, 이 부담을 독립적인 잠비아에 지워서는 안 된다고 주장했다. 1964년 10월 24일 독립 예정일 직전에 카운다는 합의가 이루어지지 않으면 즉시 BSAC을 몰수하겠다고 위협했다. 10월 23일, BSAC은 영국과 잠비아 정부가 각각 절반씩 부담하는 4000000GBP의 보상을 받는 대가로 소유하고 있을지도 모르는 모든 광물 권리를 포기하는 데 동의했다.[87]
3. 2. 철도 건설
영국 남아프리카 회사(BSAC)는 1911년에 주요 노선이 북부 로디지아를 거쳐 콩고 국경과 카탕가 구리 광산에 도달하면서 끝난 주요 건설 기간 동안 로디지아 철도 시스템 건설을 담당했다.[65] 세실 로즈는 잠베지 강을 가로질러 탕가니카 호까지 이어지는 철도를 구상했으며, 이는 아프리카의 모든 영국 식민지를 연결하는 "케이프타운-카이로 철도"의 일부로 널리 여겨졌다. 그러나 마쇼날랜드에서 금이 거의 발견되지 않자 탕가니카 호까지 이어지는 계획은 경제적 정당성이 없다고 판단했다. 정부 보조금 없이 민간 기업이 건설한 철도는 건설 비용을 회수하기 위해 높은 운임을 지불할 수 있는 화물을 충분히 확보해야 했는데, 로디지아의 초기 농산물은 이를 충족시키지 못했지만 대량의 광물은 가능했다.[65]아프리카의 초기 철도 대부분은 특허 회사가 아닌 영국 정부에 의해 건설되었다. 자본 조달과 배당금 생산의 필요성 때문에 대부분의 특허 회사는 이러한 인프라 투자를 수행할 수 없었다. 그러나 철도 건설 초기, 영국 남아프리카 회사는 세실 로즈가 주도적인 역할을 한 콘솔리데이티드 골드 필즈와 드비어스 등 남아프리카 회사들로부터 자금을 조달했으며, 세실 로즈와 베이트 사후까지 그들의 방대한 개인 재산으로부터 이익을 얻었다.[65][66]
기프드 경과 그의 베추아날란드 탐험 회사는 1888년 킴벌리에 있는 케이프 정부 철도의 종착역에서 베추아날란드까지 북쪽으로 사설 철도를 건설할 권리를 획득했다. 세실 로즈는 처음에는 경쟁 관계와 케이프 정치적 이유로 이러한 확장에 반대했지만, 세실 로즈와 기프드가 힘을 합치면서 BSAC는 차터를 얻기 위해 이 철도 의무를 떠맡아야 했다. 세실 로즈는 BSAC가 베추아날란드를 통과하는 철도 건설에 초기 총 자본금의 절반인 500000GBP를 투자할 것을 약속했다. 철도는 1890년 프리버그에 도착했지만, BSAC의 열악한 재정 상태와 마쇼날란드와 마타벨란드의 금에 대한 실망스러운 보고 때문에 1893년까지 그곳에 머물렀다. 1896년 아프리카인들의 반란으로 투자가 위협받자 남부 로디지아와의 철도 연결이 절실해지면서 BSAC는 철도 건설에 신중한 태도를 유지했다.[67]
킴벌리에서 출발한 노선은 1897년 불라와요에 도착했고, 살리스베리와의 연결은 1902년에 완료되었다. 그 당시 남부 로디지아는 이미 모잠비크의 베이라 항구까지 철도가 연결되어 있었는데, 이는 BSAC의 자회사인 베이라 철도 회사가 1898년 움탈리까지 협궤철도로 건설한 것이었다. 이듬해 살리스베리에서 움탈리까지의 노선이 완공되었으며, 이 노선은 킴벌리에서 부라와요까지의 노선과 마찬가지로 3피트 6인치의 케이프 게이지였다. 움탈리에서 베이라까지 구간은 1899년과 1900년에 케이프 게이지로 확장되었다. 이러한 노선들은 로디지아의 경제적 잠재력이 완전히 알려지기 전에, 예상되는 금 발견이 경제 발전을 촉진할 것이라는 기대 속에 계획되었다. 그러나 로디지아의 금 매장량은 실망스러웠고, 북쪽으로의 철도 건설 자금을 조달한 것은 완키의 석탄이었다. 막대한 석탄 매장량이 발견된 후, 1902년 빅토리아 폭포를 횡단하도록 연장된 부라와요에서 본선으로부터 완키까지의 지선이 1903년에 완공되었다.[66][68]
다음 구간은 1906년 철도가 도착한 브로큰 힐이었다. BSAC은 납과 아연 광산에서 많은 교통량이 있을 것이라고 확신했지만, 기술적인 문제로 이는 실현되지 않았다. 철도는 건설 대출 비용을 충당할 수 없었고, 베이라 철도 확장 비용으로 이미 심각했던 회사는 재정 문제에 직면했다. 이러한 부채를 해소할 만큼 충분한 광물 운송량을 발생시킬 가능성이 있는 유일한 지역은 카탕가였다. 처음에 콩고 자유국은 카탕가의 구리 매장량이 해안까지 철도를 건설하는 비용을 정당화할 만큼 풍부하지 않다고 결론지었지만, 1899년에서 1901년 사이의 탐험은 그 가치를 증명했다. 제1차 세계 대전 이전에 북부 로디지아에서 발견된 구리 매장량은 개발하기에 경제적이지 않은 것으로 판명되었다.[69]
1906년 카탕가 광산을 개발하기 위해 상카탕가 유니옹 미니에르가 설립되었다. 레오폴드 2세는 콩고 강과 연결된 콩고 영토 내의 철도 노선을 선호했다. 로비투에서 카탕가까지의 앙골라 철도도 제안되었지만, 1908년 BSAC은 레오폴드 2세와 로디지아 철도를 엘리자베스빌과 광산까지 연장하는 데 동의했다. 1912년 대규모 구리 생산이 시작된 이후부터 1928년 콩고 노선이 완공될 때까지 카탕가의 구리 거의 전부가 로디지아 네트워크를 통해 베이라로 운송되었다. 콩고 노선이 개통된 후에도 카탕가 구리의 3분의 1까지 베이라로 운송되었고, 광산의 석탄과 코크스 공급은 대부분 완키에서 왔다. 카탕가에서 얻은 철도 수입은 농산물을 저렴한 요금으로 운송할 수 있게 했다. 구리 벨트의 대규모 개발은 구리에 대한 세계 시장이 증가하면서 1920년대 후반에야 시작되었다. 구리 벨트를 본선에 연결하기 위해 짧은 지선만 건설하면 되었기 때문에 운송에는 문제가 없었다. 베이라 노선은 잘 확립되어 있었고, BSAC은 구리 벨트 회사들이 자신이 통제하지 않는 다른 노선을 이용하는 것을 막고 싶어했다. 1931년에 완공된 앙골라의 벵겔라 철도는 카탕가와 북부 로디지아 모두에서 구리에 대한 가장 짧고 직접적인 노선을 제공했지만, 콩고와 로디지아 모두가 자체 노선을 선호하여 교통량이 최대 용량으로 활용된 적은 없었다.[70]
1923년 9월 29일, 로디지아에 대한 BSAC의 행정이 종료되었을 때, 식민지 장관과 회사 간의 합의는 BSAC가 북부 및 남부 로디지아에 대한 대규모 철도 투자로 인해 보호받을 자격이 있음을 인정했다. 이 합의는 각 지역의 주지사가 새로운 철도 건설이나 기존 철도의 요금을 변경하는 모든 법안을 식민지 장관에게 회부하도록 요구했다. 이는 북부 또는 남부 로디지아의 입법부가 영국 정부의 승인 없이 BSAC가 통제하는 철도에 경쟁을 도입하거나 요금 인하 압력을 행사하는 것을 막았다.[71]
유럽계 정착민들은 BSAC의 철도 정책에 대해 두 가지 주요 비판을 제기했다. 첫째, 재정적 합의가 회사와 주주들에게 불공정하게 이익을 가져다주었다는 점, 둘째, 정착민들이 과도한 철도 요금을 통해 이러한 이익을 지불했다는 점이다. 1891년 철도 건설을 위한 최초의 권리를 부여받은 모잠비크 회사는 베이라에서 출발하는 더 짧은 동해안 노선을 통해 로디지아로 향하는 상품에 대해 최대 3%의 통과세를 부과했고, 건설 부채로 인해 운영 비용이 높았다. 1914년부터 유럽계 정착민들은 자문회의에서 다수를 차지하여 국유화를 통한 BSAC의 철도 통제권 교체를 요구했다. 1923년 책임 정부가 수립되었지만, 정착민 정부는 완전한 국유화 대신 1926년 철도법에 따라 공공 통제의 형태를 선택했다. 이로써 BSAC는 철도의 소유주로 남았으며, 철도는 1927년까지 베이라 및 마쇼날랜드와 로디지아 철도로 불리다가 그 이후 로디지아 철도 유한회사로 명칭이 변경되었다. 이러한 상황은 1947년 남부 로디지아 정부가 로디지아 철도 유한회사의 자산을 인수할 때까지 지속되었다.[72]
1899년, 세실 로즈는 자신이 세운 마쇼나랜드 철도와 로디지아 철도를 합쳐 로디지아 철도 트러스트를 구성했다. 영국 남아프리카 회사는 트러스트 주식의 약 85%를 소유했다.
3. 3. 토지 정책
선구자 부대(Pioneer Column)가 남로디지아에 진입한 후, 유럽 정착민을 위한 토지 제공은 영국 남아프리카 회사(British South Africa Company, BSAC)가 가장 먼저 다룬 문제 중 하나였다. 마타벨레의 지배력이 사라지고, 자유 소유권(freehold)이 도입되면서, BSAC는 유럽인들에게 양도하기 위해 광대한 토지를 확보했다.[54] 1891년 마쇼날랜드 관리관이 된 제임슨(Jameson)은 세실 로즈의 임명자였으며, 로즈의 감독 없이, 런던의 BSAC 이사회의 감독 없이 자신이 생각하는 로즈의 계획을 실행했다. 제임슨은 1891년부터 1893년까지 거의 아무런 대가 없이 매우 광대한 토지 증여를 했는데, 이사들의 항의가 그를 멈추게 할 때까지였다(비록 로즈는 1896년까지 다른 여러 건의 대규모 토지 증여를 승인했지만). 이러한 정책은 후발 정착민들을 낙담시켰는데, 그들은 이러한 수혜자들로부터 고가로만 양질의 토지를 취득할 수 있었기 때문이다.[55]영국법이 남부 로디지아와 북로디지아 모두에 적용되었으므로, 아직 양도되지 않은 모든 토지는 원칙적으로 왕실 토지(Crown land)여야 했다. 그러나 두 지역 모두에서 BSAC는 다른 사유지가 아닌 토지에 대한 소유권을 주장했는데, 그 이유는 왕관이 아닌 BSAC가 이를 정복했거나 또는 얻은 다양한 양허권에 따라서였다. 또한 BSAC는 소유주로서 이 토지를 양도할 권리를 주장했다. 1890년과 1891년에 식민지청(Colonial Office)과 고등판무관(High Commissioner)은 BSAC가 마쇼날랜드의 토지에 대한 소유권을 얻었다는 것을 인정했다.[56] 마테벨레 전쟁 이후, 회사는 1894년에 로벤굴라 왕이 소유했지만 몰수당한 마타벨랜드의 모든 토지를 처분할 권리가 있다고 주장했다. 식민지청은 반대했지만, 아프리카 인구를 위한 충분한 토지를 BSAC가 비축하도록 요구하는 정도였다.[57]
1894년, 토지 위원회(Land Commission)가 아프리카인들의 토지 정착 문제를 다루기 위해 설립되었다. 위원회는 마타벨랜드의 상가니(Shangani)와 그와이(Gwaai) 보호구역에 약 1000000ha에 달하는 두 개의 광대한 지역을 원주민 거주지로 할당할 것을 권고했다. 유럽인들이 도착하기 전에 아프리카인들은 남부 로디지아가 된 지역에서 거의 40000000ha를 소유하고 있었다. 토지 위원회의 계획은 판단력이 부족했고, 배분의 근거가 매우 잘못 고려되어서, 이 두 지역 내에 원주민 인구를 한정하려는 시도는 실제로는 결코 실현 가능하지 않았다. 아프리카인의 토지에 대한 적절한 조치를 취하지 못한 것이 1896년 마타벨레와 마쇼나 반란의 주요 원인 중 하나였을 수 있다. 이러한 반란 이후, BSAC는 남부 로디지아 아프리카인들에게 충분한 물을 포함한 농업 및 목축 요구 사항을 충족할 수 있는 충분한 토지를 할당해야 했다. 이 지침에 따라 원주민 보호구역이 설립되었는데, 1902년에는 약 53만 명의 원주민 인구가 있었다. 나중에 수정이 있었지만, 토지 배분의 기본 패턴은 독립까지 지속되었다. 보호구역을 정의하는 책임이 있던 유럽 지방 관리들은 각 가구에 3600m2~6000m2의 경작지와 충분한 목초지를 허용하도록 권고받았지만, 그들은 그 지역에 대한 지리적 지식이 거의 없었고 지도도 없었다. 1910년에 토지 분배가 유럽인 7700000ha, 약 70만 명의 아프리카 인구를 위한 원주민 보호구역 8600000ha였던 토지 조사를 위해 원주민 사무 조사 위원회가 설립되었다. 추가로 21000000ha는 할당되지 않았지만, 향후 유럽인에게 양도할 수 있었다.[58]
1918년, 사법위원회(Judicial Committee of the Privy Council)는 남부 로디지아 사건에서 영국 남아프리카 회사가 마쇼날랜드와 마타벨랜드를 정복했을지라도 영국 왕관의 대리인으로 행동했으므로 토지는 왕실 토지가 되었다는 판결을 내렸다.[59] 법원은 남부 로디지아가 된 지역의 원주민들이 이전에 토지를 소유했지만 BSAC의 정복으로 토지를 잃었다는 것을 인정했다.[60] 그러나 사법위원회의 결정 이후에도 영국 정부는 BSAC가 남부 로디지아의 양도되지 않은 토지를 계속 관리하도록 허용했고, 차터가 만료되면 이 토지의 향후 매각 또는 영국 정부로부터 영토 관리에 소요된 손실을 회복하기로 합의했다. 1923년 차터 종료 협상에서 영국 정부는 이러한 적자의 일부를 지원하는 데 동의했지만, 나머지 부분을 상환할 의무는 남부 로디지아 자체에 부과했다.[61]
1920년, 일부 소규모 보호구역이 재편성되었고, 약 90만 명의 아프리카인의 독점적 사용 및 거주를 위한 8700000ha의 83개 원주민 보호구역이 인정되었다. 이 중 약 1200000ha는 농업용으로 부적합했다. 1925년 BSAC 행정 종료 후 검토 결과 유럽인과 아프리카인의 토지 분리를 더욱 엄격하게 시행하면서 아프리카인의 토지 사용을 약간 더 허용했다.[62]
북부 로디지아에서 영국남아프리카회사(BSAC)는 영토 내의 모든 미개척지를 소유하고 처분할 권리가 있다고 주장했다. 유럽인들은 철도와 도시 주변의 토지를 점유했지만, 남부 로디지아보다 인구 밀도가 낮고 유럽인 인구도 훨씬 적었기 때문에 일반적으로 토지 부족은 없었다. 1913년, BSAC는 남부 로디지아 방식을 따라 원주민 보호구역 계획을 세웠는데, 이 지역 밖에서는 아프리카인이 토지를 소유하거나 점유할 권리가 없었다. 하지만 이 계획은 회사의 행정이 끝난 1928년까지 시행되지 않았다.[63]
남부 로디지아에 대한 영국 국왕 칙령평의회(Privy Council)의 결정은 잠베지 강 북쪽 미개척지에 대한 BSAC의 주장에 대한 의문을 제기했다. 그러나 북부 로디지아에서 회사의 주장은 정복이 아닌 양허에 근거했고, 1921년 의회 위원회는 이러한 주장도 영국 국왕 칙령평의회에 회부할 것을 권고했지만, 영국 정부는 북부 로디지아에서 BSAC 행정의 종식을 위한 전반적인 합의를 협상하는 것을 선호했다. 이는 사실상 회사의 주장을 인정한 것이다.[61] 1923년 9월 29일 협정에 따라 북부 로디지아 정부는 1924년 4월 1일부터 BSAC가 이전에 관리하던 모든 토지에 대한 통제권을 인수하고, 회사에 순수익의 절반과 특정 토지 판매 수익을 지불했다.[64]
4. 조직 및 구조
영국 남아프리카 회사(BSAC)는 전쟁이나 자체 관리들을 통해 전통 통치자들의 권력을 약화시켰다. 20세기 초, 대부분의 통치자들은 의례적인 역할만 수행하게 되었다.[48]
BSAC는 식민지 총독과 비슷한 역할을 수행하기 위해 마쇼날랜드 행정관을 임명했고, 지역 책임자들을 보좌관으로 임명했다. 초대 행정관은 A. R. 콜쿠훈으로, 1890년 10월에 임명되었다. 초기에는 영국 정부가 콜쿠훈을 인정하지 않았으나, 1891년 7월 그를 수석 치안판사로 임명하면서 행정관의 지위가 합법화되었다. 행정관은 각 지역의 질서 유지를 담당하는 보좌관들을 임명했고, 이를 통해 지역 행정이 발전했다. 그러나 초기에는 행정 직원이 20명 미만이었기 때문에 정부 기능은 제한적이었다.[49][50]
1898년 남부 로디지아에는 입법 평의회가 설립되어 BSAC 행정관과 남아프리카 고등판무관에게 법률 자문을 제공했다. 초기에는 선출 의석이 소수였고, 유권자는 대부분 부유한 백인 이주민들이었다. 시간이 지나면서 이주민과 BSAC 간의 분쟁이 커지자, BSAC는 선거권을 확대하여 분쟁을 억제하려 했다. 1914년, 남부 로디지아 이주민들에게 정치적 권리가 확대된다는 조건으로 왕실 헌장이 갱신되었고, 이후 남부 로디지아 입법 평의회에서 선출 의원이 다수를 차지하게 되었다.[94][95]
북부 로디지아에는 행정 평의회나 입법 평의회가 없었고, 자문 평의회만 있었다. 1917년까지 자문 평의회는 관리들로만 구성되었으며, 이후 소수 유럽인을 대표하는 임명직이 추가되었다. 북부 로디지아는 BSAC 통치하에서는 선출된 대표가 없었다.[96]
1901년 이전 잠베지 강 북쪽의 행정은 미흡했다. 북동 로디지아에서는 아버콘과 파이프가 요새화된 전초기지였고, 북동 로디지아 행정관은 제임슨 요새가 설립될 때까지 영국 중앙 아프리카 보호령의 블랜타이어에 거주했다. 바로트실란드-북서 로디지아에는 1901년까지 사무국이 없었다.[53]
로디지아 양 지역에서 BSAC 행정관들은 유럽인에게 영향을 미치는 모든 칙령 초안을 발표하기 전에 남아프리카 고등판무관의 승인을 받아야 했다. 고등판무관은 행정관과 상의 없이도 칙령을 제정, 변경 또는 폐지할 수 있었지만, 이 권한은 사용된 적이 없다.[97][98]
1896년 제임슨 습격 당시, 영국남아프리카회사는 두 로디지아의 행정을 중앙 집중화할 계획이었다. 그러나 습격 이후 영국 정부는 남부 로디지아의 BSAC 업무에 대한 감독을 강화하고 북부 로디지아의 별도 행정을 유지했다. 1915년과 1921년에 BSAC는 다시 두 로디지아의 통합을 시도했으나 실패했다. 이는 남부 로디지아 이주민들이 통합된 로디지아 국가에서 책임 있는 정부를 달성하기 어려워질 것을 우려했기 때문이다.[99]
4. 1. 이사회

영국 남아프리카 회사(BSAC)는 기포드 남작과 조지 코스턴이 이끄는 런던 기반 그룹, 네이선 드 로스차일드 남작의 재정적 지원, 세실 로즈와 알프레드 바이트를 포함한 그의 남아프리카 동료들, 그리고 데비어스 신디케이트와 남아프리카 골드 필즈의 자원을 바탕으로 결합된 것이었다. 이 두 그룹은 원래 경쟁 관계에 있었지만 공통된 경제적 이익으로 인해 통합되었다.[4][7]
기포드는 처음부터 로즈가 BSAC에서 너무 많은 권력을 획득하여 자신을 소외시켰다고 생각하여 그를 싫어했다. 코스턴은 이익을 낼 가능성이 있는 상업 활동에서만 로즈를 지지했고, 상업적이지 않은 벤처에는 지지하지 않았다. 다른 4명의 이사는 다른 주주들을 대표하기 위해 임명되었다. 회장과 부회장인 아버콘 공작과 파이프 공작은 회사에 위신을 주기 위해 임명되었지만 회사 운영에는 거의 참여하지 않았다. 두 사람 모두 이전에 아프리카에 대한 관심이 없었고, 파이프 공작은 사업 경험이 없었다. 앨버트 그레이, 후일 그레이 백작은 남아프리카에 있는 로즈와 런던의 정부 관리들 사이의 연락 역할을 적극적으로 수행했다. 그와 저명한 런던 은행가인 호레이스 파쿠아가 초대 이사회를 완성했다.[8]
4. 2. 경찰
BSAC 헌장 제3조는 회사가 영토 양허에 포함된 지역의 공공 질서를 유지하고 보호하기 위해 필요한 권한을 얻을 수 있도록 허용했고, 제10조는 회사가 경찰력을 설립하고 유지할 수 있도록 허용했다.[5] 초기에는 영국 남아프리카 회사 경찰(British South Africa Company's Police)이라고 불렸으나, 1896년부터 영국 남아프리카 경찰(British South Africa Police)로 명칭이 변경되었다.제이미슨 습격(Jameson Raid) 이후 영국 남아프리카 경찰은 회사 부대가 아닌 남아프리카 영국 고등판무관(British High Commissioner for South Africa)에게 보고했으며, 영국이 임명한 장교가 지휘했다. 1909년에는 마타벨랜드(Matabeleland)와 마쇼날랜드(Mashonaland) 부대가 영국 남아프리카 회사의 통제하에 다시 배속되었고, 별도의 도시 경찰 부대가 영국 남아프리카 경찰과 합병되었다. 영국 남아프리카 경찰은 처음에는 전적으로 유럽인으로 구성되었지만, 1903년에 영국 남아프리카 원주민 경찰(British South African Native Police)이라는 아프리카 부대가 조직되었다. 1909년에 이 부대는 영국 남아프리카 경찰에 합병되었고, 그 이후로 아프리카 경찰관의 수가 증가했다.[30]
영국 남아프리카 회사(BSAC)는 잠베지 강 북쪽 영토가 유럽인 경찰보다 아프리카인 경찰에게 더 적합하다고 판단했다. 1902년(다른 자료에서는 1899년 또는 1901년으로 기록)에 창설된 바로체 원주민 경찰 부대는 유럽인 하사관이 상당수 포함되었고, 모든 장교는 유럽인이었으며, 1911년 북부 로디지아 경찰에 통합되었다. 북동부 로디지아 경찰 역시 1912년 북부 로디지아 경찰에 통합되었고, 당시 북부 로디지아 경찰은 6개 중대에 유럽인 18명과 아프리카인 775명으로 구성되어 각 지역의 본부에 배치되었다. 북부 로디지아 경찰은 BSAC의 통치가 끝난 후에도 남았다.[92][93]
5. 논란 및 비판
영국 남아프리카 회사는 영국 동인도 회사를 모델로 하여 세실 로즈가 1889년에 설립한 회사로, 아프리카에서 식민지 경영과 경제적 착취를 목적으로 하였다. 이 회사는 로디지아 식민지를 지배했으며, 1899년에는 로디지아 철도 트러스트를 구성하여 트러스트 주식의 약 85%와 모든 광산 권리를 소유했다. 1964년 광산 채굴권은 잠비아에 양도되었고, 이후 회사는 합병을 통해 앵글로 아메리칸의 일부가 되었다.
5. 1. 원주민과의 갈등
영국 남아프리카 회사는 1889년 영국 동인도 회사를 모델로 하여, 영국의 정치가 세실 로즈가 중앙탐구협회(Central Search Association)와 탐험회사(Exploring Company Ltd)를 합병하여 칙허장을 받아 설립되었다. 로즈는 아프리카 분할의 일환으로 남부 아프리카에서 중앙 아프리카 지역의 식민지 경영과 경제적 착취를 목적으로 이 회사를 설립했다. 회사는 1894년 남동 아프리카 지역의 광대한 토지를 지배하게 되었고, 세실 로즈의 이름을 따서 "로디지아" 식민지로 명명했다.5. 2. 제임슨 급습
남아프리카 고등판무관이었던 헨리 로크 경은 1893년 초부터 시민적·정치적 권리를 박탈당한 영국인들이 요하네스버그에서 봉기할 경우 트란스발 정부를 전복할 계획을 세웠고, 식민지 장관이었던 리폰 경은 이를 막지 않았다. 1895년부터 고등판무관을 역임한 허큘리스 로빈슨 경은 이 계획을 이어받았지만, 로크, 로빈슨, 리폰 모두 봉기를 촉진하기 위한 어떤 조치도 취하지 않았다. 1895년 리폰의 뒤를 이어 장관이 된 조지프 체임벌린은 로즈가 봉기를 계획하고 있다는 사실을 거의 확실히 알고 있었지만, 자세한 내용은 알지 못했다.[9] 로즈와 제이미슨은 요하네스버그 봉기를 지원하고, 아마도 촉진하기 위한 계획을 세웠다. 그레이 백작은 제이미슨 급습 계획을 알고 있던 유일한 런던 거주 이사였고, 로즈와 베이트와 마찬가지로 다른 BSAC 이사들에게 이 사실을 알리지 않았다. 그레이는 계획의 일부를 조지프 체임벌린에게 알렸지만, 체임벌린은 명시적으로 지지하지 않았다.[10]급습 소식은 베이트와 그레이를 제외한 모든 BSAC 이사들을 충격에 빠뜨렸다. 이들은 계획을 전혀 알지 못했다. 로즈는 처음에 제이미슨의 행동에 대한 책임을 부인했지만, 추가적인 폭로가 있자 모든 책임을 떠맡았다. BSAC 이사회는 회사가 공격받을 것을 인지하고 로즈에게 런던으로 와서 만날 것을 요청했다. 1896년 2월 5일 이사회 회의에서 로즈는 봉기만을 지원하고 시작하지는 않았으며, 영국 정부의 지원을 받고 있다고 믿었다고 주장했다. 그는 상무이사직에서 사임할 것을 제안했지만, 코스턴과 기포드가 수락을 요구했음에도 불구하고 이에 대한 결정은 연기되었다. 그러나 제이미슨 급습 가담자들의 재판에서 로즈의 연루가 더욱 드러나고 체임벌린의 압력이 가해진 후, 로즈와 베이트는 1896년 6월 이사직에서 해임되었다.[11]
해임된 후에도 로즈는 BSAC의 주요 주주로 남았고 비공식적으로 회사 업무에 계속 관여했다. 1898년 파이프 공작과 파쿠하 경이 이사회에서 사임했고, 로즈와 베이트가 그들의 자리를 대신했으며, 로즈를 지지하는 또 다른 인물도 이사회에 합류했다. 로즈가 회사에 대한 완전한 통제권을 되찾자, 코스턴은 사임하기로 결정했다. 그러나 기포드 경은 이사회에 남아 로즈가 사망할 때까지 이사회를 장악했다.[12]
5. 3. 광물 채굴권 독점 논란
초기 영국 남아프리카 회사(BSAC)는 북부 로디지아(현 잠비아)와 남부 로디지아(현 짐바브웨) 모두의 광물 채굴 권리를 주장했다. 회사는 직접 광산업에 참여하지는 않았지만, 광산 채굴 세금을 받고 광산 회사 주식을 보유하여 수익을 얻었다.[73]1923년 영국 정부는 BSAC로부터 남부 로디지아와 북부 로디지아의 행정권을 인수했다. 남부 로디지아와의 협정에는 회사 광물 권리 보호 조항이 포함되었고, 북부 로디지아 법률에도 같은 조건이 적용되었다.[75] 1933년 회사는 잠베지 강 남쪽 광물 탐사 권리를 남부 로디지아 정부에 매각했지만, 북부 로디지아 광물 권리와 기타 지분은 유지했다.[76]
BSAC는 1890년에서 1910년 사이 레와니카(Lewanika)가 부여한 양허와 조셉 톰슨(Joseph Thomson), 알프레드 샤프(Alfred Sharpe)가 협상한 양허를 근거로 북부 로디지아 전체 광물 권리를 주장했고, 영국 정부는 이를 인정했다.[77] 헌장 종료 후에도 BSAC는 로열티 수입을 주요 수입원으로 삼았다.[78]
1890년대 BSAC 탐사 결과 구리 벨트 지역에 상당한 구리 매장량이 확인되었지만, 철도 건설 전까지는 상업적 개발이 어려웠다. 1903년 잠베지 강 철교 건설 후, 1906년 브로큰 힐(Broken Hill)(납, 아연, 바나듐 광산), 1909년 벨기에 콩고 국경까지 철도가 연결되었다. 북부 로디지아에서는 1924년 풍부한 황화 구리 광석이 발견되기 전까지는 구리 채굴이 간헐적으로 이루어졌다.[79]
1922년 남부 로디지아는 책임 정부를 선택했고, BSAC는 북부 로디지아 행정 책임을 포기하면서 광산 및 토지 권리 보존을 원했다. 북부 로디지아의 경우, 영국 정부는 BSAC를 광물 권리 소유자로 인정했다.[80]
북부 로디지아 합의에서 회사는 행정 적자 상환 청구를 포기하고, 영국 정부는 BSAC에 토지 판매 수입 일부 지급과 북부 로디지아 광물 권리 영구 소유권을 인정했다. 그러나 영국 정부는 자금 부족으로 권리 매입을 하지 않았다. 이 합의는 아프리카인과 유럽인 주민 모두에게 비판받았고, 입법 평의회는 로열티 문제를 사법 위원회에 회부할 것을 촉구했다. 영국 정부는 40년간 BSAC를 광물 소유자로 인정하고 채굴자에게 로열티 지불을 강제했다.[81]
1923년 협정 당시 영국 정부는 북부 로디지아 구리 산업의 발전 가능성을 예상하지 못하고, 광물 권리를 중요하게 여기지 않았다. BSAC 주장에 대한 이의 제기 없이 합의가 서둘러 이루어지면서 특혜 의혹이 제기되었지만, 가족적 연줄이 편향으로 이어졌다는 증거는 없다. 법무장관 승인 없이 합의가 이루어진 것은 시간 부족 때문으로 보인다.[82]
1923년 협정은 BSAC의 광물 권리를 인정했지만, 이는 북부 로디지아 전체를 포함하지 않았다. 특히 구리 벨트 지역은 양허 지역 밖에 있었지만, 영국 정부는 법률 자문에 따라 권리에 이의를 제기할 수 없었다.[83] 1935~1937년 허버트 윈스롭 영(Hubert Winthrop Young) 경은 BSAC의 로열티 청구에 이의를 제기하려 했지만, 식민청은 BSAC의 광물 권리가 관행적으로 인정되어 왔다고 답변했다.[84]
북부 로디지아 이주민 정치인들은 영국 정부의 주장에 납득하지 못하고, BSAC 광물 권리 매입 또는 징벌적 세금 부과를 제안했다. 1950년 BSAC는 1986년 광물 권리 포기와 로열티 20%를 북부 로디지아 정부에 제공하는 데 동의했다.[85]
1963년 연방 해체 무렵 잠비아 지도자들은 BSAC 광물 권리 매입을 제안했지만, BSAC는 거부했다. 케네스 카운다(Kenneth Kaunda) 정부는 회사 주장의 타당성에 대한 법적 조사를 의뢰했다.[86] 북부 로디지아 정부는 BSAC이 의존하는 조약의 타당성이 의심스럽고, 구리 벨트를 다루지 않으며, 영국 정부가 보상을 지불해야 한다고 주장했다. 1964년 독립 직전 카운다는 합의가 없으면 BSAC을 몰수하겠다고 위협했고, BSAC은 400만파운드 보상에 광물 권리를 포기했다.[87]
6. 유산
영국 동인도 회사를 모델로 하여, 영국의 정치가 세실 로즈에 의해 중앙탐구협회(Central Search Association)와 탐험회사(Exploring Company Ltd)가 합병되어 1889년 칙허장을 받아 설립되었다. 로즈는 아프리카 분할의 일환으로 남부 아프리카에서 중앙 아프리카 지역의 식민지 경영과 경제적 착취를 목적으로 했다. 1894년 회사는 남동 아프리카 지역의 광대한 토지를 지배하게 되었고, 세실 로즈의 이름을 따서 "로디지아" 식민지로 명명했다.
1899년, 세실 로즈는 자신이 세운 마쇼나랜드 철도와 로디지아 철도를 합쳐 로디지아 철도 트러스트를 구성했다. 영국 남아프리카 회사는 트러스트 주식의 약 85%를 소유했으며, 이 트러스트는 모든 광산 권리를 하부에 두는 당국이었다.
1964년, 광산 채굴권을 잠비아에 양도해야 했고, 그 이듬해 영국 남아프리카 회사는 중앙광업투자회사(Central Mining & Investment Corporation Ltd) 및 연결광업선택회사(Consolidated Mines Selection Company Ltd)와 합병하여 앵글로 아메리칸社(Anglo American plc)가 그 약 1/3의 주식을 소유하는 차터 컨솔리데이티드社(Charter Consolidated Ltd)가 되었다.
7. 관련 인물
영국 동인도 회사를 모델로 하여, 영국의 정치가 세실 로즈에 의해 중앙탐구협회(Central Search Association)와 탐험회사(Exploring Company Ltd)의 합병으로 칙허장을 받아 1889년에 설립되었다. 세실 로즈는 아프리카 분할의 일환으로 남부 아프리카에서 중앙 아프리카 지역의 식민지 경영과 경제적 착취를 목적으로 했다. 회사는 1894년에는 남동 아프리카 지역의 광대한 토지를 지배하게 되었고, 세실 로즈의 이름을 따서 "로디지아" 식민지로 명명했다.
1899년, 세실 로즈는 자신이 세운 마쇼나랜드 철도와 로디지아 철도를 합쳐 로디지아 철도 트러스트를 구성했다. 영국 남아프리카 회사는 트러스트 주식의 약 85%를 소유했다. 이 트러스트는 모든 광산 권리를 하부에 두는 당국이기도 했다.
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